Vehmaan kunta Lomituslautakunta Kokous 1 Nro 1 Kokoustiedot Aika: tiistai 8.3.2016 Paikka: Valtuustosali, Vehmaa Asialista: Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen... 3 3 Työjärjestyksen hyväksyminen... 3 4 Toimintakertomus 2015... 4 5 Talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen... 5 6 Ennakkoratkaisupyyntö sekä Melan päätös... 6 7 Melan johto kutsusta Vehmaalla, ongelmat Huittisten alueen lomituksessa... 7 8 Lomitustoimen liikehuoneiston vuokrasopimuksen irtisanominen sekä toiminnan keskittäminen päätoimipaikkaan Vehmaan kuntaan... 8 9 Virka-apu/työapu Pöytyältä... 9 10 Työpaikkaselvitys... 10 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus... 11 Puheenjohtaja Päivi Ahala Esittelijä Pirjo Mäntynen
Vehmaan kunta Lomituslautakunta Kokouspöytäkirja 2 Nro 1 Kokousaika 8.3.2016 klo 12.00-14.00 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto, Vinkkilä Päivi Ahala läsnä Elina Heino läsnä Juha-Matti Suominen läsnä Seppo Haaranmaa läsnä Simo Virtanen läsnä Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pirjo Mäntynen Sihteeri/Pöytäkirjanpitäjä Ari Koskinen, kj läsnä Riitta Luotonen kh:n edustaja läsnä poissa Laillisuus ja päätösvaltaisuus todettu Asiat 1-10 Pöytäkirjan tarkastustapa 2 (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan allekirjoitus Puheenjohtaja ja varmennus Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Pöytäkirja on pidetty Yleisesti nähtävänä Päivi Ahala Tarkastusaika 9.3.2016 Allekirjoitukset Seppo Haaranmaa Paikka ja pvm Pöytäkirjanpitäjä Pirjo Mäntynen Elina Heino Vehmaan Kunnanvirasto Pirjo Mäntynen
Lomituslautakunta 3 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Lomitusltk 1 Kunnallislain mukaan lomituslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet sen jäsenmäärästä. Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Lomitusltk 2 Ehdotus: Tarkastusvuorossa ovat Elina Heino ja Juha-Matti Suominen. 3 Työjärjestyksen hyväksyminen Päätös: Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Elina Heino ja Seppo Haaranmaa. Pöytäkirja tarkistettavissa 9.3.2016. Lomitusltk 3 Kunnan hallintosäännön 13 :n mukaan toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu jaettiin poikkeuksellisesti vasta kokouksessa.
Lomituslautakunta 4 4 Toimintakertomus 2015 Lomitusltk 4 Lomitustoimen johtaja esittää toimintakertomuksen lomituslautakunnalle, liite 1. Ehdotus: Hyväksytään toimintakertomus vuodelta 2015. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa: Lomitustoimenjohtaja Pirjo Mäntynen p. 050-408 7471 pirjo.mantynen@vehmaa.fi
Lomituslautakunta 5 5 Talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen Lomitusltk 5 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018. Lautakunnan tulee päättää käyttösuunnitelmasta. Käyttösuunnitelmalla lautakunnan talousarvio tarkistetaan valtuuston päätöksiä vastaavaksi. Lautakunta päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Käyttösuunnitelmalla lautakunta asettaa valtuuston määrittelemien tavoitteiden kanssa yhdenmukaiset tavoitteet (käyttötalousosa). Ehdotus: Lautakunta pitää hyväksyttyä talousarviota käyttösuunnitelmanaan, liite 2. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lomituslautakunta seuraa hallintorahan tilannetta. Lisätietoja antaa: Lomitustoimenjohtaja Pirjo Mäntynen p. 050-408 7471 pirjo.mantynen@vehmaa.fi
Lomituslautakunta 6 6 Ennakkoratkaisupyyntö sekä Melan päätös Lomitusltk 6 Vehmaan kunta anoi, että Mela hyväksyisi valtion korvaukseen oikeuttavaksi kustannukseksi maatalouslomittajien työsuojeluvaltuutetun ajan käytöstä 100 % vuoden 2016 aikana. Työsuojeluvaltuutettu suorittaisi työsuojelutyöhön liittyviä tilakäyntejä. Mela on päättänyt, että Vehmaan kunnan esitystä maatalouslomittajien työsuojeluvaltuutetun ajan käytöstä ja kustannusten korvaamisesta ei hyväksytä. Liite 3. Ehdotus: Tiedoksi kunnanhallitukselle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Yritetään uutta päätöstä suoraan ministeriöstä STM (Tiina Linnainmaa). Lisätietoja antaa: Lomitustoimenjohtaja Pirjo Mäntynen p. 050-408 7471 pirjo.mantynen@vehmaa.fi
Lomituslautakunta 7 7 Melan johto kutsusta Vehmaalla, ongelmat Huittisten alueen lomituksessa Lomitusltk 7 Palaveri Vehmaan kunnanvirastolla 3.3.2016 klo 10-15. Paikalla Melasta olivat yksikön johtaja Päivi Wallin ja lomitustiimin vetäjä Elina Montonen. Vehmaan puolesta paikalla olivat lomituslautakunnan puheenjohtaja Päivi Ahala (klo 10-12) sekä hallintohenkilöt Pirjo Mäntynen, Maarit Väinölä, Iris Kurki-Suonio, Päivi Aaltonen ja Kati Vanhanen. Mela on huomauttanut jo vuonna 2012 Huittisten paikallisyksikköä kahdesta vakavasta puutteesta lomituspalvelujen hoitamisessa. Puutteet olivat: ostopalvelulomitusta ei oltu kilpailutettu (tämä asia oli hoidettu kuntoon hallintojohtaja Katariina Koiviston toimesta) ja toisena asiana iso ongelmien vyyhti, joka liittyy lomituspäivän mitoitukseen ja lomittajien tehtäviin lomituspalvelulain mukaan. Melassa oli luultu, että asia oli saatettu kuntoon, mutta myönsivät, että eivät olleet valvoneet asian kuntoon hoitamista. Tämä on siis taustalla, kun viime syksystä asti Vehmaata on järjestelmällisesti mustamaalattu Huittisten taholta, että Vehmaa leikkaa tunnit ja asiakaspalvelu heikkenee. Huittisten alueella työvuorosuunnittelun lähtökohta on ollut aina lomittajan täyden työpäivän toteuttaminen huolimatta lainkaan tilan tiedoista, eli työpäivän pituus aina 8 tuntia, huolimatta eläinmäärästä, lomalla olevien määrästä jne. Lomittajan kuvaa tilannetta näin: Huittisissa on aina tehty kaikki työt. Yrittäjä kuvaa toimintaa näin: Huittisissa ovat aina kaikki vaatimukset menneet läpi. Vaikka asiat ovat erittäin vaikeita ja Melaankin on tullut puheluita Huittisten alueelta, Elina Montonen kuitenkin sanoi, että olemme saaneet hyvää palautetta siitä, että olemme asiallisesti hoitaneet Huittisten asioita. Ehdotus: Tiedoksi kunnanhallitukselle.
Lomituslautakunta 8 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 8 Lomitustoimen liikehuoneiston vuokrasopimuksen irtisanominen sekä toiminnan keskittäminen päätoimipaikkaan Vehmaan kuntaan Lomitusltk 8 Vuokranantaja: Euran kunta, PL 22, 27511 Eura Vuokrauksen kohde: Kunnankuja 3, 27400 Kiukainen (toimistotilat II kerros Vuokralainen: Vehmaan kunta, lomitustoimi Vuokra-aika: toistaiseksi voimassa oleva sopimus, irtisanomisaika 6 kk Tilat vuokrattiin hyvällä yhteisymmärryksellä Huittisista siirtyvien hallinnon henkilöiden kanssa tarkoituksena taata asiakaspalvelun laadukkuus isolla toiminta-alueella. Toiminta käynnistettiin 1.1.2016. Hallinnon palaveri- ja perehdytyspäiviä pidettiin säännöllisesti koko alkuvuoden ajan. Hallinnon palaverissa 29.2.2016 Kiukaisissa todettiin, että tiimityö ei ole toiminut, eikä se ole mahdollistakaan, jos henkilöstö ei tosiasiallisesti voi toimia yhdessä. Asiakaspuhelut ovat tulleet pääasiassa Kiukaisissa toimineille henkilöille. Kiukaisissa ovat työskennelleet lomitusohjaajat Kati Vanhanen ja Huittisista vanhoina työntekijöinä siirtyneet Jaana Sulo ja osa-aikainen Merja Rauvala-Inkinen (50 %työaika, päätyö Huittisissa kouluavustajana). Työapua on yritetty jakaa, mutta käytännössä sitä voidaan oikeasti jakaa vain silloin kun työskennellään tiimityönä. Kiukaisten toimipisteessä on käynyt alle 10 yrittäjää, lomittajia enemmän. Hallintorahan määrän on riitettävä lomituksien järjestelytyöhön, toiminnan keskittäminen päätoimipaikkaan, tuo myös siihen helpotusta. Asiakaspalvelutilanne: Vehmaan kunnan työntekijöille on jäänyt iso taakka saattaa entisen Huittisten alueen lomitukset lomituspalvelulain vaatimusten tasolle. Hyvää asiakaspalvelukokemusta tällaisessa tilanteessa on käytännössä mahdotonta saada. Asiakaspalvelu on kuitenkin oltava kaikissa tilanteissa asiallista ja tiedottavaa. Hallintohenkilöstö on tehnyt koko alkuvuoden ajan pitkää työpäivää ja päivystänyt koko aluetta kellon ympäri myös viikonloppuisin. Tilanteen johdosta lomitustoimi kutsui Melan johdon paikalle palaveriin 3.3.2016. Ehdotus: Ehdotetaan kunnanhallitukselle, että irtisanotaan vuokrasopimus Euran kunnan kanssa päättymään 31.3.2016. Irtisanomisaika 6 kk päättyy 30.9.2016. Keskitetään toiminta päätoimipaikkaan Vehmaan kuntaan. Asiakkaille järjestetään tarpeen mukaista päivystystä.
Lomituslautakunta 9 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 9 Virka-apu/työapu Pöytyältä Lomitusltk 9 Vehmaan kunta vastaa työntekijöidensä työsuojelusta ja työturvallisuuslain noudattamisesta koko lomitusalueella. Huittisten paikallisyksikkö ei ole suorittanut vuonna 2015 kaikkia sille kuuluvia tilakäyntejä. On myös iso joukko tiloja, joille ei ole koskaan tehty riskien kartoitusta. Ehdotus: Päätetään ostaa tilakäynteihin virka/työapua Pöytyältä ostopalveluna. Yritetään saada nopeammin tilakäyntejä ajan tasalle. Lomituslautakunta seuraa tilannetta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
Lomituslautakunta 10 10 Työpaikkaselvitys Lomitusltk 10 Ehdotus: Lomitustoimen hallinnon henkilöt ovat työuupuneita pitkien työpäivien ja päivystämisen takia. Työterveyshuolto tekee työpaikalla hallintohenkilöstön haastattelut ja työpaikkaselvityksen. Hallinnon henkilöt ovat pitäneet työaikakirjanpitoa. Hallinnon henkilöiden tehtävänä on laskea kertyneet työtunnit. Työpaikkaselvityksessä suoritetaan tarkastelu, miltä ajalta nämä ovat kertyneet sekä sovitaan toimenpiteistä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
Lomituslautakunta 11 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolla oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Vehmaan kunnanhallitus, Saarikontie 8, 23200 Vinkkilä Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus, Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 Turku Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: pykälät valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään.
Lomituslautakunta 12 Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite: pykälät _ Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. _ Tuomioistuinmaksulaki (11.12.2015 /1455) tulee voimaan 1.1.2016. Laki määrittelee hallinto-oikeuden oikeudenkäyntimaksut hallinto-oikeuteen 1.1.2016 alkaen vireille tulevien asioiden osalta seuraavasti: Oikeudenkäyntimaksu 250 euroa ( 2) Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).