Päiväys Datum Dnro Dnr 25.1.2007 PSA-2007-R-2-531 Stora Enso Oyj, Varkauden tehtaat PL 169 78201 Varkaus Viite / Hänvisning Lausuntopyyntönne 7.1.2007 Asia / Ärende Lausuntopyyntö ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta Varkauden tehtailla suunniteltua muovijätteen polttohanketta varten 1. HANKKEESTA VASTAAVA Stora Enso Oyj Varkauden tehtaat PL 169 78201 Varkaus 2. NYKYINEN TOIMINTA Stora Enso Oyj:n Varkauden tehtaiden voimalaitoksen kattila K6 on voimalaitoksen pääkattila. Kattilan pääpolttoaine on Varkauden tehtailta sekä ulkopuolisilta sahoilta saatava kuori ja muut puuperäiset polttoaineet. Kuoren lisäksi poltetaan Varkauden tehtaiden toiminnassa syntyvää jätepuhdistamon lietettä, turvetta sekä tukipolttoaineena kivihiiltä. Kattilan käynnistyksessä tarvitaan vähäisessä määrin myös kevyttä ja raskasta polttoöljyä. Kattilan kapasiteetti on 150 MW ja käyttöaika yli 8000 tuntia vuodessa. Kattilan osuus voimalaitoksen lämmöntuotannosta on noin 80 % ja koko Varkauden tehtaiden kokonaislämmöntuotannosta n. 40 %. Kattilan K6 polttoainejakauma lämpönä oli vuonna 2006 seuraava: Kuori ja puuperäiset polttoaineet 78 % (686 GWh) Kivihiili 19 % (169 GWh) Turve 3 % (24 GWh) Öljyt 0,0005 % (0,004 GWh) Puhdistamon liete 2 % (18 GWh) Sepänkatu 2 B PL 1049, 70101 Kuopio 020 490 107 Asiakaspalvelu 020 690 167 www.ymparisto.fi/psa Sepänkatu 2 B PB 1049, FI-70101 Kuopio, Finland +358 20 490 107 Kundservice +358 20 690 167 www.miljo.fi/psa
2/6 3. HANKKEEN KUVAUS Stora Enso Oyj on hakenut Itä-Suomen ympäristölupavirastosta ympäristölupahakemuksella (diaarinumero: ISY-2004-Y-15) lupaa LCP-asetuksen (1017/2002) mukaiselle LCP-laitokselle. Stora Enso Oyj:llä on nyt tarkoitus muuttaa Itä-Suomen ympäristölupavirastossa vielä käsittelyssä olevaa ympäristölupahakemusta siten, että kattila K6:ssa oli tarkoitus käynnistää Corenso United Oy Ltd:n uusiokuitulaitoksella syntyvän alumiinittoman muovijakeen ja Corenso United Oy Ltd hankinnan kautta saatavien muovijakeiden poltto. Poltettavan muovijakeiden määrä vaihtelisi välillä 10 90 t/vrk. Tämä vastaisi energiana noin 19 167 GWh ollen noin 2 20 % kattila K6:n polttoaineesta. Hankkeen ympäristövaikutukset muodostuvat lähinnä muovijakeen poltosta aiheutuvina päästöinä, joiden päästöraja-arvoja määrittämisessä sovellettaisiin jätteenpolttoasetuksen (362/2003) liitteen 2 mukaisia laskentamenetelmiä. 4. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Stora Enso Oyj on 7.1.2007 päivätyssään ja 12.1.2007 saapuneessa kirjeessään pyytänyt Pohjois-Savon ympäristökeskukselta lausuntoa arviointimenettelyn tarpeesta Stora Enso Oyj:n Varkauden tehtailla suunniteltuun hankkeeseen. Vaikka Stora Enso Oyj on pyytänyt lausuntoa YVA-lain mukaisen menettelyn tarpeellisuudesta, niin asiasta annetaan päätös YVA-lain (468/1994) 6 :n mukaisesti. Stora Enso Oyj on kirjeessään ilmoittanut, että heidän näkemyksen mukaan hanke ei edellytä YVA-lain mukaista menettelyä, koska käsiteltävä jätemäärä jää alle YVAasetuksen (713/2006) hankeluettelossa jätteenkäsittelylaitoksien mitoituksessa mainitun 100 tonnia jätettä vuorokaudessa. Hankkeesta vastaavan kuuleminen Pohjois-Savon ympäristökeskus ei ole enää kuullut erikseen hankkeesta vastaavaa, koska hankkeesta vastaava Stora Enso Oyj on kirjeessään jo riittävästi esittänyt näkemyksensä YVA-lain mukaisen menettelyn tarpeellisuudesta perusteluineen. Viranomaisneuvottelut Pohjois-Savon ympäristökeskus on keskustellut arviointimenettelyn tarpeesta Varkauden kaupungin ympäristöviranomaisen kanssa sähköpostitse 19.1.2007 (Karita Krooks/Jorma Lappalainen). Keskustelussa Varkauden kaupungin ympäristöviranomainen on katsonut, ettei hankkeeseen tarvitse soveltaa hankkeen pienuuteen viitaten YVA-menettelyä. Merkintä Päätöstä ratkaistaessa käytössä on ollut käytössä Stora Enso Oyj:n ympäristölupahakemus liitteineen sekä muutoshakemusluonnos.
3/6 5. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Savon ympäristökeskus päättää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n perusteella, että Stora Enson muovijätteen polttohankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. 6. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA -lain 4 :n 1. momentin ja vastaavan asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon kohdan 11 b) mukaisesti muiden jätteiden kuin ongelmajätteiden polttolaitoksiin tai fysikaalis-kemiallisiin käsittelylaitoksiin, joiden mitoitus on enemmän kuin 100 tonnia jätettä vuorokaudessa. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi tapauskohtaisen arvioinnin pohjalta yksittäistapauksessa lain 4 :n 2. momentissa tarkoitettuun hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, lain 4 :n 1. momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA -lain 4 :n 3. momentin nojalla harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa on sen lisäksi mitä lain 4 :n 2. momentissa säädetään, otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA -asetuksen 7 sisältää luettelon niistä hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin ja vaikutusten luonteeseen liittyvistä tekijöistä, joita on tarkasteltava erityisesti harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa. Hankkeen jätteen polttomääräksi Stora Enso Oyj on ilmoittanut vaihtelevan 10 90 t/vrk. Täten jätteenpolton ollessa suurimmillaankin se jää alle YVA lain suoran soveltamisen rajan (100 tonnia vuorokaudessa) alapuolella. Hankkeella ei ole sellaisia yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa, että näistä yhteisvaikutuksista aiheutuisi todennäköisesti YVA -lain 4 :n 1. momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Corenso United Oy Ltd:n uusiokuitulaitokseen on sovellettu YVA-menettelyä, jossa on arvioitu uusiokuitulaitoksesta aiheutuvia ympäristövaikutuksia. Yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa arviointiselostuksesta 28.3.2000. Nyt esitetty hanke ei muuta uusiokuitulaitoksesta mahdollisesti aiheutuvia vaikutuksia siten, että se edellyttäisi YVA-menettelyä. Ympäristölupahakemuksessa esitetyn selvityksen mukaan poltettavat muovijakeet ovat elintarvikemuoveja, jotka eivät sisällä lisäaineita. Kattila K6:n aiheuttamat ympäristövaikutukset ovat kattilalaitostoiminnalle tyypillisiä, eikä muovijätteen lisääminen polttoainevalikoimaan aiheuta vaikutuksiin todennäköisesti merkittävää muutosta, koska ne eivät sanottavasti lisää nykyisiä ympäristöpäästöjä. Päästöjen määrää on tarkoitus tarkkailla jätteenpolttoasetuksen (362/2003) mukaisesti. Näin voidaan varmistaa, ettei toiminnasta aiheudu merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Kattilan kapasiteettiin ei muovijätteen lisäämisellä ole kasvattavaa vaikutusta, vaan kapasiteetti pysyy entisellään (150 MW). Tämä jää alle YVAasetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon kohdan 7 a) (kattila- tai voimalaitokset, joiden suurin polttoaineteho on vähintään 300 megawattia) suoran YVA-lain soveltamisen alapuolelle.
4/6 Muovijätteen kuljettaminen voimalaitokseen ei sanottavasti lisää kuljetusmääriä alueella, eikä sen ulkopuolellakaan. Toiminnasta ja kuljetuksista aiheutuvat meluhaitat eivät todennäköisesti kasvata kokonaismelumäärää merkittävästi. Toimintaan ei kuulu ympäristövaikutusten ja riskien kannalta sellaisia merkittäviä toimintoja, jotka edellyttäisi niiden arviointia erillisessä YVA-menettelyssä, vaan toiminnasta aiheutuvat ympäristövaikutukset voidaan arvioida kattavasti ympäristölupamenettelyn yhteydessä. Hankkeen vaikutusalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita eikä suojeluohjelmiin tai Natura 2000-verkostoon kuuluvia alueita tai pohjavesialueita, joihin hankkeella olisi sellaisia vaikutuksia, jotka edellyttäisi YVAmenettelyn käynnistämistä. Hankkeen vaikutusalueella ei ole historiallisesti, kulttuurisesti tai arkeologisesti merkittäviä alueita, joihin hankkeesta aiheutuisi merkittäviä ympäristövaikutuksia. Edellä esitetyn mukaisesti hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin, vaikutusten luonteeseen ja eri hankkeiden yhteisvaikutuksiin liittyvät harkintaperusteet huomioon ottaen hankkeen toteuttaminen ei aiheuta sellaisia todennäköisesti merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka olisivat laajuudeltaan ja laadultaan rinnastettavissa YVA - lain 4 :n 1. momentissa tarkoitettujen hankkeiden ympäristövaikutuksiin, joten ympäristövaikutusten arviointimenettely ei tule sovellettavaksi hankkeeseen myöskään YVA -lain 4 :n 2. momentin mukaisesti yksittäistapauksessa. 7. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6 ja 7 8. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava Päätös julkaistaan myös sähköisesti Pohjois-Savon ympäristökeskuksen internetsivuilla osoitteessa www.ymparisto.fi/psa > Ympäristönsuojelu > Ympäristövaikutusten arviointi YVA > YVA:n tarpeellisuudesta annetut päätökset > StoraEnso:n muovijätteen poltto. Tiedoksi Itä-Suomen ympäristölupavirasto Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Varkauden kaupunki Pohjois-Savon liitto Ilmoittaminen ja nähtävilläolo Pohjois-Savon ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla siitä Varkauden kaupungin virallisella ilmoitustaululla 14 päivän ajan.
5/6 9. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Johtajan sijainen ympäristönhoitopäällikkö Jukka Hassinen Ympäristöinsinööri Jorma Lappalainen Liite: Valitusosoitus
Liite ympäristökeskuksen päätökseen PSA-2007-R-2-531, 25.1.2007 6/6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitus ja sen liitteet Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitus on toimitettava Kuopion hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perustelut - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiamiehen valtakirja - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos vaalituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on myös ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Kuopion hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Kuopion hallinto-oikeus: Käyntiosoite: Sepänkatu 2 A Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: vaihde 010 364 2502; telefax 010 364 2501 Aukioloaika: klo 8-16.15