KESKI-SUOMEN SEUTERVEYSKESKUS ESITYSLISTA 7/2013 PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS PÖYTÄKIRJA Kokousaika ti 17.9.2013, kello 13.00 15.10 Kokouspaikka Seututerveyskeskuksen toimiston neuvotteluhuone, Kruununtorni Jäsenet x Jaakko Kiiskilä puheenjohtaja Eira Ohvo x Riitta Vanhanen varapuheenjohtaja Leena Mikkonen Päivi Hakulinen Reijo Urtti Teppo Sirniö Heli Kantola x Johanna Tuukkanen Tero Pulkkinen Muut läsnäolijat x Reijo Räsänen, esittelijä x Marja-Leena Laukkarinen, pöytäkirjanpitäjä x Jorma Lukkarinen, johtava hoitaja x Jukka Kivelä Leila Lindell, sairaanhoitopiirin hallituksen pj Juha Kinnunen, sairaanhoitopiirin johtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jaakko Kiiskilä Puheenjohtaja Marja-Leena Laukkarinen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on merkitty nimikirjaimillamme. Tarkastusaika.. 2013.. 2013 Allekirjoitukset Riitta Vanhanen Johanna Tuukkanen Pöytäkirjan nähtävänäpito Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä seututerveyskeskuksen toimistossa 2.10.2013 virka-aikana. Otteen oikeaksi todistaa Pöytäkirjanpitäjä
KESKI-SUOMEN SEUTERVEYSKESKUS ESITYSLISTA 7/2013 PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS PÖYTÄKIRJA Käsiteltävät asiat Asia Liite Sivu 48 1 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 49 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 50 1-2 3 OSAVUOSIKATSAUS 1-8/2013 51 4 VUODEN 2014 TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO 52 5 SEUTUTERVEYSKESKUKSEN HENKILÖSTÖN TEHTÄVÄKOHTAISTEN PALK- KOJEN HARMONISOINTI 53 6 MUUT ASIAT
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 3 48 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 4 49 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin jäsenet Riitta Vanhanen ja Johanna Tuukkanen.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 5 50 OSAVUOSIKATSAUS 1-8/2013 Toimitusjohtajan ehdotus: Sairaanhoitopiirin talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan osavuosikatsauksella on raportoitava hallitukselle toiminnan tavoitteiden ja niihin liittyvien mittareiden toteutumisesta, talousarvion tuloslaskelman ja investointiosan sekä rahoituslaskelman toteutumisesta ja tehtävä tilinpäätösennuste vähintään kolme kertaa vuodessa. Samassa yhteydessä on hallitukselle tarvittaessa tehtävä perusteltu talousarvion muutosesitys. Osavuosikatsauksen yhteydessä hallitukselle raportoidaan myös hoitopalvelujen myyntibudjetin toteutumisesta ja tehdään tarvittaessa esitys hintojen muutoksesta. Seututerveyskeskuksen tulosraportti 1.1. 31.8.2013 on liitteinä (LIITE 50.1). Alijäämää pienentää mm. sopimuskunnilta laskuttamaton kahdeksan kuukauden hoitotarvikejakelu, jonka yhteissumma on n 518 000 euroa. Osavuosikatsausta, tilinpäätösennustetta 2013 ja toiminnan ja mittareiden toteutumista esitellään tarkemmin kokouksessa. Johtokunta merkitsee tietoonsa saatetuksi ja päättää mahdollisista muista toimenpiteistä. Päätös: Johtokunnalle jaettiin tilinpäätösennuste (LIITE 50.2). Toimitusjohtaja selosti ennustetta. Ylitykset ovat palvelujen ostoissa (vuokralääkärit, kate palkoissa) ja vuokrissa ja alitukset palkoissa (mm. täyttämättömät lääkärinvirat). Tuloissa myyntiennuste ylittää budjetoidun ja potilasmaksut alittuvat. Tulos on aikaisempien vuosien ylijäämän verran alijäämäinen. Hintojen tarkistusta tehdään kuntien toimipisteiden välillä. Merkittiin tiedoksi.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 6 51 VUODEN 2014 TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO Toimitusjohtajan ehdotus: Seututerveyskeskuksen johto ja johtoryhmä ovat valmistelleet toimintasuunnitelmaa ja talousarviota vuodelle 2014 keväällä ja alkukesästä pidettyjen kokousten pohjalta lähiesimiesten ja luottamushenkilöiden kanssa. Ensimmäiset laskelmat ovat nyt koossa, mutta niitä vielä tarkistetaan ottaen huomioon kuntatalous. Valmistelijoita muistutettiin kuntien rajallisesta kasvuvarasta ja kyvystä johtokunnan 20.8.2013 pidetyn kokouksen valmistelukeskustelussa. Tuloslaskelmat vastuualueittain, muutosten perustelut, toimintatietoja ja alustavia kuntakohtaisia tietoja esitellään kokouksessa ja aineisto pyritään lähettämään ennen kokousta. Johtokunta merkitsee talousarvion valmistelun tilanteen tiedoksi ja antaa mahdolliset lisäohjeistukset. Päätös: Johtokunnalle jaettiin talousarviolaskelmat vastuualueittain. Kuntakohtaisia myyntitietoja ei vielä ole käytettävissä, myynnillä katettava kokonaissumma on noussut 4,56 % edellisestä vuodesta. Menojen kasvu ilman poistoja ja vuokria on 2 %. Henkilöstökulut kasvavat 1,6 %, materiaalit ja palvelut 2,6 %. Johtokunta hyväksyi tässä vaiheessa talousarvion nousutason ja merkitsi valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 7 52 SEUTUTERVEYSKESKUKSEN HENKILÖSTÖN TEHTÄVÄKOHTAISTEN PALKKOJEN HARMO- NISOINTI Seututerveyskeskuksen perustamisen yhteydessä päätettiin, että henkilöstön palkkojen harmonisointi tehdään viimeistään viiden vuoden kuluessa toiminnan aloittamisesta. Johtokunta päätti alkuvuodesta, että harmonisointi voidaan toteuttaa asteittain vuosina 2013 2015. Harmonisointiratkaisu on valmisteltu yhdessä henkilöstöjärjestöjen kanssa kuluvan vuoden aikana niin, että paikallisneuvottelussa12.8.2013 ratkaisu yksimielisesti hyväksyttiin, minkä sairaanhoitopiirin hallitus on 21.8.2013 vahvistanut. Harmonisointiratkaisujen mukaiset palkat tulevat maksuun 1.8.2013 alkaen syyskuun palkanmaksun yhteydessä. Yksilökohtainen palkankorotus määräytyy nyt määritellyn tehtäväkohtaisen tavoitepalkan ja aiemmin olleen tehtäväkohtaisen palkan erotuksena. Kun vuodelle 2013 varattu harmonisointivara tulee maksuun vain viiden kuukauden ajalta, nyt määritellyt palkkojen korotukset toteuttavat koko harmonisoinnin tarpeen eikä tuleville vuosille jää enää tarkistustarvetta. Tehtäväkohtainen palkka nousi yhteensä 206 henkilöllä. Uusissa rekrytoinneissa on alettu käyttää tavoitepalkkaa vuodesta 2012 lähtien. Harmonisointi toteutettiin kaikkien henkilöstöryhmien kohdalla terveyskeskuslääkäreitä lukuun ottamatta. Valmistelevissa neuvotteluissa on sovittu seuraavista periaatteista: - harmonisointi aloitetaan tehtäväkohtaisista palkoista loppukesästä 2013 ja valmistuu kokonaan v. 2015 loppuun mennessä, - kaikki ammattiryhmät ovat samaan aikaan mukana harmonisoinnissa, joka tehdään asteittain, - harmonisointi tehdään Seututerveyskeskuksen sisällä, - tavoitetasoksi asetetaan Seututerveyskeskuksessa kunkin ammattiryhmän kohdalla yleisin palkkataso, - tavoitetason asettamisessa on tehty vertailua mm. Jyväskylän yhteistoimintaalueen ja sairaanhoitopiirin vastaaviin palkkoihin, - kenenkään palkka ei harmonisoinnista johtuen laske, - harmonisoinnin jälkeenkin tehtäväkohtaisissa palkoissa voi olla pienehköjä eroja, koska tehtävissä on myös eroja ilman varsinaisia vaativuustasoeroja, - tarkastelun pohjana olevat palkat ovat 1.2.2013 yleiskorotuksilla ja järjestelyerällä korjatut palkat. Seututerveyskeskus on arvioinut, että kaikkien palkanosien harmonisointi maksaa n. 270 000 euroa ja vuodelle 2013 kustannusvaikutukseksi on laskettu 70 838 euroa, talousarvio varaus vuodelle 2013 on 78 934. Varsinaisia valmistelevia neuvotteluja on käyty viisi ja harmonisointia on käsitelty erikseen Seututerveyskeskuksen esimiesten valmennustilaisuuksissa kahdesti ja lisäksi pääluottamusmiespalaverissa. Seututerveyskeskuksen johto on valmistellut ammattiryhmäkohtaiset tavoitetasot ja palkat harmonisoidaan näille tasoille. Valmistelevissa neuvotteluissa 9.8.2013
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 8 on yksimielisesti sovittu, että tällä ratkaisulla tehtäväkohtaiset palkat tulevat kokonaan harmonisoiduiksi. Palkkojen harmonisointi on tiedotettu henkilöstölle 23.8.2013 tiedotteella. Toimitusjohtajan ehdotus: Johtokunta merkitsee tiedoksi, että Seututerveyskeskuksen palkat on kokonaisuudessaan harmonisoitu 1.8.2013 lukien. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 9 53 MUUT ASIAT Johtokunnalle saatettiin tiedoksi, että toimitusjohtajan viran hakuaikaa on jatkettu 30.9.2013 saakka. Johtokunta päätti, että tarvittaessa käytetään jatkoaikaa vielä lokakuun loppuun. Sovittiin loppuvuodelle seuraavat kokousajat: 21.10.2013 klo 14.00 Kruununtorni 11.11.2013 klo 13.00 Kruununtorni 11.12.2013 klo 13.00 paikka avoin. Toimitusjohtaja esitteli sote -rakennemallin sisältöä ja johtokunta keskusteli asiasta.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 1 OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN, HANKINTAOIKAISUN SEKÄ VALITUKSEN TEKEMISEKSI Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa tai työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista: Asiat: 49, 50, 51, 52, 53 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Asiat: 48 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Asiat: 48 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Lähettäjä on vastuussa siitä, että oikaisuvaatimus saapuu perille oikaisuvaatimusajan kuluessa. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Keski-Suomen seututerveyskeskus Johtokunta Keskussairaalantie 19/Kruununtorni 40620 Jyväskylä
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 2 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS/HANKINNAT Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hankintaoikaisun: Asiat Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80 83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Määräaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisua on vaadittava kirjallisesti. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Keskussairaalantie 19 40620 Jyväskylä Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 3 II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä valituksen markkinaoikeuteen Asiat Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1. asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2. siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään.
PERUSTERVEYDENHUOLLON LIIKELAITOS 4 Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 puh. 010 364 3300 fax 010 364 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi