1 PARAISTEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/14 Tarkastuslautakunta 2013 2016 Aika ja paikka: Kaupungintalo, OHJAAMO 29.1.2015 klo 16.30 20.55 Läsnä: Varsinaiset jäsenet: Varajäsenet: Ted Bergman (puheenjohtaja) Tommy Nymalm (varapuheenjohtaja) pöytäkirjanpitäjä 1 5 Johan Svahnström Oili Pyysalo Riitta Seppä Birger Ehrnström Inkeri Tuominen Krister Rehn JHTT, BDO Audiator Oy, pöytäkirjanpitäjä 6 9 17.00 20.55 Folke Öhman kaupunginjohtaja 16.30 17.15 Seppo Pihl kiinteistöpäällikkö 17.25 19.45 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS Todetaan, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Esityslista 4/14 hyväksytään. Esityslista 4/14 hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että 6 Talousjohtajan informaatio jää pois ja informaation esittää sen sijaan kaupunginjohtaja Folke Öhman :ssä 5.
2 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Pöytäkirja tarkastetaan mahdollisuuksien mukaan heti kokouksen jälkeen. Hyväksyttiin. 4 ESTEELLISYYS Lautakunnan jäsenten mahdolliset esteellisyydet tulee todeta tässä pykälässä. Uusia esteellisyyksiä ei ilmoitettu. 5 KAUPUNGINJOHTAJAN INFORMAATIO Kaupunginjohtaja Folke Öhman on kutsuttu kokoukseen keskustelemaan/informoimaan yleisellä tasolla muun muassa seuraavista asioista: - Lyhyt katsaus taaksepäin - Kaupungin nykytilanne - Tulevaisuudennäkymät ja haasteet Kirjattiin: Tulos on arviolta noin 0,6 miljoonaa euroa. Tulos, ylijäämä ja vuosikate olivat kaikki noin 2,5 miljoonaa euroa budjetoitua paremmat. Verotuotot olivat 0,6 miljoonaa euroa budjetoitua suuremmat. Kiinteistöjen verotusarvojen tarkistus tuotti 550 000 euroa. Myös valtionosuudet toteutuivat hieman budjetoitua parempina. Menot on pidetty hyvin kurissa. Käyttötalouden toteuma oli noin 1,8 miljoonaa euroa budjetoitua parempi. Investoinnit netto olivat 4,9 miljoonaa euroa, mikä vastaa 81,1 prosentin toteutumisastetta. Muun muassa Rödjan ja Käldingen kalasatama jäivät toteutumatta. Vuosikate kattoi investoinneista 98 prosenttia. Myös erikoissairaanhoito ja terveydenhuolto pysyivät talousarvion kehyksissä. Lainakanta väheni vuoden aikana hieman (0,8 miljoonalla eurolla) 43,25 miljoonaan euroon, mikä vastaa 2 791 euroa asukasta kohden. Asukasluku oli 15 497 (vertailun vuoksi 15 511 vuonna 2013 ja 15 576 vuonna 2012). Keskusteltiin tulevaisuuden haasteista. Uudistuksia tulee yhä useammin. Kaupunki arvioitiin elinvoimaiseksi. Turun läheisyys on etu ja saaristo on vetovoimatekijä. Vapaa-ajanasuminen muuttuu jossain määrin osa-aikaasumiseksi. Teollisuuden rooli on edelleen merkittävä, mutta kaupunki seisoo useampienkin jalkojen varassa. Todettiin, että vanhoihin rakenteisiin on usein vaikea tehdä muutoksia. Merkittiin tiedoksi. Tarkastuslautakunta kiitti kaupunginjohtajaa tehdystä työstä.
3 6 KIINTEISTÖPÄÄLLIKÖN INFORMAATIO Palvelutoimintojen toimialapäällikkö, kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl on kutsuttu kokoukseen tekemään lyhyesti selkoa muun muassa seuraavista asiantiloista: Lyhyt yleiskuvaus toimialan toiminnasta painottuen kiinteistöihin Lyhyt silmäys palvelutoimintojen vuoden 2014 talousarvion toteumaan talousarvion sitovuustasolla (suhteessa talousarviossa asetettuihin taloudellisiin ja toiminnallisiin tavoitteisiin) Lyhyt silmäys palvelutoimintojen investointien toteumaan vuonna 2014 suhteessa talousarvioon Vahvistettuun talousarvioon ja -suunnitelmaan perustuvat ajankohtaiset investoinnit Lyhyt silmäys nykytilanteeseen koskien kaupungin kiinteistöstrategian toteutumista Lyhyt silmäys olemassa olevaan kiinteistömassaan suhteessa tarpeisiin kunnanosittain (Iniö, Houtskari, Korppoo, Nauvo, Parainen) ja siitä aiheutuvat toimenpiteet sekä informointi myynnissä olevista kiinteistöistä Sisäisen vuokran veloitusperusteet Erityishaasteet (esim. mahdolliset homekiinteistöt jne.) Lyhyt informointi kaupungin vahvistettujen poistoperiaatteiden perusteista Muut ajankohtaiset asiat Kirjattiin: Tehtiin selkoa organisaatiosta ja henkilökunnasta. Todettiin, että optiota Sodexon kanssa ei käytetty, vaan että siivouspalvelut kilpailutettiin uudestaan. Kiinteistöpäällikön mukaan kustannustason pitäisi kuitenkin olla pääpiirteittäin sama kuin optiossa. Paraisten kaupungilla on yhteensä noin 80 000 neliötä toimitiloja (kiinteistömassaa yhteensä noin 100 000 neliötä ja kiinteistöjä 152). Informoitiin valmisteilla olevasta kiinteistöstrategiasta. Keskusteltiin joustavuuden tarpeesta kiinteistömassan osalta. Kiinteistömassan jälleenhankinta-arvo on noin 187 miljoonaa euroa. Kaupungissa on tehty Verttiin perustuva vertailu. Vertissä on mukana yhdeksän kuntaa. Vertailun perusteella voidaan todeta, että Paraisten kaupungin koulu- ja päiväkotikiinteistöt eivät ole niin tehokkaassa käytössä kuin vertailukunnissa yleensä. Sama koskee pääosin myös vanhainkoteja. Korjausvelka noin 25 miljoonaa euroa. Ongelmana on, että sisäiset vuokrat ovat liian matalat. Suhteessa viiteryhmään pääomavuokran osuus on erittäin alhaisella tasolla. Kiinteistöjä on liian paljon. Kaupunki on aktiivinen myydäkseen kiinteistöjä, joita ei käytetä kaupungin palveluntuotannossa. Todettiin, että palvelutoiminnot pysynee kokonaisuutena talousarviossa. Tehtiin lyhyesti selkoa investointien toteutumisasteesta. Informaatio merkittiin tiedoksi. Tarkastuslautakunta toteaa, että kaupunginhallituksen tulee tarkastella sisäisten vuokrien periaatteita.
4 7 MUUT ASIAT Käsitellään muut asiat. Muita asioita ei käsitelty. 8 SEURAAVA KOKOUS Seuraava kokous pidetään 16.4.2015 klo 16.30. 9 TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen ja pidetään nähtävänä seuraavana päivänä. Keskushallinto vastaa pöytäkirjan täytäntöönpanosta sekä siitä, että asianomaiset oikaisuvaatimus- ja valitusosoitusohjeet liitetään pöytäkirjaan ennen nähtäväksi asettamista. Hyväksyttiin. Ted Bergman Tommy Nymalm Riitta Seppä puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen Oili Pyysalo Birger Ehrnström Johan Svahnström jäsen jäsen jäsen Inkeri Tuominen jäsen Krister Rehn JHTT, pöytäkirjanpitäjä
5 PARAISTEN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Tarkastuslautakunta 29.1.2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Paraisten kaupunginhallitus, Rantatie 28, 21600 Parainen, parainen@parainen.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, 20101 Turku, turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista / julkipanopäivästä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO: Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi / 2014. Päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle postitse / 2014 / on luovutettu asianosaiselle / 2014. Päätös on julkipantu / 2014. Vastaanottajan allekirjoitus Otteen oikeaksi todistaa Tiedoksiantaja