Kunnanvaltuusto 15.6.2015 1 Kokousaika: Maanantaina 15. kesäkuuta 2015 klo 19.30 20.50. Kokouspaikka: Kunnantalo, Pännäinen. Päättäjät: Back, Eivor Backlund, Christian Berger, Helena Björklund, Mats Björkskog, Nils-Erik Boström, Kaj Dahlin, Christian Eriksson, Roger Finne, Per-Erik Forsblom, Greger Forsblom, Susanne Forsström-Fellman, Anette Hjulfors, Bernhard Holmqvist-Nybacka, Karin Holmäng, Johanna Häggblom, Carola Häggman, Roger Häll, Tarja Käcko, Guy Käldman, Leif Källman, Carl-Johan Lindfors, Ralf Nylund, Mats Nylund, Tommy Pettersson, David Pettersson, Roger Roslund-Nordling, Camilla Sandberg, Henrik Snellman, Matts Stenmark, Tore Sundkvist, John Wiklund, Senja Wärn, Mathias Östman, Majvor Överfors, Johanna Varajäsenet: Borgmästars, Yvonne Ede, Torbjörn Borgmästars, Görel Rif, Peter Läsnä olleet varajäsenet: Muut läsnä olleet Svenfors, Stefan Löf, Gundel Backa, Jan-Erik kunnanjohtaja kansliapäällikkö talous- ja kehitysjohtaja Pykälät 37 46 Allekirjoitukset Kaj Boström puheenjohtaja Gundel Löf sihteeri Pöytäkirjantarkastus Pedersöressä 22.6.2015 Per-Erik Finne Greger Forsblom Pöytäkirjan nähtävänäpito Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Pännäisten kunnantalossa 23. kesäkuuta 2015, todistaa Gundel Löf, kansliapäällikkö
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 2 37 Kokouksen avaus Kunnanvaltuuston puheenjohtaja avasi kokouksen, toivotti jäsenet tervetulleiksi ja totesi, että kokous oli laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. 38 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Per-Erik Finne ja Greger Forsblom.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 3 39 Vuoden 2014 tilinpäätös Kuntalain mukaan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus (KuntaL 68 ). Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja konsernitilinpäätöksen liitteet. Viralliseen tuloslaskelmaan sisältyvät vain ulkoiset tulot ja menot. Toteutumisvertailuun on sisällytetty myös sisäiset tulot ja menot. Talousarvion sitova taso oli vuonna 2014 ulkoiset ja sisäiset menot netto. Tilikauden ylijäämä, 2 845 396,90 euroa, ylittää sekä talousarvion että vuoden tulosennusteen. Ylijäämä johtuu siitä, että kunnalle kertyi odotettua enemmän tuloja. Käyttötulot ovat 0,84 miljoonaa yli talousarvion, samoin verot ja valtionosuudet, ja myös korkonetto on 0,46 miljoonaa budjetoitua isompi. Verotulot yhteensä ylittävät budjetin 0,5 miljoonalla eurolla, koska yhteisöverotulot kasvoivat 25 % 2,9 miljoonaan euroon. Kunta sai valtionosuuksia 25,7 miljoonaa euroa, mikä on 0,6 miljoonaa vähemmän kuin viime vuonna. Vuosikate on 4 609 701,21 euroa, eli 417 euroa asukasta kohti. Vuosikate on 3 % pienempi kuin vuoden 2013 tilinpäätöksessä. Toimintatulot olivat käytännössä yhtä suuret kuin edellisvuotena, eli 15,7 miljoonaa euroa. Toimintamenot sen sijaan kasvoivat 1,7 miljoonaa euroa, mikä vastaa 2,3 prosentin kasvua. Toimintatulot kattavat 21,5 % menoista. Loput on katettava verotuloilla ja valtionosuuksilla. Verorahoitus yhteensä (verot + valtionosuudet) kasvoi 1,3 miljoonalla eurolla, siis 2,1 %. Vuodenvaihteessa kunnalla oli palveluksessaan 707 henkilöä, 25 henkilöä vähemmän kuin vuotta aiemmin. Määrään sisältyvät kaikki vakituiset henkilöt kokoja osapäivätyössä, kaikki sijaiset, palkkatuella palkatut ja muut määräajaksi palkatut. Miestyövuosien määrä (toteutetut työpanokset muunneltuina kokopäiväisiksi työsuhteiksi) väheni myös, mutta ei yhtä paljon, 8 miestyövuodella yhteensä 698:aan. Keskityöaika henkilöä kohti siis kasvoi viime vuoden aikana. Keskimääräinen sairauspoissaolo oli käytännössä muuttumaton, 12,6 päivää/henkilö. Maksettujen palkkojen ja palkkioiden yhteissumma kasvoi 0,8 %, 21,4 miljoonaan euroon. Kunta investoi vuonna 2014 yhteensä 3,4 miljoonaa euroa ja sai 0,135 euroa rahoitusosuuksia investointeja varten. Vuosikate kattoi 137,7 prosenttia nettoinvestoinneista. Kunnan velka väheni 17,0 miljoonaan euroon eli 1 535 euroon asukasta kohti. Vanhoja lainoja lyhennettiin 8,5 milj. euroa ja lyhytaikaiset velat pysyivät samalla tasolla kuin vuotta ennen. Loput rahoitustarpeesta täytettiin saa-
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 4 tavia vähentämällä ja ostovelkoja lisäämällä. Kassavarat vähenivät ja maksuvalmius kassapäivissä mitattuna laski 15 päivään. Velkaantumisaste, joka osoittaa kuinka suuri osa vuoden juoksevista menoista tarvitaan vieraan pääoman takaisinmaksamiseksi, aleni 36 prosenttiin. Kauden tulos 2 845 396,90 sallii varojen siirtämisen asuntolainarahastoon rahaston sääntöjen mukaisesti. Konsernitilinpäätöksen tulos on ylijäämäinen 3 191 036,00 eurolla. Konserniyhteisöjen tulos on siis positiivinen, koska ylijäämä on suurempi kuin kunnan ylijäämä. Konsernivelka väheni 26,9 miljoonaan euroon, 2 413 euroon asukasta kohti. (valmistelu: talous ja kehitysjohtaja) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kauden ylijäämä 2 845 396,90 euroa siirretään tilille Aikaisempien vuosien ylijäämä allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajille tarkastettavaksi, sekä antaa tilinpäätöksen kunnanvaltuuston käsittelyyn ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 2 938,03 euroa, mikä vastaa kunnan asuntolainoista perittyä korkoa, siirretään tililtä Aikaisempien vuosien ylijäämä asuntolainarahaston tilille ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 22 123,08 euroa, mikä vastaa perittyjä takausmaksuja, siirretään tilitä Aikaisempien vuosien ylijäämä takausrahaston tilille. Khall. 80 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 39 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti vahvistaa vuoden 2014 tilinpäätöksen. Kunnanvaltuusto päätti myös yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen ja siirtää tilikauden ylijäämän 2 845 396,90 tilille Aikaisempien vuosien ylijäämä. Lisäksi kunnanvaltuusto siirtää 2 938,03, mikä vastaa kunnan asuntolainoista perittyä korkoa, tililtä Aikaisempien vuosien ylijäämä asuntolainarahaston
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 5 tilille ja 22 123,08, mikä vastaa perittyjä takausmaksuja, tililtä Aikaisempien vuosien ylijäämä takausrahaston tilille.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 6 40 Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Lautakunta tutustuu JHTT-tilintarkastaja Anders Lidmanin tarkastuskertomukseen ja antaa sen kunnanvaltuustolle ja ehdottaa kunnanvaltuustolle tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Tarkl. 26 Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuslautakunta yhtyy tilintarkastajan lausuntoon ja ehdottaa, että kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2014 tilinpäätöksen ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden. Kvalt. 40 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä tarkastuslautakunnan ehdotuksen ja hyväksyi vuoden 2014 tilinpäätöksen ja myönsi tilivelvollisille vastuuvapauden.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 7 41 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus Tarkastuslautakunta laatii ja hyväksyy arviointikertomuksen kunnan hallinnosta vuonna 2014. Arviointikertomus annetaan valtuustolle. Tarkl. 25 Tarkastuslautakunnan päätös: Tarkastuslautakunta hyväksyi arviointikertomuksen tehtyjen täydennysten jälkeen ja antaa sen kunnanvaltuustolle. --- Lautakunnan jäsenet eivät esteellisyyden takia osallistuneet käsittelyyn seuraavan listan mukaan: Päivähoito- ja koulutuslautakunta: Roger Pettersson ja Tore Stenmark. Varapuheenjohtaja Guy Käcko toimi puheenjohtajana tämän kohdan käsittelyn aikana. Tekninen lautakunta: Tore Stenmark ja Guy Käcko. Rakennuslautakunta: Gun Inborr Ympäristönsuojelulautakunta: Tore Stenmark. Kvalt. 41 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto tutustui tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja merkitsi sen tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 8 42 Lisämääräraha-anomus: kouluparakkien hankinta, Purmo skola Koulun ja kirjaston tarpeisiin tarvitaan Purmo skolan rakennustyön ajaksi 38 parakkia, ja edullisimman tarjouksen mukaan tästä kertyy kunnalle 458 176,00 euron kustannukset 24 kuukauden aikana. Kuluvana vuonna syntyviä kustannuksia ei ole huomioitu vuoden 2015 talousarviossa, ja siksi teknisen lautakunnan tulee pyytää lisämäärärahaa seuraavan laskelman mukaan: 38 parakkia, yht. 1 095 m 2 (14 /m 2 ) heinä-joulukuu 2015 92 000 Asennus ja perusta 70 000 Pohjarakenne + asennukset + sähkökeskus 25 000 Asennukset, tietotekniikka 4 000 Asennukset, keittiö 6 000 Muuta 3 000 Yhteensä 200 000 Kustannuksiin vuodeksi 2015 ei sisälly toimenpiteitä paikoitus- ja leikkialueilla. Lähdemme siitä, että olemassa olevat alueet voidaan edelleen käyttää näihin tarkoituksiin. Teknisen viraston päällikkö: Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja -valtuustolle, että myönnetään 200 000 euron lisämääräraha vuonna 2015 niitä kustannuksia varten, jotka syntyvät kouluparakkien hankinnasta Purmoon. Teknl. 60 Teknisen lautakunnan päätös: Tekninen lautakunta päätti ehdottaa kunnanhallitukselle ja -valtuustolle, että myönnetään 200 000 euron lisämääräraha vuonna 2015 niitä kustannuksia varten, jotka syntyvät kouluparakkien hankinnasta Purmoon. Marlene Backlund ilmoitti eriävän mielipiteen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle 200 000 euron lisämäärärahan myöntämistä Purmon kouluparakkien hankintaan.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 9 Khall. 121 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 42 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja myöntää 200 000 euron lisämäärärahan Purmon kouluparakkien hankintaan (vuokra, pohjatyöt, kokoaminen ja asennukset).
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 10 43 Lisämääräraha-anomus: Forsby skola, vaihe 2 Forsby skolan julkisivujen ja vesikaton sekä ilmanvaihtojärjestelmän uusiminen valmistui syksyllä 2014. Mainittujen toimenpiteiden suunnittelun yhteydessä todettiin, että myös lämmitysjärjestelmä sekä opettajien sosiaalitilat on uusittava. Kunnalle on myönnetty rakennuslupa vaiheelle 2, joka käsittää Forsby skolan lisärakennuksen teknisellä tilalla ja kirjastolla sekä opettajien sosiaalitilojen sisustaminen ullakolle. Samaan aikaan asennetaan entisen öljylämmityksen ja pannuhuoneen tilalle kalliolämpö. Savupiippu ja maakellari puretaan. Koulu saa uuden Wehoputs-tyyppisen viemärijärjestelmän. Mainittuja toimenpiteitä koskeva tarjouspyyntö julkaistiin Hilmassa ajalla 13.4.2015-5.5.2015. Tarjousaikaa jatkettiin myöhemmin 20. toukokuuta 2015 saakka, koska haluttiin saada enemmän tarjouksia. Rakennusaikaa jatkettiin myöhempään syksyllä 2015. Tarjousta pyydettiin rakennus-, ilmanvaihto-, lv- ja sähköteknisistä töistä. Johan Värnström ja Fredrik Djupsjöbacka avasivat yarjoukset 21. toukokuuta 2015. Seuraavat tarjoukset todettiin olevan kunnalle edullisimmat: Rakennustekniset työt 140 360,00 Byggnads Ab Flink & Aspnäs Ilmanvaihtotekniset työt 7 600,00 Asentaja Group LV-tekniset työt 124 009,86 FVM-Service Ab Säkötekniset työt 25 800,00 West Elektriska Rakentamiskustannukset yhteensä 297 770,00 e Automatiikka 12 000,00 Schneider Muut kustannukset (ks. pöytäkirja) 28 000,00 Kokonaiskustannukset 337 770,00
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 11 Hinnat ovat arvonlisäverottomia. Kaikki annetut tarjoukset on esitelty oheisessa pöytäkirjassa. Koska budjetointivaiheessa oli epäselvää, mitä kaikkea 2-vaiheeseen sisältyy, on Forsby skolan vaiheelle 2 budjetoitu 180 000 euroa. Hankkeen läpiviemiseksi vaaditaan vielä 158 000 euroa. Koulun lämmitysjärjestelmän vaihtoehtoja on selvitetty. Öljylämmityksen ja kalliolämmön energiakustannusten vertailu osoittaa, että kalliolämpö on vuositasolla 16 300 edullisempi. Öljynkulutus on koulussa n. 22 000 litraa vuodessa, mikä merkitsee vuodessa 20 000 euroa. Kalliolämmön energiakustannukset ovat n. 3 700 euroa vuodessa eli 37 326 kwh/vuosi. Tämän hetken öljyhinnalla sijoitus kalliolämpöön maksaa itsensä takaisin n. 10 vuodessa. Hake- tai pellettilämmitys ei ole taloudellisesti puolustettavissa näin pienelle kiinteistömassalle. Kunnanjohtajan ehdotus: Ehdotan, että valitaan yllä mainitut tarjoukset, edellyttäen että kunnanvaltuusto myöntää 165 000 euron lisämäärärahan hankkeen vaiheelle 2 (158 000 + 7 000 julkisivujen maalaukseen). Khall. 132 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdottaa kunnanvaltuustolle, että myönnetään 165 000 euron lisämääräraha Forsby skola vaihe 2 -hankkeen läpiviemiseksi. Edellyttäen, että kunnanvaltuusto myöntää lisämäärärahaa, valitaan hankkeelle seuraavat urakoitsijat: Rakennustekniset työt 140 360,00 Byggnads Ab Flink & Aspnäs Ilmanvaihtotekniset työt 7 600,00 Asentaja Group LV-tekniset työt 124 009,86 FVM-Service Ab Säkötekniset työt 25 800,00 West Elektriska Rakentamiskustannukset yhteensä 297 770,00 Automatiikka 12 000,0
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 12 Schneider Muut kustannukset (ks. pöytäkirja) 28 000,00 Kokonaiskustannukset 337 770,00 Hinnat ovat arvonlisäverottomat. Kvalt. 43 Kunnanvaltuuston päätös: Keskustelun aikana David Pettersson esitti KD-ryhmän ehdotuksena, ettei lisämäärärahaa myönnetä, vaan hanke käsitellään syksyn talousarviokäsittelyssä. Toimitetussa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotuksen ja David Petterssonin (KD-ryhmän) ehdotuksen välillä kunnanhallituksen ehdotus sai 24 ääntä ja Petterssonin ehdotus 10 ääntä (1 poissa). Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kunnanvaltuusto oli päättänyt hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja myöntää 165 000 euron lisämäärärahan Forsby skolan 2-vaiheen toteuttamiseen.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 13 44 Eroanomus luottamustoimesta (Hagman) ja uuden varajäsenen valinta Joel Hagman on muuttanut pois kunnasta ja anoo siksi eroa luottamustoimestaan kunnanvaltuuston varajäsenenä ja rakennuslautakunnan varajäsenenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Joel Hagmanille myönnetään ero luottamustoimista kunnanvaltuuston varajäsenenä ja rakennuslautakunnan jäsenenä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen rakennuslautakuntaan. Khall. 126 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 44 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Joel Hagmanille eron luottamustoimista kunnanvaltuuston varajäsenenä ja rakennuslautakunnan jäsenenä. Rakennuslautakunnan uudeksi varajäseneksi valittiin Matias Nybacka.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 14 45 Eroanomus luottamustoimesta (Pettersson) ja uuden varajäsenen valinta Karin Pettersson anoo eroa luottamustoimesta tarkastuslautakunnan varajäsenenä, koska hänen aviomiehensä David Pettersson on vuodenvaihteesta alkaen kunnanhallituksen jäsen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Karin Petterssonille myönnetään ero luottamustoimesta tarkastuslautakunnan varajäsenenä ja että hänen tilalleen valitaan uusi varajäsen. Kvalt. 45 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Karin Petterssonille eron luottamustoimesta tarkastuslautakunnan varajäsenenä. Uudeksi varajäseneksi hänen tilalleen valittiin Terése Forsblom.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 15 46 Valitusosoitus Valituskiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n nojalla saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 37-38, 41 ja 46. HvalL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, 65101 VAASA. Valitus tulee toimittaa hallinto-oikeudelle, niin että se on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä. Valitus voidaan toimittaa hallinto-oikeudelle myös telekopiona numeroon 02956 42 760 tai sähköpostina osoitteeseen vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa 24.6.2015. Kunnallisvalitus, pykälät: 39 40 ja 42 45. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää päivää päivää
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 16 Hankintaa koskeva päätös Hankintaa koskevan päätöksen voi se, jota asia koskee, saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi kirjallisella hakemuksella osoitteeseen: Markkinaoikeus, PL 118, 00131 HELSINKI Pykälä: Valitusaika: 14 päivää Hakemus on jätettävä 14 päivän kuluessa siitä kun asianosainen on saanut päätöksestä tiedon. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta muutosvaatimuksen perustelut Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa/on toimitettava: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.