JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 1 5440/08.01.00/2015 Hakija/asianosainen Asia Päätöksen perustelut Joensuun kaupunki Yhdyskuntasuunnittelu Muuntamontie 5 80100 Joensuu Joensuun seudun joukkoliikenteen operatiivinen suunnittelu Joensuun seudun joukkoliikenne on järjestetty käyttöoikeussopimusmallilla 1.7.2014 alkaen. Sopimukset ovat 3-5 -vuotisia ja sisältävät mahdollisuuden 1 tai 2 optiovuoteen. Järjestämismallista on saatu nyt kokemuksia noin 8 kuukau den ajalta. Liikennöinnin ja matkustajien tarpeista lähteneitä ongelmia on rat kot tu pienillä muutoksilla reitteihin, aikatauluihin ja autotarjontaan on gelmien ilmenemisen myötä. Vuoden 2014 joukkoliikenteen toimintakate toteutui useita satoja tuhansia euro ja talousarviota huonompana. Tämän vuoksi on tarpeen suunnitella toi mintaan sellaisia korjauksia, joilla liikennöinnin menoja voidaan karsia voimassa ole vien käyttöoikeussopimusten puitteissa ja samalla toteuttaa muutoksia, joil la voidaan lisätä tuloja tai vähintään pitää ne ennallaan. Keskeinen asia on lii ken nöin nin toiminnallinen tehokkuus. Samalla on suunniteltava nyt ko kemus pe räi ses ti saadun tiedon perusteella tarvittavat muut muutokset lii kennöin tiin. Tekninen virasto on keväällä 2012 kilpailuttanut puitesopimukset yk si löi mät tömis tä konsulttipalveluista tehtäväalueittain. Ramboll Finland Oy on liikenne- ja me lu sel vi tys ten tehtäväalueella valittu kumppani (TJ 29.5.2012 39). Pui te sopi mus on voimassa 31.5.2015 saakka. Ramboll Finland Oy:ltä pyydetty tarjous pe rus tuu puitesopimukseen ja veloituksessa noudatetaan puitesopimusta. Han kin taa ei ole siten ollut tarpeen kilpailuttaa erikseen. Päätös Tilaan Joensuun seudun joukkoliikenteen operatiivisen suunnitelman laa ti misen Ramboll Finland Oy:ltä 14.3.2015 päivätyn tarjouksen mukaisesti. Työn kus tan nus ar vio on 23 900 (alv 0 %) sisältäen kaikki kulut. Kustannusarvioita ei saa ylittää ilman tilaajan kirjallista suostumusta. Mah dol lisis ta lisätöistä on tehtävä kirjallinen tilaus ennen lisätyön aloittamista. Työn veloitusperusteena on aikapalkkio henkilöryhmittäin allekirjoitetun puite so pi muk sen mukaisesti. Muut kustannukset veloitetaan toteutumaan pe rustuen. Tilaajan edustaja sopimusasioissa on kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen ja toimeksiannon suorittamiseen liittyvissä asioissa joukkoliikennelogistikko Mar ja-lee na Inkinen-Remes. Kustannukset maksetaan joukkoliikenteen yhteiset -kustannuspaikalta 2441.
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 2 Toimivallan perusteet Teknisen johtajan päätös 13.1.2014 1 kohta A 1. Nähtävänäpito Päätös asetetaan yleisesti nähtäväksi kaupunkirakenneyksikössä 23.3.2015. Allekirjoitus Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Tiedoksianto Päätöksen olen tänään antanut tiedoksi Ramboll Finland Oy:lle ja kau pun ki raken ne lau ta kun nal le sekä sähköpostilla Jarmo Tihmalalle, Anu Näätäselle ja Marja-Leena In ki nen-re mek sel le. 19.3.2015 Toimistosihteeri Anja Tolvanen Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen, puh. 050 538 0708 joukkoliikennelogistikko Marja-Leena Inkinen-Remes, puh. 050 408 1524
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 3 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS KYNNYSARVOT YLITTÄVISSÄ HANKINNOISSA Hankintalain mukainen hankinta Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankin nois ta annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mu kai sen kynnysarvon. Erityisalojen hankintalain mukainen hankinta Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivan yksikön julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muu hun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankin ta oi kai su). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää vesija energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivan yksiköiden hankinnoista annetun lain (erityisalojen han kinta la ki) 12 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osal lis tunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön pää tök ses tä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vas taan ot to lait teessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotet ta vaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta säh köinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seit semän te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tie dok si an to ta paa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok sisaan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi se kä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi.
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 4 Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Joensuun kaupungin kaupunkirakenneyksikkö Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU Faksi: (013) 267 3525 Sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain no jal la hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden kä si tel tä väk si tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muu tos ta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1. asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2. siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa kos ke vas ta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen han kin ta lain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoa ja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olen nai sesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vas taan ot to lait teessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotet ta vaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta säh köinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seit semän te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tie dok si an to ta paa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok sisaan ti to dis tuk seen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 5 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Pui te järjes te lyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asia mie hen sä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Li säk si on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valit ta jan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivä nä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joi hin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hal lin to lain käyttö lain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen mark ki naoi keu den virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postit se, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallin to lain käyt tö lain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsit te ly lu paa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saat tami ses ta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa kos ke va valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoittee seen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot: Markkinaoikeus Postiosoite:, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Puh. 029 56 43300 Telefaksi. 029 56 43314 Sähköposti: markkinaoikeus@om.fi
JOENSUUN KAUPUNKI Viranhaltijapäätös 6 OIKAISUOHJE HANKINTALAIN 15 :N MUKAISISSA, KANSALLISET KYNNYSARVOT ALITTAVISSA HANKINNOISSA Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tar koi tetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaa ti muksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on koh dis tet tu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mu kaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle: Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön pää tökses tä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaan ot to lait tees sa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asias sa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seit semän te nä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aika na tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kir jelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite: Joensuun kaupungin kaupunkirakennelautakunta Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU Faksi: (013) 267 3525 Sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi