Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 70 Ympäristölautakunta/valvontajaosto Aika 25.08.2011 klo 14:00-14:40 Paikka Kaupngintalo, rakennusvalvontatoimisto Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 72 29 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 73 30 Työjärjestyksen hyväksyminen 74 31 Yhdyskuntateknisten johtojen ja laitteiden sijoittaminen, Savon 75 Voima Verkko Oy, Murtolahti, Piiparniemi 2:59 32 Ely- keskuksen selvityspyyntö Reittiönranta I nimisellä 80 kiinteistöllä RN:o 1:181 tapahtuneesta rakentamisesta 33 Tiedoksi saatettavat asiat 84 34 Muut asiat 85
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 71 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kettunen Matti Puheenjohtaja Tepponen Seppo Varapuheenjohtaja Pentikäinen Sakari Rantosen varajäsen Poissa Rantonen Anne Jäsen Nevalainen Pirkko Esittelijä,ympäristötarkastaja Muu Markkanen Matti Esittelijä, rakennustarkastaja Taskinen Paula Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Matti Kettunen Puheenjohtaja Paula Taskinen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 28-34 Pöytäkirjan tarkastus Seppo Tepponen Sakari Pentikäinen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Rakennusvalvontatoimisto, 29.8.2011
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 72 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 28 25.08.2011 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympvalv 28 Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan ympäristölautakunnan valvontajaosto on päätösvaltainen, kun jäsenistä on läsnä enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Ehdotus: Ympäristölautakunnan valvontajaosto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 73 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 29 25.08.2011 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ympvalv 29 Hallintosäännön 29 :n mukaan pöytäkirja on tarkastettava toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Pöytäkirjan tarkistavat läsnäolevat jäsenet. Päätös:Hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 74 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 30 25.08.2011 Työjärjestyksen hyväksyminen Ympvalv 30 Ehdotus: Valvontajaosto hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätös:Hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 75 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 8 21.01.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 41 27.04.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 31 25.08.2011 Yhdyskuntateknisten johtojen ja laitteiden sijoittaminen, Savon Voima Verkko Oy, Murtolahti, Piiparniemi 2:59 224/10.03.00/2009 Ympvalv 21.01.2010 8 Savon Voima Verkko Oy on jättänyt lupahakemuksen yhdyskuntateknisten johtojen sijoittamisesta Pekka Bergiuksen omistamille kiinteistöille Piiparinniemi 2:59 Murtolahden kylässä. Hakemus koskee Piiparinniemi tilalle rakennettavaksi suunniteltua 20 kv sähköjohtoa. Sähköjohto rakennetaan puupylväillä avojohtona tien varteen. Kiinteistöllä on Juurusveden rantayleiskaava kaavamerkintä RM-2. Merkintä Rm-2 asemakaava-määräysten mukaan on matkailupalveluiden alue. "Alueelle saa rakentaa matkailua palvelevien rakennuksia ja laitteita. Alueelle tulee laatia ranta-asemakaava ennen rakentamista. Alueen jätevedet alueen jätevedet tulee käsitellä keskitetysti ensisijaisesti pienpuhdistamoil la ja maasuodatuksella kunnan rakennusjärjestyksen ja terveys- ja ympä ristöviranomaisten ohjeiden mukaan." Alueella on rakennusoikeutta yh teensä 2700 k-m². Nilsiän kaupungin rakennusjärjestyksessä 12 :n mukaan rakennuksen etäisyys yleisestä ja yksityisestä tiestä: "Rakennuksen etäisyyden ajoradan keskiviivasta on oltava kantatiellä vähintään 30 metriä, maantiellä ja paikallistiellä vähintään 20 metriä sekä yksityistiellä vähintään 12 metriä. Lisäksi yleisten teiden varrella asuinrakennusten etäisyyden tiestä määrittää yleensä liikenteen aiheuttama melutaso." Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen MRL 161 :n mukaan. Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalle ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 76 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 8 21.01.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 41 27.04.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 31 25.08.2011 vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Rakennusvalvonta on pyytänyt kiinteistön omistajalta vastineen hakemukseen. Vastineessa Pekka Bergius vastustaa korkeajännitelinjan rakentamista. Kokouksessa jaetaan asian käsittelyyn liittyviä viiteasiakirjoja. Ehdotus: Valvontajaosto hyväksyy sähköjohdon sijoituksen Savon Voima Verkko Oy:n hakemuksen mukaisesti kiinteistön 53442300020059 alueelle. Perustelu: Sähköjohto palvelee yhdyskuntaa. Johdon si joit ta mi nen tien var teen on johdon huollon kannalta perusteltua. Tien var res sa johdon sijoitus ei vai keuta alueen kaavoitusta eikä aiheuta tarpee tonta haittaa kiinteistölle. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 161 Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: rakennustarkastaja Matti Markkanen Ympvalv 27.04.2010 41 Lausunnon antaminen Kuopion hallinto-oikeudelle valvontajaoston päätökseen 25.2.2010 8 : Sähkölinjan sijoittaminen tilalle Piiparinniemi 2:59, Nilsiä, Murtolahti Savon Voiman Verkko Oy Pekka Bergius on tyytymätön Nilsiän valvontajaoston päätökseen 25.2.2010 8 ja hän vaa tii päätöksen kumoamista. Savon Voiman Verkko Oy on hakenut 20 kv sähköjohdon sijoittamista tien varteen tilalle Piiparinniemi 2:59 Murtolahti. Savon Voima Verkko Oy:ltä saadun tiedon mukaan on neuvotteluissa maanomistajien kanssa keskusteltu linjan sijoittamisesta seuraavin ohjein. Sähköjohto rakennetaan puupylväillä tiealueen välittömään läheisyyteen tien varteen. Pylväät sijoittuvat tiealueen reunasta noin metrin tontin puolelle. Johtoalueen leveys on 10 metriä, viisi metriä pylvään kummallekin puolelle. Tien varteen sijoitetulla sähkölinjalla on yhteistä aluetta tiealueen kanssa noin neljä metriä. On huomioitava sähkölinjan pylväsvälien ulko- ja sisäkurvit. Johto- ja tiealueen yhteiskäytöllä johtoalue on maanomistajan puolella noin 6-8 metriä. Sähkölinja varoalueineen sijoittuu Nilsiän kaupungin rakennusjärjestyksen 12 :n mukaiselle maan- ja paikallistienä pidettävälle 20 m suojavyöhykkeelle. Nilsiän rakennusjärjestyk sen mu kaan on maantiellä ra ken nuk sen etäi syys oltava 20 m tien keskivii vas ta. Li säk si on huomioitava, että yleisten tei den varrel la asuinrakennusten etäi syy den mää rää me luta so. Rakennusvalvonta käyttää sähkölinjojen suoja- tai varoalueena viiden met-
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 77 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 8 21.01.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 41 27.04.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 31 25.08.2011 rin vaakamittaa uloimmasta sähkölangasta rakennukseen. Hakemuksen mukana liitteenä oleva 1:5000 oleva kartta tulkitaan ohjeelliseksi, jonka mukaan ei voida tehdä tarkkaa pinta-alojen laskelmaa tai linjan sijoitusta maastoon. Hakemuksen karttaliite 1. Tilalta poistuu ranta-alueella oleva sähköjohto, hakemuksen karttaliite 1. Lisäksi tienvarteen sijoitetulle sähkölinjalle korostetaan teknisen huollon merkitystä. Ehdotus: Valvontajaosto päättää antaa lausuntonaan edellä mainitun selvityksen. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: rakennustarkastaja Matti Markkanen Ympvalv 31 Savon Voima Verkko Oy jätti syksyllä 2009 hakemuksen sähköjohtojen sijoittamisesta Murtolahteen tilan Piiparinniemi 2:59 kautta. Nilsiän kaupungin valvontajaoston päätöksestä 21.1.2010 tehdystä valituksesta Kuopion hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti hakemuksen uudelleen käsiteltäväksi perustellen päätöstään seuraavasti: "Ympäristölautakunnan valvontajaoston olisi tullut selvittää johdon sijoittamiseksi eri vaihtoehdot. Kun vaihtoehtojen välinen kokonaisarviointi on siten tekemättä, hallinto-oikeus kumoaa päätöksen ja palauttaa asian ympäristölautakunnan valvontajaostolle uudelleen käsiteltäväksi. Valvontajaoston tulee pyytää Savon Voima Verkko Oy:ltä selvitys johdon vaihtoehtoisista sijoituspaikoista ja käsitellä asia uudelleen sekä antaa perusteltu ratkaisu maankäyttö- ja rakennuslain 161 mukaisesti. Savo Voima Verkko Oy on selvittänyt sähköjohtojen sijoituksen ja tehnyt tarkemmat suunnitelmat sähköjohtojen sijoittumisesta tilalle 2:59 Piiparinniemi. Tarkempi suunnitelma sähkölinjan sijoittamista on tehty Savon Voima Verkko Oy:ssä vaihtoehto 1 2.2.2011 vaihtoehto 2 7.2.2011 Arvi Kääriäisen toimesta. Edullisin vaihtoehdoista on A, koska vältytään tienylitys ja on kustannuksiltaan noin 1000 halvempi ja Liite X Nilsiän rakennusvalvonta on suorittanut kaksi naapurin kuulemista sähkölinjojen sijoittumisesta. Ensimmäinen kuuleminen oli puutteellinen, koska kuulemisasiakirjoista puuttui linja vaihtoehdoista toinen kartta. Toinen kuuleminen on suoritettu 16.5.2011 lähetetyllä kirjatulla kirjeellä. Ensimmäistä kuulemista täydennettiin puuttuvalla vaihtoehtokartalla ja kuulemisessa Savon Voiman vastatulla vastineella. Lähetetyssä kulumiskirjeessä sisälsi seuraavat liitteet: Alkuperäinen hakemus liitteineen 14.8.2009
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 78 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 8 21.01.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 41 27.04.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 31 25.08.2011 Selvitys 8.2.2011 Johtojen sijoituskartta 2 7.2.2011 Perustelumuistio 7.9.2010 Uudet lisäselvitykset Johtojen sijoituskartta 1 2.2.2011 Vastine ensimmäiseen kuulemiseen 29.3.2011 Nilsiän kaupungin valtuuston hyväksymä Juurusveden rantayleiskaava ote 1.4.2003. Otteesta selviää rakennuspaikan rakennusoikeus. Pekka Bergiuksen vastinekirje 20.7.2011. Bergiuksen mukaan tien eteläpuolinen sijoituskartta kaksi vastaa paremmin hänen vaatimuksia. Lisäksi kirjeessä hän huomauttaa sähkölinjan linjauksesta, linjansijoittumisesta, karttojen laatimisesta. Savon Voiman Arvi Kääriäisen vastineeseen 29.3.2011 Bergius ottaa kielteisen mielipiteen, ettei linjaa saa rakentaa ennen kuin seuraavat asiat on muun muassa ratkaistu: Kartat piirretty oikein, vanhojen linjojen korvaus ja raja-asiat ratkaistu, uusien linjojen tekninen toteutus selvitetty. Lisäksi hän kysyy miksi häntä ei ole kutsuttu Savon Voima Verkko Oy toimitusjohtaja Matti Ryhäsen rajalinjaus tarkastukseen. Bergius vaatii lisäksi antamaan uuden vastineen Savon Voimalta omasta kuulemisesta ja oikein piirretyn 0,4Kv:n sähkölinjakartan kiinteistön koillisrajan kohdalta. Lisäksi hän vaatii korvaustarjouksen väärästä rajalinjauksesta ja uuden 20kV:n linjan korvaamisesta tie välittömään läheisyyteen rakennuttuna. Ja hallintolain mukaisia ohjeita mahdollisia menettely tapavirheitä varten valvontajaostolta. Savon Voima Verkko Oy 1.8. 2011 on antanut vastineen 20.7.2011 Pekka Bergiuksen vastineeseen. Vastineessa on tarkennettu linjan sijoituspaikkaa ja verrattu eristetyn ja eristämättömän linjan rakentamista. Rajankäyntitilaisuuteen ei ole Nilsiän kaupungin rakennusvalvonnasta osallistunut henkilöitä ja rakennusvalvonnalla ei ole tietoa tällaisesta tilaisuudesta. Ehdotus: Valvontajaosto myöntää luvan MRL 161 :n mukaan 20 kv:n linjalle Sara mäen tien varteen eteläpuo lelle tilalle Piiparniemi 534-423-2-59. Pyl väiden sijoi tus 2 metriä tiealueen reunasta. Johtoalueen leveys on 7 met riä. Tien poh jois puolella oleva 0,4 kv:n sähköjohto sijoitetaan samoihin pyl väi siin yh teiskäyttönä 20kV avojohdon kanssa (vaihtoeh to 2). Perustelut: Laaditun suunnitelman mukaan rantavyöhykkeeltä poistuu 20 kv:n ilmajoh to ja muuntaja 15205. (Il majohdon johtoalueen leveys 10 metriä) Lisäksi 20 kv:n linjan valvonta, korjaus ja huolto tien varressa on helpompaa. Sähkölinja varoalueineen sijoittuu Nilsiän kaupungin raken nusjärjestyksen 12 :n mukaiselle maan- ja paikallistienä pidettävälle 20 m suojavyöhykkeelle. Nilsiän rakennusjärjes tyksen mukaan on maantiellä ra kennuksen etäisyys oltava 20 m tien keski viivasta. Lisäksi on huomioitava, että yleisten teiden varrella asuinraken nusten etäisyyden tiestä määrää melutaso. Rakennusvalvonta käyttää sähkölinjojen suoja- tai varoalueena viiden met-
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 79 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 8 21.01.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 41 27.04.2010 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 31 25.08.2011 rin vaakamittaa uloimmasta sähkölangasta rakennukseen. Vertailemalla vaihtoehtoja yksi ja kaksi on vaihtoehto kaksi noin 1000 kal liimpi, kuin vaihtoehto yksi. Mutta hakijan mielipide huomioiden ei vaihto ehto kaksi aiheuta koh tuutonta kustannusta linjan hakijalle. Val vontajaosto ei ota kantaa aikaisemmin rakennettuihin sähkölinjojen rakentamisesta aiheutuneisiin erimielisyyksiin hakijan ja kiinteistönomistajan välillä. Valvontajaosto ei myöskään ota kantaa rakentamisen sähkö linjan teknisiin ratkaisuihin eikä korvausky symyksiin vaan myöntää linjalle sijoitusluvan. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: rakennustarkastaja Matti Markkanen Liitteet Liite 13 Vastine, Pekka Bergius 20.7.2011 Liite 14 Vastine, Savon Voima Verkko Oy, 1.8.2011
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 80 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 32 25.08.2011 Ely- keskuksen selvityspyyntö Reittiönranta I nimisellä kiinteistöllä RN:o 1:181 tapahtuneesta rakentamisesta Ympvalv 32 Reittiönranta 534-414-1-181 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus MRL:n 18 :n 2 momentin mu kaan erityisesti valvoo, että rakentamisessa otetaan huomioon rakentamis ta kos kevat ta voitteet ja säännökset siten kuin maankäyttö- ja rakennus lais sa sää de tään. Tässä valvontatehtävässä Ely-keskus saattaa Nil siän rakennusvalvontaviranomaiselle tiedoksi Nilsiän kaupungin Reittiön kyläs sä Reit tiön ranta I nimistä tilaa koskeneen poikkeamishakemuksen käsittelyn yh tey des sä ilmi tul leen MRL:n sekä poikkeamis- ja rakennuslupapäätösten vas tai sen menet telyn. Ely-keskus pyytää, että Nilsiän kaupungin ra kennus val vonta viran omainen selvittää, mistä lain- ja lu papäätösten vastai nen ra kentami nen ky seisessä tapauksessa on johtunut sekä arvioi selvitysten perus teella ra kennus valvontaviranomaiselle MRL:n säädettyjen jälkivalvontakeinojen käyttötarpeen. Ely-keskus pyytää, että rakennusval vontavi ran omainen an taa tiedoksi asian kulloisetkin käsittely vaiheet. Tiivistelmä historias ta - 22.3.1999 Pohjois-Savon ympäristökeskus myöntänyt poik keamisluvan kahdelle 80 m2 suuruiselle rakennukselle. Toinen lupa on vanhentunut, ei ole rakennettu. - 22.3.2001 rakennuslupahakemus (ympäristökeskuksen poik keamispäätös olisi vanhentunut 23.3.2001), Markku ja Ossi Väänänen. Haettu lupaa ker rosalaltaan 80 m2 ja kokonaisalaltaan 130 m2 suuruiselle, kaksikerroksi selle kahden asunnon rakennukselle, mutta piirustukset ja liit teet toimite taan myöhemmin. - 3.4.2001 rakennuslupapäätös: Lupa 120 m2 suuruiselle, kak sikerroksiselle kahden asunnon rakennukselle. Rakennustyöt saatettava loppuun 3.4.2006 mennessä. - 28.8.2001 katselmus: rakennuksen paikka merkitty maas toon, rakennuksen etäisyys rannasta 25 metriä (kaupungin rakennusjärjes tyksessä 25 m on vähimmäisetäisyys). - 4.9.2001 lohkominen - 2.9.2001 Aloituskokous ja katselmus, jossa katselmuspöy täkirjaan merkitty: "Maatöitä aloitettu" - 28.1.2002 Rakennustyöt aloitettu. - 31.1.2002 Rakennekatselmus ja hormikatselmus, jolloin kat selmuspöytäkirjaan merkitty: "Runko- ja vesikatto tehty. Väliseinien teko meneillään. Hormit muurattu". - 5.10.2007 hakemus jatkoajasta Markku Väänänen ja Jarno Tujula. Olisi pi tänyt hakea ennen 3.4.2006. Jatkoaikaa myönnetty 3.10.2010 saakka. - Toukokuussa 2010 ylimääräinen rakennuskatselmus, jossa to dettu, että on ra kennettu pinta-alaltaan 205 m2 kokoinen rakennus, jossa pääkäytön mu kaisia tiloja kolmessa kerroksessa 12 metrin päähän rannas ta. Rakennus poikkeaa sekä poikkeamisluvasta, rakennusluvasta, että ra kennusjärjes tyksestä. Ei voida loppukatselmuksessa hyväksyä. - 8.11.2010 poikkeamislupahakemus ELY-keskukseen - 6.4.2011 poikkeamislupahakemuksen siirto Nilsiän kaupungille - 16.6.2011 ELY-keskuksen selvityspyyntö Nilsiän rakennusvalvontaviran-
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 81 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 32 25.08.2011 omaiselle Tapahtumaselvitys Pohjois-Savon ympäristökeskus on myöntänyt Kauko Ruotsalaisen perikunnalle poikkeamisluvan ra kentaa ilman vahvistettua rantakaavaa kaksi kerrosalaltaan 80 m2 suuruis ta rakennusta Reittiönjärven rannalle. Toinen osoitetuista rakennuspaikois ta on 4.9.2001 muodostettu kiinteistöksi Reittiönranta I RN:o 1:181. Markku ja Ossi Väänänen ovat jättäneet 22.3.2001 rakennuslupahakemuksen Nilsiän kaupungille. Rakennuslupaa on haettu 80 m2 suuruiselle kaksikerroksiselle ja kak siasuntoiselle loma-asunnolle. Rakennuslupa on myönnetty 11.4.2001 ker rosalaltaan 120 m2 suuruiselle, kaksikerroksiselle kahden asunnon raken nukselle. Käytettävissä olevista asiakirjoista ei selviä, miksi 80 m2 muuttu nut 120 m2:ksi, tai miksi on hyväksytty paritalona. ELY-keskus on kiinnittä nyt huomiota selvityspyynnössään 16.6.2001 tä hän poikkeamispäätöksen huomattavaan ylitykseen. 28.8.2001 on rakennuspaikalla pidetty katselmus, jossa rakennuspaikka on merkitty maastoon. Ase mapiirroksen mukaan rakennuksen etäisyys rannasta on 25 metriä. Nilsiän kaupungin rakennusjärjestyksessä 25 metriä rannasta on määrätty vähim mäisetäisyydeksi muulle kuin saunarakennukselle (Rakennusjärjestys 13 ). Rakennustyöt olisi tullut rakennusluvan mukaan saattaa loppuun 3.4.2006 mennessä tai ennen tätä hakea määräajan jatkamista. Jarmo Tujula ja Markku Väänänen ovat jättä neet vasta 5.10.2007 hakemuksen jatkoajan myöntämisestä rakennustyön loppuunsaattamiselle. Jatkoaikaa on myönnetty 3.10.2010 saakka. Rakennuspaikalla on tehty ylimääräinen rakennuskatselmus toukokuussa 2010. Katselmuspöytäkirjan mukaan rakentamisessa ei ole noudatettu rakennuslupa-asiakirjoja seuraavissa kohdissa:. 1) Rakennus sijaitsee noin 12 metrin etäisyydellä rannasta, vaik ka etäisyyden tulisi lupa-asiakirjojen ja rakennusjärjestyksen mukaan olla vähintään 25 metriä. 2) Rakennukseen on rakennettu ylimääräisiä pääkäyttötarkoi tuksen mukaisia tiloja yhteensä kolmeen kerrokseen, jolloin rakennuksen pinta-ala on 205 m2, vaikka Pohjois-Savon ympäristökeskuksen poikkea mislupa on myön netty 80 kerrosneliölle. 3) Rakennus on paloteknisesti kolmekerroksinen, palo-osastoin ti puuttuu. 4) Tarkastuspöytäkirjat puuttuvat (rakennustyön sekä sähkö- ja lvi-tarkastus pöytäkirjojen kopiot) Kyseisten puutteiden vuoksi rakennusta ei ole voitu loppukatselmuksessa hyväksyä käyttöönotettavaksi. Ylimääräisen rakennuskatselmuksen jälkeen 18.11.2010 Kiinteistö Oy Reittiönranta on jättänyt Poh jois-savon ELY-keskukselle poikkeamislupahakemuksen, jossa haetaan poikkeusta MRL 72.1 :n mukaisesta rannan suunnittelutarpeesta kerros alaltaan 204 m2 suuruiselle ja 1,5 kerroksisena paritalona toteutettavalle lomarakennukselle. Kyseisessä poikkeamislupahakemuksessa on siten kysymys olemassaolevan rakennuksen paikal laan
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 82 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 32 25.08.2011 pysyttämisestä vastoin 22.3.1999 myönnettyä poikkeamispää töstä, vastoin 3.4.2001 myönnettyä rakennuslupaa ja vastoin rakennusjärjestys tä. MRL:n muutoksen vuoksi toimivalta kyseisessä poikkeamisasias sa on siir tynyt kunnalle. Poikkeamis lupahakemus on siirretty Nilsiän kaupun gille 6.4.2011. Pohjois-Savon ELY-keskus on 16.6.2011 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Nilsiän kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta selvitystä seuraavissa asioissa: 1) Mistä lain- ja lupapäätösten vastainen rakentaminen kysei sessä tapauksessa on johtunut 2) Arvio rakennusvalvontaviranomaiselle MRL:n mukaisten jälki valvontakei nojen käyttötarpeesta. 3) Lisäksi ELY-keskus pyytää, että rakennusvalvontaviranomai nen saattaa ELY-keskukselle tiedoksi asian kulloisetkin käsittelyvaiheet. Nilsiän rakennustarkastus, rakennustarkastaja Matti Markkanen on pyytänyt Kiinteistö Oy Reittiönrannan hallitukselta selvitystä, miksi rakennus on rakennettu siihen paikkaan, missä se nyt sijaitsee. Selvitykseen on vastannut hallituksen jä sen Jarmo Tujula 2.10.2010. Tujulan mukaan rakennustarkastaja ja ra kennusvalvoja ovat käyneet 2001 paikan päällä katsomassa, mihin tuleva rakennus rakennetaan, ja koska heillä ei tuolloin ole ollut mi tään huomau tettavaa, rakentajat katsovat etteivät ole tehneet mitään mää räysten vas taisesti. Vastine ELY-keskuksen selvityspyyntöön Maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset jälkivalvontakeinot: MRL 180 : Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tä män lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myön netyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. MRL 182 : Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan ra kennusvalvontaviranomainen sekä asianomainen ministeriö markkinaval vontaviran-omaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajas sa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. MRL 185 : Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasa kon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todet tuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettä vä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Näissä olosuhteissa MRL 180 :n mukainen töiden keskeyttäminen ei enää tule kysymykseen. MRL 182 :n mukaisena oikaisemisena voidaan
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 83 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 32 25.08.2011 pitää rakentamisen tässä vai heessa enää vain rakennuksen purattamista, mitä puolestaan aiheutettuun haittaan nähden on pidettävä kohtuuttomana seuraamuksena. Näin ollen jälkivalvontakeinoista jää käytettäväksi ainoastaan MRL 185 :n mukainen ilmoittaminen poliisille rakentamisrikkomuksena. Rakentamisen määrän ylitys on omiaan aiheuttamaan haittaa mahdolliselle tulevalle maanomista jien yhdenvertaiselle kohtelulle. Myös kaavoitukselle voi aiheutua haittaa, mutta kaavoituspaineita alueelle ei toistai seksi ole tiedossa. Rakentamisen lopputulos ylittää poikkeuksellisen suuresti sekä poikkeamisluvan että rakennusluvan määräykset, ja rakennuksen sijoitus on merkit tävän paljon rakennusjärjes tyksen ja rakennusluvan vastainen. Käytettävissä olevista asiakirjoista ei kuitenkaan voida yksiselitteisesti päätellä, kenen tai keiden osapuolten vastuulle rakentamisen määrän tai rakennuk sen sijoittamisen ylitykset olisi kohdistettava. Naapurit eivät vastusta ole massa olevan rakennuksen py syttämistä uudella poikkeamisluvalla. Naa purit kuitenkin edellyttävät näkö suojaa antavan puuston istuttamista raken nuksen ja vesirajan väliin. Päätösharkinnan taustaksi: Päätöstä harkittaessa on erityisesti otettava huomioon se, ettei rantarakentamista koskevia säännöksiä kierretä. Lisäksi on huomioitava, että tämän tapauksen ratkaisu ei aiheuta yleisen lainkuuliaisuuden tai rakennusval vonnan uskottavuuden heikkenemistä. Ehdotus: Valvontajaosto päättää olla käyttämättä Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia jälkivalvontakeinoja tässä yksittäistapauksessa otettuaan huomioon naapureiden lausunnot, kaavoitukselle ja maanomistajien yhdenvertaiselle kohtelulle aiheutetun haitan sekä seuraamusten kohtuullisuuden. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: rakennustarkastaja Matti Markkanen Liitteet Liite 15 Selvityspyyntö Reittiönranta I nimisellä kiinteistöllä RN:o 1:181 tapahtuneesta rakentamisesta
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 84 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 33 25.08.2011 Tiedoksi saatettavat asiat Ympvalv 33 Valvontajaostolle on saapunut seuraava tiedoksi saatettava asia: 1. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös: Lainvoiman saaneen päätöksen purkamista koskeva hakemus; Arttu ja Marjatta Kaikkonen, rakennustarkastajan päätös 7.7.1998 nro 98-119 Ehdotus: Valvontajaosto merkitsee em. asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 85 Ympäristölautakunta/valvontajaosto 34 25.08.2011 Muut asiat Ympvalv 34 Muita asioita ei ollut.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 86 NILSIÄN KAUPUNKI VALVONTAJAOSTO OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 28-30, 33-34 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Nilsiän Ympäristölautakunta/Valvontajaosto, PL 32 73301 Nilsiä Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämises tä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 87 VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Hallintovalituksen saa tehdä se, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta hallintopäätös koskee. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimukset. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kuopion hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: 31-32 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Kunnallis- ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Maankäyttö- ja Rakennuslain (MRL) mukaiset päätökset Valitusviranomainen on Kuopion Hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 KUOPIO Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päättyy Kunnallisvalitus- ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 88 Ympäristönsuojelu- ja vesilain mukaiset päätökset Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus, Korsholman puistikko 43, PL 204, 65101 VAASA Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä Päättyy 30 päivää päätöksen antopäivästä, viimeinen muutoksenhakupäivä Pykälät: Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä. Ympäristönsuojelulain :n mukaan tähän päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta. Pykälät: Valituskirjelmä on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Päätöksen tehnyt viranomainen, jolle valituskirjelmä toimitetaan: Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto, PL 32, 73301 Nilsiä Tähän päätökseen ja /tai päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava: - Valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi. - Muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmään on liitettävä: - Tämä päätös alkuperäisenä - Asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjojen toimittaminen: Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. Valitusasiakirjat on toimitettava(jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) Nimi ja postiosoite:
Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 4/2011 89 Valtuutus: Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.