KOKOUSKUTSU 6/2016 Valtuusto 1 KOKOUSAIKA 15.11.2016 klo 18.00 - KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TO- TEAMINEN 2. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3. TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 4. TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU 31.8.2016, TALOUS- ARVIOMUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN 5. KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 6. KIINTEISTÖVERON MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 7. VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄSTÄ PÄÄTTÄMINEN 8. SAVON KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN 9. MUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN HALLINTOSÄÄNTÖÖN YMPÄ- RISTÖTOIMEN OSALTA 10. UUDEN VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN KESKUSVAALILAUTA- KUNTAAN EDESMENNEEN KARI TYNYKSEN TILALLE 11. MUUT MAHDOLLISET ASIAT PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 21.11.2016 Kaavilla 8.11.2016 Pentti Laukkanen valtuuston puheenjohtaja JULKIPANO- TODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle / 2016 Dnro Ilmoitustaulunhoitaja:
Valtuusto KOKOUSPÖYTÄKIRJA 6/2016 2 KOKOUSAIKA 15.11.2016 klo 18.00 18.40 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA Hartikainen Toivo Räsänen Erkki OLLEET JÄSENET Julkunen Kaija Räsänen Jorma Kainulainen Olavi Räsänen Maija, poissa Kosloff Johanna Saario Harri Laukkanen Pentti Taskinen Jarkko Miettinen Antti Tiilikainen Hilkka Miettinen Eino, poissa Toikka Kirsti Nykänen Sari, poissa Toivanen Jouko Oksman Minna Viinikainen Antti, poissa Pimiä Yrjö Viljamaa-Dirks Satu Pitkänen Pasi Varavaltuutetut: Lievonen Ari Hassinen Teijo MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sopanen Ari, kunnanjohtaja Holopainen Marja-Liisa, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Pärnänen Heli, sosiaalijohtaja Lahtoniemi Marianne, talous- ja suunnittelusihteeri Kostilainen Lasse, rehtori, poissa Korhonen Jouko, tekninen johtaja Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 25-33 Liite n:o 19-22 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hilkka Tiilikainen ja Jarkko Taskinen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Pentti Laukkanen Marja-Liisa Holopainen JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Kaavilla 15.11.2016 TARKASTUS Hilkka Tiilikainen Jarkko Taskinen PÖYTÄKIRJA ON Kaavin kunnanvirasto 21.11.2016 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen
Valtuusto 15.11.2016 25 3 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN. Asia 3. Valt. 25 Päätös: Hyväksyttiin työjärjestys sillä täydennyksellä, että varattiin valtuutettu Kirsti Toikalle puheenvuoro kohdassa 11. Muut asiat.
Kunnanhallitus 26.9.2016 106 Valtuusto 15.11.2016 26 4 TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU 31.8.2016, TALOUSARVIOMUUTOSTEN HY- VÄKSYMINEN. Asia 4. KH 106 Talousarvion määrärahojen ja toiminnallisten ym. tavoitteiden osalta annetaan sisäisen valvonnan ohjeiden mukaan valtuustolle vuoden 2. raportti lokakuun loppuun mennessä. Liitteeseen on koottu tekstiosa kolmannesvuosiraportista sisältäen tytäryhtiön raportoinnin sekä lista talousarvion euromääräisestä toteutumisesta 31.8.2016. Liite n:o 27. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle tiedoksi kolmannesvuosiraportoinnin. Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy seuraavat muutokset vuoden 2016 talousarvioon: Käyttötalous: Menot, : Tulot, : Peruskoulutus +100.000 Joukkoliikenne + 5.000 ------------- Valt. 26 Valt. liite n:o 19.
Kunnanhallitus 07.11.2016 129 Valtuusto 15.11.2016 27 5 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017. Asia 5. KH 129 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verohallinnolle veroprosentit on kuitenkin ilmoitettava viimeistään 17.11.2016. Kaavin tuloveroprosenttia on tarkistettu viimeksi 0,75 % -yksikköä vuodelle 2015; tuloveroprosentti on 21,25. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu esityslistan mukana päätöksenteon tausta-aineistoksi tämän hetkinen talousarvion 2017 valmistelun tilanne (valtuustotasoinen käyttötalousosa; eurot ja tekstejä, tuloslaskelma, investointiosa ja rakentamisohjelma tekstiosineen). Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että veroprosentiksi vuodelle 2017 vahvistetaan entinen 21,25 prosenttia. ------------- Valt. 27
6 KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus 7.11.2016 130 Valtuusto 15.11.2016 28 KIINTEISTÖVERON MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017. Asia 6. KH 130 Kiinteistöveron määrä on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Valtuusto määrää prosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin. Vuoden 2017 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat hallituksen esityksen 174/2016 mukaan (eduskunta käsitellyt muutoksia 26.10.2016 ja toinen käsittely mahdollisesti 8.11.2016): Valtuusto määrää: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 1,8 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 0,9 - muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,93-1,8; kytkös pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosenttiin on poistettu - kiinteistöverolain 12 b :ssä mainituissa kunnissa määritetään rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti (ei koske Kaavin kuntaa) - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 6,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 Valtuusto on määrännyt Kaavin kuntaan vuodelle 2016 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,45 - vakituiset asuinrakennukset 0,70 - muut asuinrakennukset (loma-asunnot) 1,45 - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Laskennallinen kiinteistövero vuodelle 2016 on 1.089.812 euroa. Kiinteistöveroprosentteja on viimeksi korotettu vuodelle 2016 seuraavasti: yleistä kiinteistöveroprosenttia 0,20 %-yksiköllä ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten prosenttia 0,15 %-yksiköllä. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kiinteistöveroprosentit vuodelle 2017 ovat ennallaan: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,45 - vakituiset asuinrakennukset 0,70 - muut asuinrakennukset (loma-asunnot) 1,45 - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 ----------- Valt. 28
Kunnanhallitus 7.11.2016 131 Valtuusto 15.11.2016 29 7 VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄSTÄ PÄÄTTÄMINEN. Asia 7. KH 131 Uuden, 1.6.2017 voimaan tulevan kuntalain 16 :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella. Enintään 5000 asukkaan kunnassa valtuutettujen vähimmäismäärä on 13, jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Päätös vähimmäismäärää suuremmasta valtuutettujen määrästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää valtuutettujen määräksi Kaavin kunnassa 17 valtuutettua. -------------- Valt. 29 Puheenjohtajan avattua keskustelun Yrjö Pimiä esitti Ari Lievosen ja Johanna Kosloffin kannattamana, että valtuutettujen lukumäärä pidetään ennallaan, eli 21 valtuutettua. Kirsti Toikka esitti, että valtuutettujen lukumääräksi määrätään 13. Esitystä ei kannatettu. Myös kunnanhallituksen esitys sai kannatusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, vastaavat jaa ja ne, jotka kannattavat Yrjö Pimiän esitystä, vastaavat ei. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä annettiin jaa ääniä 13 ja ei ääniä 6. Äänestyspöytäkirja on liitteenä. Liite n:o 22. Päätös: Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen valtuuston päätökseksi äänin 13-6.
8 KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus 7.11.2016 132 Valtuusto 15.11.2016 30 SAVON KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN. Asia 8. KH 132 Savon koulutuskuntayhtymän nykyinen perussopimus on laadittu kuntayhtymää perustettaessa vuonna 2003. Sen jälkeen perussopimus on ollut muuttumaton muutamia vähäisiä tarkistuksia lukuun ottamatta. Kuntayhtymän perussopimusta koskeva lainsäädäntö on sittemmin muuttunut eikä perussopimus enää ole ajan tasalla. Uuden kuntalain 410/2015 kuntien yhteistoimintaa koskevat säännökset poikkeavat joiltain osin vanhan lain säännöksistä. Näin ollen perussopimuksen muuttaminen/uudistaminen on ajankohtainen. Kuntien yhteistoimintasopimukset ml. kuntayhtymien perussopimukset on uuden kuntalain siirtymäsäännöksen (147 ) mukaan saatettava kuntalain 8 luvussa säädetyn mukaiseksi viimeistään vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta. Perussopimus on jäsenkuntien välinen sopimus, joten kuntayhtymä ei ole sopimusosapuoli. Uutta perussopimusta on valmisteltu virkamiestyönä kuntayhtymässä ja se on Kuntaliiton perussopimusmallin mukainen. Perussopimusluonnoksesta on järjestetty syksyn 2016 aikana seutukuntakierrokset eikä siihen ole esitetty muutoksia. Esityslistan liitteenä on ehdotus perussopimukseksi. Liite n:o 31. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen n:o 31 mukaisen perussopimuksen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. ---------- Valt. 30 Valt. liite n:o 20.
9 KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus 7.11.2016 133 Valtuusto 15.11.2016 31 MUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN HALLINTOSÄÄNTÖÖN YMPÄRISTÖTOIMEN OSALTA. Asia 9. KH 133 Kaavin kunnan hallintosääntöä on edellisen kerran tarkistettu valtuustossa 30.1.2014, lähinnä teknisen ja sivistystoimen puolelle organisaatio- ja henkilöstöjärjestelyistä johtuen, mm. maaseututoimi, kirjasto- ja kansalaisopistopalvelut on ulkoistettu. Samassa yhteydessä on tehty myös eräitä muita muutoksia. Valtuusto on 30.6.2015 25 hyväksynyt ympäristötoimen yhteistyön päättymistä koskeva sopimuksen. Yhteistyö päättyy 30.12.2016 samalla, kun Juankoski liittyy Kuopioon. Kunnanhallitus on 26.9.2016 myös päättänyt, että kunta laittaa haettavaksi rakennustarkastaja/ympäristösihteerin viran niin, että virka voidaan täyttää 1.1.2017 lukien. Ympäristölautakunnan jäsenmääräksi on hallintosäännössä vahvistettu kuusi (6) jäsentä, joilla kullakin henkilökohtainen varajäsen. Näistä Juankosken kaupunki on esittänyt kolme jäsentä varajäsenineen. Toiminta nykyisessä kokoonpanossaan päättyy vuoden 2016 lopussa, joten valtuuston on ratkaistava kunnan ympäristöviranomaisena toimivan lautakunnan jäsenmäärä ja kokoonpano jatkossa. Lautakunnalle on määrättävä myös esittelijä, kun rakennustarkastajan virkaan liitettään ympäristösihteerin tehtävät. Esityslistan liitteenä on ehdotus hallintosääntömuutokseksi ympäristölautakunnan ja rakennustarkastaja-ympäristösihteerin osalta. Liite n:o 32. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy ympäristötoimen hallintosääntöön liitteen n:o 32 mukaiset muutokset voimaan 1.1.2017. Edelleen kunnanhallitus esittää, että ympäristölautakunnan jäsenmääräksi vahvistetaan puheenjohtaja ja neljä varsinaista jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen. Kunnanhallitus esittää, että lautakunnan esittelijäksi määrätään rakennustarkastajaympäristösihteeri. ------------ Valt. 31 Valt. liite n:o 21. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja samalla päätettiin lakkauttaa erilliset rakennustarkastajan ja ympäristösihteerin virat.
Kunnanhallitus 17.10.2016 127 Valtuusto 15.11.2016 40 10 UUDEN VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN KESKUSVAALILAUTAKUNTAAN EDESMENNEEN KARI TYNYKSEN TILALLE. Asia 10. KH 127 Kari Tynys on toiminut keskusvaalilautakunnan varajäsenenä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää Kari Tynyksen tilalle keskusvaalilautakuntaan varajäsenen. ------------ Valt. 40 Päätös: Valtuusto päätti jättää asian pöydälle.
Valtuusto 15.11.2016 33 11 MUUT MAHDOLLISET ASIAT. Asia 11. Valt. 33 1. Valtuustoseminaari 22.11.2016 klo 17.00 ja seuraava valtuuston kokous 20.12.2016 klo 18.00. 2. Kirsti Toikka tiedusteli uuden koulurakennuksen ja liikuntasalin kokonaiskustannuksia. Marianne Lahtoniemi vastasi Toikan kysymyksiin.
Valtuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 12 MUUTOKSENHAKUKIELLOT 15.11.2016 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 25, 32, 33 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, 70100 KUOPIO PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät 26, 27,28, 29, 30, 31 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valtiusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua Tuomioistuinmaksulain (1455/2015, 11.12.2015) 2 :n nojalla. Liitetään pöytäkirjaan