SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Torstai 14.11.2013 kello 19.00 21.09 Kokouspaikka: Valtuustosali Jäsenet: Jäsenet: X Ahola Ari X Muhola Jukka - Ahola Maarit X Peräsarka Eija X Autio Markku 1. varapuheenjohtaja X Petäjistö Valto X Hannula Ahti X Puurula Outi - Hietala Tarja - Päivärinta Markus X Honkala Kari Tapani X Rauhala Rami X Huhtala Satu X Rieskaniemi Kimmo X Huovari Tomi X Sipilä Ari - Jussila Mauno X Timlin Sulo - Kangas Antti X Toivola Antti Puheenjohtaja X Korhonen Eero 2.varapuheenjohtaja X Vehmas Kirsti X Korkeakangas Tapani X Viljamaa Simo - Kukkonen Keijo X Vähäsalo Mauno X Linna Jukka Varajäsenet: Muut saapuvilla olleet: X Silver Ari X Koski Markku Kunnanjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. X Salminen Hanna X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri Käsitellyt asiat: Pykälät: 69 74 Sivut: 1 12 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapani Korkeakangas ja Eero Korhonen. Antti Toivola Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa 21.11.2013 Tapani Korkeakangas Eero Korhonen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa hallintopäällikön työhuoneessa perjantaina 22.11.2013 viraston aukioloaikana. Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu: Ilmoitustaulun hoitaja Kunnanhallitus /.2013 Pöytäkirjasta on /.2013 jäljennös lähetetty: - tarkastuslautakunnan jäsenet, tilintarkastaja, kirjasto ja kirjastoauto Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2013 Sivu 2 postitettu 6.11.2013 Kunnanvaltuusto Aika: Torstai 14.11.2013 kello 19.00 Paikka: Valtuustosali K a h v i kello 18.30 Kunnanjohtaja Markku Koski ja Sievin Teollisuuspuiston toimitusjohtaja Tuomo Vähäsarja antavat elinkeinokatsauksen neljännen asian (muut mahdollisesti esille tulevat asiat) jälkeen. : t Sivut 69 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 70 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 71 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2014... 5 72 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat... 8 73 Ahti Hannulan ja 10 allekirjoittaneen valtuutetun valtuustoaloite selvitystyöryhmän perustamisesta (ajankohtaiset asiat, kuntayhteistyö)... 9 74 Sulo Timlinin valtuustoaloite Jyringin koulun laajentamisesta... 10 Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, hallintopäällikön työhuoneessa perjantaina 22.11.2013 viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 6.11.2013. Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona 13.11.2013. Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 3 69 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 69 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle 6.11.2013 ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä 13.11.2013. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) valtuutetuista on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto. Liite nro 1 pöytäkirjaan: Nimenhuuto- ja äänestysluettelo. Suoritettiin nimenhuuto, jossa todettiin, että kokouksessa oli saapuvilla 21 varsinaista jäsentä ja 1 varajäsen eli yhteensä 22 valtuutettua.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 4 70 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 70 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 41 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Antti Kangas ja Eero Korhonen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapani Korkeakangas ja Eero Korhonen.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 5 Dnro KH:97 /042/2013 71 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014 Kunnanhallitus 28.10.2013 152 Kunnanvaltuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnalle suoritettavat verot muodostuvat kunnan tuloverosta (kunnallisvero), kiinteistöverosta ja osuudesta yhteisöveroon sekä koiraverosta. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2014 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään marraskuun 18. päivänä 2013. Sievin kunnan nykyinen tuloveroprosentti on 21,75. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Kunnanhallituksella on keskeinen rooli tasapainottavan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman laatimisessa. Tarkastuslautakunnan on arvioitava arviointikertomuksessa tasapainotuksen toteutumista sekä toimenpiteiden riittävyyttä ja realistisuutta. Tilintarkastajat joutuvat puuttumaan alijäämän kattamisvelvollisuuden laiminlyöntiin. Vuoden 2011 tilinpäätöksessä saatiin taseessa olleet edellisten vuosien alijäämät katettua, mutta vuoden 2012 tilinpäätös oli reilusti alijäämäinen valtion toimenpiteistä johtuen. Vuodesta 2013 tullee edellistä parempi johtuen toteutetuista säästötoimenpiteistä ja veroprosenttien nostosta. Kunnan velkamäärä ei ole viime vuosina oleellisesti noussut, mutta on edelleen korkea 31.12.2012 18 milj. eli 3591 /asukas. Sievin kunnan nykyinen tuloveroprosentti on 21,75 %. Tuloveroprosentti oli vuosina 1982 2002 17,75 %, vuosina 2003 2004 18,50 %, vuonna 2005 19,00 %, vuosina 2006 2007 19,75 %, vuosina 2008-2009 20,50 %,vuosina 2010-2011 21%, 2012 21,25% ja 2013 vuonna 21,75% Kunnanhallitus hyväksyi 19.8.2013 120 talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman 2014-2016 laadintaohjeet sekä raamin vuodelle 2014. Hallintokunnat ovat jättäneet talousarvioesityksensä vuodelle 2014 ja sitä on käsitelty kunnanhallituksen kokouksessa 21.10.2013 Talousarvion 2014 vuosikatetavoitteeksi asetettiin 0,8 milj., jolla saavutettaisiin nollatulos. Vuoden 2014 talousarvioesitykseen verotulot on arvioitu vuoden 2013 prosenttien mukaan, joita nyt esitetään myös vuoden 2014 prosenteiksi. Verotuloennuste vuosille 2013 ja 2014 TILIVUOSI 2012 2013 2014 Kunnallisvero 11 877 12 255 12 454 Muutos % 2,31 3,18 1,62 Yhteisövero 1 476 1 620 1 706 Muutos % -24,79 9,71 5,34
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 6 Kiinteistövero 729 829 913 Muutos % 18,89 13,67 10,14 VEROTULOKSI KIRJATTAVA 14 083 14 704 15 072 Muutos % -0,73 4,41 2,51 Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kunnanvaltuusto määrää kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädeltyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöverolain mukaan vakituisiin asuinrakennuksiin sovellettavan veroprosentin vaihteluväli on 0,32 % - 0,75 %. Yleinen veroprosentti, jota sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta ei ole muuta määrätty on 0,6 % - 1,35 %. Muille kuin vakituisille asuinrakennuksille vaihteluväli on sama 0,6 % - 1,35 % ja lisäksi se saa olla korkeintaan 0,6 % korkeampi kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %. Voimalaitosten kiinteistöveroprosentti voi olla enintään 2,85 %. Lisäksi kunta voi määrätä erikseen veroprosentin rakentamattomalle rakennuspaikalle vaihteluvälillä 1,0 % - 3,0 %. Kunnanvaltuusto on vahvistanut kuluvan vuoden kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: - yleinen 0,8 % - vakituiset asuinrakennukset 0,6% - muut asuinrakennukset 1,2% - yleishyödylliset yhteisöt 0,0% - voimalaitokset 2,85% - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että verovuoden 2014 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 21,75 %, sekä kiinteistöveroprosenteiksi vahvistetaan; - yleinen 0,8 % - vakituiset asuinrakennukset 0,6% - muut asuinrakennukset 1,2% - yleishyödylliset yhteisöt 0,0% - voimalaitokset 2,85% - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty Esityslistan liitteenä on kuntien vuoden 2013 veroprosentit, liite 3. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että verovuoden 2014 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 21,75 %, sekä kiinteistöveroprosenteiksi vahvistetaan; - yleinen 0,9 % - vakituiset asuinrakennukset 0,7% - muut asuinrakennukset 1,3%
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 7 - yleishyödylliset yhteisöt 0,0% - voimalaitokset 2,85% - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty Hyväksyttiin. 71 Hyväksyttiin Lisätietoja: Kunnanjohtaja Markku Koski p. 044 4883 200 markku.koski@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 8 72 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 72 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Ei kiireellisiä asioita. Muut asiat: Ahti Hannulan ja 10 allekirjoittaneen valtuutetun valtuustoaloite 73. Sulo Timlinin valtuustoaloite 74.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 9 Dnro KH:103 /005/2013 73 AHTI HANNULAN JA 10 ALLEKIRJOITTANEEN VALTUUTETUN VALTUUSTOALOITE SELVI- TYSTYÖRYHMÄN PERUSTAMISESTA (AJANKOHTAISET ASIAT, KUNTAYHTEISTYÖ) 73 Ahti Hannula ja 10 allekirjoittanutta valtuutettua jättivät valtuustoaloitteen selvitystyöryhmän perustamisesta. Työryhmän tarkoitus on aloitteen mukaan olla yhteistyöelin naapurikuntiin päin ajankohtaisista asioista keskustelemiseksi ja valmisteilla oleviin asioihin vaikuttamiseksi. Merkittiin tiedoksi ja lähetettiin valmisteltavaksi.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 10 Dnro KH:104 /005/2013 74 SULO TIMLININ VALTUUSTOALOITE JYRINGIN KOULUN LAAJENTAMISESTA 74 Sulo Timlin jätti valtuustoaloitteen Jyringin koulun laajentamisesta. Aloitteen liitteenä on nimiluettelo Vaadimme Jyringin koulun laajennusta (10 sivua). Merkittiin tiedoksi ja lähetettiin valmisteltavaksi.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 11 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 69 70, 73 74 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Oulun hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 puh: 029 56 42800 Kunnallisvalitus, pykälät: 69-72 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Valitusaika 30 päivää
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 12 Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2011 alkaen 90 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.