POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄT ÖS KITTILÄN, `KU ` N, 20 Antopäivä 30.6.2016 Päätösnumero 16/0572/2 Diaarinumero 0 1 5 84/1 5/2209 1 (4) Asia Valittaja Hallintojohtajalle aiemmin kuuluneiden tehtävien uudelleen järjestelyä koskeva valitus Hille Kuusisto, Kittilä Kätkänrannantie 5 99130 SIRKKA Päätös, josta valitetaan Va a t imu ks e t hallinto-oikeudessa Viranom ainen ja pä ätöksen päiväm äärä Kittilän kunnanhallitus 27. 10. 2015 330 Kunnanhallitus on 29.9.2015 ( 304) päättänyt, että 1.10.2015 alkaen kunnanhallituksen sihteerinä toimii tiedottaja, FM Nina Willman. Kunnanhallituksen pöytäkirja kirjoitetaan ja tarkastetaan kokouksessa. Kunnanhallitus on päättänyt lisäksi, että hallintosäännön 45 :n 4 momentin mukaiseksi kunnanjohtajan varahenkilöksi määrätään 1. 10.2015 alkaen elinkeinoj ohtaj a, KT M Katariina Palola. Kuusisto on vaatinut päätöksen oikaisemista ja korvausta oikaisuvaatimuksen laatimisesta aiheutuneesta työstä ja ajanhukasta 500 euroa laillisine korkoineen. Kunnanhallitus on hylännyt oikaisuvaatimuksen ja korvausvaatimuksen. Päätökset on kumottava valituksesta ilmenevin perustein ja niiden täytäntöönpano on keskeytettävä. Kittilän kunta on velvoitettava suorittamaan valittaj alle korvaukseksi oikaisuvaatimuksen laatimisesta aiheutuneesta työstä ja ajanhukasta 500 euroa laillisine korkoineen sekä valituksen laatimisesta aiheutuneesta työstä ja aj anhukasta 600 euroa laillisine korkoineen. Osoite Puhelinvaihde Telekopio Sähköposti Isokatu 4, PL 189 029 56 42800 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi 90101 OULU
2 (4) Asian käsittely ja selvittäminen Kunnanhallitus on antanut lausunnon. Esa Mäkinen on antanut selityksen. Kuusisto on antanut vastaselityksen, jossa hän on muun ohella vaatinut Kittilän kunnan velvoittamista suorittamaan hänelle korvaukseksi vastaselityksen laatimisesta aiheutuneesta työstä ja ajanhukasta 300 euroa laillisine korkoineen. Hallinto-oikeuden ratkaisu Nina WillAsia on ratkaistu hallintolainkäyttölain 34 :n 2 momentin nojalla mania ja Katariina Palolaa kuulematta, koska heidän kuulemisensa olisi ollut hallinto-oikeuden päätöksen perusteluissa lausuttu huomioon ottaen ilmeisen tarpeetonta. Hallinto-oikeus hylkää valituksen siltä osin kuin se koskee oikaisuvaatimuksen laatimisesta aiheutuneiden kustannusten korvaamista. Muilta osin hallinto -oikeus hyväksyy valituksen ja kumoaa kunnanhallituksen päätökset. Asian tultua tällä päätöksellä ratkaistuksi lausuminen päätösten täytäntöönpanon keskeyttämistä koskevan vaatimuksen johdosta raukeaa. Hallinto-oikeus vaatimuksen enemmälti hyläten velvoittaa Kittilän kunnan korvaamaan Kuusistolle tämän oikeudenkäyntikulut 300 eurolla. Korvaukselle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 :n 1 momentissa säädetyn korkokannan mukaisesti siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut hallinto-oikeuden päätöksen antamisesta. Perustelut Hallintolain 64 :n 1 momentin mukaan hallintoasiassa kukin vastaa omista kuluistaan. Kuusistolle oikaisuvaatimuksen laatimisesta aiheutuneet kustannukset ovat hänen omia kuluj aan. Näin ollen kunnanhallitus on voinut hylätä Kuusiston kuluvaatimuksen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on 30.6.2016 antamallaan päätöksellä numero 16/0571/2 kumonnut Kittilän kunnanvaltuuston päätöksen 24.8.2015 44 siltä osin, kuin sillä on lisätty kunnan hallintosääntöön uusi 31 :n 4 momentti sekä muutettu hallintosäännön 41 :n 1 momenttia ja 45 :n 4 momenttia. Valtuuston mainitun päätöksen mukaan hallintosääntö on otettu käyttöön 1.10.2015. Edellä mainitun hallintosäännön 31 :n 4 momentin mukaan kunnanhallitus voi päätöksellään ottaa käyttöönsä sihteerin kokouksiinsa. Edellä mainitun 45 :n 4 momentin mukaan kunnanjohtajan esteellisenä tai poissa ollessa tai viran ollessa avoinna hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä kunnanhallituksen määräämä viranhaltija.
3 (4) Koska Pohjois - Suomen hallinto -oikeus on edellä mainitulla päätöksellään kumonnut Kittilän kunnanvaltuuston kunnan hallintosäännön muuttamista koskevan päätöksen mainituilta osin, eivät hallintosääntöön tehdyt muutokset ole voimassa. Näin ollen sovellettavaksi tulee kunnanvaltuuston päätöksen 23.5.1994 ( 42) liitteenä oleva hallintojohtajan tehtäväkuvaus, jonka mukaan hallintojohtajan tehtäviin kuuluvat muun muassa kunnanhallituksen sihteerin tehtävät. Niin ikään sovellettavaksi tulee kunnan 1.1.2015 voimaan tulleen hallintosäännön 45 :n 4 momentti, jonka mukaan kunnanjohtajan esteellisenä tai poissa ollessa tai viran ollessa avoinna hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä hallintojohtaja. Kunnanhallituksen hallintosääntöön lisätyn 31 :n 4 momentin ja hallintosäännön muutetun 45 :n 4 momentin nojalla tehty kunnanhallituksen sihteerin valintaa ja kunnanjohtajan varahenkilön määräämistä koskeva kunnanhallituksen päätös on siten kumottava. Oikeudenkäyntikulut Hallintolainkäyttölain 74 :n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Mitä tässä pykälässä ja 75 :ssä säädetään asianosaisesta, voidaan soveltaa myös päätöksen tehneeseen hallintoviranomaiseen. Pykälän 2 momentin mukaan harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on otettava erityisesti huomioon, onko oikeudenkäynti aiheutunut viranomaisen virheestä. Oikeudenkäynti on aiheutunut viranomaisen virheestä. Tämän vuoksi olisi kohtuutonta, jos Kuusisto joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa kokonaisuudessaan vahinkonaan. Näin ollen hallinto-oikeus velvoittaa Kittilän kunnan korvaamaan Kuusiston oikeudenkäyntikulut kohtuulliseksi katsomallaan 300 eurolla. Sovelletut oikeusohjeet Kuntalaki (365/1995) 90 (1375/2007) Perusteluissa mainitut M u u to k se n ha k u Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (HaO 00.33 K). Esittelevä jäsen Riitta Arjas
4 (4) Asian ovat ratkaisseet hallinto -oikeuden jäsenet Pirjo Anna-Kaisa Marski ja Riitta Arjas. Pyhäjärvi, Jakelu Päätös Jäljennös valittajalle saantitodistuksin Kittilän kunnanhallitus Esa Mäkinen Nina Willman saantitodistuksin Katariina Palola saantitodistuksin Maksutta Toimituskirjan jäljennöksen oikeaksi todistaa Lainkäyttösihteeri Päivi!L'eppälä
L iit e h alli n t o- oi keu d en p äät ökseen Va li t u so so i t u s Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto -oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos päätöksestä valitetaan kunnan jäsenelle taikka kuntayhtymän jäsenkunnalle tai sen jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika lasketaan siitä päivästä, jolloin ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien ilmoitustaululla. Jos päätös on annettu asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitenkin tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Sijaistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sijaistiedoksiantoa koskevan tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valitt ajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jo llei hän o le asianajaja, julkinen o ik eusavust aja t ai luvan saanut o ikeudenkäynt iavust aja, o n liit et t ävä valit u kseen valt akir ja, jollei valit t aja o le valt uut t anut hänt ä suullisest i valit usvir ano ma is ess a. Valituskirjelmän toimittaminen Valit u sk ir jelmä o n t o imit et t ava valit usajan kuluessa korke i m ma ll e h a ll i n t o - oi keu d elle. Valituskirjelmän voi toimittaa henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostina. Valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen korkeimman hallinto-oikeuden aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä (13/2003). asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa Korkeimman hallinto-oikeuden osoite Po sti o soi t e : PL 1 8 0 00131 H E L S I N KI Käynt io so it e: Fabianinkat u 15 0 0 1 30 H E L S I N KI Faksi : 029 56 40382 S äh k öp o st i : ko r kein. hallint o - o ikeus@o ikeus. fi HaO 00. 33 K