Etelä-Suomi Päätös Nro 117/2011/4 Dnro ESAVI/74/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 29.6.2011 ASIA HAKIJA Valokaapelin asentaminen Saimaaseen ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Lappeenranta Relacom Finland Oy HAKEMUS Suunnitelma Relacom Finland Oy on 5.4.2011 Itä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 7.4.2011 siirretyssä sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa valokaapelin asentamiseen Saimaaseen ja lupaa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Lappeenrannan kaupungissa. Valokaapeli asennetaan Saimaaseen Pappilansalmen alitse Lappeenrannan kaupungin Parkkarilan kylässä. Hankkeen tarkoitus on tietoliikenneyhteyksien järjestäminen. Kaapeli tulee Puolustusvoimien käyttöön. Kaapelin tyyppi on FYOVMPPMW ja se on rakenteeltaan armeerattu ja pysyy pohjassa ilman painotusta. Asennuksen jälkeen sukeltaja tarkastaa kaapelin asettumisen pohjaan. Alituksen pituus on 250 m ja vesisyvyys kaapelilinjalla enimmillään 5,5 m. Hankkeen vesialue on käytöstä poistettu lossiväylä. Väylän itäpuolelta alkaa UPM:n Kaukaan tehtaiden puuvarastoalue. Kaapeli alittaa 4,2 m:n kulkusyvyisen Saimaan kanavan suu Rapasaari väylän. Työt on tarkoitus tehdä kesällä 2011. Hankealueella on laiva- ja veneliikennettä ja siellä harjoitetaan virkistyskalastusta. Hankkeen työnaikaiset vaikutukset vesialueen tilaan ja käyttöön ovat vähäiset. Kaivusta rannoilla aiheutuu vähäistä ja tilapäistä veden samentumista. Kaapeli rantautuu maa-alueella ja kulkee Lappeenrannan kaupungin omistamalla vesialueella. Hankkeelle on kiinteistön omistajan Lappeenrannan kaupungin kirjallinen suostumus. Hakija on perustellut hakemusta töiden aloittamisluvan myöntämiseksi hankkeen kiireellisyydellä. Kaapelin yhteydet liittyvät Suomen turvallisuuteen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on asian laatuun nähden sekä maa- ja vesialueen omistajan suostumus huomioon ottaen vesilain 16 luvun 9 :n nojalla pyytänyt enempää tiedoksiantoa toimittamatta hakemuksesta lausunnot Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksiköltä. LAUSUNNOT 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on edellyttänyt, että hankkeen toteuttamiseksi on saatava vesiväylän ylläpitäjän lupa ja otettava huomioon väylänpitäjän ohjeet ja vaatimukset kaapeleiden alituksesta vesiväylän alitse. Ruoppaustyöt ranta-alueella on tehtävä niin, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän veden samentumista. Kaapelin asennustyön valmistuttua ranta-alue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi. Rantautumiskohtien mahdolliset ruoppausmassat on tasattava nykyisen pohjan tasoon tai läjitettävä maa-alueelle. Saimaa kuuluu Vuoksen vesienhoitoalueeseen. Hanke ei oleellisesti vaikeuta Vuoksen vesienhoitosuunnitelman toteuttamista. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle. Ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue on katsonut, että kaapelin asentaminen on tärkeä ja tarpeellinen hanke toteuttaa ja on puoltanut luvan myöntämistä hankkeelle. Myös töidenaloittamislupa ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista voidaan myöntää. 2) Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö on edellyttänyt, että kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason +70,30 NN alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NW nav +75,10 NN vähennettynä haraussyvyydellä 4,8 m. Kaapeli tulee sijoittaa vähintään 20 m:n etäisyydelle väylän viitoista. Suunnitelman mukaisen linjauksen läheisyydessä on valoviitta, jonka huoltotyö on päästävä tekemään väylänhoitoveneestä käsin, jolloin on otettava huomioon mahdollinen ankkurointitarve. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NW nav +75,10 NN, kaapeli tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää.
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Asennustyön ajankohdasta on ilmoitettava ennakkoon Saimaan vesiliikennekeskukseen (Saimaa VTS). Lappeenrannan väyläyksikkö ei ole edellyttänyt kaapelin merkitsemistä maastoon eikä merkitse uutta kaapelia merikartalle, koska kaapeli tulee Puolustusvoimien käyttöön. Merikarttatarkkuudella mitattuna kartalle on jo merkittynä alueelle kaapeli. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava Lappeenrannan väyläyksikköön. Aluehallintovirasto myöntää Relacom Finland Oy:lle luvan valokaapelin asentamiseen Saimaaseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Lappeenrannan kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 3 Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava pohjaan vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 metriä, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Väylän kohdalla kaapeli on asennettava väylän haraustason +70,30 NN alapuolelle ja tarvittaessa kaivettava pohjan alapuolelle. Kaapeli on asennettava vähintään 20 m:n etäisyydelle väylän viitoista. 2) Asennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.
7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Asennustyön ajankohdasta on etukäteen ilmoitettava Saimaan vesiliikennekeskukseen. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. 4 Perustelut Lainkohta Töidenaloittamislupa Perustelut Hanke on tarpeen tietoliikenneyhteyksien järjestämiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Aluehallintovirasto myöntää Relacom Finland Oy:lle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausuntojen huomioon ottaminen Aluehallintovirasto ottaa Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikön lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
5 KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Relacom Finland Oy Jäljennös päätöksestä Lappeenrannan kaupunki Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-74-04-09-2011 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Lappeenrannan kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Birgitta Vauhkonen ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/tn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.7.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.