PELKOSENNIEMEN KUNTA Tekninen lautakunta KOKOUSKUTSU KOKOUSAIKA Maanantai 02.12.2013 klo 17.00 19.00 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Sivu Asia 68 104 69 104 70 104 71 105-106 72 107 73 108-109 74 110 75 111-112 76 113-114 77 115 116-117 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Ympäristöviranomaisen lausunto Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle Kemijoen ja Poro-ojan alitse rakennettavasta paineviemäristä Kaavoitusviranomaisen lausunto Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle Kemijoen ja Poro-ojan alitse rakennettavasta paineviemäristä Oikaisuvaatimus rakennustarkastajan päätöksestä, lupa nro 2013-0019 Toteutumavertailu 1-9/2013; Tekninen lautakunta Poikkeamishakemus Toivanen Lea Maa-aineslupien taksat Ilmoitusasiat Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Pelkosenniemen kunnan teknisen toimiston kansliassa Merk. Kari Keto JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
PELKOSENNIEMEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2013/9 Sivu 103 Tekninen lautakunta ESITYSLISTA KOKOUSAIKA Maanantai 02.12.2013 klo 17.10 19.00 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Varsinaiset jäsenet: Pj Keto Kari Humalalampi Eila Kulpakko Aino Nurmi Tero Nyman Pekka Vpj Tervo Jouni Åkerlund Margit Varajäsenet: Vj Tervo Jari Orava Hilkka Jaakkola Jani Kankaanranta Markku Fisk Eero Hyötylä Pirkko Kiemunki Sari-Anne MUUT SAAPUVILLA OLLEET Luoma-aho Tero Kunnanvaltuuston pj Kostamo Annika Kunnanhallituksen pj Parkkinen Erkki kunnanjohtaja Leinonen Panu (poissa 73) Esittelijä Karppinen Kari Sihteeri Kotavuopio Keijo Rakennustarkastaja Juuti Toni Maankäyttöinsinööri ASIAT 68-77 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kari Keto Paikka ja aika Pelkosenniemi 02.12.2013 Allekirjoitukset Kari Karppinen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Margit Åkerlund Jouni Tervo Paikka ja aika Teknisen toimiston kansliassa 03.12.2013 Virka-asema ja allekirjoitus Teknisen toimen kanslisti Kari Karppinen
Tekninen lautakunta 68-70 02.12.2013 104 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn.ltk 68 Rakennusmestari: Lautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Lautakunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 69 Lautakunnan pöytäkirja tulee tarkastaa ennen pöytäkirjaotteen antamista ja/tai ennen julkipanoa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Rakennusmestari: Tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Jouni Tervon ja Margit Åkerlundin. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Tekn.ltk 70 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 71 02.12.2013 105 POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO PYYTÄÄ YMPÄRISTÖVIRANOMAISEN LAUSUNTOA KEMIJOEN JA PORO-OJAN ALITSE RAKENNETTAVAAN PAINEVIEMÄRIJOHTOON, ASIA DNRO PSAVI/69/04.09/2013. Tekn.ltk 71 Liite 1. Lausuntopyyntö Lupaa haetaan viemärijohdon rakentamiseen Kemijoen ja Kemijokeen laskevan Poro-ojan alitse. Kemijoen alitus on 180 metriä ja Poro-ojan alitus on muutama metri. Ranta-alueella johto kaivetaan suunnitelman syvyyteen, ja painotetaan betonipainoilla. Kemijoen uomassa johto painotetaan betonipainoilla pohjaan, Poroojan alituksessa voidaan painotuksessa käyttää terässuojaputkea. Vesistöjen rannat verhoillaan kaivannon kohdilta suodatinkankaalla ja kiviverhouksessa virtauksen aiheuttaman eroosion ehkäisimeksi. Työ tehdään kevättalvella vedenpinnan ollessa alimmillaan. Jäällä liikkujat ohjataan työalueen ulkopuolelle. Työstä aiheutuva veden sameneminen on lyhytaikaista. Rakentamisella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin tai virtaamiin. Kalastukselle ja kalastolle ei arvioida aiheutuvan haittaa. Hakija on sopinut rakentamisesta hankealueiden omistajien kanssa. Ympäristösuojelulaki 36 (22.12.2009/1590) Lausunnot Aluehallintoviraston on pyydettävä lausunto hakemuksen tarkoittaman toiminnan sijaintikunnalta ja siltä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, jonka toimialueella toiminnan ympäristövaikutukset saattavat ilmetä sekä tarvittaessa vaikutusalueen kunnilta. Lupaviranomaisen on pyydettävä sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, hakemuksesta lausunto: 1) kunnan ympäristönsuojeluviranomaisilta niissä kunnissa, joissa hakemuksen tarkoittaman toiminnan ympäristövaikutukset saattavat ilmetä; 2) asiassa yleistä etua valvovilta viranomaisilta; ja 3) lupaharkinnan kannalta muilta tarpeellisilta tahoilta.
Tekninen lautakunta 71 02.12.2013 106 Lupaviranomainen voi hankkia myös muita asiaan liittyviä tarpeellisia selvityksiä. Rakennustarkastaja: Lausunto asiaan dnro PSAVI/69/04.09/2013. Työn suorituksessa kiinnitettävä erityistä huomiota vesialueen kaivuutyöhön. Teknisellä lautakunnalla joka toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ei ole muuta lausuttavaa paineviemärin rakentamisesta Kemijoen ja Poro-ojan alitse. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot: Rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio puh. 040 198 0998.
Tekninen lautakunta 72 02.12.2013 107 KAAVOITUSVIRANOMAISEN LAUSUNTO POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTOLLE KEMIJOEN JA PORO-OJAN ALITSE RAKENNETTAVASTA PAINEVIEMÄRIJOHDOSTA, ASIA DNRO PSAVI/69/04.09/2013. Tekn.ltk 72 Liite 2. Lausuntopyyntö Pyhä-Luosto Vesi Oy hakee vesilain mukaista lupaa paineviemärin rakentamiseen Kemijoen ja Kemijokeen laskevan Poro-ojan alitse Pelkosenniemen kirkonkylän kohdalla. Alitus on tarkoitus rakentaa Laivarannantien päästä Kemijoen yli. Kaavassa Laivarannantie merkitty LT alueeksi (yleisen tien alue) ja Kemijoen ranta kyseessä olevalla kohdalla on merkitty LV alueeksi (venesatama/venevalkama). Kemijoen itäpuolella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Rakennusmestari: Lausunto asiaan dnro PSAVI/69/04.09/2013. Kaavoitusviranomaisena tekninen lautakunta lausuu, ettei alituksen rakentaminen vaikeuta kaavan toteutumista eikä haittaa mahdollista tulevaa kaavoitusta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot: Rakennusmestari Panu Leinonen puh. 040 487 2445.
Tekninen lautakunta 73 02.12.2013 108 OIKASUVAATIMUS RAKENNUSTARKASTAJAN PÄÄTÖKSESTÄ, LUPA NRO 2013-0019 Tekn.ltk 73 Liite 3. Oikaisuvaatimus Nyman Pekka Liite 4. Lupapäätös Liite 5. Asemapiirros Liite 6. Julkisivukuvat Liite 7. Voimassaoleva asemakaava ja kaavamääräykset Liite 8. Toimenpideluvan aloittamisoikeus. Pekka Nyman on jättänyt tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan tekemästä rakennuslupapäätöksestä nro 2013-0019. Pelkosenniemen kunta on hakenut toimenpidelupaa katetun esiintymislavan rakentamiselle Pelkosenniemen torialueelle. Lupa on myönnetty 23.05.2013 32. Tontti sijaitsee ALK II- alueella, yhdistelyllä liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueella. Maankäyttö- ja rakennuslain 192 :n mukaan valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksistä on seuraavilla: 1.viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla. 2.sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa. 3.sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. 4.kunnalla. 144 (2.9.2005/730) Aloittamisoikeus Lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupaa taikka 161, 162 tai 163 :ssä säädettyä laitteiden sijoittamista, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittamisoikeus). Oikeudesta päätetään edellä tarkoitetun päätöksen yhteydessä. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Hallinto-oikeuden päätöksestä tässä momentissa tarkoitetussa asiassa voidaan valittaa
Tekninen lautakunta 73 02.12.2013 109 korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain pääasian ratkaisusta tehtävän valituksen yhteydessä. Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Edellä 1 momentissa tarkoitettu oikeus voidaan samoin edellytyksin myöntää myös valitusajan kuluessa tai 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Päätös on tehtävä ilman tarpeetonta viivytystä. Päätöksen antamiseen sovelletaan, mitä 142 :ssä säädetään. Lisäksi myönnetystä oikeudesta on välittömästi ilmoitettava hallinto-oikeudelle sekä muutosta hakeneille. Se, joka on valittanut pääasiassa tehdystä päätöksestä, voi hallinto-oikeudessa vaatia tässä momentissa tarkoitettua ratkaisua kumottavaksi tai muutettavaksi ilman, että hänen olisi siitä erikseen valitettava. Muutoksenhausta on muutoin voimassa, mitä 1 momentissa säädetään. Vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske valtiota, kuntaa eikä kuntayhtymää. Rakennustarkastaja: Oikaisuvaatimusta ei oteta käsittelyyn, koska hakijalla ei ole oikeutta tehdä oikaisuvaatimusta, MRL 192. Myönnetään 144 mukainen aloittamisoikeus ja kun kunta on hakijana ei vakuutta aseteta. Tekninen ltk: Panu Leinonen jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Rakennustarkastajan päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 74 02.12.2013 110 TOTEUTUMAVERTAILU 1-9 / 2013; TEKNINEN LAUTAKUNTA Tekn.ltk 74 Rakennusmestari: Liite 9. Toteutumavertailu käyttötalous Liite 10. Toteumavertailu investoinnit Lautakunta merkitsee toteutumavertailut tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Lisätiedot: Rakennusmestari Panu Leinonen puh. 040 487 2445
Tekninen lautakunta 76 02.12.2013 113 MAA-AINESLUPIEN TAKSAT Tekn.ltk 76 Liite 14. Vanhat maa-aineslupien taksat Liite 15. Uudet maa-aineslupien taksat Kunnan tehtävänä on määrätä maa-aineslupien taksat, joita noudatetaan maa-aineslain mukaisten viranomaistoimenpiteiden yhteydessä. Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvanhakija/haltija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maa-aineslain (555/81) 23 :n ja maankäyttö- ja rakennuslain (132/99)145 :n nojalla kunnalle tämän taksan mukaan määräytyvän maksun. Pelkosenniemen kunnan maa-ainestaksat on viimeksi hyväksynyt tekninen lautakunta 26.03.2012 24 ja ne tulivat voimaan 15.4.2012 alkaen. Taksojen vahvistamisesta tulee kuluneeksi kohta kaksi vuotta. Palkkojen ja muiden kulujen kuten sisäiset vuokra-, sähkö- ja lämmityskulut ja matkakulut sekä yleiset toimistokulut ovat nousseet vuosittain n. 2-6 %/vuosi. Ote Pelkosenniemen kunnan hallintosäännöstä: 36 Maksut ja taksat Maksujen yleiset perusteet ovat seuraavat: 1) Jos palvelumaksun peruste on säädetty erityislaissa, on se maksua määrättäessä otettava huomioon. 2) Muiden maksujen määräämisessä lähtökohtana tulee olla vähintään omakustannusperiaate. 3) Maksu ei saa olla kuitenkaan sillä tavoin kustannuksia vastaamaton, että se voitaisiin katsoa veroksi. 4) Maksu on luonteeltaan korvaus kunnan antamasta palvelusta tai muusta suoritteesta. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää se toimielin, jonka toimialaan annettu palvelu kuuluu.
Tekninen lautakunta 76 02.12.2013 114 Maa-aineslupien tarkastusmaksujen kehitys vuosina 2002-2012: Maa-aineslupien valvontamaksujen kehitys vuosina 2002-2012: Maa-aineslupien taksojen korotuksen tavoitteena on saada viranomaistoiminnan sekä valvonnan kulut ja tulot tasapainoon pidemmällä ajanjaksolla sekä taata luvanhakijoille ja ottamistoimintaan liittyvään ympäristönsuojeluun asiantuntevat palvelut ja resurssit. Rakennusmestari: Tekninen lautakunta hyväksyy LIITTEENÄ 15. olevan maa-ainesvalvonnan taksat noudatettaviksi 1.2.2014 alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot: Rakennusmestari Panu Leinonen puh. 040 487 2445
Tekninen lautakunta 77 02.12.2013 115 ILMOITUSASIAT Tekn.ltk 77 Liite 16. Luettelo rakennustarkastajan päätöksistä ajalta 25.10. 28.11.2013 Liite 17. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 04.11.2013/3498/823/1/13 asemakaavaa koskevasta valituslupahakemuksesta / Noitatunturintien asemakaava Liite 18. Luottamushenkilöiden sähköpostin käytöstä Rakennusmestarin viranhaltijapäätökset 28.11.2013 mennessä tiedoksi, nähtävillä kokouksessa. Rakennusmestari: Tekninen lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Lautakunnan seuraava kokous 20.01.2014. Lisätiedot: Rakennusmestari Panu Leinonen puh. 040 487 2445 ja rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio puh. 040 198 0998.
PELKOSENNIEMEN KUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 02.12.2013 116 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 68, 69, 70, 71, 72,74 ja 77 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 73, 75 ja 76 HvalL 3 :n mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: PELKOSENNIEMEN KUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA 98500 PELKOSENNIEMI Pykälät 76 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Tekninen lautakunta 02.12.2013 117 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät 73 ja 75 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan