Etelä-Suomi Päätös Nro 165/2012/2 Dnro ESAVI/195/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 15.8.2012 ASIA HAKIJA Koivistonkeitaan turvetuotannon ympäristölupa ja lupa poiketa vesilain 1 luvun 15 a :n mukaisesta kiellosta sekä toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta, Vaasan hallinto-oikeuden palauttama asia, Kankaanpää Vapo Oy PL 22 40101 JYVÄSKYLÄ ASIASSA ANNETUT PÄÄTÖKSET Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 18.12.2009 antamallaan päätöksellä nro 119/2009/4 myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan noin 80,7 ha:n suuruisen Koivistonkeitaan turvetuotantoalueen turvetuotantoon Kankaanpään kaupungissa. Vaasan hallinto-oikeus on 27.6.2011 antamallaan lainvoiman saaneella päätöksellä nro 11/0172/1 kumonnut ympäristölupaviraston päätöksen nro 119/2009/4 ja palauttanut asian Länsi-Suomen ympäristölupaviraston sijaan 1.1.2010 alkaen perustetulle Etelä-Suomen aluehallintovirastolle uudelleen käsiteltäväksi. ASIAN KÄSITTELY ALUEHALLINTOVIRASTOSSA Aluehallintovirasto on lähettänyt hakijalle seuraavan täydennyspyynnön: Hakijaa pyydetään täydentämään hakemustaan Vaasan hallinto-oikeuden päätöksessä edellytetyn mukaisesti seuraavalla selvityksellä: Ottaen huomioon Koivistonkeitaan luonnontilaisuus ja suoluontotyyppi sekä lampien lukumäärä, luonto- ja lintudirektiivissä sekä luonnonsuojelulaissa edellytetty luontotyyppien ja luonnonvaraisten eliölajien suotuisan suojelutason saavuttaminen ja säilyttäminen, luontoselvitykset vesilain 1 luvun 15 a :n 2 momentin mukaista poikkeusta koskevaan hakemukseen on tehtävä hakemuksessa esitettyä tarkempina ja yksityiskohtaisempina. Koivistonkeitaan luontoselvitystä ei voida pitää riittävänä, kun otetaan huomioon selvityksen tekemisestä kulunut aika sekä selvityksen laatu ja laajuus. Yksistään se seikka, että hakija on esittänyt Satakunnan alueella olevan vielä luonnontilaisia keidassoita, ei ole riittävä peruste vesilain 1 luvun 15 a ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
:n 2 momentin mukaiselle poikkeamiselle, vaikka pienvesien suojelutavoitteiden vaarantumista tuleekin tarkastella näin esitettynä laajemmin. Lisäksi hakijaa pyydetään toimittamaan seuraava selvitys: Luontotyyppien määritys, rajaus ja kuvaus Suoyhdistymä, suotyypit, metsämaan luontotyypit erityispaino uhanalaisten luontotyyppien kuvaukseen. Raportoinnissa tulee arvioida erityisesti suoyhdistymän ja suotyyppien valtakunnallinen ja alueellinen edustavuus. Luonnonsuojelulain 29 :n luontotyypit (esim. tervaleppäkorpi), myös rajaamattomat Metsälain 10 :n mukaiset metsien monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät elinympäristöt Kasvistokartoitus Kuvataan alueen kasvisto esittelemällä valtalajit sekä erittelemällä havaitut luontodirektiivin IV (b) lajit, luonnonsuojeluasetuksella rauhoitetut lajit, uhanalaiset lajit ja erityisesti suojeltavat lajit. Eläimistökartoitus Kuvataan alueella havaitut nisäkäs-, lintu-, matelija- ja sammakkoeläinlajit sekä selkärangattomista lajeista uhanalaiset ja erityisesti suojeltavat lajit. Raportoinnissa tulee eritellä havainnot lintudirektiivin liitteessä I mainittujen lajien esiintymisestä sekä kaikkien lajien osalta niiden suojelustatus. Lajikohtaisten maastoselvitysten tarve Mikäli hankealueella on luonnonsuojelulain 49 :n 1 momentissa tarkoitetun luontodirektiivin liitteen IV (a) lajille suotuisa elinympäristö ja jos alue sijaitsee lajin levinneisyysalueella, ja etenkin, jos aikaisempia lajihavaintoja on tiedossa, tulee hakijan tehdä kyseisten lajien osalta erillisselvitykset. Selvityksen kohdelajit, laajuus ja menetelmät on syytä sopia etukäteen ELY-keskuksen luonnonsuojeluviranomaisen kanssa. Vaikutusarvio Mikäli hankealueella tai toiminnan vaikutusalueella havaitaan luonnonsuojelun ja luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeitä kohteita (luontotyypit, lajisto), tulee selvitykseen liittää arvio siitä, kuinka hanke vaikuttaa näihin kohteisiin. 2
3 Hakemuksen peruuttaminen ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Laji- tai luontotyyppirajoituksesta poikkeaminen Mikäli hankkeeseen liittyy tarve poiketa luonnonsuojelulain mukaisesta lajitai luontotyyppirauhoituksesta, tulee ELY-keskuksen päätös poikkeamisesta mahdollisuuksien mukaan liittää hakemukseen. Lisäksi hakijan on toimitettava aluehallintovirastoon hakemuksessa esitettyjä tarkemmat selvitykset kuivatusvesien vaikutuksesta alapuoliseen vesistöön. Täydennys oli toimitettava aluehallintovirastoon kuutena kappaleena viimeistään 30.9.2012. Hakija on 29.6.2012 kirjallisesti peruuttanut hakemuksensa. Aluehallintovirasto jättää asian sikseen, koska hakija on peruuttanut hakemuksensa. Maksutta. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1388/2006). Tuomioistuimen muutoshakemuksen johdosta uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian käsittelymaksuista vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetuista päätöksistä on peritty. Koska asian aikaisemmassa käsittelyssä annetussa päätöksessä määrätty käsittelymaksu on suurempi kuin tästä päätöksestä perittävä käsittelymaksu olisi, käsittelymaksua ei tästä päätöksestä peritä.
4 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vapo Oy Jäljennös päätöksestä Kankaanpään kaupunki Siikaisten kunta Honkajoen kunta Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Siikaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Honkajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kankaanpään terveydensuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi-195-04-08-2011 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kankaanpään kaupungin sekä Siikaisten ja Honkajoen kuntien virallisilla ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Anne Valjakka Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin ja esitellyt ympäristölakimies Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.9.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.