JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 1 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Aika 23.05.2016 klo 17:03-19:05 Paikka Karelia ammattikorkeakoulun Sirkkala-kampuksen neuvotteluhuone B226 Käsitellyt asiat Sivu 52 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 53 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 54 Joensuun seudun kansalaisopiston historiikki 5 55 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouden toteuma 1.1. - 30.4.2016 7 56 Muutos varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen tilinkäyttäjiin 9 57 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouspäällikön viran haettavaksi julistaminen 10 58 Kiihtelysvaaran koulun rehtorin nimeäminen 11 59 Tuupovaaran koulun rehtorin nimeäminen 12 60 Monikielisten lasten opetus valtionavustuksien ja valmistavan opetuksen valtionosuuden mukaiset henkilöstöresurssit lukuvuodelle 2016-2017 13 61 Tiedotusasiat 15 62 Viranhaltijoiden päätökset 16 63 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan sijaisuuden hoitaminen 18 64 Pyhäselän koulun ja lukion rehtorin sijaisuus ja viran täyttö 19
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 2 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Läsnä Ketonen Matti puheenjohtaja Hyökki Sirpa jäsen Laasonen Jenni jäsen Puhakka Antero jäsen Riikonen Jarkko jäsen Räty Heino varapuheenjohtaja Okkonen Marie varajäsen Hulmi Raimo varajäsen Poistui klo 18:42 64 käsittelyn jälkeen Paajanen Sari varajäsen Liuski Päivi vs. varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Poissa 63 käsittelyn ajan klo 18:26-18:38 Turtiainen Anu-Helena pöytäkirjanpitäjä Väänänen Tero rehtori Poistui klo 17:40 Poissa Asikainen Katja jäsen Hölttä Harri jäsen Ojalammi Mari jäsen Rämänen Pirjo jäsen Toivanen Ville jäsen Kähkönen Paavo nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Matti Ketonen puheenjohtaja Anu-Helena Turtiainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 23.05.2016 Jarkko Riikonen pöytäkirjan tarkastaja Jenni Laasonen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen hallintopalvelujen toimistossa, os. Sirkkalantie 12 A, 2. krs., tiistaina 24.5.2016 klo 9-12. Pöytäkirjanpitäjä Anu-Helena Turtiainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 3 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 52 23.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VARKOLK 23.05.2016 52 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 4 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 53 23.05.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta VARKOLK 23.05.2016 53 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarkko Riikonen ja Jenni Laasonen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 5 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 54 23.05.2016 Joensuun seudun kansalaisopiston historiikki 7716/02.05.01/2016 VARKOLK 23.05.2016 54 Joensuun Vapaaopisto perustettiin 15.2.1920 jatkamaan aikaisempaa luentolautakunnan työtä. Vapaaopiston nimellä opetusta toteutettiin aina vuoteen 2006 saakka, jolloin puolestaan perustettiin seudullinen kansalaisopisto. Seudullisen yhteistyön keihäänkärkenä aloittaneessa Joensuun seudun kansalaisopistossa on juhlavuosi vuonna 2020. Silloin tulee täyteen 100 vuotta vapaan sivistyön opetusta Joensuussa ja sen lähiseudulla. Opistossa on jo aloitettu juhlavuoden ohjelman suunnittelu ja yhtenä tärkeänä osana tuota suunnitelmaa on opiston historiikki. Vapaaopistosta on tehty aikaisempi historiateos vuonna 1990, jolloin opistossa juhlittiin 70-vuotista taivalta. Teoksen kirjoitti FM Liisa Välitalo. Välitalon kanssa käytiin keskustelua jatko-osan kirjoittamisesta, mutta siihen hänellä ei tällä hetkellä ollut mahdollisuuksia virkatehtävien johdosta. Olemme selvittäneet mahdollisia historiikin kirjoittajavaihtoehtoja sekä siihen liittyviä kustannuksia. Historiateoksen kokoajaksi olemme saaneet mm. Pyhäselän ja Pohjois-Karjalan opiston historiaan perehtyneen FT Vesa Tuomisen. Hän on tutustunut sopimusluonnokseen (liite 1) ja todennut sen omalta osaltaan sopivaksi. Teoksen laajuudeksi on suunniteltu yhteensä n. 120 sivua (teksti n. 100 s. ja kuvat/tilastot/graafit/lähdeluettelo n. 20 sivua). Teos tulisi kattamaan vuodet 1990-2020, mutta se nivellettäisiin luontevasti aikaisempaan Liisa Välitalon kirjoittamaan teokseen. Teoksen kirjoittamiseen liittyvät kustannukset olisivat 20.000, joka jakaantuisi vuosille 2016 ja 2017. Teosta kuitenkin täydennetään tarvittaessa siten, että tapahtumat juhlavuoteen saakka tulevat huomioiduksi ennen sen painamista. Teoksen kirjoittamisesta laaditaan erillinen sopimus (liite 1), johon kirjattaisiin historiikin kirjoittamiseen liittyvät asiat (laajuus, aikataulu, palkkiot, etc.) Joensuun seudun kansalaisopistossa ei ole historiikin kirjoittamiseen liittyviin kustannuksiin osoitettavia resursseja ja sen vuoksi haemmekin kaupungilta avustusta ko. kustannuksiin. valmistelija: Joensuun seudun kansalaisopiston rehtori Tero Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että vuoden 2017 talousarvioon varattaisiin 20.000 euron määräraha Joensuun seudun kansalaisopiston historiikin kirjoittamiseen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Toimeksiantosopimus Joensuun seudun kansalaisopiston 100-vuotishistorian kirjoittamisesta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 6 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 54 23.05.2016
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 7 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 55 23.05.2016 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouden toteuma 1.1. - 30.4.2016 7431/02.02.02/2016 VARKOLK 23.05.2016 55 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan vuoden 2016 talousarvion tulosaluekohtaiset toteumat (toimintakate) ajalta 1.1. - 30.4.2016 ovat seuraavat (suluis sa vuoden 2015 vastaavan ajankohdan tilanne): 410 Koulutuspalvelut 31,0 % (29,9 %) 440 Päivähoitopalvelut 32,3 % (31,6 %) 470 Konservatorio 30,3 % (28,9 %) 490 Kansalaisopisto 24,8 % (20,9 %) Yhteensä 31,3 % (30,3 %) Koulutuspalveluiden talouden toteuma on 1,1 % suurempi kuin edellisen vuoden vas taa van ajankohtana. Toimintakulujen osalta toteuma huhtikuun lopussa oli 32,9 %, kun ne vuonna 2015 olivat 32,7 %. Euromääräisesti toimintakulut ovat kasvaneet n. 614 000 vii me vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden. Toimintatulot puolestaan ovat nyt n. 224 000 suuremmat kuin talousarviossa oli ennakoitu. Merkittävintä toimin ta ku lu jen kasvu on ollut palveluiden hankinnan osalta. Kuljetuskustannukset ovat n. 60 000 suuremmat kuin vuotta aiemmin. Kotikuntakorvaukset n. 265 000 ja ruokahuollon kustannukset ovat n. 60 000 suuremmat kuin vuotta aiem min. Henkilöstömenot ovat kas va neet 185.000 edellisvuoteen verrattuna. Val mis ta van opetuksen ryhmiä on vii me vuotta enemmän, mikä osaltaan se littää henkilöstökustannusten nousua. Li säk si valmistavan opetuksen koor di nointiin ja kehittämiseen on jouduttu rek ry toi maan henkilöstöä. Ko. kustannuksiin kui ten kin saadaan valtionosuus. Huhtikuun lopun tilanteen perusteella koulutuspalvelujen talous näyttää to teutu van talousarviomäärärahoilla järjestettävän toiminnan osalta ta lous ar vion mukai ses ti. Päivähoitopalveluiden talouden toteuma on 0,7 % heikompi kuin huhtikuussa vuon na 2015. Euromääräisesti tarkasteltuna, tilanne on 7,5 % heikompi kuin edel li sen vuoden vastaavana ajankohtana. Toimintatulojen kertymä huhtikuun lo pus sa oli 3,2 % suurempi kuin vastaavan ajankohtana vuotta aiemmin. Toi minta ku lut olivat huhtikuun lopussa n. 934 000 suuremmat kuin vuonna 2015. Sisäis ten vuokrien osuus tästä on n. 200 000 ja yksityisen hoidon tuen kun ta li sän osuus n. 600 000. Loppuosa toimintakulujen kasvusta selittyy va ra hen ki lös tön kus tan nus ten laskutuksen muutoksella. Aiemmin henkilöstöyksikkö on las kut tanut varahenkilöstön kustannukset sa tun nai ses ti muutaman kerran vuodessa. Nyt kustannukset hoidetaan sisäisinä ta sa eri nä kuukausittain. Huhtikuun lopun tilanteen perusteella päivähoitopalvelujen talous näyttää toteu tu van talousarvion mukaisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 8 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 55 23.05.2016 Konservatorion talouden toteuma on 1,4 % heikompi kuin edellisen vuoden vastaa va na ajankohtana. Euromääräisesti toimintakate on n. 37 000 suu rem pi kuin vuotta aiemmin vastaavana ajankohtana. Huhtikuun lopun tilanteen perusteella konservatorion talous näyttää toteutuvan ta lous ar vion mukaisesti. Kansalaisopiston talouden toteuma on 3,9 % heikompi kuin edellisen vuoden vas taa va na ajankohtana. Kurssimaksutuloja on kertynyt 30.4. mennessä n. 41 000 viime vuotta vähemmän. Toimintakulut ovat viime vuoden tasolla. Kan salais opis ton ja Yhteiskoulun lukion yhteisten tilojen (uudisrakennus) vuokrat vaati vat oikaisua sovittujen käyttömäärien mukaisesti. Opiston sisäisten vuok rien nou sua ei ole huomioitu talousarviossa ja ne näyttävät ylittyvän (n. 130 000 ), mut ta lukion puolella vaikuttaa olevan sisäisiin vuokriin varattu rahaa enem män kuin edellyttäisi (n. 230 000 ) Huhtikuun lopun tilanteen perusteella kansalaisopiston taloudessa on yli tys painei ta sisäisten vuokrien osalta n. 130.000, joka tulee tasata Yhteiskoulun lukion kanssa. Valmistelija: rehtori Tero Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä tiedoksi talouden to teuman ajalta 1.1. - 30.4.2016. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Talouden toteuma (4, 2016), Perusopetus ja tukipalvelut 3 Talouden toteuma (4, 2016), Lukiokoulutus 4 Talouden toteuma (4, 2016), Päivähoitopalvelut 5 Talouden toteuma (4, 2016), Konservatorio 6 Talouden toteuma (4, 2016), Kansalaisopisto 7 Talouden toteuma (4, 2016), Yhteenveto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 9 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 56 23.05.2016 Muutos varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen tilinkäyttäjiin 370/02.06.00/2013 VARKOLK 23.05.2016 56 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen hallinnossa ei ole toistaiseksi talouspäällikköä. Tästä johtuen on jouduttu tekemään sisäisiä järjestelyjä. Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja on pyytänyt kansalaisopiston rehtori Tero Väänästä hoitamaan oman toimen ohella osan talouspäällikön tehtävistä siihen saakka, kun uusi viranhaltija astuu virkaansa. Liitteenä on edellä olevasta johtuen muutokset tilinkäyttäjiin. Valmistelija: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hyväksyä sisäiset järjestelyt sekä liitteenä olevan tilinkäyttäjien muutetun listan toistaiseksi voimassa olevana. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tero Väänänen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn. Liitteet 8 Muutos varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen tilinkäyttäjiin
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 10 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 57 23.05.2016 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouspäällikön viran haettavaksi julistaminen 170/01.01.01/2013 VARKOLK 23.05.2016 57 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouspäällikkö on irtisanoutunut siten, että viimeinen virassaolopäivä on 1.8.2016. Talouspäällikön tehtävä on keskuksen toiminnan kannalta keskeinen, joten virka on perusteltua täyttää viipymättä. Talouspäällikkö vastaa varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluiden taloudellisesta suunnittelusta, ohjauksesta sekä talouden seurannasta ja raportoinnista. Talouspäällikkö osallistuu toiminnan ja palveluverkon suunnitteluun talouden näkökulmasta sekä vastaa toimialan hankintojen suunnittelusta yhteistyössä hankintatoimen kanssa. Talouspäällikölle kuuluu myös esimiestehtäviä. Kelpoisuusvaatimuksena virkaan on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Valmisteilla olevan kaupungin organisaatiomuutoksen myötä talouspäällikön viran tehtävänkuva laajentunee vuoden 2017 alusta kattamaan myös laajemmin kaupungin järjestämisvastuulla olevien hyvinvointipalveluiden talouspäällikön tehtävät. Tehtäviin on mahdollista myöhemmin sisällyttää myös hallinnollisia ja henkilöstöhallinnon tehtäviä. Valmistelija: vs. varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Päivi Liuski Vs. varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan muutettu päätösehdotus Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää julistaa varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouspäällikön viran (00001640) haettavaksi ajalla 27.5. - 10.6.2016. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi lautakunta nimeää keskuudestaan haastatteluryhmään edustajiksi puheenjohtaja Matti Ketosen, varapuheenjohtaja Heino Rädyn, Antero Puhakan. Koska valmisteilla olevan organisaatiomuutoksen myötä tehtävänkuva laajentunee kattamaan koko hyvinvointipalveluiden talouspäällikön tehtävät, haastattelutyöryhmän jäseneksi tulee konsernihallinnosta henkilöstöjohtaja Sari Lempiäinen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 11 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 58 23.05.2016 Kiihtelysvaaran koulun rehtorin nimeäminen 7885/01.01.00/2016 VARKOLK 23.05.2016 58 Tuupovaaran ja Kiihtelysvaaran yläkoulut yhdistyvät lukuvuoden 2017-2018 alusta siten, että uusi Vaarojen alueen yläkoulu rakennetaan Heinävaaraan. Kiihtelysvaarassa ei näin ollen enää jatkossa tarvitayläkoulun rehtorin virkaa. Kiihtelysvaaran koulun rehtorin virka on ollut määräaikaisesti täytettynä kuluvana lukuvuonna. Virkaa on hoitanut Timo Pennanen. Tehtävän määräaikaisuuden vuoksi ei ole järkevää, että virka julistettaisiin avoimeksi. Valmistelija: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää, että Kiihtelysvaaran koulun rehtoriksi valitaan Timo Pennanen suostumuksellaan ajalle 1.8.2016-31.7.2017. Hänellä on asetuksen mukainen kelpoisuus rehtorin virkaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 12 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 59 23.05.2016 Tuupovaaran koulun rehtorin nimeäminen 688/01.01.00/2013 VARKOLK 23.05.2016 59 Tuupovaaran ja Kiihtelysvaaran yläkoulut yhdistyvät lukuvuoden 2017-2018 alusta siten, että uusi Vaarojen alueen yläkoulu rakennetaan Heinävaaraan. Tuupovaaraan ei näin ollen enää jatkossa tarvita yläkoulun rehtorin virkaa. Tuupovaaran koulun rehtorin virka on ollut määräaikaisesti täytettynä kuluvana lukuvuonna. Virkaa on hoitanut Antti Eteläpää. Antti Eteläpää siirtyy Louhiojan koulun rehtoriksi 1.8.2016 alkaen, eikä näin ollen ole enää käytettävissä Tuupovaaran koulun rehtorin virkaan. Tuupovaaran koulun henkilökunta esittää, että Tuupovaaran koulun rehtorin virka täytetään määräaikaisesti 1.8.2016-31.7.2017. Henkilökunnan esitys on se, että virkaan valitaan koulun henkilökuntaan kuuluva erityisopettaja Mirka Kallanto. Tehtävän määräaikaisuuden vuoksi ei ole järkevää, että virka julistettaisiin avoimeksi. Valmistelija: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää, että Tuupovaaran koulun rehtoriksi valitaan Mirka Kallanto suostumuksellaan ajalle 1.8.2016-31.7.2017. Hänellä on asetuksen mukainen kelpoisuus rehtorin virkaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 13 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 60 23.05.2016 Monikielisten lasten opetus valtionavustuksien ja valmistavan opetuksen valtionosuuden mukaiset henkilöstöresurssit lukuvuodelle 2016-2017 7816/02.05.01/2016 VARKOLK 23.05.2016 60 Valtionavustukset ja valtionosuus Opetushallitus on asettanut vuosittain haettavaksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 45 :n mukaiset ylimääräiset valtionavustukset vieraskielisten sekä saamen- ja romanikielisten oppilaiden ja opiskelijoiden esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen järjestämiseen. Vieraskielisille oppilaille ja opiskelijoille, joiden suomen kielen taito ei ole äidinkielisen tasoinen kaikilla kielitaidon osa-alueilla, opetetaan suomea toisena kielenä joko kokonaan tai osittain suomi äidinkielenä oppimäärän (1.8.2016 alkaen suomen kieli ja kirjallisuus- oppimäärä) sijaan. Suomi toisena kielenä - opetuksen järjestämiseen sekä muun opetuksen tukemiseen myönnetään valtionavustusta enintään kolmesta opetustunnista viikossa jokaista neljän oppilaan laskennallista ryhmää kohti. Jos oppilaita on opetuksen järjestäjän kouluissa vähemmän kuin neljä, voi ryhmän koko olla myös vähintään kaksi oppilasta. Oman äidinkielen tai oppilaan kotonaan puhuman muun kielen opetukseen myönnetään valtionavustusta enintään kahdesta tunnista viikossa jokaista neljän oppilaan laskennallista ryhmää kohti. Opetustunnin laskennallisena kustannuksena pidetään 25. Valtionavustusta myönnetään valtion talousarviossa olevan määrärahan mukaan, kuitenkin enintään 86 % hyväksyttävistä laskennallisista kustannuksista. Jälkikäteen pidettyjen tuntien mukaan opetuksesta saatava korvaus on vaihdellut n.80-86 % välillä. Valmistavan opetuksen oppilaista opetuksen järjestäjä saa valtionosuuden, joka on kyseisen opetuksen järjestäjän perusopetuksen yksikköhinta kaksinkertaisena. Joensuussa tuo summa on 16 300 euroa/oppilas/vuosi. Valtionosuuteen oikeuttavien oppilaiden määrässä ratkaisevaa on ollut laskentapäivä 20.9. Vuonna 2015 säädöstä muutettiin väliaikaisesti niin, että valmistavan opetuksen kestäessä vähintään 4-8 kk, kunta voi saada puolet valmistavan opetuksen valtionosuuden määrästä. Valtionosuus on samansuuruinen sekä inklusiiviseen että erilliseen, ryhmämuotoiseen valmistavaan opetukseen osallistuvista. Opetusjärjestelyt Joensuussa Tähän mennessä Joensuussa on valmistavaa opetusta järjestetty perusopetuksessa erillisryhminä niin, että paikallisen opetussuunnitelman mukaan ryhmäkokotavoitteeksi on määritelty 8-10 oppilasta. Tällä hetkellä ryhmiä toimii Rantakylän koulussa kaksi, Noljakan koulussa yksi ja Pataluodon yläkoulussa kaksi (joista toinen on painottunut erityisopetuksellisiin tarpeisiin). Syksystä 2016 alkaen valmistavaa opetusta järjestetään ryhmämuotoisten lisäksi myös osana alkuopetuksen perusopetusryhmää eri lähikouluissa inklusiivisena. Valmistavan opetuksen oppilaat saavat 1.luokan opetuksen lisäksi tiettyinä aikoina viikossa ryhmä- tai yksilömuotoista valmistavaa opetusta suomen kielessä ja kulttuurissa. Opetuksessa noudatetaan perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman perusteita (Määräykset ja ohjeet
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 14 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 60 23.05.2016 2015:49) sekä paikallista valmistavan opetuksen opetussuunnitelmaa. Lukuvuonna 2016 2017 inklusiivista valmistavaa opetusta tullaan antamaan ainakin Rantakylän, Noljakan, Nepenmäen, Utran ja Marjalan kouluissa. Lisäksi lukuvuonna 2016-2017 annetaan 6- vuotiaiden valmistavaa opetusta useamman päiväkodin esiopetusryhmässä. Koulujen erillisissä valmistavan opetuksen VALO- ryhmissä opiskelevat lähinnä juuri maahan muuttaneet lapset. Lähikouluissa toteutettavalla valmistavalla opetuksella valmistaudutaan kattavaan lähikouluperiaatteeseen. Inklusiivinen opetus on myös ryhmämuotoista opetusta huomattavasti edullisempaa. Tähän mennessä 1.luokilla aloittaneet maahanmuuttajataustaiset oppilaat ovat olleet ilman erillistä tukea opetuksessa eikä heistä ole haettu valtionosuuksia. Valtionosuuksien menetys vuositasolla on ollut merkittävää. Opetuksen toteuttamiseen käytetään sekä olemassa olevaa henkilöstöä että lisähenkilöstöä. Henkilöstön lisätunneilla sekä uusilla tehtäväjärjestelyillä katetaan osa henkilöstökuluista ja sen lisäksi palkataan määräaikaisiin opetustehtäviin neljä opettajaa. Näistä yhtä tehtävää, venäjän opetusta, on toteuttanut vastaavalla tuntimäärällä useampi tuntiopettaja. Myös muihin oman äidinkielen ryhmiin palkataan vuosittain tarvittava määrä sivutoimisia tuntiopettajia. Muissa kielissä opetuksen tuntimäärä on huomattavasti venäjää vähäisempää. Myös opetuksen muuta tukea ja S2- opetusta on annettu erillisinä lisätunteina useimmilla kouluilla. Nämä uudet rekrytoinnit vaikuttavat nykyiseen talousarvioon, kun opetusta ei ole budjetoitu ennakkoon. Rahat opetuksen järjestämiseen tulevat kuitenkin takautuvasti. Valtionavustus ja valtionosuus kattavat aiheutuvat henkilöstökulut em. mukaisesti ja inklusiivisen valmistavan opetuksen rahoitus kattaa kunnan omavastuuosuuden suomi toisena kielenä opetuksesta ja opetuksen muusta tuesta. Lisähenkilöstön palkkaamisesta on neuvoteltu myös tilaajan kanssa. Valmistelija: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hyväksyä valtionavustuksilla ja valtionosuudella rahoitettavan lisähenkilöstön palkkaamisen toteutettavaksi lukuvuosittain määräaikaisena 1.8.2016 alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 15 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 61 23.05.2016 Tiedotusasiat VARKOLK 23.05.2016 61 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätökset - Päätös vieraskielisten oppilaiden /opiskelijoiden opetukseen myönnettävä täydentävä valtionavustus vuonna 2015 (31.12.2015/74/514/2015) - Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2016 (2.5.2016/53/221/2015) Opetus- ja kulttuuriministeriön tiedote - Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistus ja asiakasmaksujen muutokset 1.8.2016 (10.12.2015/ 88/010/2015) Itä-Suomen suomalais-venäläisen koulu - Itä-Suomen suomalais-venäläisen koulun säätiön hallituksen pöytäkirja 2/2016 Varhaiskasvatuksen palveluohjaus - Tiedote päivähoidon jonotilanteesta - Vastaus kuntalaisaloitteeseen päivähoitomaksujen kiireellisestä uudistamisesta Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 9 Valtionavustuspäätös 29.3.2016 10 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta 2.5.2016 11 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistus ja asiakasmaksujen muutokset 1.8.2016 12 Itä-Suomen suomalais-venäläisen koulun säätiön tasekirja 2015 13 Päivähoidon jonotilanne 13.5. - 31.12.2016 14 Kuntalaisaloite: Päivähoitomaksut kiireellä uudistettava 15 Vastaus kuntalaisaloitteeseen päivähoitomaksujen kiireellisestä uudistamisesta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 16 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 62 23.05.2016 Viranhaltijoiden päätökset VARKOLK 23.05.2016 62 Enon koulun rehtori 25. - 26.4.2016 31-33 Hammaslahden koulu 18.4.2016 18 Heinävaaran koulun rehtori 20.4. - 4.5.2016 24-31 Marjalan koulun rehtori 20.4. - 11.5.2016 17-21 Mutalan koulun rehtori 27.4.2016 6 Nepenmäen koulun rehtori 14.4. - 29.4.2016 30, 33, 34, 36-39 Niittylahden koulu 4.5.2016 18 Noljakan koulun rehtori 2.5. - 9.5.2016 38-42 Rantakylän koulun rehtori 21.4. - 4.5.2016 54-71 Reijolan koulun rehtori 12.4. - 4.5.2016 25, 27-30, 32-35 Suhmuran koulun rehtori 18.4. - 4.5.2016 10-12 Utran koulun rehtori 20.4. - 10.5.2016 72-79 Lyseon peruskoulun rehtori 15.4. - 12.5.2016 41-51 Pataluodon koulun rehtori 25. - 27.4.2016 26, 27 Pyhäselän koulun rehtori 3.5.2016 11 Lyseon lukion rehtori 19.4. - 10.5.2016 17, 19 Lyseon lukion aikuislinjan apu lais rehto ri 27.4. - 2.5.2016 11-12 Yhteiskoulun lukion rehtori 28.4.- 9.5.2016 17-22 Pyhäselän lukion rehtori 22.4.2016 2 22.4. - 10.5.2016 24, 25, 27-29: Palkan mak sua kosk., 6 Salassa pidettävä Konservatorion rehtori 27.4. - 10.5.2016 27-30 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja PT-päätökset: 20.4. - 12.5.2016 132-135, 137, 138, 153-159, 162-170 Ulkomaanmatkapäätökset: 22.4. - 10.5.2016 136, 139-152, 160,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 17 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 62 23.05.2016 161 Palvelupäällikkö 3.5.2016 23-24 Viranhaltijapäätökset (Dynasty): 22.4. - 13.5.2016 55, 66, 67: Tut ki mus lu pa pää tös 51-53, 58, 73: Opettajan si joit ta mispää tös 54: Vuosisuunnitelman muu tos / Nol ja kan koulu 68: Varhaiskasvatus- ja kou lu tus keskuk sen sisäisen valvonnan suunnitelma vuo del le 2016 70: Vs. päivähoidon johtajan sijaisuus 71: Rantakylän koulun apulaisjohtajan teh tä vien jakaminen 72: Toimistosihteerin siirtäminen koulu sih tee rin toimeen 74: Koulusihteerin siirtäminen var haiskas va tuk sen virkaan Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä tiedoksi, eikä ota ko. pää tök siä kuntalain 51 :n nojalla koulutuslautakunnan käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Heino Räty ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 18 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 63 23.05.2016 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan sijaisuuden hoitaminen 170/01.01.01/2013 VARKOLK 23.05.2016 63 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen on irtisanoutunut siten, et tä hänen viimeinen virassaolopäivänsä on 6.7.2016. Hallintosäännön 58 :n mukaisesti varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajalle sijaisen päät tää varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta. Lautakunta on päättänyt si jaisuu des ta kokouksessaan 11.12.2014. Sen sijaan hallintosäännön 57 :n mukaan kes kuk sen johtajan avoimen viran hoitajan enintään 12 kuukauden ajaksi va litsee kaupunginhallitus. Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan tehtävien hoitamisen suhteen Väänäsen vuo si lo man aikana eli 16.5. - 6.7.2016 tulisi kyseeseen edetä varhaiskasvatus- ja kou lu tus lau ta kun nan päättämän tavanomaisen sijaisuusjärjestelyn kautta, ellei lau ta kun ta tarkoituksenmukaisuusnäkökulman huomioiden päädy tekemään sijai suu den osalta erilaista päätöstä. 7.7.2016 lukien kyseessä on avoimen viran hoi ta mi ses ta päättäminen, jonka osalta kaupunginhallitus on toimivaltainen. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.5.2016 174 nimennyt varhaiskasvatusja koulutustoimen viran väliaikaiseksi hoitajaksi Olli Kauppisen. Tässä tilanteessa lau ta kun nan olisi ilmeisesti tarkoituksenmukaista nimetä aiemmasta pää tök sestään poiketen Olli Kauppinen hoitamaan Mauno Väänäsen sijaisuutta mah dol lisim man pian. Ei liene viranhaltijoiden itsensä eikä asioiden hoitamisen ja val miste lun kannalta mielekästä eikä tarkoituksenmukaista, että ensin sijaisuutta hoitai si yli puolitoista kuukautta toinen henkilö ja sitten väliaikaiseksi viranhaltijaksi siir tyi si heinäkuun alkupuolella toinen henkilö. Koska vs. varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja on esteellinen, asia käsitellään puheen joh ta jan selostuksen pohjalta. Valmistelija: vs. varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Päivi Liuski Puheenjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää nimetä Olli Kauppisen suostumuksellaan hoi ta maan varhaiskasvatus- ja koulutustoimenjohtajan sijaisuutta ajalla 24.5. - 6.7.2016. Hyväksyttiin yksimielisesti. Päivi Liuski ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 19 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 64 23.05.2016 Pyhäselän koulun ja lukion rehtorin sijaisuus ja viran täyttö 170/01.01.01/2013 VARKOLK 23.05.2016 64 Pyhäselän koulun ja lukion rehtori Jorma Kuikka on irtisanoutunut virastaan (nro 51378) 1.10.2016 alkaen. Valmistelija: suunnittelija Kirsi Asikainen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan, vs. muutettu päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää nimetä keskuudestaan haastattelutyöryhmän edustajat. Lisäksi lautakunta päättää, että 01.10.2016 Pyhäselän koulun rehtorin virkaan (nro 51378) valittavan tulee hoitaa Pyhäselän koulun ja lukion rehtorin tehtäviä sijaisena ajalla 01.08.-30.09.2016. Hyväksyttiin yksimielisesti. Haastattelutyöryhmään lautakunta nimesi keskuudestaan puheenjohtaja Matti Ketosen, varapuheenjohtaja Heino Rädyn ja lautakunnan jäsen Antero Puhakan.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 20 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 52-55, 61, 62 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 56-60, 63, 64 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Käyntiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@jns.fi Pykälät 56-60, 63, 64 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 21 toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puistokatu 29, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 22 - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan