Tekninen lautakunta 05.10.2011 KOKOUSAIKA 05.10.2011 klo 17.00-20.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT PYKÄLÄ SIVU 28 ILMOITUSASIAT 2 29 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVIOESITYS VUODELLE 2012 3 30 MAA-AINESLUPA, LEMMINKÄINEN INFRA OY 5 31 PUUNOSTOKARTELLI 1997 2004 / VAHINGONKORVAUKSET 6
Tekninen lautakunta 05.10.2011 1 KOKOUSAIKA 05.10.2011 klo 17.00-20.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Sirpa Liesmäki, puheenjohtaja Terho Riiho, varapuheenj. Anneli Heinonen Jaana Mäkynen Petri Ylimäki poissa Jari Latvala MUUT SAAPUVILLA OLLET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ilkka Harju, esittelijä, sihteeri Martti Haapa-aho, esittelijä, sihteeri Tapio Kallioniemi khall.edustaja Tiina Julku, khall.pj. poissa Terttu Liesmäki, kunnanjohtaja poissa Miika Ylä-Mikkola esitteli ruoka- ja siivouspalveluiden talousarvioesityksen Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 28-31 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Kunnanvirastossa 11.10.2011 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Jaana Mäkynen ja Anneli Heinonen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjoituksillamme. Sirpa Liesmäki Tarkastusaika 11.10.2011 Allekirjoitukset Ilkka Harju PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jaana Mäkynen Anneli Heinonen Paikka ja pvm Teknisessä toimistossa 31.10.2011 Virka-asema Allekirjoitus Kanslisti Päivi Väliaho
Tekninen lautakunta 05.10.2011 2 28 ILMOITUSASIAT Teknisen johtajan päätökset Liite nro 24/2011 15.08.2011 49 08.09.2011 50 09.09.2011 51 12.09.2011 52 13.09.2011 :t 53-55 15.09.2011 :t 56-57 22.09.2011 58 23.09.2011 59 Rakennustarkastajan päätökset Liite nro 25/2011 09.08.2011 :t 86-92 16.08.2011 :t 93-95 23.08.2011 :t 96-99 30.08.2011 :t 100-102 07.09.2011 :t 103-106 13.09.2011 :t 107-110 20.09.2011 :t 111-112 27.09.2011 :t 113-114 Päätös Merkittiin tiedoksi.
Tekninen lautakunta 05.10.2011 3 29 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVIOESITYS VUODELLE 2012 tekninen johtaja Kunnanhallitus on asettanut talosarvion raamiksi käyttötalouden osalta korkeintaan 1,7 %:n korotuksen vuoden 2011 nettoon. Tekninen toimisto on pitänyt tätä lähtökohtananaan laatiessaan talousarvioesitystä. Kuitenkin vuoden 2010 toteutumaan ja elokuun 2011 tilanteeseen peilattuna laadittu talousarvioesitys ylittää kunnanhallituksen asettaman raamin. Vesihultolaitoksen ja kaukolämmön taksoihin ei sisälly esityksessä korotuksia. Osaan kiinteistöjen vuokriin sisältyy 5% korotus. Teknisen toimen talousarvioesitys vuodelle 2011: TEKNINEN LAUTAKUNTA KÄYTTÖTALOUS 2012 2011 TEKNINEN TOIMI YHTEENSÄ 3010 TOIMINTATUOTOT / TULOT 548811 467638 3500 TOIMINTAKULUT / MENOT 1140205 1018638 NETTO -591394-551000 VESIHUOLTOLAITOS YHTEENSÄ 3010 TOIMINTATUOTOT / TULOT 487753 495620 3500 TOIMINTAKULUT / MENOT 240709 242620 NETTO 247044 253000 KAUKOLÄMPÖ YHTEENSÄ 3010 TOIMINTATUOTOT / TULOT 345776 336548 3500 TOIMINTAKULUT / MENOT 254776 242548 NETTO 91000 94000 YKSITYISTIET YHTEENSÄ 3010 TOIMINTATUOTOT / TULOT 3500 TOIMINTAKULUT / MENOT 86000 85000 NETTO -86000-85000
Tekninen lautakunta 05.10.2011 4 VUOKRATUT KIINTEISTÖT YHTEENSÄ 6140 VUOKRATUT KIINTEISTÖT 3010 TOIMINTATUOTOT / TULOT 96435 103150 3500 TOIMINTAKULUT / MENOT 73326 83150 NETTO 23109 20000 TEKNINEN LAUTAKUNTA YHTEENSÄ 3010 TOIMINTATUOTOT / TULOT 1478775 1402955 3500 TOIMINTAKULUT / MENOT 1795016 1671955 NETTO -316240-269000 TEKNINEN LAUTAKUNTA ILMAN VUOKRATTUJA KIINTEISTÖJÄ 3010 TOIMINTATUOTOT / TULOT 1382340 1299805 3500 TOIMINTAKULUT / MENOT 1721689 1588806 NETTO -339349-289000 Muutos edelliseen vuoteen (vuokratut kiinteistöt mukana) 17,56 % 47 240 1,13 % 3 000 Muutos edelliseen vuoteen (vuokratut kiinteistöt ei mukana) 17,42 % 50 349 13,78 % 35 000 päätösehdotus päätös Tekninen lautakunta tutustuu talousarvioehdotukseen ja esittää siihen mahdollisia tarkennuksia. Lautakunta päätti lisätä budjettiesitykseen yksityisteiden kunnossapitoavustuksiin 5000 jolloin yksityistiet kohdan netoksi tulee - 91.000.
Tekninen lautakunta 05.10.2011 5 30 MAA-AINESLUPA, LEMMINKÄINEN INFRA OY Lemminkäinen Infra Oy hakee maa-ainesten ottolupaa tilalle Riihonkallio 39:47. Otettava kokonaismäärä on 126000 m3. Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 05.10.2011 6 31 PUUNOSTOKARTELLI 1997 2004 / VAHINGONKORVAUKSET tekninen johtaja Markkinaoikeus on katsonut antamassaan lainvoimaisessa ratkaisussa 3.12.2009, että metsäyhtiöt Metsäliitto Osuuskunta, Stora Enso Oyj ja UPMKymmene Oyj ovat syyllistyneet vuosina 1997 2004 valtakunnalliseen kiellettyyn hintayhteistyöhön ja hintatietojen vaihtoon raakapuun hankinnassa. Tapauksessa on ollut kyse ostajatahon muodostamasta hintakartellista ja sen nimenomaisena tarkoituksena oli keskinäisen kilpailun rajoittaminen ja yhteisen raakapuuhinnan hallinta. Tästä lainvastaisesta hintayhteistyöstä on aiheutunut puunmyyjille vahinkoa. Metsähallitus on esimerkiksi nostanut vahingonkorvauskanteita mainittuja metsäyhtiöitä vastaan. Kuntaliitto katsoo, että markkinaoikeuden lainvoimaisen päätöksen jälkeen kunkin kunnan on syytä arvioida sitä, onko kunnan saatettava vahingonkorvausta/perusteettoman edun palautusta koskevat korvauskanteet vireille markkinaoikeuden tuomiossa mainittuja metsäyhtiöitä kohtaan. Kuntien on ratkaistava kantansa tuleviin toimenpiteisiin mahdollisimman nopeasti, koska kilpailunrajoituslain 18 a :ään perustuvat korvausvaatimukset olisi hyvä saattaa vireille toimivaltaiseen tuomioistuimeen metsäyhtiöitä kohtaan viimeistään 20.12.2011 mennessä uhalla, että muutoin oikeus korvaukseen voi mahdollisesti olla vanhentunut. Markkinaoikeuden antaman kartellituomion jälkeen on noussut esille se, miten puunmyyntiä harjoittaneet kunnat voisivat mahdollisimman tarkoituksenmukaisella, tehokkaalla ja yhtenevällä tavalla valvoa oikeudelliset etunsa tulevissa vahingonkorvausta / perusteettoman edun palautusta koskevissa oikeudenkäynneissä kartelleihin syyllistyneitä yhtiöitä kohtaan. Kuntaliitossa on pidetty alkukesällä 2011 kaksi kokousta, joissa on selvitetty, ovatko kokouksiin kutsutut kaupungit ja kunnat kiinnostuneita yhteistyössä keskenään selvittämään mahdollisuutta vaatia vahingonkorvausta kartellin aiheuttamista vahingoista kartelliin osallistuneilta metsäyhtiöiltä. Kutsu kokouksiin lähetettiin niille kaupungeille ja kunnille joiden puunmyyntitulot ovat vuoden 1997 2006 välisenä aikana olleet yhteensä yli 2,5 miljoonaa euroa. Kysymyksessä olevia kuntia on 34. Kokouksissa on käsitelty markkinaoikeuden 3.12.2009 antaman päätöksen sisältöä, mahdollisen korvausvaatimusten eri korvausperusteita ja mihin toimenpiteisiin kunnat ovat jo ryhtyneet kartelliin osallistuneita metsäyhtiöitä vastaan sekä mahdollisia yhteisiä jatkotoimenpiteitä. Kuntaliitto esittää yleiskirjeessään, että kuntien on perusteltua tehdä tai teettää asiassa oikeudellinen alkuselvittely, jonka perusteella kunnat voivat tehdä perustellun päätöksen itse oikeudenkäyntiin ryhtymisestä. Alkuselvittelyn jälkeen kullakin kunnalla olisi käytettävissä asialliset ja oikeudelliset tiedot perustellun päätöksen tekemiseksi mahdollisen kanteen nostamisesta kartelliin osallistuneita metsäyhtiöitä vastaan. Alkuselvityksen tarkoituksena olisi erikseen selvittää oikeudelliset mahdollisuudet vaatia vahingonkorvausta kartelliin syyllistyneiltä metsäyhtiöiltä ja suorittaa mahdol-
Tekninen lautakunta 05.10.2011 7 lisuuksien mukaan vanhentumisen katkaisutoimenpiteet vahingonkorvauksen vanhentumisen estämiseksi. Alkuselvityksessä tulisi selvittää ne perusteet, joiden avulla kunnat voivat itsenäisesti arvioida sitä, voidaanko vahingonkorvauskanteen nostamista pitää perusteltuna ottaen huomioon mm. vahingonkorvausvaatimuksen määrä suhteessa oikeudenkäyntiin liittyvään oikeudenkäyntikuluriskiin. Töysän kunta on myynyt puuta kartelliin syyllistyneille yhtiöille aikavälillä 1997 2004 yhteensä 184 493,87 eurolla, pääasiassa Metsäliitto Osuuskunnalle ja vähäisessä määrin UPM-Kymmene Oyj:lle. Markkinaoikeus ei päätöksessään 3.12.2009 esittänyt kantaansa kartellin puunmyyjille aiheuttaman vahingon suuruuteen. Vahingonkorvausoikeudenkäynnin mielekkyyttä tulee arvioida mahdollinen vahingonkorvaus suhteutettuna, todennäköisesti pitkällisen oikeudenkäyntiprosessin, mahdollisiin oikeudenkäyntiriskeihin. Töysän kunnan kyseisellä aikaväliilä harjoittama puunmyynti on varsin pientä verrattaessa esimerkiksi asiassa aktivoituneisiin kuntiin. päätösehdotus päätös Tekninen lautakunta päättää, että Töysän kunta ei nosta vahingonkorvauskannetta markkinaoikeuden tuomiossa mainittuja metsäyhtiöitä kohtaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 05.10.2011 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 28 ja 29 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälä 31 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen ja -aika Tekninen lautakunta Rantatie 2 Pykälä 31 63600 TÖYSÄ Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta hallintovalituksella Pykälä 30 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja aika Hallintovalituksen sisältö Vaasan hallinto-oikeus PL 204, 65101 Vaasa Hallintovalitus on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan