Etelä-Suomi Päätös Nro 56/2010/4 Dnro ESAVI/126/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 28.4.2010 ASIA HAKIJA MERKINTÄ HAKEMUS Lohjansaaren ja Jalassaaren välisen Paavolan sillan uusiminen, Lohja Tiehallinto Uudenmaan tiepiiri, nykyisin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristölupavirastot on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Asian käsittelyä on jatkanut Etelä- Suomen aluehallintovirasto. Tiehallinnon Uudenmaan tiepiiri on 20.11.2009 Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa rakentaa uusi silta nykyisen sillan kohdalle Lohjan kaupungin Paavolan ja Jalassaaren kylissä. SUUNNITELMA Hankkeen yleiskuvaus Hankkeessa rakennetaan uusi silta nykyisen sillan kohdalle Lohjansaaren ja Jalassaaren väliseen salmeen Lohjan kaupungin Paavolan ja Jalassaaren kylissä. Vanha silta puretaan ja sillan vedenalaiset tuet katkaistaan pohjan tasoon. Vanhan sillan korjaamisella ei saavutettaisi riittävää käyttöikää eikä kantavuutta nykyisille kuormituksille. Rakennustöiden arvioitu kesto on noin 4 kuukautta. Siltapaikka Suunniteltu silta Siltapaikka sijaitsee Lohjan kaupungissa Lohjanjärven Kovalanniemessä kohdassa, jossa nykyinen Paavolan silta penkereineen ylittää Lohjansaaren ja Jalassaaren välisen salmen. Salmen leveys on noin 200 m. Salmessa on tiepengerrystä noin 130 m ja loput 70 m on siltarakennetta. Silta ja sen penkereet sijoittuvat tiealueelle. Silta on 5-aukkoinen teräsbetoninen jatkuva ulokelaattasilta, jonka jännemitat ovat 13,0 m + 15,0 m +15,0 m + 15,0 m + 13,0 m ja ulokkeiden pituus 5,0 m. Sillan kokonaisleveys on noin 9,3 m. Sillan vapaan aukon leveys kohtisuoraan uomaa vastaan on 14,0 m ja vapaan aukon korkeus vähin- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistolupa.etela@avi.fi
tään 2,35 m ylivedenkorkeudesta NN +32,00 m mitattuna. Sillan kulkuaukon koko kasvaa verrattuna vanhaan siltaan ja alikulkukorkeus nousee koko kulkuaukon matkalla vähintään +0,2 m. 2 Purettava silta Nykyinen silta on 13-aukkoinen puupalkkisilta, jonka kokonaisleveys on noin 7,5 m. Sillan kannen alapinta on tasolla NN +34,15 m ja vapaan aukon leveys on noin 11,0 m. Lohjanjärven säännöstelystä johtuen vedenkorkeus vaihtelee siltapaikalla välillä NN +31,00 m +32,00 m, jolloin nykyisen sillan alikulkukorkeus on 2,15 m 3,15 m. Rakentamisen aikaiset järjestelyt Rakentamisen aikana ajoneuvoliikenne käyttää kiertotienä sillan länsipuolelle rakennettavaa ponttonisiltaa. Ponttonisilta estää vesiliikenteen salmessa rakennustyön ajan. Vesialueen käyttö Lohjanjärvessä harjoitetaan merkittävässä määrin virkistyskalastusta runsaan loma-asutuksen johdosta. Järvellä on mahdollista liikkua veneellä sillan alitse. Sillan ympäristövaikutukset Sillan rakentamisen aikana vesiliikenteelle aiheutuu haittaa, koska työnaikainen liikenne joudutaan hoitamaan ponttonisillalla, johon ei ole mahdollista tehdä kulkuaukkoja. Vesiliikenne salmessa on poikki koko rakentamisen ajan. Silta ei vaikuta kalastukseen eikä kalan kulkuun, koska vesiuoma säilyy entisellään. Paalutustöistä voi aiheutua tilapäistä veden samentumista. Samentumista tarkkaillaan työn aikana ja ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin, esimerkiksi asentamalla suodatinkankaat uoman pohjalle. Rakennettava silta ei rajoita jäiden lähtöä. Esiselvitysraportti Hakija on liittänyt hakemukseensa esiselvitysraportin "Lohjansaaren maantien 11087 parantaminen Paavolan sillan U-699 kohdalla, Lohja". Selvityksen mukaan Paavolan silta on merkittävä yhteys Lohjansaareen, koska se on ainoa tieyhteys kyseiseen saareen. Saaressa on vakituista astutusta ja merkittävä määrä loma-asutusta. Nykyinen silta on huonokuntoinen ja kantavuudeltaan painorajoitettu ja se ei siten täytä saaren asukasmäärän ja toimintojen vaatimuksia. Sillan uusiminen ei aiheuta haittaa ympäristölle, vesistölle eikä luonto- tai maisema-arvoille. Maa- ja vesialueiden omistus Siltapaikka sijaitsee Lohjan kaupungin Paavolan ja Jalassaaren kylissä yleisellä tiellä RN:o 895:2:10. Väliaikainen ponttonisilta penkereineen rakennetaan osin yleiselle tiealueelle, osin Ahtiala-Paavolan kalastuskunnan hallinnoimalle Lohjan kaupungin Paavolan kylän yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1 ja Jalassaaren kylän yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1. Lisäksi Lohjansaaren päässä silta kulkee yksityisen kiinteistön Paavola RN:o 8:14 alueella. Kiinteistön omistajalta on saatu kirjallinen lupa kiinteistön alueen tilapäiseen käyttöön noin 15 m 2 :n suuruisella alueella. LAUSUNTO Silloinen Uudenmaan ympäristökeskus on antanut siltahankkeesta hakijan pyynnöstä 2.5.2007 lausunnon, jonka mukaan suunniteltu silta oli tuolloin 3-aukkoinen teräsbetoninen jatkuva ulokelaattasilta, jonka jännemitat olivat 20,0 m + 21,0 m + 20,0 m ja ulokkeiden pituus 5 m. Sillan vapaan aukon
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU leveys kohtisuoraan virtausta vastaan oli 14,0 m ja sillan vapaa korkeus 2,0 m mitattuna ylivedenkorkeudesta NN +32,35 m. Uudenmaan ympäristökeskus katsoi, että paikalle voitiin rakentaa esitetyn kaltainen silta. Lausunnossa on myös todettu, että siltapaikka sijaitsee salmessa, jossa harjoitetaan liikennettä, ja jossa myös kala liikkuu. Näin ollen rakennuspaikkaa voidaan verrata jokeen. Sillalle ei ole nykyisen vesilain mukaista lupaa, joten sillan rakentamiselle on haettava vesilain mukaista lupaa Länsi- Suomen ympäristölupavirastolta. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Lohjan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 14.1.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristöja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa lupahakemuksesta. 3 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan Paavolan sillan uudelleen rakentamiseen Lohjan kaupungin Paavolan ja Jalassaaren kylissä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Silta on rakennettava hakemuksen liitteenä olevien karttojen osoittamaan paikkaan 9.10.2009 päivätyn pääpiirustuksen, mittakaavat 1:200 ja 1:100, mukaisesti. 2) Sillan vapaan aukon kansirakenteen alareunan on oltava aukon keskellä vähintään korkeudella NN +34,35 m. Sillan vapaan aukon leveyden kohtisuoraan uomaa vasten on oltava vähintään 14,0 m. 3) Sillan ja väliaikaisen ponttonisillan rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. 4) Luvan saajan on selvitettävä etukäteen työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 5) Mikäli työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus muuten työn takia huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 6) Sillan rakennustöiden päätyttyä rakennustelineet ja -jätteet on poistettava vesialueelta pohjaa myöten ja rakennuspaikat on saatettava asianmu-
kaiseen kuntoon. Ponttonisilta penkereineen on poistettava heti, kun silta on otettu käyttöön. Siltapaikka on maisemoitava ja viimeisteltävä siten, että se sopii mahdollisimman hyvin alueen maisemakuvaan. 7) Silta on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on muutoinkin vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 9) Työt on aloitettava neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi, ja saatettava loppuun vuoden kuluessa siitä, kun ne aloitettiin, uhalla, että lupa raukeaa. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia osoittava kartta ja mittoja osoittava piirustus. 4 Perustelut Lainkohta KÄSITTELYMAKSU Vanhan sillan korvaaminen uudella on tarpeen liikenteen järjestämiseksi Lohjanjärven yli Lohjansaareen. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti 1 100 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) mukaan vesilain 2 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 100 euroa.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / liikenne ja infrastruktuuri Jäljennös päätöksestä Lohjan kaupunki Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-126-04-09-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Lohjan kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Juha Helin Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/tr
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.5.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.