Valtuusto 7/2013 177 (-197) Aika Keskiviikkona 18. joulukuuta 2013 klo 13.00-16.55 Paikka Polvijärven koulukeskuksen auditorio SAAPUVILLA OLLEET Puheenjohtaja Huttunen Jorma Muut valtuutetut Pöytäkirjan liite nro 1 Saapuvilla olleet kunnanhallituksen jäsenet MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kunnanjohtaja Kunnankamreeri Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Vaittinen Pauli Hallikainen Heikki Kaasinen Helena Asiat :t 76-81 Allekirjoitukset Anja Hyvärinen Jorma Huttunen Helena Kaasinen Heikki Hallikainen puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 80 :n 79 osalta avustusten osalta Pöytäkirja on tarkastettu Maanantaina 30.12.2013 klo 9.00 kunnanvirastolla Toni Kuronen Pöytäkirjantarkastaja Eero Karhinen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Maanantaina 30.12.2013 klo 10.00-12.00 kunnanvirastolla Todistaa Helena Kaasinen Hallintojohtaja
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 178 Kokousaika Keskiviikkona 18. joulukuuta 2013 klo 13.00 Kokouspaikka Polvijärven koulukeskuksen auditorio KÄSITELTÄVÄT ASIAT Liite 76 77 78 liite 79 liite 80 liite 81 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kouluverkon ylläpitämistä koskevan valtuustoaloitteen käsittely Kinahmon koulun lakkauttaminen Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelma Muut esille tulleet asiat Puheenjohtaja Jorma Huttunen JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 179 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt. 76 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu Outokummun Seudussa, Sanomalehti Karjalaisessa ja kunnan ilmoitustaululla 12.12.2013. Kutsu on julkaistu neljä (4) päivää ennen kokousta. Ehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous aloitettiin nimenhuudolla. Liite nro 1. Nimenhuudossa oli 23 varsinaista valtuutettua ja 4 varavaltuutettua. Valtuutettu Hannu Antikaisen tilalla oli Suomen Keskustan 3. varavaltuutettu Martti Suvanto, valtuutettu Jyrki Kuikan tilalla oli Suomen Keskustan 1. varavaltuutettu Airi Pietarinen, valtuutettu Iiro Reijosen tilalla oli Suomen Keskustan 2. varavaltuutettu Eero Karhinen ja valtuutettu Riitta Kurosen tilalla oli SDP:n 1. varavaltuutettu Veijo Hirvonen. Puheenjohtaja esitteli ilmoitetut esteellisyydet ja totesi Hannu Antikaisella, Jyrki Kuikalla, Riitta Kurosella ja Iiro Reijosella olevan hyväksyttävä este poissaoloon. Puheenjohtaja totesi läsnä lisäksi olevan kunnanhallituksen puheenjohtaja Asko Mustonen, kunnanjohtaja Pauli Vaittinen ja hallintojohtaja Helena Kaasinen, joka pitää kokouksen pöytäkirjaa. Puheenjohtaja totesi valtuuston kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 180 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valt. 77 Tästä valtuuston kokouksesta laadittava pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla. Edellisestä valtuuston kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkastajina olivat Jyrki Kuikka ja Veijo Hirvonen. Ehdotus Päätös Valtuusto valitsee kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Toni Kuronen ja Eero Karhinen.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 181 Sivistyslautakunta 71 21.11.2013 Kunnanhallitus 271 09.12.2013 Kouluverkon ylläpitämistä koskevan valtuustoaloitteen käsittely Sivistysltk. 71 Valtuutettu Kari Haikonen on valtuuston kokouksessa 14.11.2013 jättänyt 7 valtuutetun ja 39 muun henkilön allekirjoittaman aloitteen kouluverkon ylläpitämisen periaatteiden muuttamisesta siten, että koulu säilyy, jos sen oppilasmäärä ei laske alle 20:een perusopetuksen ja esiopetuksen oppilasta kahtena peräkkäisenä vuotena. Aloite kokonaisuudessaan allekirjoittajineen on liitteenä. Ehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että aloitetta ei hyväksytä ja että valtuuston 10.5.2010 14 tekemää päätöstä kouluverkon ylläpitämisen periaatteista noudatetaan jatkossakin. Sivistyslautakunnan lausunto on kokonaisuudessaan liitteenä. Päätös Keskustelun kuluessa Antti Karttunen esitti, että Kari Haikosen aloite hyväksytään. Kari Haikonen kannatti Karttusen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava ja kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi hän ehdotti avointa kädennostoäänestystä. Lautakunta hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Puheenjohtaja pyysi, että ensin äänestävät ne, jotka ovat Antti Karttusen ehdotuksen kannalla ja sitten ne, jotka ovat esittelijän ehdotuksen kannalla. Antti Karttusen esityksen puolesta äänestivät Antti Karttunen, Kari Haikonen ja Päivi Walling. Esittelijän ehdotuksen puolesta äänestivät Margaretha Kähäri, Reijo Mutanen, Urpo Leminen, Voitto Parikka ja Päivi Sirviö. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että äänin 5 3 sivistyslautakunta päätti hyväksyä esittelijän ehdotuksen.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 182 Kunnanhallitus 271 09.12.2013 Khall. 271 Ehdotus Päätös Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle sivistyslautakunnan kannanoton mukaisesti, että aloitetta ei hyväksytä ja, että valtuuston 10.5.2010 14 tekemää päätöstä kouluverkon ylläpitämisen periaatteista noudatetaan jatkossakin. Merkittiin, että Jorma Huttunen katsoi itsensä asiassa esteelliseksi ja hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Valt. 78 Käydyn keskustelun aikana Seppo Lavikainen esitti, että kouluverkon ylläpitämistä koskeva valtuustoaloite esitetään valtuustolle hyväksyttäväksi. Lavikaisen esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liite nro 3. Päätös Käydyn keskustelun aikana Antti Karttunen esitti Seppo Lavikaisen kannattamana, että Kari Haikosen valtuustoaloite hyväksytään. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla ja puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Antti Karttusen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 19 JAA -ääntä, 7 EI -ääntä ja yksi tyhjää. Liite nro 2. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 3.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 183 sivistyslautakunta 59 08.10.2013 sivistyslautakunta 70 21.11.2013 Kunnanhallitus 272 09.12.2013 Kinahmon koulun lakkauttaminen Sivistysltk. 59 Valtuusto on kokouksessaan 10.5.2010 14 päättänyt kouluverkon ylläpitämisen periaatteista siten, että koulu säilyy, jos koulussa on vähintään 20 perusopetuksen ja esiopetuksen oppilasta. Oppilasmäärää laskettaessa ei huomioida toisen koulun oppilaaksiottoalueelta tulleita oppilaita. Näitä oppilaita ei lasketa oppilaiksi siinäkään koulussa, jonka oppilaaksiottoalueelta he toiseen kouluun tulevat. Koulun säilymisen perusteena oleva oppilasmäärä todetaan valtuuston päätöksen mukaan 20.9. tehtävän oppilasennusteen perusteella. Jos kouluun ei ole tulossa seuraavan lukuvuoden alussa vähintään 20 kriteerit täyttävää oppilasta, koulu lakkautetaan. Lakkautus käsitellään osana talousarvioprosessia siten, että valtuusto voi päättää koulun mahdollisesta lakkauttamisesta hyväksyessään seuraavan vuoden talousarviota. Kinahmon koulun oppilasmäärä on jäämässä selvästi alle 20 oppilaan 20.9.2013 tehdyn oppilastilaston perusteella. Lukuvuoden alussa 2014 2015 koulussa olisi aloittamassa vain 14 oman koulualueen oppilasta. Seuraavina vuosina oppilaita olisi vähintään 20. Koulun oppilasennuste on liitteenä. Valtuuston 10.5.2010 tekemän periaatepäätöksen ja oppilasennusteen perusteella Kinahmon koulu tulisi lakkauttaa 1.8.2014 alkaen. Vuoden 2014 talousarviossa Kinahmon koulun lakkauttaminen on jo huomioitu. Ehdotus Sivistyslautakunta päättää laittaa vireille Kinahmon koulun lakkauttamisen 1.8.2014 alkaen. Tarkemman vaikutusten arvioinnin ja laskelmien sekä asianmukaisten kuulemisten jälkeen asia käsitellään sivistyslautakunnassa uudelleen, minkä jälkeen asia etenee kunnanhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi. Päätös Keskustelun aikana Päivi Walling esitti, että lakkautusvireillepanoa ei tehdä. Hänen ehdotustaan ei kannatettu. Sivistyslautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Päivi Walling jätti päätökseen eriävän mielipiteensä perustelunaan se, että Kinahmon kylän aloite oppilaaksiottorajojen muuttamisesta olisi pitänyt viedä valtuuston käsittelyyn aiemmin.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 184 Sivistyslautakunta 70 21.11.2013 Kunnanhallitus 272 09.12.2013 Sivistysltk. 70 Kinahmon koulun mahdolliseen lakkauttamiseen liittyviä asioita on valmisteltu seuraavasti: Oppilasennuste 20.9.2013 on tarkistettu. On laadittu ennustetilasto Kinahmon ja Kirkonkylän koulujen yhteisestä oppilasmäärästä ja päiväkodin yhteisestä esikouluoppilasmäärästä (liite 1). Oppilaiden huoltajille on lähetetty asiaa koskeva tiedote. Samat tiedote on välitetty myös koulun henkilöstölle. Kuulemistilaisuudesta ja kirjallisesta kuulemismahdollisuudesta on ilmoitettu kunnan ilmoitustaululla, Outokummun Seutu -lehdessä ja kunnan nettisivuilla. Kuulemisilta on järjestetty Kinahmon koululla 12.11.2013 ja kirjalliset kannanotot on ollut mahdollista jättää 13.11.2013 mennessä. Vaikutusten arviointi (liite 2) ja talouslaskelma (liite 3) on tehty. Kuulemistilaisuudesta on laadittu muistio (liite 4). Tehdyn vaikutusten arvioinnin perusteella ei ole ilmennyt seikkoja, jotka antaisivat aihetta luopua koulun lakkauttamisesta. Valtuuston periaatepäätöksen 17.6.2008 19 mukaan lakkautettavan kyläkoulun koko oppilaaksiottoalue yhdistetään ensisijaisesti Kirkonkylän koulun oppilaaksiottoalueeseen. Asian valmistelun eri vaiheissa ei ole ilmennyt seikkoja, joiden perusteella tästä periaatteesta tulisi poiketa. Ehdotus Päätös Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Kinahmon koulu lakkautetaan 1.8.2014 alkaen ja että Kinahmon koulun koko oppilaaksiottoalue liitetään Kirkonkylän koulun oppilaaksiottoalueeseen. Sivistyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Päivi Walling jätti päätökseen eriävän mielipiteen.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 185 Kunnanhallitus 272 09.12.2013 Khall. 272 Ehdotus Päätös Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää valtuuston hyväksyttäväksi sivistyslautakunnan esityksen. Merkittiin, että Jorma Huttunen katsoi itsensä asiassa esteelliseksi ja hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Valt. 79 Käydyn keskustelun aikana Veli Haaranen esitti Seppo Lavikaisen kannattamana, että Kinahmon koulua ei lakkauteta. Puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Veli Haarasen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 6 JAA -ääntä ja 3 EI -ääntä. JAA äänestivät Harri Kaituri, Raili Tanskanen, Asko Mustonen, Tiina Mustonen, Riitta Kuronen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Veli Haaranen, Seppo Lavikainen ja Heli Routa-Mutanen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen päätösehdotuksen. Liite nro 4. Päätös Merkittiin, että Jorma Huttunen katsoi itsensä asiassa esteelliseksi ja hän poistui paikaltaan asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän asian osalta toimi valtuuston 1. varapuheenjohtaja Anja Hyvärinen. Merkittiin, että Jorma Huttusen tilalle tämän pykälän käsittelyn ajaksi tuli Keskustan 5. varavaltuutettu Päivi Walling. Keskustan 4. varavaltuutettu Reijo Mutanen oli ilmoittanut, ettei hän voi osallistua kokoukseen työesteen takia. Merkittiin, että tässä vaiheessa Veikko Isoniemi jätti liitteenä olevan valtuustoaloitteen koulujen oppilaaksiottoalueiden poistamisesta ja kunnan siirtymisestä yhteen koulupiiriin. Liite nro 4.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 186 Käydyn keskustelun aikana Antti Karttunen esitti Kari Haikosen kannattamana, että Kinahmon koulua ei lakkauteta. Useat valtuutetut kannattivat kunnanhallituksen esitystä. Heli Routa-Mutanen esitti, että sivistyslautakunnan tueksi perustetaan työryhmä käsittelemään mm. koulujen määrää, oppilasrajoja, koulujen johtamista ja koulukiinteistöjen käyttöä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että Heli Routa-Mutasen esitystä ei ole tässä vaiheessa kannatettu, mutta asia käsitellään lopuksi ponsiesityksenä. Puheenjohtaja totesi, että Kinahmon koulun lakkauttamisesta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa nimenhuutoäänestyksenä siten, että, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Antti Karttusen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 11 JAA -ääntä, 13 EI -ääntä ja 3 tyhjää. Liite nro 5. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt Antti Karttusen esityksen. Liite nro 6. Jatkettaessa Heli Routa-Mutasen tekemän ponsiesityksen käsittelyä mm. Antti Karttunen kannatti Heli Routa-Mutasen esitystä. Asko Mustonen esitti Harri Kaiturin kannattamana, että ponsiesitystä ei hyväksytä. Merkittiin, että Veikko Isoniemi poistui valtuuston kokouksesta klo 13.45 ja hänen tilalleen tuli valtuuston kokoukseen Perussuomalaisten 1. varavaltuutettu Kalevi Juntunen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että ponsiesityksestä on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa nimenhuutoäänestyksenä siten, että, jotka eivät kannatta ponsiesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Heli Routa-Mutasen tekemää ponsiesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 21 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. Liite nro 7. Puheenjohtaja totesi, että ponsiesitys ei ole tullut hyväksytyksi.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 187 Kunnanhallitus 265 02.12.2012 Kunnanhallitus 269 09.12.2013 Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelma Khall. 265 Kuntalain 65 :ssä säädetään seuraavasti: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto". Ehdotus vuoden 2014 talousarvioksi ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelmaksi on liitteenä. Talousarvioehdotuksen loppusumma on 36.511.011 euroa (ilman poistoja). Ehdotus Päätös Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Polvijärven kunnan talousarvion vuodelle 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2016 liitteenä olevassa muodossa. Kunnanhallitus aloitti talousarviokäsittelyn ja päätti jättää asian pöydälle.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 188 Kunnanhallitus 269 09.12.2013 Khall. 269 Ehdotus Päätös Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Polvijärven kunnan talousarvion vuodelle 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2016 liitteenä olevassa muodossa. Kunnanhallitus jatkoi talousarvion käsittelyä. Talousarvion yksityiskohtaisen käsittelyn aikana: Riitta Kuronen esitti mm. Tiina Mustosen ja Veli Haarasen kannattamana, että erityislastentarhanopettajan siirtäminen kiertäväksi erityislastentarhanopettajaksi ja uuden lastentarhanopettajan palkkaaminen toteutetaan 1.3.2014 lukien. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän yksimielisesti Riitta Kurosen esityksen. Tarkoitukseen esitetään varattavaksi sosiaali- ja terveystoimen tulosalueelle aiemmin esitetyn lisäksi 17.768 euroa. Asko Mustonen esitti Veli Haarasen kannattamana, että päivähoito siirretään sosiaali- ja terveystoimesta sivistystoimeen v. 2015 alkuvuodesta. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän yksimielisesti Asko Mustosen esityksen. Asko Mustonen esitti Tiina Mustosen kannattamana, että v. 2014 aikana selvitetään valokuidun rakentamisen osalta missä laajuudessa, millä kustannuksilla ja minkä verran valokuidun ottajia olisi Polvijärvellä. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän yksimielisesti Asko Mustosen esityksen. Selvitystyöhön käytetään talousarviossa tarkoitukseen varattua määrärahaa. Asko Mustonen esitti Tiina Mustosen kannattamana, että vuodelle 2015 taloussuunnitelmaan merkittyä Savirannan auton hankintaa aikaistetaan niin, että vuoden 2014 talousarvioon varataan 25.000 euron määräraha ja vuodelle 2016 taloussuunnitelmaan merkittyä kotihoidon auton hankintaa aikaistetaan vuodelle 2015. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän yksimielisesti Asko Mustosen esityksen.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 189 Kunnanhallitus 269 09.12.2013 Harri Kaituri esitti Riitta Kurosen kannattamana, että talousarviossa vuodelle 2014 merkityksi asukasluvuksi muutetaan 4668 esitetyn 4728 asemasta. Heli Routa-Mutanen kannatti päätösesitystä. Puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Harri Kaiturin esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 2 JAA -ääntä, 4 EI -ääntä ja 3 tyhjää. JAA äänestivät Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Harri Kaituri, Riitta Kuronen, Raili Tanskanen ja Veli Haaranen Tyhjää äänestivät Asko Mustonen, Tiina Mustonen ja Seppo Lavikainen Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen Harri Kaiturin esityksen. Asko Mustonen esitti Tiina Mustosen kannattamana, että kirkonkylän leikkipaikkojen turvallisuuden kohentamiseen varataan 10.000 euron määräraha. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän yksimielisesti Asko Mustosen esityksen. Asko Mustonen esitti mm. Riitta Kurosen ja Raili Tanskasen kannattamana, että v. 2014 aloitetaan koko kunnan henkilöstön työn vaativuuden arviointi. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän yksimielisesti Asko Mustosen esityksen. Harri Kaituri esitti Raili Tanskasen kannattamana, että talousarvioesityksestä poiketen uuden urheilukentän suunnitteluun varataan 30.000 euroa vuodelle 2014 ja vuodelle 2015 rakentamiseen taloussuunnitelmassa varataan 230.000 euroa. Seppo Lavikainen esitti Veli Haarasen kannattamana, että tutkitaan nykyisen urheilukentän kunnostaminen ja kunnostamisen kustannusarvio.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 190 Kunnanhallitus 269 09.12.2013 Puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat Harri Kaiturin esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Seppo Lavikaisen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 4 JAA -ääntä, 4 EI -ääntä ja 1 tyhjää. JAA äänestivät Harri Kaituri, Raili Tanskanen, Asko Mustonen ja Tiina Mustonen. EI äänestivät Seppo Lavikainen, Veli Haaranen, Raija Suvanto ja Heli Routa-Mutanen. Riitta Kuronen äänesti tyhjää. Äänten mennessä tasan puheenjohtajan äänen ratkaistessa puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen Harri Kaiturin esityksen. Harri Kaituri esitti Raili Tanskasen kannattamana, että talousarvion sivulla 88 kunnantalorakennus-kohdan viimeinen lause muutetaan seuraavaan muotoon: Talousarviossa on varattu 30.000 euron määräraha arkistotilojen järjestämistä varten. Heli Routa-Mutanen kannatti päätösesitystä. Puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Harri Kaiturin esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. JAA äänestivät Heli Routa-Mutanen, Seppo Lavikainen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Harri Kaituri, Raili Tanskanen, Asko Mustonen, Tiina Mustonen, Riitta Kuronen ja Veli Haaranen Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen Harri Kaiturin esityksen.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 191 Kunnanhallitus 269 09.12.2013 Merkittiin, että tämän jälkeen ryhdyttäessä käsittelemään v. 2014 talousarvioon sisältyviä yleishallinnon avustuksia ja tila-avustuksia (s. 41) Helena Kaasinen katsoi itsensä asiassa esteelliseksi tältä osin ja hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tältä osin toimi kunnankamreeri Heikki Hallikainen. Lisäksi Heli Routa-Mutanen ilmoitti itsensä esteelliseksi yleishallinnon avustusten ja tila-avustusten osalta ja hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän kohdan ajaksi valittiin Raija Suvanto. Käydyn keskustelun kuluessa Veli Haaranen esitti Tiina Mustosen kannattamana, että vanhusneuvoston toiminta-avustusta nostetaan esitetyn 500 euron asemasta 3.000 euroon. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Veli Haarasen esityksen. Käydyn keskustelun kuluessa Riitta Kuronen esitti Asko Mustosen kannattamana, että Polvijärvi-Kuorevaara ladun avustusta nostetaan 1.000 euroon esitetyn 800 euron asemasta ja vastaavasti Martonvaaran Murrolle esitettyä 1.000 euron avustusta pienennetään 200 eurolla 800 euroon. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Riitta Kurosen esityksen. Tämän jälkeen kunnanhallitus käsitteli sivuilla 30-31 olevan kohdan kunnan henkilöstö. Merkittiin, että puheenjohtaja Asko Mustonen katsoi itsensä esteelliseksi ja hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tältä osin puheenjohtajana toimi kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Tiina Mustonen. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän kohdan ajaksi valittiin Raija Suvanto. Käydyn keskustelun kuluessa Tiina Mustonen esitti, että henkilöstön perehdyttämisestä huolehditaan uuden henkilön tullessa kuntaan töihin tai henkilön siirtyessä uuteen tehtävään. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Tiina Mustosen esityksen. Merkittiin, että Jorma Huttunen totesi itsensä esteelliseksi Kinahmon koulua koskevan asian käsittelyn ja päätöksenteon osalta ja hän poistui kokoushuoneesta ko. asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 192 Kunnanhallitus 269 09.12.2013 Merkittiin, että Anja Hyvärinen totesi itsensä esteelliseksi Kirkkojoen alueen kunnallistekniikan rakentamisen osalta ja hän poistui kokoushuoneesta ko. asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus päätti kunnanjohtajan esityksestä investointimenojen suurennuttua 65.000 eurolla vastaavasti lisätä lainanottoa 65.000 eurolla vuodelle 2014 ja talousarvioon tehtyjen käyttötalousosan määrärahojen lisäysten 20.268 euron katteeksi kiinteistöveron tuottoa nostettiin 20.268 eurolla. Kunnanhallitus hyväksyi edellä olevilla muutoksilla vuoden 2014 talousarvioesityksen ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2016 liitteenä olevassa muodossa esitettäväksi valtuuston hyväksyttäväksi. Liite nro 1. Valt. 80 Päätös Aluksi kunnanjohtaja esitteli talousarvioesitystä, taloussuunnitelmaesitystä ja valtionosuusuudistusta. Puheenjohtajan esityksestä asia päätettiin käsitellä seuraavassa järjestyksessä: 1. Yleiskeskustelu 2. Tulosalueosa muutoin yhtenä kokonaisuutena, mutta erillisenä s. 41 jäsenmaksut, yleishallinnon avustukset ja tila-avustukset 3. Taloussuunnitelma 4. Investointiosa. Valtuusto kävi asiasta yleiskeskustelua. Merkittiin, että Merja Sahlman poistui valtuuston kokouksesta yleiskeskustelun aikana klo 14.40 ja hänen tilalle tuli Keskustan 5. varavaltuutettu Päivi Walling. Tämän jälkeen valtuusto osallistui jouluaterialle ja piti kokoustauon klo 15.00 16.00. Kokousta jatkettaessa merkittiin, että tulosaluekohtaisen käsittelyn aikana ryhdyttäessä käsittelemään v. 2014 talousarvioon sisältyviä jäsenmaksuja, yleishallinnon avustuksia ja tila-avustuksia (s. 41) Helena Kaasinen katsoi itsensä asiassa esteelliseksi yleishallinnon avustusten ja tila-avustusten osalta ja hän poistui paikaltaan asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tältä osin toimi kunnankamreeri Heikki Hallikainen.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 193 Lisäksi Heli Routa-Mutanen ilmoitti itsensä esteelliseksi yleishallinnon avustusten ja tilaavustusten osalta, eikä hän ottanut osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen talousarvion sivulle 41 sisältyvien jäsenmaksujen, yleishallinnon avustusten ja tila-avustusten osalta. Tämän jälkeen jatkettaessa tulosaluekohtaista käsittelyä Nina Vanhapelto esitti Asko Mustosen kannattamana Mannerheimin Lastensuojeluliiton Polvijärven paikallisyhdistyksen vetoomuksen Polvijärven kunnanvaltuustolle alakoululaisten aamuhoidon järjestämisestä. Liite nro 8. Tiedusteltuaan valtuuston yksimielisyyttä puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti hyväksyvän Nina Vanhapellon tekemän ponsiesityksen. Asko Mustonen ja Osmo Korhonen ilmoittivat esteellisyytensä sivulla 31 mainitun henkilöstön vakinaistamisen osalta eivätkä he ottaneet osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Valtuusto hyväksyi muilta osin yksimielisesti talousarvion tulosaluekohtaisen osan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti taloussuunnitelman kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Tämän jälkeen käsiteltäessä investointiosaa keskustelun kuluessa tehtiin seuraavat esitykset: Osmo Korhonen esitti mm. Arto Sutisen kannattamana, että talousarvioesityksessä vuodelle 2014 varattu 30.000 euroa käytetään vanhan urheilukentän kunnostuksen suunnitteluun ja vuodelle 2015 varattu 230.000 euroa käytetään kentän rakentamiskuluihin. Merkittiin, että Anja Hyvärinen ja Airi Pietarinen totesivat itsensä esteellisiksi Kirkkojoen alueen kunnallistekniikan rakentamisen osalta eivätkä he osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Mm. Raili Tanskanen kannatti kunnanhallituksen esitystä siitä, että vuoden 2014 talousarviossa oleva 30.000 euroa käytetään uuden urheilukentän suunnitteluun ja taloussuunnitelmassa vuodelle 2015 oleva 230.000 euroa rakentamiseen. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla niin, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Osmo Korhosen esitystä äänestävät EI.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 194
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 195 Äänestyksessä annettiin 15 JAA -ääntä ja 12 EI -ääntä. Liite nro 9. Puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee kunnanhallituksen esitys valtuuston päätökseksi. Asko Mustonen esitti, että talousarvion sivulle 87 muutetaan huonokuntoisten asuntojen purkamisen määräksi 20 asuntoa. Tiedusteltuaan valtuuston yksimielisyyttä puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti hyväksyvän Asko Mustosen esityksen. Tämän jälkeen Sinikka Eronen esitti Heli Routa-Mutasen kannattamana, että talousarvioesityksestä poiketen s. 88 kunnantalorakennuksen kohdalla tekstiä muutetaan niin, että talousarviossa varattu 30.000 euron määräraha käytetään kunnantalorakennusta varten. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla niin, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Sinikka Erosen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 15 JAA -ääntä, 11 EI -ääntä ja yksi tyhjää. Liite nro 10. Puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee kunnanhallituksen esitys valtuuston päätökseksi. Muilta osin valtuusto hyväksyi yksimielisesti investointiosan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Puheenjohtaja totesi talousarvion ja taloussuunnitelman tulleen käsitellyksi ja totesi valtuuston päättäneen hyväksyä vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelman edellä olevan mukaisesti. Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelma on arkistoitu kunnan arkistoon. Liite nro 11.
Valtuusto 18.12.2013 7/2013 196 Muut esille tulleet asiat Valt. 81 Kunnanjohtaja Pauli Vaittinen esitteli kunnan ajankohtaisia asioita. Voitto Parikka jätti aloitteen vuoden aikana toteutumatta jääneiden päätösten listauksesta valtuustolle. Liite nro 12. Valtuuston puheenjohtaja Jorma Huttunen kiitti kuluneesta vuodesta kunnan henkilöstöä ja luottamushenkilöitä kuntalaisten hyväksi tehdystä työstä.
197 VALITUSOSOITUS Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin Kokouspäivämäärä Pykälät Polvijärven valtuusto 18.12.2013 76-81 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 81 HallintolainkäyttöL 5 :n/mukaan lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, osoite ja postiosoite Kuopion hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät 76-80 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan