PÖYTÄKIRJA 14/2014 Kunnanhallitus 22.09.2014 Asialista 129. Talouden tasapainotusohjelma 2015-2019...159
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 14/2014 LEMIN KUNTA 158 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 22.9.2014 klo 20.00-21.50 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Buuri Kati jäsen Lohtander Mika jäsen Pietiläinen Risto jäsen Rings Mervi jäsen Tölski Jarmo jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Okko Veli-Pekka kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakonen Hannu " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo Pitkänen Pentti esittelijä, kunnanjohtaja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT 129 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arto Penttilä ja Risto Pietiläinen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä 23.9.2014 Allekirjoitukset Pentti Pitkänen Arto Penttilä Risto Pietiläinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 6.10.2014 Virka-asema Kunnankamreeri
Kunnanhallitus 15.09.2014 152 Kunnanhallitus 22.09.2014 159 129. Talouden tasapainotusohjelma 2015-2019 Kunnanhallitus 124 Kunnanhallitus päätti 25.8.2014 hakea 1.000.000 euroa harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta. Hakemuksen perusteena on Kuukanniemen koulun purkamisesta aiheutuva kertapoisto. Poiston vuoksi kunnan taseeseen syntyy alijäämä, jonka kattaminen vie useita vuosia. Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen saamisen ehtona on, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan talouden tasapainotusohjelman. Kertapoiston lisäksi kunnan menot ovat vuodesta 2010 alkaen kasvaneet tuloja nopeammin. Menoja on osittain katettu omaisuutta myymällä. Terveessä taloudessa toimintamenot, rahoitusmenot ja suunnitelmapoistot pitää kuitenkin kattaa vakiintuneilla toimintatuloilla, rahoitustuloilla, verotuloilla ja valtionosuuksilla. Tämäkin edellyttää usean vuoden ajaksi tehtävää tasapainotusohjelmaa. Hallinto-osasto on valmistellut tasapainotusohjelmaa kesän aikana. Tasapainotukseen vaikuttaa keskeisesti se, millaiseksi kunnan kouluverkko rakennetaan Kuukanniemen koulun purkamisen jälkeen. Liitteenä oleva tasapainotusohjelmaluonnos perustuu siihen vaihtoehtoon, että Kuukanniemeen rakennetaan koulu- ja esiopetustilat 0-2 luokille. (valm. PP) Ehdotus Päätös Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä oleva tasapainotusohjelma vuosille 2015-2019 hyväksytään ja ohjelma lähetetään valtiovarainministeriölle kunnan tekemän valtionosuushakemuksen liitteeksi. Kunnanhallitus päätti keskustelun jälkeen, että tasapainotusohjelman valmistelua jatketaan ja tarkennettu esitys tuodaan valtuustoseminaariin 22.9.2014. Seminaarin jälkeen kunnanhallitus tekee esityksensä kunnanvaltuustolle. Merkitään, että tämä asia käsiteltiin :n 125 jälkeen.
Kunnanhallitus 22.09.2014 160 Kunnanhallitus 129 Ehdotus Päätös Kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun aluksi esittelijä teki seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että tasapainotusohjelmana vuosille 2015-2019 hyväksytään liitteen mukainen ohjelma, jossa investoinnit vuodelle 2015 ovat yhteensä 3,3 miljoonaa euroa. Mikäli kunnanvaltuusto myöhemmin päätyy investointiratkaisuun, joka poikkeaa olennaisesti tästä, korjataan tasapainotusohjelmaa investointien muutosta vastaavasti, jolloin otetaan myös huomioon muutoksen mahdollinen vaikutus kunnan lainanottoon ja tuloveroprosenttiin. Keskustelun aikana Mika Lohtander esitti, että investointien määräksi vuonna 2015 merkittäisiin 4 miljoonaa euroa. Risto Pietiläinen kannatti Lohtanderin esitystä. Lohtander esitti myös, että Kuukanniemen koulun alkusuunnittelussa otetaan huomioon luokat 0-6. Puheenjohtaja totesi, että nyt on kyse tasapainotusohjelman käsittelystä, eikä tässä yhteydessä oteta kantaa Kuukanniemen koulun suunnitteluun, koska se asia tulee erikseen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittelyyn. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät JAA, Lohtanderin ehdotusta kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: JAA: Eija sinkko, Arto Penttilä, Mervi Rings EI: Kati Buuri, Mika Lohtander, Risto Pietiläinen, Jarmo Tölski. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että tasapainotus-ohjelmana vuosille 2015-2019 hyväksytään liitteen mukainen ohjelma, jossa investoinnit vuodelle 2015 ovat yhteensä 4 miljoonaa euroa. Mikäli kunnanvaltuusto myöhemmin päätyy investointiratkaisuun, joka poikkeaa olennaisesti tästä, korjataan tasapainotusohjelmaa investointien muutosta vastaavasti, jolloin otetaan myös huomioon muutoksen mahdollinen vaikutus kunnan lainanottoon ja tuloveroprosenttiin. Tasapainotusohjelma tarkistetaan ja tasapainotetaan edellä olevan kunnanhallituksen päätöksen mukaiseksi.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 22.09.2014 161 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 129 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Lemin kunnanhallitus Toukkalantie 2 54710 LEMI puhelin 05-614 111 telefax 05-4146 004 sähköposti: leminkunta@lemi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Kunnanhallitus 22.09.2014 162 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio Sähköposti; ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös, johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä /HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan vianomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä, Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusalan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite, postiosoite Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. euroa Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan