KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 232 Kasvatus- ja opetuslautakunta 10.08.2016 AIKA 10.08.2016 klo 17:30-19:00 PAIKKA Alahärmän palvelutoimisto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 110 Opetuspäällikön viran perustaminen 234 111 Eron myöntäminen luokanopettajan virasta (3173) 237 112 Ilmoitusasiat 238 113 Muut asiat 239
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 233 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kangas Päivi 17:30-19:00 varapj. Kunnari Leena 17:30-19:00 jäsen Kuoppala Helena 17:30-19:00 puheenjohtaja Lammi Sirpa 17:30-19:00 jäsen Lindholm Seppo 17:30-19:00 jäsen Malmi Seppo 17:30-19:00 jäsen Mäkinen Timo 17:30-19:00 jäsen Salonpää Hannu 17:30-19:00 jäsen Sippola Harri 17:30-19:00 jäsen Peltola Raimo 17:30-19:00 pöytäkirjanpitäjä Viitasaari Markku 17:30-19:00 sivistysjohtaja Sorvisto Anna-Leena 17:30-19:00 kh:n edustaja POISSA Hyrsky Tuula jäsen Palojärvi Inka jäsen Salomäki Anne-Mari jäsen Linjamäki Noora nuorisovalt. edustaja Ojala Vanessa nuorisovalt. edustaja LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 110-113 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Timo Mäkinen ja Hannu Salonpää. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Helena Kuoppala Raimo Peltola PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 12.8.2016 TARKASTUS Timo Mäkinen Hannu Salonpää PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 19.8.2016 SESTI NÄHTÄVILLÄ Markku Viitasaari, sivistysjohtaja
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 234 Konserni- ja henkilöstöjaosto 17 21.06.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 110 10.08.2016 Opetuspäällikön viran perustaminen Konserni- ja henkilöstöjaosto 21.06.2016 17 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Kaupunginhallitus perusti 8.2.2016 34 hallintosääntötoimikunnan, jonka tehtä väk si annettiin sivistystoimen päävastuualueen mahdollisen or ga ni saa tiomuu tok sen valmistelu. Hallintosääntötoimikunta on kokouksessaan 7.3.2016 lin jan nut sivistystoimen organisaatiomuutosta siten, että koulutoimeen pal kataan 1.1.2017 lähtien opetuspäällikkö, joka vastaa perusopetuksen joh ta mi sesta. Hallintopäällikön virka puolestaan lakkautetaan, kun nykyinen viranhaltija elä köi tyy. Kauhavan kaupungin esi- ja perusopetuksessa opiskelee 2.047 lasta ja nuorta. Kau pun gis sa on 13 alakoulua ja neljä yläkoulua. Opetushenkilöstön määrä esija perusopetuksessa on 194, avustavaa henkilöstöä on 73. Opetuspäälliköstä tu lee esi- ja perusopetuksen koulujen esimiesten esimies. Hänelle on luonteva si säl lyt tää myös oman alansa valmistelutehtävät lautakuntaan nähden. Esi- ja pe rus ope tuk sen opetussuunnitelmatyön täytäntöönpanon valvominen sekä esi- ja perusopetuksen laatutyö ovat myös opetuspäällikön luontaista teh tä väaluet ta. Opetuspäälliköstä tulee myös tarpeellinen asiantuntijapäällikkö luomaan rakenteita oppimisen tuen johtamiselle: erityisopetukselle ja avustavan hen ki lös tön kokonaisuudelle. Opetuspäällikölle luonteva rooli on myös psy ko logi- ja kuraattoripalveluiden johtaminen. Uudelle viranhaltijalle syntyy heti useita tar peel li sia ja luontevia tiimejä johdettavaksi: esiopetuksen opettajien tiimi, alakou lu jen esimiesten tiimi, yläkoulun rehtoreiden tiimi, psykologi- ja ku raat to ripal ve lui den tiimi, erityisopettajien kehittämisryhmän tiimi ja kou lun käyn nin ohjaa jien tiimi. Opetuspäällikkö toimii perusopetuksen pedagogisena ja hallinnollisena joh ta jana alaisenaan koulujen rehtorit ja johtajat. Hän on myös sivistysjohtajan si jainen. Virka julistetaan haettavaksi elokuussa ja se täytetään 1.1.2017. Kel poisuus eh dois ta päättää ja valinnan tekee hallintosäännön mukaan kasvatus- ja ope tus lau ta kun ta. Hallintosäännön 49 :n mukaan konserni- ja henkilöstöjaosto päättää vi ran perus ta mi ses ta ja lakkauttamisesta. Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto päättää perustaa 1.1.2017 alkaen ope tus pääl likön vi ran. Opetuspäällikkö vastaa perusopetuksen johtamisesta ja toimii si vistys joh ta jan sijaisena. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto päättää perustaa 1.1.2017 alkaen ope tus pääl likön vi ran. Opetuspäällikkö vastaa perusopetuksen johtamisesta ja toimii si vistys joh ta jan sijaisena. Sivistysosaston hallintopäällikön virka lakkautetaan, kun nykyinen viranhaltija
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 235 Konserni- ja henkilöstöjaosto 17 21.06.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 110 10.08.2016 siir tyy eläkkeelle. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muu tetun esityksen. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Kasvatus- ja opetuslautakunta 110 Opetuspäällikön viran aukijulistaminen Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Opetuspäällikön roolista muodostuu merkittävä kasvatus- ja ope tus lau ta kunnan tehtäväkokonaisuudessa. Tulevalta viranhaltijalta monipuolista kom petens sia ja näkemyksellisyyttä perusopetuksen kehityksestä. Perusopetuksen ko ko nai suu den johtaminen edellyttää ensinnäkin perusopetuksen opet ta jankou lu tus ta ja riittävää työkokemusta opettajana. Oppimisen tuen johtaminen on tai to, jota tarvitaan yhä enemmän tulevaisuudessa. Siksi opetuspäälliköllä on ol ta va perehtyneisyyttä erityisopetukseen, oppimisen psykososiaalisiin tukeen ja muuhun oppimisen tukeen, kuten avustamispalveluluihin. Juuri voimaan tullut esi- ja perusopetuksen uusi opetussuunnitelma edellyttää tulevalta vi ran halti jal ta ajantasaista perehtyneisyyttä esi- ja perusopetuksen säädöksiin ja valmiut ta niiden johtamiseen. Täten aiempi esimieskokemus saattaa olla eduksi teh tä vän menestyksekkäälle hoitamiselle. Joka tapauksessa opetuspäälliköstä tu lee perusopetuksen hallinnollinen johtaja, joten opetushallinnon opinnot ovat vält tä mä tön kelpoisuusvaatimus. Opetuspäällikön virka julistetaan haettavaksi 15.8.-2.9.2016 kaupungin hen kilös tö oh jeis tuk sen mukaisesti. Pohjakoulutuksena voidaan pitää pe rus ope tuksen rehtorin kelpoisuutta. Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusasetus 1998/1986 2 edellyttää, että rehtorilla on ylempi korkeakoulututkinto, asianomai sen koulutusmuodon (tässä perusopetuksen) opettajan kelpoisuus, riit tävä työkokemus (työnantajan määrittelee rekrytointiprosessissa) ja ope tus hal linnon tutkinto, opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot. Tässä koh din kelpoisuusasetus antaa mahdollisuuden myös siihen, että rehtorille voisi riittää myös "muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus". Hake mus ten tulkinnan selkeyden vuoksi on kuitenkin tarkoituksenmukaista edellyt tää suoritettua tutkintoa. Tällöin "muulla tavalla hankittu opetushallinnon koke mus" ei riitä. Edellä mainitulla tavalla rehtorin kelpoisuuden saavuttanut henki lö voi olla pohjakoulutukseltaan joko luokanopettaja, aineenopettaja, op pilaan oh jaa ja, erityisopettaja tai erityisluokanopettaja. Hakijalla voi toki olla useam pi kelpoisuus edellämainituista. Opetuspäällikölle hyödyllisiä ominaisuuksia ovat esimieskokemus (joko reh to rina tai hallintovirkamiehenä), johtamiskoulutus, kokemus perusopetuksen ke hittä mis teh tä vis tä (esim. opetussuunnitelmatyössä) sekä perehtyneisyys op pi mi-
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 236 Konserni- ja henkilöstöjaosto 17 21.06.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 110 10.08.2016 sen tuen erityiskysymyksiin. Suoritetut lisätutkinnot voivat tukea näitä omi naisuuk sia. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että ope tus pääl li kön kelpoisuusehdot ovat seuraavat: Asetus opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista 1998/986, 2 : rehtorin kelpoi suus perusopetuksen rehtorin tehtäviin. Lisävaatimuksena asetuksen 2 :n 4 mo ment tiin: Hakijalta edellytetään opetushallituksen hyväksymien perus tei den mu kai nen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vä hin tään 15 opin to vii kon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opin not. esimieskokemus, kokemus perusopetuksen kehittämistehtävistä, joh ta miskou lu tus, muu koulutusalaa tukeva lisäkoulutus sekä perehtyneisyys op pimi sen tuen erityiskysymyksiin katsotaan hakijalle eduksi. hyvät yhteistyötaidot ja kehittämismyönteisyys. Työnantaja voi käyttää ammattimaista henkilöarviointia rekrytointiprosessin tuke na. Sivistysjohtajan uusi esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että ope tus pääl li kön kelpoisuusehdot ovat seuraavat: Asetus opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista 1998/986, 2 : rehtorin kelpoi suus perusopetuksen rehtorin tehtäviin. Lisävaatimuksena asetuksen 2 :n 4 mo ment tiin: Hakijalta edellytetään opetushallituksen hyväksymien perus tei den mu kai nen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vä hin tään 15 opin to vii kon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opin not. esimieskokemus, kokemus henkilöstö- ja talousjohtamisesta, kokemus perus ope tuk sen kehittämistehtävistä, joh ta mis kou lu tus, muu koulutusalaa tuke va lisäkoulutus sekä perehtyneisyys op pi mi sen tuen erityiskysymyksiin kat so taan hakijalle eduksi. hyvät yhteistyötaidot ja kehittämismyönteisyys. Virka julistetaan haettavaksi ajalle 15.8. - 7.9.2016 Kauhavan kaupungin henki lös tö oh jeis tuk sen mukaisesti. Työnantaja voi käyttää ammattimaista henkilöarviointia rekrytointiprosessin tuke na. Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan uuden esityksen. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) 2412 9810, etunimi.sukunimi@kauhava.fi
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 237 Kasvatus- ja opetuslautakunta 111 10.08.2016 Eron myöntäminen luokanopettajan virasta (3173) 401/1.14.140/2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 111 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari Anne Sankelo on pyytänyt eroa Kortesjärven kirkonkylän koulun luo kan opet tajan virasta (3173) 1.8.2016 alkaen. Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta myöntää eron Anne Sankelolle luokanopettajan vi ras ta (3173). Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) 2412 9810, etunimi.sukunimi@kauhava.fi
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 238 Kasvatus- ja opetuslautakunta 112 10.08.2016 Ilmoitusasiat 286/2.21.212/2016, 370/4.41.410/2016, 379/5.51.513/2016, 308/5.51.513/2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 112 Valmistelija: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari 1. Karoliina Ylinen, Lauri Pellinen, Suvi Pitkänen, Laura Ekberg, Sini Vä häkos ki, Laura Kyyrönen, Elise Aulen, Marja Lahtinen, Heli Alakoskela, Sai ja Heimonen, Mika Laurila, Suvi Lahti, Anne Ojanperä ja Kimmo Pohjo la ovat toimittaneet lääkärinlausunnon terveydentilastaan 2. Varhaiskasvatusjohtajan päätös ryhmäperhepäivähoitokoti VillitVarpaat hy väk sy mi ses tä varhaiskasvatuksen palvelusetelituottajaksi 3. Valtionavustushakemusta koskeva päätös, innovatiivisten op pi mis ym päris tö jen edistäminen esi- ja perusopetuksessa sekä lukiokoulutuksessa / Ope tus hal li tus 4. Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi eräistä opetus toi men rekistereistä ja valtakunnallisista tietojärjestelmistä / Opetusja kulttuuriministeriö 5. Päätös reittiliikenneluvasta, Pohjolan Matka/Pohjolan turistiauto Oy / Ete lä-poh jan maan ELY-keskus 6. Päätökset reittiliikenneluvista, Härmän Liikenne Oy / Etelä-Pohjanmaan ELY-kes kus Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Sivistysjohtaja Markku Viitasaari, puh. (06) 2412 9810, etunimi.sukunimi@kauhava.fi
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 239 Kasvatus- ja opetuslautakunta 113 10.08.2016 Muut asiat Kasvatus- ja opetuslautakunta 113 Sivistysjohtaja Markku Viitasaari ilmoitti, että hänelle on myönnetty vir ka va paata ajalle 1.10. - 31.12.2016. Sovittiin alustavasti lautakunnan seuraavat kokousajat: Tiistai 30.8.2016 klo 17.30. Esityslistalla mm. lautakunnan tavoitteet vuo delle 2017 ja vuoden 2016 talousarvion tarkistaminen. Tiistai 20.9.2016. Kellonaika auki. Kuultaneen koulujen esimiehiä ope tussuun ni tel mis ta. Tiistai 27.9.2016 klo 17.30. Asioina mm. opetuspäällikön valinta. Keskusteltiin maahanmuuttaja-asioista: Vastaanottokeskuksen alakouluikäisten opetus on keskitetty Ruotsalan kouluun ja yläkouluikäisten opetus Kauhavan yläkouluun, ent. Keskustan kouluun. Vöyriläisten nivelluokkaopetuksen jatkumisen laajuudessa on epä sel vyyksiä, joista tullaan sopimuksen mukaisesti neuvottelemaan. Lautakuntaa informoitiin eräistä koulukuljetuskysymyksistä.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 240 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kasvatus- ja opetuslautakunta 10.8.2016 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 110-113 Kieltojen perusteet Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kauhavan kasvatus- ja opetuslautakunta Härmäntie 18 62300 Härmä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto PL 200 65101 Vaasa Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Hankintarajan ylittävään hankintapäätökseen tyytymätön tarjouskilpailuun osallistunut asianosainen voi ha kea pää tök seen muutosta Markkinaoikeudelta, osoite PL 188, 00131 HELSINKI. Kirjallinen muutoshakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 241 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 Vaasa Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu valituskirjelmäkohtainen. Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan