HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA/JULKINEN Nro Sivu Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 8/2011 131 KOKOUSAIKA Tiistai 6.9.2011 klo 09.00-11.50 KOKOUSPAIKKA Haapaveden kaupungintalo SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Laitila Markku, Forsström Kaarina, Heikkinen Veikko, Järvenpää Helvi, Kallio Seppo, Kauranen Erkki, Kemppinen Tiina, Niiranen Marko, Tallgren Anja, Leinonen Esko, puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen POISSA Vikki Aaro, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päivi Määttä, kaupunginhallituksen edustaja Eija Komulainen, perusturvajohtaja, esittelijä Erkki Rytky, kaupunginhallituksen pj, poistui klo 10.45 73 Tiina Pitkäaho, sihteeri Perusturvalautakunta totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 72-81 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Perusturvalautakunta valitsi kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Anja Tallgrenin ja Esko Leinosen. PÖYTÄKIRJA ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS TARKASTUSAIKA ALLEKIRJOITUKSET Markku Laitila Tiina Pitkäaho Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tiistai 6.9.2011 kokouksen jälkeen. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Anja Tallgren Haapavedellä 12.9.2011 Esko Leinonen Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Tiina Pitkäaho
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 132 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 72 24 Seitsemän kuukauden taloustoteuma 133 73 Sosiaali- ja terveyspiiri Helmen talousarvio 2012 134 74 Siikalatvan terveyskeskusverkosto 135 75 Sairaankuljetuskustannusten jakaminen Helmen kunnille 137 76 Kunta- ja palvelurakennemuutoksesta annetun lain velvoitteiden täyttämisestä 138 77 25 Elintarvikkeiden yhteishankinta 139 78 Terveyspalveluiden toimistosihteerin nimikemuutos 140 79 26 Oikaisuvaatimus perusturvajohtajan viranhaltijapäätökseen 141 80 Tiedoksi tulleet kirjelmät ja päätökset 142 81 Muut asiat 144 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 133 72 SEITSEMÄN KUUKAUDEN TALOUSTOTEUMA Sosiaali- ja terveyspiiri Helmen seitsemän kuukauden taloustoteuma. Päälliköt esittelevät kokouksessa oman tulosalueensa toteuman. Toteutuma liitteenä 24/2011. Lautakunta päättää merkitä talousraportit tietoonsa saatetuksi.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 134 73 SOSIAALI- JA TERVEYSPIIRI HELMEN TALOUSARVIO 2012 Sosiaali- ja terveyspiiri Helmen tulevassa talousarviossa on huomioitu kuntien heikkenevä taloustilanne. Kustannusten hillintä edellyttää palvelujen rakenteellisia muutoksia ja panostusta ennaltaehkäiseviin palveluihin. Haasteena Helmessä tulee olemaan ammattitaitoisen henkilökunnan rekrytointi. Tavoitteena on panostaa ennaltaehkäiseviin palveluihin. Päälliköt esittelevät talousarvioon vaikuttavat toiminnalliset - ja henkilöstömuutokset tulosalueittain. Lautakunta päättää merkitä asian tietoonsa saatetuksi.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 135 74 SIIKALATVAN TERVEYSKESKUSVERKOSTO Siikalatvan kuntatalouden heikkeneminen edellyttää säästötoimia myös Sosiaali- ja terveyspiiri Helmeltä. Tämän vuoksi on syytä tarkastella Siikalatvan terveyskeskusverkostoa. Siikalatvan terveyskeskusvastaanottojen kokonaiskustannukset ovat vuositasolla (TA 2011) netto noin - Kestilä 241.000 - Piippola 222.000 - Pulkkila 638.000 - Rantsila 757.000 Yhteensä noin 1.860.000 (netto). Haapaveden vastaanoton kokonaisvuosikustannukset (2011) nettona on noin 1.352.000. Piippolan ja Pulkkilan terveyskeskusten välimatka on n. 12 km. Tiettyjen terveyspalvelujen keskittäminen Pulkkilaan tuo taloudellisia säästöjä. Piippolan terveyskeskuksen kiinteistökulut siivouksineen on noin 64.000 /vuosi. Mikäli Piippolan terveyskeskus lakkautetaan, niin -laboratorionäytteidenotto ja hoitotarvikejakelu jatkuvat kerran viikossa Piippolan Vaarintalolla -terveydenhoitajan vastaanotto jatkuu Pentti Haanpään koululla / PIO:lla, jossa hoidetaan koulu-, opiskelija- ja lastenneuvola. -diabetes- ja muu aikuisvastaanotto jatkuu osittain kouluterveydenhuollon tiloissa ja osittain Pulkkilan ja Pyhännän terveyskeskuksissa -tavoitteena on toteuttaa myös seniorineuvolatoimintaa Vaarintalolla Piippolan terveyskeskuksessa työskentelee lääkäri (työskentelee osaaikaisesti), yksi sairaanhoitaja ja yksi lähihoitaja. Perusturvalautakunta toteaa, että Siikalatvan terveyskeskusverkon harventaminen on Siikalatvan kunnan päätettävä asia ja päättää esittää Siikalatvan kunnanhallitukselle Piippolan ja Kestilän terveyskeskusten toimintojen uudelleen järjestämistä. Lisäksi lautakunta toteaa Siikalatvan kunnanhallitukselle, että mikäli Haapaveden ja Siikalatvan vastaanottojen kokonaiskustannukset halutaan saada samoille kustannustasoille, se edellyttää myös Kestilän terveyskeskuksen sulkemista Siikalatvalla.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 136 Kestilän terveyskeskuksen kiinteistökulut vuodessa on siivouksineen noin 56.000. Henkilöstöä Kestilässä on yksi sairaanhoitaja ja lähihoitaja. Lääkärille on varattu myös palkkarahat, mutta lääkärin kohdalla on ollut suuria rekrytointivaikeuksia. Myös Kestilässä tietyt terveyspalvelut voitaisiin turvata samaan tapaan kuin Piippolassa, vaikka terveyskeskus lakkautettaisiin. Sekä Piippolan että Kestilän terveyskeskukset toimivat tällä hetkellä vajaatehoisesti. Lautakunta käsittelee Siikalatvan kunnanhallituksen päätöksen koskien terveyskeskusverkostoa seuraavassa perusturvalautakunnan kokouksessa 4.10.11.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 137 75 SAIRAANKULJETUSKUSTANNUSTEN JAKAMINEN HELMEN KUNNILLE Sosiaali- ja terveyspiiri Helmen alueella toimii 1.6.2011 lähtien viisi (5) ambulanssia, Haapavedellä 2 ja Siikalatvalla 3 (Pulkkilan kylällä 2, Rantsilan kylällä 1). Siikalatvan alueella toimivat ambulanssit vastaavat myös Pyhännän alueen sairaankuljetuksesta. Sairaankuljetuksen järjestämisestä vastaa Siikalatvan Sairaankuljetus Oy. Sairaankuljetuksen kustannuspaikan 2491 kustannusten jakoperusteet muodostuvat siten, että: -Haapaveden kaupunki vastaa kustannuksista 2/5 auton osuudella. -Siikalatvan kunnalle tulevasta 3/5 auton osuudesta Pyhännän kunnan vastattavaksi tulee vuosittain 1.1.2011 olevan asukasluvun suhteessa laskettu prosenttiosuus, joka vuonna 2011 on 20,91 % (asukasluvut Pyhäntä 1634, Siikalatva 6180).
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 138 76 KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOKSESTA ANNETUN LAIN VELVOITTEIDEN TÄYTTÄMISESTÄ Valtionvarainministeriö ja STM ovat lähettäneet kunnille kyselyn, miten ns. puitelain 5b:n mukaiset kunta- ja palvelurakenneuudistusvelvoitteet ovat täyttyneet. Kyselyyn on tullut vastata 31.8.2011 mennessä. Asiaa on käsitelty neuvottelukunnassa 18.8.2011. Lautakunta käy keskustelua asian tiimoilta ja merkitsee sen tietoonsa saatetuksi.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 139 77 ELINTARVIKKEIDEN YHTEISHANKINTA (Valm. ruokapalvelupäällikkö, 044-7591 221) Haapaveden kaupunki kuuluu elintarvikkeiden yhteishankinnassa Kalajokilaakson hankintarenkaaseen. Hankintarenkaaseen kuuluu yhteensä 13 yhteisöä (kunta/kaupunki/kuntayhtymä). Nykyinen hankintakausi päättyy 29.2.2012. Uuden hankintakauden valmistelut on aloitettu. Yhteisöjen tulee antaa sitoumuksensa yhteishankinnassa mukanaoloon. Liitteenä 25/2011 on sitoutumisilmoitus elintarvikkeiden yhteishankintaan uudelle kaudelle, 1.3.2012-28.2.2015 sekä yksi optiovuosi. Valmistelijan esitys: Esitetään Haapaveden kaupungin sitoutumista elintarvikkeiden yhteishankinnoissa Kalajokilaakson hankintarenkaaseen. Lautakunta päättää hyväksyä valmistelijan esityksen.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 140 78 TERVEYSPALVELUIDEN TOIMISTOSIHTEERIN NIMIKEMUUTOS (valmistelija terveyspalvelupäällikkö, 044-7591460) Sosiaali- ja terveyspiiri Helmessä on toimistosihteerin toimi (TER HA 2410 102T), josta 50% on ATK-tukihenkilön tehtäviä sekä terveyspalveluiden tietosuojavastaavan tehtäviä, 50% on toimistosihteerin tehtäviä. Toimea hoitaa kaksi eri henkilöä. Kaupungin toimistohenkilökunnan tehtävänkuvia tarkasteltiin 3.5.2011. Tällöin sovittiin, että terveyspalveluiden po. toimistosihteerin nimikkeeseen palataan myöhemmin. Valmistelijan esitys: Muutetaan toimistosihteerin toimi (TER HA 2410 102T), ATKtukihenkilön toimeksi 1.10.2011 alkaen, siten että tehtävänkuvasta 50 % on ATK-tukihenkilön tehtäviä sekä tietosuojavastaavan tehtäviä ja 50% on toimistosihteerin tehtäviä. Palkka määräytyy palkkahinnoittelu kohdasta 01ATK022. Lautakunta päättää hyväksyä valmistelijan esityksen.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 141 79 OIKAISUVAATIMUS PERUSTURVAJOHTAJAN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSEEN Marko Niiranen on tehnyt oikaisuvaatimuksen perusturvajohtajan viranhaltijapäätöksen 52/2011 johdosta (Liite 26/2011), ko. päätöksellä perusturvajohtaja on valinnut vanhuspalvelupäällikön viransijaisuuteen terveystieteiden maisteri Ira Karvosen. Oikaisuvaatimuksessaan Niiranen katsoo, että hänet olisi tullut valita viransijaisuuteen ansioituneempana hakijana. Kunnallisen viranhaltijalain 2 luvun 5 :n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain sellainen hakija, joka on kelpoinen ao. tehtävään. Vanhuspalvelupäällikön viransijaisuuden hakuilmoituksessa on kelpoisuusehtona mainittu soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä lisäksi soveltuva sosiaali- ja terveysalan korkeakouluasteen tai aiempi vastaava opistoasteen tutkinto. Sekä Karvonen että Niiranen ovat terveystieteiden maistereita ja näin ollen kelpoisia ja päteviä haettavana olleeseen virkaan. Niiranen on ollut esimiestehtävissä osastonhoitajana terveyspalvelupuolella, Karvonen on hoitanut osastonsa vastuuhoitajan tehtävää. Haastattelussa oli mukana perusturvajohtajan lisäksi hallintojohtaja, kotipalveluohjaaja ja vanhuspalvelupäällikkö. Keskusteltuaan haastatteluun osallistuneiden kanssa, perusturvajohtaja on tehnyt päätöksen kelpoisten hakijoiden välillä haastattelun perusteella. Hakijoita haastateltaessa haastatteluryhmä harkitsi myös sopivuutta viransijaisuuden hoitamisessa ja painotti näkemystä vanhuspalvelujen kehittämisestä. TtM Ira Karvonen osoittautui haastattelussa sopivammaksi hakijaksi vanhuspalvelupäällikön viransijaisuuteen. Lautakunta päättää pitää voimassa perusturvajohtajan päätöksen 52/2011 vanhuspalvelupäällikön viransijaisen valinnasta. Merk. Marko Niiranen jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 142 80 TIEDOKSI TULLEET KIRJELMÄT JA PÄÄTÖKSET 1.Valvontapäätös PSAVI/1033/05.07.03/2011, Siikalatvan sairaankuljetus. Asia ei anna AVI:ssa aihetta enempiin toimenpiteisiin. 2. Valvontapäätös PSAVI/281/05.07.11/2011, Siikalatvan sairaankuljetus. Ratkaisu: Asia ei anna AVI:ssa terveydenhuollon valvonnassa aihetta enempiin toimenpiteisiin. 3. Selvityspyyntö PSAVI/1671/05.06.14/2011, Selvityspyyntö kunnille koskien Lastensuojelulain (417/2007) mukaisen lastensuojelusuunnitelman laatimisen noudattamista. 4. Perusturvalautakunnalle toimitettu kirje liittyen häiriökäyttäytymiseen Haapavedellä. 5. PSAVI/320/07.00.01/2010, päätös 19.8.2011, Pandemiaan varautumisen tehostamisenlopullinen valtionavustus. 6.Markkinaoikeuden tiedoksianto 27.7. 173/11/JH, tiedoksi Sairaankuljetus Juha Louet AY:n vastaselvitys Haapaveden kaupungin antamaan vastineeseen. 7. Kaupunginhallituksen selvitys Siikalatvan kunnan kyselyyn sairaankuljetuksen järjestelyistä. 8. PSAVI, päätös 11.7.2011, 2011-01017/So-35ml, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen /Siikalatvan sairaankuljetus Oy. 9.Valvira, VAL-2011-00276/So-35ml, yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen/coronaria Hammaslääkärit Oy c/o Tmi Mirja Pentinpuro. 10.PSAVI, päätös 14.7. 2011-00976/so-17ml; Lupa yksityisen sosiaalipalvelun toiminnan aloittamiseen uudessa yksikössä/nevalanmäen perhekodit oy, sijaishuoltokoti Kaunisto. 11. PSAVI, valvontapäätös 204/05.07.03/2011, hoidon saatavuus sosiaalija terveyspiiri Helmessä, päätös; asia ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin aluehallintoviraston taholta. 12. Sosiaali- ja terveysministeriö/kuntainfo 5/2011; omaishoitajan vapaan aikainen sijaishoito voidaan järjestää toimeksiantosopimuksella 18.2011 alkaen. Lautakunta päättää merkitä tiedoksi tulleet kirjelmät tietoonsa saatetuksi.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 143 Lisäksi lautakunta päättää, että sekä Valvontapäätös PSAVI/1033/05.07.03/2011 ja Valvontapäätös PSAVI/281/05.07.11/2011 annetaan tiedoksi myös Haapaveden ja Siikalatvan kuntien hallituksille.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 144 81 MUUT ASIAT 1. Sairaankuljetuksen esittäytyminen. 2. Entisen Pohjantähden tilat. 3. Pulkkilan terveyskeskuksen remontti. Lautakunta päättää merkitä muut asiat tietoonsa saatetuksi. ToimitusjohtajaToni Långström kävi esittelemässä Siikalatvan Sairaankuljetuksen tämän hetkistä toimintaa.
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 145 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 72,73,74,75,76,80,81 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 77,78, HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden perusturvalautakunta, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI perusturvalautakunta@haapavesi.fi, faksi 08-4591 476 Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 146 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU oulu.hao@om.fi, faksi 08-314 0541 Kunnallisvalitus, pykälät 79 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
Perusturvaltk/Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi 6.9.2011 147