EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/ (14)

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 1 (14) Valtuusto Aika 07.12.2015 klo 18:00-19:03 Paikka Kunnanvirasto Saapuvilla olleet jäsenet Arvola Hannu Heikkilä Hannu Helander-Nieminen Eija Hirvelä Kimmo Junkkala Juho Kalli Timo Kallio Juha Kemppainen Jukka Korhonen Esko Kreula Jaakko Kyllöinen Päivi Laine Kirsti Lehtonen Harri Lähteenmäki Simo Myllykoski Juha Mäkitalo Esa Paavilainen Hannu Perttu Jouko Pesonen Pekka Salminen Petri Setälä Tero Siivonen Minna Sillanpää Marjatta Susi Pertti Vainio Kai Vainio Maaret Vihervuori Juhani Virta Jukka Virtanen Kari Vähä-Vahe Sanna Rinta-Keturi Mari Lammela Kalle Mustajärvi Jarmo Suvanto Vesa Reunanen Ari puheenjohtaja vara vara vara vara vara Poissa Ansio Teemu Anttila Tarja Hakala Manu Härjämäki Susanna Kuivamäki Maria Muut saapuvilla olleet Majalahti Juha Aalto Johanna Rantanen Markus kunnanjohtaja hallinto- ja henkilöstöpäällikkö vs.tekninen johtaja pöytäkirjanpitäjä

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 2 (14) Koivunen Jouko Lehtomäki Sanna-Tuulia Rupponen Kari Vuohijoki Teija hallinto- ja talouspäällikkö perusturvajohtaja talousjohtaja sivistystoimenjohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Todettiin. Asiat :t 55-58 Allekirjoitukset Timo Kalli puheen johtaja Johanna Aalto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Harri Lehtonen ja Simo Lähteenmäki. Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Eura 7.12.2015 Harri Lehtonen Simo Lähteenmäki Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastolla keskiviikkona 9.12.2015 klo 9-15. Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 3 (14) Käsitellyt asiat Sivu 55 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi 4 56 Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma vuodelle 2016 6 57 Vuoden 2015 talousarvion investointi- ja lisämäärärahat 8 58 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 10

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 4 (14) Kunnanhallitus 207 30.11.2015 Valtuusto 55 07.12.2015 Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi 500/00.04.00/2015 Khall 30.11.2015 207 Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtionvarainministeriö pyytävät 19.11.2015 päivätyllä lausuntopyynnöllä kuntia ottamaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Tältä osin lausuntopyyntö on esitetty valtuustojen vastattavaksi. Samassa yhteydessä kunnilta, kuntayhtymiltä yms. pyydetään lausuntoja hallituksen linjauksista itsehallintojaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Tältä osin vastaukset on suunnattu kunnanhallitusten vastattaviksi sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksiksi. Vastausaikaa lausunnoille on annettu 28.1.2016 saakka. Sitä ennen Euran valtuusto kokoontuu vain ma 7.12.2015. Asian kiireellisyydestä johtuen nyt on valmisteltu vain vastaus lausuntopyyntöön koskien maakuntaa, jonka pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen Euran kunta katsoo kuuluvansa. Sähköiseen kyselyyn vastaaminen jätetään myöhäisempään ajankohtaan. Siihen vastaaminen kuuluu kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaa kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä toimitetaan päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen laatimisessa, mistä pyydetään lausunnot keväällä 2016. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4002. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1. kannanottonaan katsoo Euran kunnan kuuluvan nykyisen Satakunnan maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen. Eura on osa Satakuntaa ja Rauman seutukuntaa sekä Pyhäjärviseudun työssäkäyntialuetta. Euran kunta on mm. Satakunnan sairaanhoitopiirin, Satakuntaliiton ja Satakunnan pelastuslaitoksen jäsenkunta. Euran kunnan järjestämisvastuulla on kunnan oma kattava ja toimiva terveyskeskus. Kuntayhteistyössä ja eri hallinnonalueiden yhteistyö suuntautuu pääsääntöisesti vain satakuntalaisiin kuntiin ja kuntayhtymiin, 2. oikeuttaa muilta osin kunnanhallituksen antamaan kunnan kannanoton ministeriöiden sähköiseen kyselyyn. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 5 (14) Valt 55 Valtuusto Valtuusto päätti hyväksyä yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 6 (14) Henkilöstöjaosto 47 24.11.2015 Kunnanhallitus 208 30.11.2015 Valtuusto 56 07.12.2015 Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma vuodelle 2016 393/01.03.00/2015 Henkjaos 24.11.2015 47 Kuntia koskevan yhteistoimintalain 4a :n perusteella kunta on velvollinen laatimaan yhteistoimintamenettelyssä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelman. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelman sisällössä on esitettävä toteutuneiden määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden määrä ja näiden kehitysarvio eri työsuhdemuotojen käytön periaatteita periaatteita, joilla ylläpidetään työttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työkykyä ja työmarkkinakelpoisuutta arviota koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta, osaamisvaatimusten muutoksista ja niiden syistä ja tähän perustuvaa vuosittaista suunnitelmaa suunnitelman toteuttamista ja seurantaa Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa on käsitelty henkilöstöjaostossa 9.9. ja 14.10.2015 sekä yhteistyötoimikunnassa 23.11.2015. Esityslistan liitteenä on henkilöstö- ja koulutussuunnitelma vuodelle 2016. Valmistelu ja lisätiedot: Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto, puh. 044 422 4020. Ehdotus Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö: Henkilöstöjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että henkilöstö- ja koulutussuunnitelma vuodelle 2016 hyväksytään henkilöstöjaoston esityksen mukaisesti. Henkilöstöjaosto: ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 30.11.2015 208 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että henkilöstö- ja koulutussuunnitelma vuodelle 2016 hyväksytään kunnanhallituksen henkilöstöjaoston esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 7 (14) Valt 56 Valtuusto Valtuusto päätti hyväksyä yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 8 (14) Kunnanhallitus 209 30.11.2015 Valtuusto 57 07.12.2015 Vuoden 2015 talousarvion investointi- ja lisämäärärahat 1411/02.02.00/2014 Khall 30.11.2015 209 Vuoden 2015 talousarvio toteutuu suurimmaksi osaksi alkuperäisen talousarvion mukaisena muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Tulosalueilta on pyydetty arvio loppuvuoden talousarvion toteutumisesta ja siihen liittyen arvio talousarvion lisämäärärahoista. Tehtyjen laskelmien mukaan toimintatuottoja kertyy lähes arvioitu määrä ja toimintakulut kasvavat perusterveydenhuollossa. Näillä määrärahalisäyksillä käyttömenojen määrä talousarviossa on 78,4 milj. euroa euroa. Edellä kerrotun perusturvan käyttömenojen lisäyksen perusteella tilikauden tulos olisi noin -1,4 milj. euroa Verotuksen marraskuun maksuunpanotilityksessä kunnalle palautetaan liian vähän maksettuja tuloveroja vuodelta 2014 0,8 milj. euroa. Lisäksi joulukuun oikaisutilityksessä maksetaan lisää noin 0,4 milj. euroa, joten tuloverojen määrä on arviolta 40,6 milj. euroa. Talousarvion verotulokohtaan voidaan lisätä 1.782.000 euroa, jolloin vuoden 2015 verokertymä on 45.000.000 euroa. Tuloslaskelmassa vuosikate on silloin 1.684.088 euroa ja tilikauden tulos on -1.402.407 euroa ja alijäämä -1.370.478 euroa. Investointimäärärahoja esitetään lisättäväksi yhteensä 543.951 euroa seuraavasti: alkup ta lisämääräraha Sorkkisten pumppaamon korjaus - 30 000 Kreulantien kunnallistekniikan rakentaminen - 31 000 Tasonostimen hankinta koulukeskus - 17 551 Kasvatus- ja opetustoimen irtaimistohankinnat - 50 000-9 645 Satakierto Oy:n osakkeiden osto - 105 000-415 755 Honkilahden kirjasto automatisointi - 15 000-10 000 Ensivaste autotalli - 30 000 yhteensä -170 000-543 951 Kohteiden Satakierto Oy:n osakkeiden osto, kasvatus -ja opetustoimen irtaimistohankinnat, ja Honkilahden kirjaston automatisointi osalta on kyse lisämäärärahasta. Muut kohteet ovat kokonaan uusia määrärahaesityksiä. Vuoden 2015 alkuperäisessä talousarviossa investointien määrä oli 6.058.300 euroa. Vuoden aikana investointipäätöksiä on lisäksi tehty 1.018.000 euron verran

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 9 (14) ennen edellä kerrottuja lisäyksiä, joten kuluvan vuoden investointien lopullinen talousarvio on 7.620.751 euroa. Talousarvion rahoituslaskelmassa arvioitu lainamäärä vuoden vaihteessa on noin 29 milj. euroa. Valtuustossa on määritelty sitovaksi lainatasoksi 30,0 milj. euroa. Esityslistan liitteenä on v. 2015 talousarvion lisämäärärahaesityslaskelmat. Valmistelu ja lisätiedot: Talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 044 422 4059. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2015 käyttötalouden ja investointien talousarviomuutokset esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Valt 57 Valtuusto Valtuusto päätti hyväksyä yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 10 (14) Kunnanhallitus 201 16.11.2015 Kunnanhallitus 210 30.11.2015 Valtuusto 58 07.12.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 139/02.02.00/2015 Khall 16.11.2015 201 Vuoden 2016 talousarvioehdotukset on käsitelty lautakunnissa 30.9.2015 men nes sä. Talousarvion valmisteluohjeiden mukaan vuoden 2015 talousarvio valmistellaan tavoitteena vähentää käyttökuluja noin 3,0 milj. euroa ja ilman verojen korotuksia. Talousarvio on valmisteltu näistä lähtökohdista lähtien joskin eräin osin veroja koskevasta tavoitteesta jouduttiin luopumaan, kun valtuusto päätti kokouksessaan 9.11.2015 korottaa kiinteistöveroprosentteja. Lautakuntien valmistelun jälkeen on kunnanhallitus käsitellyt talousarvion lähtökohtia kunnanhallituksen ja johtoryhmä seminaarissa 19.10.2015. Valmistelun tuloksena on vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman ensimmäinen käsittelyversio saatu valmiiksi. Talousarvion toimintatuotot (ulkoiset) ovat 11,1 milj. euroa ja toimintakulut 76,1 milj. euroa. Vuosikate on 3,4 milj. euroa ja tulos poistojen jälkeen 0,0 euroa. Verotulokertymäksi on arvioitu 44,3 milj. euroa ja valtionosuuksien määräksi 24,4 milj. euroa. Valtionosuudet määräytyvät uuden valtionosuusjärjestelmän mukaan. Valtionosuuspäätökset tehdään kuluvan vuoden lopulla, joten talousarvioon kirjattu summa saattaa vielä muuttua. Vuoden 2016 aikana arvioidaan kunnan palveluverkkoa kokonaisuutena. Tavoitteena on saada aikaan sellaisia muutoksia, joilla parannetaan kustannustehokkuutta, laatua ja alennetaan myös kustannuksia. Palvelurakennetta koskevia uudistuksia ovat esim. Hinnerjoen ja Panelian kirjastojen automatisointi, Sorkkisten koulun lakkauttaminen, muutokset koulumatkaohjeistuksessa jne. Henkilöstömenot ovat vähenemässä. Vuoden 2015 talousarvion toteutuma tulee olemaan hieman pienempi kuin talousarviovaraus. Vuosina 2016 ja 2017 henkilöstömenoja on tarkoitus vähentää suunnitelmallisesti. Vuoden 2016 henkilöstötavoitteena on vähentää henkilöstön määrää nykyisestä noin 30 henkilöllä ilman lomautuksia ja irtisanomisia. Vapautuvien tehtävien uudelleen täyttämistä ja määräaikaisia työ- ja virkasuhteita arvioidaan uudelleen. Investointien määrä on 7,4 milj. euroa. Investointituloja on talousarviossa 0,2

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 11 (14) milj. euroa. Mikäli kunnan talouden kannalta on vielä liian korkea, minkä vuoksi sitä kunnanhallituksen käsittelyissä tulee tarkastella kriittisesti. Rahoituslaskelman mukaan vuonna 2016 otetaan investointien rahoittamiseksi uutta lainaa nettona 2,4 milj. euroa. Lainakanta on siten vuoden lopussa 31,4 milj. euroa. Kunnanvaltuuston talousarvioseminaari pidetään ma 23.11.2015 ja kunnanhallituksen toinen talousarviokäsittely on 30.11.2015. Valtuuston lopullinen talousarviokäsittely on ma 14.12.2015. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4002 ja talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 044 422 4059. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus käy talousarviota koskevan yleiskeskustelun ja päättää talousarviota koskevista jatkotoimenpiteistä. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Khall 30.11.2015 210 Valtuuston talousarviota käsittelevä talousseminaari pidettiin 23.11.2015. Seminaarissa käytiin keskustelua talousarvion sisällöstä, mutta muutoksia talousarvioehdotukseen ei seminaarissa tehty. Kunnanhallitus käsittelee talousarviota 16.11.2015 pidetyssä kokouksessa päätettyjen muutosten sekä seminaarissa 23.11.2015 käydyn keskustelun perusteella. Talousarvio käsitellään valtuustossa 7.12.2015. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4002. ja talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 044 422 4059. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vv. 2017-2018 taloussuunnitelman esityksen mukaisena. Kunnanjohtajan kokouksessa täydentämä päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vv. 2017-2018 taloussuunnitelman esityksen mukaisena. Kunnanhallitus edellyttää, että palveluverkkoon tehtävistä muutoksista informoidaan ennen lopullista päätöksentekoa kunnanhallitusta, ellei asian lopullinen ratkaisu kuulu kunnanhallitukselle tai valtuustolle. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 12 (14) Valt 58 Valtuuston 2. varapuheenjohtaja Salmisen ehdotuksesta ryhmien sopimalla tavalla valtuusto yksimielisesti lisäsi päätösehdotuksen viimeiseen kappaleeseen (tummennetulla)"... päätöksentekoa kunnanhallitusta ja valtuustoa mahdollisuuksien mukaan,...". Valtuusto Valtuusto päätti hyväksyä yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 13 (14) MUUTOKSENHAKUKIELTO Kunnallisvalitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ), 55, 56 VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella 57, 58 Valitusviranomainen ja osoite Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Sairas huoneenkatu 2-4 Postiosoite: PL 32, 20101 TURKU puh. 029 564 2400, fax 029 564 2414, sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jon ka oikeu tetaan, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kun nan jäsen. Valitusaika 30 pv Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksi saannista. tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitusaikaa lasketet taessa Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon tiedoksianto- tai saanti todistuk sen osoittamana ajankohtana tai jos tiedoksianto tapahtuu taval lisella kirjeellä, viimeis tään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. * Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valituk seen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtäville. Valituskirjelmä Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomai selle ja kirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia päätökseen vaadi taan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet valittajan nimi, asuinkunta ja postiosoite, johon valitusasiaan liittyvät il moitukset toimi tetaan jos valittaja käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta valituksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmä on valittajan tai laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitetta va. Valituskirjelmään on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksen sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla

EURAN KUNTA Pöytäkirja 9/2015 14 (14) vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Jos valitusajan viimei nen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arki lauantai, saa valituskirjat toimittaa valitusviranomai selle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Postiin valitusasiakirjat on jä tettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille vali tusajan viimeisenä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeuden päätöksestä peritään tuomioistuinten ja eräiden oikeushal lin toviranomais ten suoritteista perittävistä maksuista annettavassa laissa sää detty oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen