-2, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Kokousaika 27.3.2012 klo 19.00 Kokouspaikka Nivalan kaupungintalo, hallituksen huone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 10.4.2012 Nivalan maaseututoimistossa JARMO Raudaskoski Jarmo Raudaskoski Puheenjohtaja Hannu Tölli pöytäkirjanpitäjä
-1, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Kokousaika 27.3.2012 kello 19.00-20.45 Kokouspaikka Nivalan kaupungintalo, hallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Jarmo Raudaskoski Heikki Hautala Elina Päivärinta Jukka Koivuoja Marita Kumpula Jukka Kukkola Aini Mäkelä Kari Mäkipää Merja Ruuttula Hannu Tölli puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. 3. vpj. jäsen maaseutujohtaja, sihteeri Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t 1-6 Läsnä x x poissa x x x x poissa x Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Hautala ja Jukka Koivuoja. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Raudaskoski Hannu Tölli Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 5.4.2012 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Heikki Hautala Aika ja paikka 10.4.2012 Nivalan maataloustoimistossa Jukka Koivuoja Todistaa: Virka-asema Maaseutujohtaja Hannu Tölli
1, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Maaseutulautakunnan laillisuus ja päätösvaltaisuus Lautakunnan kokouksesta on ilmoitettava, mikäli mahdollista, neljä päivää ennen kokousta kirjallisesti sen jäsenille. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Toimielin on päätösvaltainen kun yli puolet jäsenistä tai varajäsenistä on paikalla, mikä edellyttää vähintään viiden jäsenen/varajäsenen paikalla oloa. Maaseutujohtajan esitys Päätös Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
2, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Maaseutulautakunnan laskujen hyväksyjät ja nimenkirjoitusoikeus Esitys Päätös Hallintokuntien on vuosittain päätettävä henkilöistä joille annetaan laskujen hyväksymisoikeus. Laskujen hyväksymisoikeus on tarkoituksenmukaista antaa maaseutuhallintoyksikön johtajalle ja hänen sijaiselleen sekä lautakunnan puheenjohtajalle. Lautakunta päättää antaa laskujen hyväksymis- ja nimenkirjoitusoikeuden maaseutujohtaja Hannu Töllille, maaseutuasiamies Mauno Korhoselle ja maaseutulautakunnan puheenjohtajalle Jarmo Raudaskoskelle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Hannu Tölli maaseutujohtaja Mauno Korhonen maaseutuasiamies Jarmo Raudaskoski maaseutulautakunnan pj.
3, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Maaseutuelinkeinoviranomaisena toimiminen Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa edellyttää, että kunnassa on toimielin tai viranhaltija/viranhaltijoita jotka toimivat kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisena. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen hoitaa lakisääteisiä maaseutuhallinnon tehtäviä joko yhden tai useamman kunnan alueella. Maaseutuelinkeinoviranomaisten on toimittava virkavastuulla. Nivalan maaseutuhallintoyksikössä työskentelevät henkilöt; maaseutujohtaja, kolme maaseutuasiamiestä ja viisi toimistosihteeriä ovat viranhaltijoita. Tarkoituksenmukaista on, että kaikki yksikön viranhaltijat toimivat maaseutuelinkeinoviranomaisina. Maaseutujohtajan esitys Päätös Maaseutulautakunta päättää että maaseutuhallinnon yksikössä työskentelevät viranhaltijat toimivat maaseutuelinkeinoviranomaisina yhteistoiminta-alueen kuntien alueella. Hyväksyttiin yksimielisesti.
4, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Maaseutuhallintoyksikön henkilöstön tehtävien kuvaukset Kuntien välisen sopimuksen mukaan maaseutuhallintoyksikön tehtäviä ovat lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä muiden maaseudun kehittämispalvelujen järjestäminen kuntien alueella. Sopimuksen mukaan yksiköllä voi olla myös muita kuin maaseutuhallinnon tehtäviä ja maaseudun kehittämistehtäviä. Muista tuotetuista palveluista laskutetaan palvelun saajaa toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Maaseutuhallintoyksikössä on tarpeen määritellä henkilöstön tehtävänkuvaukset yhtenäisen käytännön varmistamiseksi siitä, mitkä tehtävät kuuluvat varsinaisiin maaseudun kehittämistehtäviin ja mitkä tehtävät ovat laskutettavia palveluja. Maaseutujohtajan esitys Päätös Hyväksytään liitteen (Liite 1) mukaiset tehtävänkuvaukset maaseutuhallintoyksikön henkilöstölle. Hyväksyttiin yksimielisesti.
4, ALMAAS 27.3.2012 19:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupunki Tehtäväkuvaukset Nivalan kaupunki Maaseutulautakunta Alueellinen maaseutuhallinto Tehtäväkuvaukset Nimi Nimike Tehtävä Kustannuspaikka Nivala Hannu Tölli Maaseutujohtaja Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Maaseudun kehittämistehtävät Yhteistoiminta-alue Nivalan kaupungin työsuojelupäällikön tehtävät Nivalan kaupunki Marjo Ahola Toimistosihteeri Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Oulainen Keijo Pylväs Maaseutuasiamies Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Maaseudun kehittämistehtävät Yhteistoiminta-alue Yksityistieasiat Oulaisten kaupunki Pirkko Rintala Toimistosihteeri Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Yksityistieasiat Oulaisten kaupunki Sievi Mauno Korhonen Maaseutuasiamies Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Maaseudun kehittämistehtävät Yhteistoiminta-alue Irma Saukko Toimistosihteeri Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Hilkka Hänninen Toimistosihteeri Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Ylivieska Pekka Nikula Maaseutuasiamies Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue Maaseudun kehittämistehtävät Yhteistoiminta-alue Yksityistieasiat Ylivieskan kaupunki Leena Gronoff Toimistosihteeri Viljelijätukihallinnon tehtävät Yhteistoiminta-alue
5, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Maaseutulautakunnan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2011 Liitteinä (liitteet 2 ja 3) Nivalan kaupungin maaseutulautakunnan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2011. Maaseutujohtajan esitys Päätös Käydään läpi tilinpäätös ja toimintakertomus ja esitetään edelleen hallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
5, ALMAAS 27.3.2012 19:00 / Pykälän liite: 160 MAASEUTUT 2011 160 MAASEUTUTOIMI LIITE 2 Toimintaympäristö ja keskeiset muutokset Maaseututoimen tärkein tehtävä on maataloustukien hakemisen ja maksatuksen järjestäminen sekä maaseudun kehittäminen yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Vuonna 2011 valmisteltiin kuntien yhteinen maaseutuhallintoyksikkö Nivalan, Oulaisten, Sievin ja Ylivieskan alueelle. Kuntien yhteistyösopimuksen mukaan Nivalan kaupunki hoitaa kunnille kuuluvat lakisääteiset maaseutuhallintoasiat sekä muut maaseudun kehittämisasiat. Yhteinen maaseutuhallintoyksikkö aloitti vuoden 2012 alussa. Strategian toteutuminen Maaseututoimi järjesti koulutusta viljelijöille vuoden 2011 aikana kolme kertaa. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Maaseututoimi huolehti yleisen koulutuksen ja neuvonnan ja tiedottamisen kautta siitä, että viljelijät saavat kaikki heille kuuluvat tuet. Veräjä-hankkeessa Aittolaan rakennettiin saunamökki kyläläisten käyttöön. Nivala- Haapajärven seutukunnan alueella toteutettu Ruuan Matkassa-hanke päättyi vuonna 2011. Tavoitteena oli myös sähköisen tukihaun edistäminen. Vuonna 2010 Nivalan maatiloista 19,7 prosenttia jätti päätukihakemuksen sähköisesti, kun lukema valtakunnallisesti oli 21,5 %. Vuonna 2011 tukihakemuksen jätti sähköisesti 38,5 % viljelijöistä. Valtakunnan keskiarvo oli 33 %. Suoritteet 2009 2010 TA 2011 TOT2011 Maatilojen lukumäärä (kpl) 405 396 390 389 Sähköiset tukihakemukset % 4 19,7 40 38 Viljelty pelto (ha) 18 050 18 050 18 050 18057 Tuotantoeläimet (eläinyksikkö) 10 000 10 000 10 000 10000 Maksetut tuet (milj. ) 16,7 16,7 16,7 16,7 Menot ( /tuotantoyksikkö) (1 ha tai 1 eläinyksikkö = tuotantoyksikkö) 4,0 5,2 5,2 5,2 Talousarvion toteutuminen v. 2011
5, ALMAAS 27.3.2012 19:00 / Pykälän liite: maas TP 2011
5, ALMAAS 27.3.2012 19:00 / Pykälän liite: maas TP 2011
5, ALMAAS 27.3.2012 19:00 / Pykälän liite: maas TP 2011
6, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Maaseutulautakunnan laskutushinnat ja taksat Kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen mukaan alueellisella maaseutuhallintoyksiköllä voi olla myös muita tehtäviä kuin maaseutuhallinnon lakisääteisiä tehtäviä ja maaseudun kehittämistehtäviä. Muista tuotetuista tehtävistä laskutetaan palvelujen saajaa toteutuneiden kustannusten mukaan sopimuskunnilta. Jos palveluja tuotetaan muille kuin sopimuskunnille, laskutusperusteista on päätettävä. Muita tehtäviä voivat olla esim. pelto- ja tilaarviot, satovahinkoarviot, tulvavahinkoarviot ja hirvi- ja petoeläinarviot. Maaseutujohtajan esitys Päätös Maaseutulautakunta hyväksyy taksat seuraaville tuotetuille palveluille: 1. Sopimuskunnille tuotetut palvelut: Toteutuneet kustannukset 2. Sato- ja tulvavahingot: ei peritä maksua 3. Tehdyt pelto- ja tila-arviot: 85 + yli 2 tunnin työ 35 /h (sis. alv) ja mahdolliset matkakulut 4. Pelto- ja hirvivahingot: Toteutuneet kustannukset 5. Muut mahdolliset työt: Toteutuneet kustannukset. Hyväksyttiin yksimielisesti.
9998, ALMAAS 27.3.2012 19:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 1 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 2-6 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Alueellinen maaseutulautakunta PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät 2-6 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
9998, ALMAAS 27.3.2012 19:00 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Liitetään pöytäkirjaan