KOKKOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ KOKOUSKUTSU/ASIALISTA 9/2011 Yhteinen kirkkoneuvosto 15.9.2011 1 (9) AIKA Tiistai 20.9.2011 klo 18.00 PAIKKA Taloustoimisto, Kustaa Aadolfinkatu 16 KOKOUSASIAT Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja pöytäkirjan nähtävillä pitäminen Työjärjestyksen hyväksyminen 139 Vuoden 2012 talousarvion raamit 140 Vuoden 2012 veroprosentin vahvistaminen 141 Anomus hautauskulujen poistamiseksi 142 Muut mahdolliset asiat Merk. PETER KANKKONEN puheenjohtaja Vilhelm Kankkonen hallintojohtaja
2 KOKKOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA 9/2011 Yhteinen kirkkoneuvosto 20.9.2011 AIKA Tiistai 20.9.2011 klo 18.00 20.35 PAIKKA Taloustoimisto, Kustaa Aadolfinkatu 16 LÄSNÄ - Kankkonen Peter puheenjohtaja x Hautamäki Esko varapuheenjohtaja - (Holm Per-Ole) - Autio Mauri - (Haapalehto Seija) x Hanhikoski Kari - (Pihlajamaa Juha) - Hägg Monica x (Jansson Peter) x Isohanni Irma - (Mehtälä Anja) - Joensuu Erkki - (Kinnunen Erkki) x Kallinen Markku - (Stenberg Marja-Leena) - Lapinoja Antti - (Puutio Eeva) - Mård Sanna x (Mutka Seppo) x Pensaari Paula - (Rytioja Antti) x Salo Tuula - (Hautala Marja-Helmi) - Stenman Nils-Erik - (Anderson Elisabeth) x Maijala Aimo ykv:n puheenjohtaja - Toskala Jouko ykv:n varapuheenjohtaja x Harju Veli-Pekka kirkkoherra, Kaustinen ja Ullava x Jukkola Tuomo kirkkoherra, Lohtaja - Niemelä Heikki kirkkoherra, Kälviä x Sirviö Jouni kirkkoherra, Kokkolan suom. x Kankkonen Vilhelm hallintojohtaja x Björkström Aune-Inkeri viestintäpäällikkö x Herlevi Susanna pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja käsittää pykälät 139 145 KOKOUKSEN AVAUS, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtajan ollessa estynyt, varapuheenjohtaja piti alkurukouksen, jonka jälkeen hän avasi kokouksen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA JA PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Markku Kallinen ja Seppo Mutka. Tarkastus on torstaina 22.9.2011 klo 14.00 taloustoimistossa. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä taloustoimistossa 23.9. 7.10.2011.
3 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Työjärjestykseksi hyväksyttiin esityslistan mukaiset asiat sekä lisäasiana 1. Ilmoitusasiat 139 / 11 VUODEN 2012 TALOUSARVION RAAMIT Yleinen taloudellinen tilanne: Maan taloudellisesta tilanteesta ei ole tarkempaa tietoa vaan yhtymän täytyy keskittyä omaan talousarvioon. Palkat ja sosiaalimaksut: Seurakunnan menoista valtaosa on palkkoja ja muita henkilöstömenoja. Vakinaisen henkilöstön määrä on noin 170. Tiedossa olevat palkantarkistukset nostavat palkkoja noin 1,3 %, mutta vuonna 2012 neuvotellaan taas palkankorotuksista. Talousarviovuoden 2012 nousu oletetaan olevan 2 %, jolloin henkilöstökuluiksi arvioidaan noin 7,1 miljoonaa euroa. Investoinnit: Investointisuunnitelmaan on pakko palata vasta kun raameista on päätetty. Talousarvion rahoitus: Kokkolan seurakuntayhtymän tuloveroprosentti on jo viidettätoista vuotta 1,5. Yhtymän verotuloarvio vuodelle 2011 on yhteensä 9,80 miljoonaa euroa. Arvio on todennäköisesti alakanttiin, vuoden 2010 toteutuma eli 9,826 milj. euroa. Metsätaloustuloja arvioidaan saatavan noin muutama satatuhatta euroa. Seurakuntayhtymällä on pieni lainataakka. Kehitys on riippuvainen raameista ja veroprosentista vuodelle 2012. Yhteenveto: Seurakuntayhtymän taloudellinen tilanne kaipaa johtopäätöksiä ja toimenpiteitä. Paitsi säästötoimenpiteitä, myös työmenetelmiä on tarkoitus täsmentää talousarviotyössä. Ainakin tulojen ja menojen suhteuttaminen toisiinsa, toimintatulojen huomioon ottaminen ja tulostavoite on mietittävä. Liite A/ 139 Periaatteet budjetoinnissa Liite B/ 139 Seurakuntien osuuslaskelma Liite C/ 139 Srk:ien osuuden vertailu vuosina 2011/2012
4 Seikat, joihin pitää kiinnittää huomiota: 1. Viime vuoden tulos oli n. miljoona alijäämäinen ja tämän vuoden ennuste on n. puolen miljoonan alijäämä. Lähivuosien verotulot todennäköisesti eivät kasva kovin paljon. Jos ei ryhdytä säästötoimiin, niin tulevien vuosien tulokset ovat tappiollisia. Liite D/ 139 Tuloslaskelma 2. Vaikka veroprosenttia nostettaisiin 0,2 %:lla, ei jää varaa lainkaan uusiin investointeihin. Liite E/ 139 Seurakuntien talousarviovarojen jako Ehdotus: 1. Perusosa pysyy samansuuruisena vuonna 2012. 2. Veroprosentti nostetaan 0,2 %-yksiköllä, uusi prosentti 1,7. 3. Tulostavoite on vuonna 2012 nollatulos. 4. Tulot ja menot huomioiden jaetaan seurakunnille määrärahat bruttona, joka tarkoittaa, että toimintatulojen oletetaan olevan 10 % toimintamenoista. Toimintatulot ovat suoraan lisäys seurakuntien nettobudjetissa. 5. Kukin seurakuntaneuvosto ja yhteinen kirkkoneuvosto päättävät, että viran vapautuessa tai työsopimuksen umpeutuessa, niitä ei automaattisesti täytetä tai jatketa. 6. Seurakunnat ja muut yksiköt valmistelevat 31.10.2011 mennessä talousarvionsa vuodelle 2012 tietoisena, että muutoksia saattaa vielä tulla. Päätös: Ennen päätöksenteko hallintojohtaja selosti ensi vuoden talousarviolaskelmia: tuloslaskelmaa, seurakuntien talousarviovarojen jakoa ja pääluokittaisia toimintakuluja sekä talousnäkymiä. Keskustelun jälkeen päätösehdotuksen kohdat 1 6 hyväksyttiin yksimielisesti. Todettiin, että keskustelu perusosan suuruudesta käydään viimeistään vuoden kuluessa. 140 / 11 VUODEN 2012 VEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 20.9 / 140 vuoden 2012 talousarvion raameista. Yhteisen kirkkovaltuuston tulee vahvistaa veroprosentti seuraavaa varainhoitovuotta varten ja ilmoittaa se verohallitukselle viimeistään marraskuun puolivälissä.
5 Kuluvan vuoden 2011 veroprosentti on 1,5. Sama veroprosentti yhtymällä on ollut vuodesta 1998. Viitaten talousarvion raamin päätöksen perusteluihin, ehdotetaan, että veroprosentti nostetaan 1,7 prosenttiin. Ehdotus: Päätös: Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, että yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa vuoden 2012 kirkollisveroprosentiksi 1,7. Keskustelun jälkeen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 141 / 11 ANOMUS HAUTAUSKULUJEN 142 / 11 ILMOITUSASIAT 1. Metsäkartelli Suomalaisten suurten metsäyhtiöiden puukartelli vuosina 1997 2004 on voinut vaikuttaa seurakuntayhtymän ja sen seurakuntien saamiin puukauppatuloihin. Toimistopäällikkö selvittää kartellin aikana tehdyt puukaupat ja mahdolliset menetetyt puun myyntitulot. 2. Tuulivoimalahanke Keski-Pohjanmaalle ollaan suunnittelemassa tuulivoimaloita, myös seurakuntayhtymän maa-alueita on alustavasti tiedusteltu vuokralle. Kalajoen kaupungin alueelle ollaan perustamassa tuulivoimapuistoa. Hallintojohtaja, toimistopäällikkö ja yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja käyvät ke 21.9. tutustumassa hankkeeseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 143 / 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua.
6 139, 140, 141, 142 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Kokkolan seurakuntayhtymän yhteinen kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, Kokkola Postiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, 67100 Kokkola Telekopio: (06) 8312 506 Sähköposti: kokkola@evl.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennusja käyttöoikeusurakat)
7 HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80 83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Kokkolan seurakuntayhtymä Käyntiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, 67100 Kokkola Postiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, 67100 Kokkola Telekopio: (06) 8312 506 Sähköposti: kokkola@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Telekopio: 010 364 2841 Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika Valitusaika Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Ojakatu 1, Oulu Postiosoite: PL 85, 90101 Oulu Telekopio: (08) 535 8533 Sähköposti: oulu.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: (09) 1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: (09) 135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi
8 Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Valitusaika 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 89 euroa ja markkinaoikeudessa 223 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. 144 / 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Lausuttiin yhdessä Isä meidän -rukous ja puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.35.
9 Kokouksen puolesta Vakuudeksi Esko Hautamäki puheenjohtaja Susanna Herlevi pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan 22. syyskuuta 2011. Markku Kallinen Seppo Mutka