OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika 22.01.2016 klo16:00-16:48 Paikka Valtuustosalin neuvotteluhuone, Hovilankatu 2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajat 4 3 Ilmoitusasiat 5 4 Talousarvioseuranta 7 5 Rakennus- ja ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma 2016 8 6 Rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouspöytäkirjan 9 yleisesti nähtävillä pitäminen 2016 7 Taipaleen Ortodoksisen seurakunnan oikaisuvaatimus vt. rakennustarkastajan rakennuslupapäätökseen 2015-190 10
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 LÄSNÄ Jumppanen Pentti jäsen Kosunen Sirkka jäsen Laukkanen Heikki puheenjohtaja Matikka Helena jäsen MUU Korpela Janne vt. rakennustarkastaja Tuominen Tuukka vs. ympäristönsuojelusihteeri Kettunen Kirsti toimistosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kokko Petri khall:n edustaja Allekirjoitukset Heikki Laukkanen puheenjohtaja Kirsti Kettunen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 1-7 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 22.1.2016 Pentti Jumppanen Sirkka Kosunen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä rakennusvalvontatoimistossa 27.1.2016 alkaen. Kirsti Kettunen pöytäkirjanpitäjä
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Rakennus- ja ympäristölautakunta 1 22.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Rakymplk 22.01.2016 1 Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Rakennus- ja ympäristölautakunta 2 22.01.2016 Pöytäkirjantarkastajat Rakymplk 22.01.2016 2 Rakennustarkastajan ehdotus: Tamän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenet Pentti Jumppanen ja Sirkka Kosunen. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Rakennus- ja ympäristölautakunta 3 22.01.2016 Ilmoitusasiat Rakymplk 22.01.2016 3 Valmistelija/esittelijä: jko/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, 044 755 9333, janne.korpela@outokummunkaupunki.fi sekä vs. ympäristönsuojelusihteeri Tuukka Tuominen, 044 755 9378, tuukka.tuominen@outokummunkaupunki.fi Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Merkitään tiedoksi sekä saatetaan asianomaisten tietoon mahdollisia toimenpiteitä varten seuraavat kirjelmät: 1. Vt. rakennustarkastajan päätökset Vt.rakennustarkastajan tekemät rakennus- ja toimenpideluvat, joita koskevat yhteenvedot ovat liitteenä. 2. Vs.ympäristönsuojelusihteerin päätökset Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä, Taisto Saloniemi, 19.11.2015. 3. Saapuneet kirjeet Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy, kertaraportit 4.12. ja 23.12.2015, Outokummun kaupungin jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailun näytekerrat 9.-10.12.2015 ja 10.11.2015 Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy, raportit 16.11.2015, 30,11.2015, 11.12.2015 sekä 23.12.2015, HK Ruokatalo Oy:n Outokummun teurastamon jätevesien tarkkailu 2015. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n lausunto E 5042, 13.11.2015, Keretin kaivosalueen jälkitarkkailun vuosiyhteenvero 2014. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n lausunto 18.11.2015, keretin kaivoksen jälkitarkkailu lokakuu 2015. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n lausunto 2183, 18.11.2015, Pohjois-Viinijärven yhteistarkkailu elo-syyskuu 2015. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n lausunto E4107, 21.12.2015, Outokummun Jyrinmäen käsittelyaseman pinta- ja pohjaveritarkkailu 20.10.2015. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n kirje E 3503, 11.12.2015, Outokummun koerikastamon juoksutus syys-marraskuu 2015. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n lausunto 2183, 18.11.2015, Pohjois-Viinijärven yhteistarkkailu loka-marraskuu 2015. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n kirje B 3093.100, 14.12.2015, raportti Sysmäjärvi-Heposelkä alueen kalataloudellisesta tarkkailusta vuonna 2015. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n kirje E3667, 14.12.2015, Mondo Minerals B.V. Branch Finland Vuonoksen alueen
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Rakennus- ja ympäristölautakunta 3 22.01.2016 pohjavesitarkkailu joulukuu 2015. ELY -Pohjois-Karjala, 23.11.2015, jätteen hyödyntäminen maarakentamisessa merkitseminen ympäristösuojelun tietojärjestelmään. Vt.rakennustarkastajan ja vs. ympäristönsuojelusihteerin katselmuskäynti kiinteistöllä 309-409-19-60. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite1 Ilmoitusasiat tammikuu 2016
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Rakennus- ja ympäristölautakunta 4 22.01.2016 Talousarvioseuranta Rakymplk 22.01.2016 4 Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 määrärahaseuranta ajalta 1.1.-31.12.2015. Tulosyksikkö: ympäristöasianpalvelut Talous, 1 000 Talousarvio Toteutunut Tot. % Toimintatuotot 84,5 118 139 Toimintakulut 152,5 168 110 Toimintakate 68,0 50 74 Valmistelija/esittelijä: kk/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, 044 755 9333, janne.korpela@outokummunkaupunki.fi Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee talousarvion toteuman ajalta 1.1.-31.12.2015 tietoonsa saatetuksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Rakennus- ja ympäristölautakunta 5 22.01.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma 2016 Rakymplk 22.01.2016 5 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 14.12.2015 hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion. Talousarvion hyväksymisen jälkeen toimielimet hyväksyvät käyttösuunnitelmansa, jotka esitetään tiedoksi kaupunginhallitukselle. Käyttösuunnitelmilla toimielimet jakavat tulosalueen määrärahat ja tuloarviot tulosyksiköille osamäärärahoiksi sekä asettavat samalla Outokummun kaupungin strategian ja valtuuston määräämien tavoitteiden kanssa yhdenmukaiset. Rakennus- ja ympäristölautakunnan alainen ainoa tulosyksikkö on ympäristöasiainpalvelut. Tämä jakaantuu rakennusvalvontaan ja ympäristönsuojeluun. Valmistelijat/esittelijä: kk/jko Lisätietoja: vt.rakennustarkastaja Janne Korpela, puh. 044 7559 333 sähköposti: janne.korpela@outokummunkaupunki.fi. Vt.rakennustarkastajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristötoimistossa on valmisteltu toimielimen käyttösuunnitelma vuodelle 2016. Käyttösuunnitelma on toimitettu kaupunginkansliaan.. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy liitteen mukaisen käyttösuunnitelman. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite2 Käyttösuunnitelma 2016
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 Rakennus- ja ympäristölautakunta 6 22.01.2016 Rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouspöytäkirjan yleisesti nähtävillä pitäminen 2016 Rakymplk 22.01.2016 6 Kuntalain 29 :ssä todetaan mm. että kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Hallintosäännön 54 :n mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Valmistelija/esittelijä: kk/jko Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, 044 755 9333, janne.korpela@outokummunkaupunki.fi Rakennustarkastajan ehdotus: Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kokousta seuraavana keskiviikkona rakennus- ja ympäristötoimistossa toimiston aukioloaikana, Hovilankatu 2, 1-kerros. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 22.01.2016 Taipaleen Ortodoksisen seurakunnan oikaisuvaatimus vt. rakennustarkastajan rakennuslupapäätökseen 2015-190 9/10.03.00/2016 Rakymplk 22.01.2016 7 Taipaleen ortodoksinen seurakunta on tehnyt oikaisuvaatimuksen vt. rakennustarkastajan rakennuslupapäätöksestä 2015-190, liite. Seurakunta halusi muuttaa Kirkkopolku 3 olevan Ortodoksisen kirkon vanhan tiilikaton muuttamiseksi peltikatoksi. Kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan katon muuttaminen vaatii ilmoituksen. Maankäyttö- ja rakennuslain 129 ja kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan rakennusvalvontaviranomaisen tulee vaatia kuitenkin rakennustai toimenpidelupaa, jos se yleisen edun mukaan on tarpeen. Outokummun ortodoksinen kirkko on inventoitu Joensuun seudun yleiskaava 2020:ssa seudulliseksi rakennuskulttuurikohteeksi, Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa maakunnallisesti arvokkaaksi kohteeksi sekä Outokummun kaupungin keskusta-alueen osayleiskaavatyön yhteydessä maakunnallisesti arvokkaaksi kohteeksi. Edellä mainituilla perusteilla vt. rakennustarkastaja totesi, että yleisen edun vuoksi ilmoitusmenettelyä ei voi käyttää kyseisessä tapauksessa ja ohjeisti seurakuntaa hakemaan rakennuslupaa. Taipaleen ortodoksinen seurakunta haki 1.10.2015 rakennuslupaa tiilikaton muuttamiseksi peltikatoksi. Vt. rakennustarkastaja pyysi museovirastolta lausuntoa, lausunto saapui 10.11.2015, liite. Lausunnossaan museovirasto toteaa, että tiilikaton muuttaminen peltikatteeksi rakennuskulttuurikohteessa olisi huomattava muutos, missä rakennushistoriallisten arvojen lisäksi menetettäisiin myös kaupunkikuvallisia arvoja. Vt. rakennustarkastaja teki 12.11.2015 rakennuslupahakemukseen kielteisen päätöksen maankäyttö- ja rakennuslain 135 mom 3 ja 118 mukaisilla perusteilla. Päätös liitteenä. Oikaisuvaatimuksessa seurakunta perustelee tiilikaton muuttamista peltikatteiseksi seuraavasti: - Vanhat tiilet ovat suurelta osin huonokuntoisia eikä niiden kunnostaminen ole mahdollista - Samanlaisten korvaavien tiilien löytäminen suurissa määrin ei onnistu - Kokonaan uusien kattotiilien vanhojen seassa muuttaisi katon ulkonäön huonommaksi - Seurakunnan kokemuksen mukaan uusien kattotiilien kestävyys ei ole hyvä - Seurakunnan mukaan tiiilikuvioisen peltikatteen asennus ei muuttaisi kaupunkinäkymää mitenkään. Katteen ulkomuoto ei poikkea
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Rakennus- ja ympäristölautakunta 7 22.01.2016 olennaisesti tiilikatteesta, kirkko sijaitsee puuston ympäröimällä alueella eli kirkon katon näkyvyys ympäristöön on huono. Tulotielle näkyy ainoastaan kirkon kellotorni, jossa on saumattu peltikate. Tätä katetta ei ole tarkoitus uusia. Seurakunnan tekemässä oikaisuvaatimuksessa on tuotu esiin sellaisia asioita, että rakennuslupa-asia on syytä käsitellä uudelleen. Lisätietoja: vt. rakennustarkastaja Janne Korpela, 044 755 9333, janne.korpela@outokummunkaupunki.fi Vt. rakennustarkastajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi vt. rakennustarkastajalle. Päätös: Vt. rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite3 Museoviraston lausunto Liite4 Rakennuslupapäätös 2015-190 Liite5 Taipaleen ort seurakunnan oikaisuvaatimus
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:1-7 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: - Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Outokummun kaupunki, rakennus- ja ympäristölautakunta Käyntiosoite: Hovilankatu 2, 83500 Outokumpu Postiosoite: PL 47, 83501 Outokumpu Telefaxi: 013 335 9230 Sähköposti: kaupunginkanslia@outokummunkaupunki.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Outokummun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajanviimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettutelefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: - Hallintovalitus, pykälät: - Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: - Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnanjäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskevapöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän
OUTOKUMMUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät: - nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälä: - Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan.