1 JULKISHALLINNON JA -TALOUDEN TILINTARKASTUSLAUTAKUNTA JHTT-TILINTARKASTAJAN HYVÄKSYMIS- JA VALVONTAOHJEET Hyväksytty JHTT-lautakunnan kokouksessa 28.1.2009, 10. Muutokset on hyväksytty JHTT-lautakunnan kokouksessa 18.8.2014, 52.1. I JHTT-TILINTARKASTAJAN HYVÄKSYMINEN 1 Yleistä 2 JHTT-tutkinto JHTT-lautakunta hyväksyy hakemuksesta JHTT-tilintarkastajaksi henkilön, joka täyttää JHTT-tilintarkastajan yleisen kelpoisuuden ja on suorittanut julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajan tutkinnon (JHTT-tutkinto). JHTT-tutkinto järjestetään sekä suomen että ruotsin kielellä vähintään kerran vuodessa JHTT-lautakunnan määrääminä päivinä ja määräämässä paikassa. 3 JHTT-tutkintoon hakeminen Tutkintoon on oikeus osallistua sillä, joka täyttää JHTT-lain (467/1999, 1098/2000, 370/2005, 1033/2008 ja 1047/2013) 9 :ssä sekä valtiovarainministeriön asetuksessa JHTTtilintarkastajan hyväksymisvaatimuksista (1369/2009) säädetyt vaatimukset. (muutettu 18.8.2014) Tutkinto-oikeutta haetaan JHTT-lautakunnalta kirjallisella hakemuksella lautakunnan ilmoittamaan määräaikaan mennessä. Hakemukseen tulee liittää: - nimikirjanote tai ansioluettelo, - jäljennökset korkeakoulututkintotodistuksesta, - jäljennökset niistä työtodistuksista, joilla hakija katsoo olevan tutkinto-oikeuden myöntämisen kannalta merkitystä, - korkeakoulun antama vastaavuustodistus suoritetuista opinnoista - virkatodistus, sitä erikseen pyydettäessä. 4 Ilmoitus tutkinto-oikeudesta 5 Tutkintovaatimukset JHTT-lautakunta ilmoittaa päätöksellään viipymättä päätöksenteon jälkeen JHTT-tutkintooikeutta hakeneelle, onko hänet hyväksytty suorittamaan tutkintoa. JHTT-lautakunta laatii vuosittain viimeistään 30.4. mennessä JHTT-tutkinnon keskeisiä aihealueita koskevan ohjeellisen kirjallisuus- ja säädösluettelon. Luettelo on saatavana JHTT-lautakunnalta ja lautakunnan Internet-sivuilla. 6 JHTT-tutkinnossa hyväksyminen Tullakseen hyväksytyksi JHTT-tilintarkastajaksi henkilön on suoritettava hänelle myönnetyn tutkinto-oikeuden voimassaoloajan kuluessa koko JHTT-tutkinto hyväksyttävästi.
2 7 JHTT-tilintarkastajan yleinen kelpoisuus JHTT-lain 7 :n mukaisen JHTT-tilintarkastajan yleisen kelpoisuuden osoittamiseksi henkilön tulee toimittaa JHTT-lautakunnalle seuraavat todistukset: 1) oikeusrekisterikeskuksen antama todistus, ettei henkilöä koskevaa konkurssi- tai yrityssaneeraushakemusta ole vireillä, 2) todistus liiketoimintakieltorekisteristä, ettei henkilöä ole määrätty liiketoimintakieltoon tai väliaikaiseen liiketoimintakieltoon, 3) maistraatin tai käräjäoikeuden antama todistus holhousasioiden rekisteristä, jolla todistetaan, ettei henkilön toimintakelpoisuutta ole rajoitettu eikä hänelle ole määrätty edunvalvojaa ja 4) oikeusrekisterikeskuksen antama rikosrekisterinote. Ennen tilintarkastajaksi hyväksymistä henkilön on annettava JHTT-lautakunnalle kirjallisena JHTT-asetuksen (1083/2008) 3 :n mukainen vakuutus, minkä sanamuoto on seuraava: "Minä N. N. lupaan kunniani ja omantuntoni kautta rehellisesti, puolueettomasti ja tunnollisesti suorittaa kaikki ne tehtävät, joita minulla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajana on. Samoin lupaan, että en ilmaise sivullisille sellaista asiaa, jonka olen toimessani saanut tietooni ja joka on pidettävä salassa." 8 JHTT-luetteloon merkitseminen sekä hyväksymisen lakkauttaminen ja palauttaminen 9 JHTT-todistus JHTT-lautakunta merkitsee hyväksymänsä tilintarkastajan JHTT-tilintarkastajista ja -yhteisöistä pidettävään julkiseen rekisteriin eli JHTT-luetteloon. JHTT-luettelosta, merkinnöistä siihen ja JHTT-luettelosta poistamisesta määräajaksi tai kokonaan on säädetty JHTT-lain 14, 19 ja 21a :ssä. JHTT-lain 19 :n mukaan tilintarkastajaksi hyväksyminen lakkautetaan tilintarkastajan lautakunnalle tekemästä hakemuksesta määräajaksi. Tilintarkastajan hyväksyminen voidaan palauttaa hakemuksesta, jos tilintarkastaja täyttää edelleen 7 :n mukaiset hyväksymisen edellytykset ja vaatimuksen ammattitaidon ylläpitämisestä ja kehittämisestä. Lakkauttamisesta haetaan vapaamuotoisella hakemuksella JHTT-lautakunnalta. Hakemukseen tulee sisältyä esitys, miksi määräajaksi lakkauttamista haetaan. Lautakunta harkitsee myönnettävän määräajan. Määräajan pituus harkitaan sellaiseksi, että hyväksyminen voidaan palauttaa siten, että tilintarkastaja täyttää edelleen 7 :n mukaiset hyväksymisen edellytykset ja vaatimukset ammattitaidosta. Lakkauttaminen ja sen määräaika sekä palauttaminen merkitään JHTT-luetteloon. JHTT-lautakunta antaa JHTT-luetteloon merkitylle henkilölle tilintarkastajatodistuksen. (muutettu 18.8.2014) Jos JHTT-tilintarkastaja haluaa merkittäväksi oppiarvonsa todistukseen, tulee hänen ilmoittaa siitä lautakunnalle. II JHTT-TILINTARKASTAJAN VALVONTA JHTT-lain 15 :n mukaan JHTT-lautakunta valvoo, että JHTT-tilintarkastajat säilyttävät ammattitaitonsa ja että he edelleen täyttävät JHTT-lain mukaiset hyväksymisen edellytykset sekä toimivat tämän lain ja muiden tarkastuksesta annettujen säännösten mukaisesti. Lautakunta ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, jos edellä mainituissa seikoissa ilmenee puutteita.
3 10 Laadunvarmistus ja -tarkastus JHTT-lain 15 :n mukaan lautakunta valvoo, että tilintarkastajat säilyttävät ammattitaitonsa ja että tilintarkastajat ja tilintarkastusyhteisöt edelleen täyttävät JHTT-lain mukaiset hyväksymisen edellytykset sekä toimivat JHTT-lain ja muiden tarkastuksesta annettujen säännösten mukaisesti. Lautakunta ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, jos edellä mainituissa seikoissa ilmenee puutteita. Lautakunta valvoo tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen laadunvarmistusta. Lautakunta: 1) tuottaa laaduntarkastuksen itse tai tilaa laaduntarkastuksen ulkopuolisilta asiantuntijoilta; 2) päättää laaduntarkastuksen sisällöstä ja toteuttamistavasta; 3) määrää tilintarkastajan laaduntarkastukseen enintään kuuden vuoden välein; 4) määrää tilintarkastusyhteisön laaduntarkastukseen enintään neljän vuoden välein; 5) päättää toimenpiteistä, joihin laaduntarkastukset antavat aihetta. Lautakunta antaa erilliset määräykset ja ohjeet JHTT-lain 15 soveltamisesta. JHTT-lautakunta on kokouksessaan 5.5.2014 hyväksynyt ohjeen julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajien ja tilintarkastus-yhteisöjen laaduntarkastuksesta. (muutettu 18.8.2014) http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/jhttlaaduntarkastusohje_kokous.pdf 11 JHTT-tilintarkastajan ammattitaidon säilyminen 12 Työpäiväkirja JHTT-tilintarkastajan ammattitaidon säilyminen edellyttää, että JHTT-tilintarkastajalla on riittävä (ilmenee työpäiväkirjasta) määrä julkishallinnon tilintarkastuksia ja muita tilintarkastustehtäviä tai, että JHTT-tilintarkastaja julkishallinnon palveluksessa ollen suorittaa vastuullisia arviointi- tai tarkastustehtäviä. Tarkastustehtävien tulee olla JHTTtilintarkastajalta edellytettävän ammattitaidon säilymiseksi monipuolisia ja riittävän vaativia. Lisäksi JHTT-tilintarkastajan tulee ammattitaitonsa säilyttämiseksi osallistua tarpeelliseen koulutukseen. JHTT-tilintarkastajan tulee pitää toiminnastaan JHTT-lautakunnan antamien ohjeiden mukaista työpäiväkirjaa. JHTT-tilintarkastajan tulee säilyttää työpäiväkirjansa, jäljennökset antamistaan kertomuksista, muista raporteista ja lausunnoista sekä työpapereista koostuva aineistonsa vähintään kymmenen vuoden ajan siten, ettei niiden sisältö joudu muiden kuin asianomaisten toimeksiantajien tai heidän oikeudenomistajiensa tietoon. 13 Vuosittaiset työpäiväkirjayhteenvedot JHTT-tilintarkastajan tulee JHTT-lautakunnan tarkemmin määräämällä tavalla tehdä lautakunnalle työpäiväkirjastaan yhteenvedot tilintarkastajan ammattitaidon säilymisen arvioimista ja muuta tilintarkastajan toiminnan valvontaa varten. 14 Toimintaselvityksen antaminen JHTT-tilintarkastajan tulee joka kolmas vuosi antaa JHTT-lautakunnalle kolmelta edelliseltä kalenterivuodelta edellä 10-13 :ssä mainitut selvitykset. Toimintaselvitys annetaan lautakunnan laatimalla lomakkeella. Toimintaselvityksen liitteenä toimitetaan vuosittaiset työpäiväkirjayhteenvedot ja muut tarvittavat liitteet sekä ajantasaiset yhteystiedot.
4 (kolmas momentti kumottu 18.8.2014) 15 JHTT-tilintarkastajan vakuutus JHTT-tilintarkastajan tulee toimintaselvitysten yhteydessä vakuuttaa, - että toimintaselvityksissä ja sen liitteillä annetut tiedot ovat oikeita, - ettei hän harjoita tilintarkastustoiminnan kanssa muuta toimintaa, joka on omiaan vaarantamaan tilintarkastajan riippumattomuuden tai tilintarkastuksen suorittamisen, - ettei hän ole konkurssissa, - ettei häntä ole määrätty liiketoimintakieltoon tai väliaikaiseen liiketoimintakieltoon, - ettei hänen toimintakelpoisuuttaan ole rajoitettu ja - ettei hänestä ole merkintää rikosrekisterissä. III MUUT ILMOITUKSET 16 Todistukset ja otteet 17 Selvitykset 18 Yhteystiedot JHTT-tilintarkastajan yleisen kelpoisuuden osoittamiseksi JHTT-tilintarkastajan tulee JHTT-lautakunnan erikseen pyytäessä toimittaa lautakunnalle oikeusrekisterikeskuksen antama ote siitä, ettei hänestä ole merkintää rikosrekisterissä ja muut edellä 7 :ssä mainitut rekisteriotteet. Harkinnan mukaan lautakunta pyytää JHTT-tilintarkastajilta edellä mainittujen lisäksi muitakin selvityksiä, tiedonantoja tai vakuutuksia siten kuin JHTT-lain 16 :ssä on säädetty. JHTT-tilintarkastajan on viipymättä ilmoitettava JHTT-lautakunnalle yhteystiedoissa tapahtuneista muutoksista. IV KURINPIDOLLISET TOIMET 19 Jos JHTT-lautakunta toteaa, että JHTT-tilintarkastaja on menetellyt julkishallinnon ja - talouden tilintarkastajan toiminnasta annettujen säännösten vastaisesti tai rikkonut velvollisuuksiaan JHTT-tilintarkastajana, voi lautakunta ryhtyä kurinpidollisiin toimiin. Näitä kurinpitotoimia voivat olla huomautus, varoitus tai hyväksymisen peruuttaminen. V OHJEIDEN VOIMAANTULO 20 Nämä JHTT-tilintarkastajan hyväksymis- ja valvontaohjeet tulevat voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2009. Samalla kumotaan lautakunnan asiasta 26.1.2006 antamat ohjeet. JHTT-lautakunnan 18.8.2014 hyväksymät muutokset tulevat voimaan välittömästi.