Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 12 Sivistyslautakunta EPÄVIRALLINEN PÄÄTÖSLUETTELO Kokousaika 16.03.2016 klo 16:00-18:45 Kokouspaikka Jäsenet Kunnantalo Jäsen Aarre Vilponen Ritva Savela Eila Kallioinen Aslak Pekkala Pekka Roinesalo Anne Tuovila Lauri Titola puheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut Jari Huotari kunnanhallituksen puheeenjohtaja Veikko Väänänen kunnanhallituksen edustaja Piia Roinesalo nuorisovaltuuston varaedustaja Jyrki Hyttinen kunnanjohtaja Irja Seppänen osastopäällikkö, esittelijä Satu Kyrö hallintosihteeri, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 8-12 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Roinesalo ja Anne Tuovila. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Aarre Vilponen Satu Kyrö puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 24.3.2016 Allekirjoitukset Pekka Roinesalo Anne Tuovila Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla hallintosihteerin virkahuoneessa 29.3.2016 hallintosihteeri Satu Kyrö
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 13 Sivistyslautakunta Kokousaika 16.03.2016 klo 16:00-18:45 Kokouspaikka Kunnantalo Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 8 Maksuttoman kuljetuksen järjestäminen esi-, perus- ja lisäopetuksessa: Periaatteet 9 Edustajan nimeäminen saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuosille 2016-2019 10 Viranhaltijoiden päätökset 10.2. - 8.3.2016 20 11 Ilmoitusasiat 21 12 Muut keskusteltavat asiat 22 14 19
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 14 Sivistyslautakunta 55 16.09.2015 Sivistyslautakunta 8 16.03.2016 Maksuttoman kuljetuksen järjestäminen esi-, perus- ja lisäopetuksessa: Periaatteet 319/12.01.03.06/2015 SIVLK 55 Liite 8 Hallintosihteeri Sivistyslautakunta on päättänyt 11.4.2007/45 maksuttoman kuljetuksen järjestämisen periaatteista esi-, perus-, ja lisäopetuksessa siten, että maksuton koulukuljetus järjestetään: 1. Esiopetuksen ja vuosiluokan 1-3 oppilaalle, jonka koulumatka on yli kolme (3) kilometriä. 2. Vuosiluokan 4-9 ja lisäopetuksen oppilaalle, jonka koulumatka on yli viisi (5) kilometriä. 3. Esi-, perus-, ja lisäopetuksen oppilaalle, jonka koulumatka on liian vaikea, rasittava tai vaarallinen, vaikka se ei ole kolmea/viittä kilometriä pidempi. Koulun rehtori ratkaisee asian. 4. Kuljetuksen piirissä olevalle oppilaalle kuljetus järjestetään niin, että esiopetuksen ja vuosiluokilla 1-6 olevan oppilaan kävelymatka yhteen suuntaan on enintään yksi (1) kilometri ja muilla oppilailla enintään kolme (3) kilometriä. 5. Jos oppilas otetaan muuhun kuin lautakunnan osoittamaan lähikouluun, oppilaan huoltaja vastaa kuljetus- tai saattamiskustannuksista siltä osin kuin ne ylittävät lähikouluun kulkemisen kustannukset. Inarin kunnan koulujen rehtoreiden kokouksessa 5.6.2015 (kohta 9.) on tehty linjaus koulukuljetuksen järjestämisestä 1.8.2015 alkaen vain yhteen, huoltajien ilmoittamaan osoitteeseen. Linjaus koskee niitä oppilaita, joiden huoltajat asuvat eri osoitteissa, mutta huoltajilla on yhteishuoltajuus. Tähän linjaukseen päädyttiin siksi, koska haluttiin selkeyttä ja turvallisuutta kaikkien oppilaiden koulukuljetuksiin. Linjauksesta on tiedotettu huoltajia keväällä 2015 vanhempainilloissa sekä Wilman kautta. Linjaus perustuu Korkeimman hallinto-oikeuden päätökseen 14.3.2006 taltio 540 (2006:10). Korkein hallinto-oikeus toteaa, että lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain mukaan lapsen on katsottava asuvan jommankumman vanhempansa luona myös silloin, kun lapsen huolto on uskottu molemmille vanhemmille yhteisesti ja lapsen oleskelu tämän luona käytännössä muistuttaa asumista. Se, että lapsella vanhempien valitseman asumisjärjestelyn seurauksena ei ole mahdollisuutta maksuttomaan koulukuljetukseen tai sitä vastaavaan avustukseen toisen vakituisen oleskelupaikkansa osalta, ei loukkaa perustuslain 16 :n mukaista oikeutta maksuttomaan perusopetukseen eikä lapsen oikeutta tavata sitä vanhempaansa, jonka luona hän ei asu. Rehtoreiden kokouksen muistio sekä KHO:n päätös ovat ohessa.
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 15 Sivistyslautakunta 55 16.09.2015 Sivistyslautakunta 8 16.03.2016 Rehtoreiden linjaaman käytännön mukaan koulukuljetus järjestetään yhteen, huoltajien ilmoittamaan osoitteeseen. Osoitteen ei tarvitse olla lapsen väestörekisterin mukainen osoite. Oppilaalle osoitettu lähikoulu ei kuitenkaa saa muuttua huoltajien ilmoittaman osoitteen vuoksi. Oppilaan lähikoulu määritellään väestörekisterikeskukselle asuinpaikaksi ilmoitetun osoitteen perusteella. Sivistyslautakunta päättää, että Inarin kunnan koulukuljetusperiaatteet ovat seuraavat (lisätty kohta 6.): 1. Esiopetuksen ja vuosiluokan 1-3 oppilaalle, jonka koulumatka on yli kolme (3) kilometriä. 2. Vuosiluokan 4-9 ja lisäopetuksen oppilaalle, jonka koulumatka on yli viisi (5) kilometriä. 3. Esi-, perus-, ja lisäopetuksen oppilaalle, jonka koulumatka on liian vaikea, rasittava tai vaarallinen, vaikka se ei ole kolmea/viittä kilometriä pidempi. Koulun rehtori ratkaisee asian. 4. Kuljetuksen piirissä olevalle oppilaalle kuljetus järjestetään niin, että esiopetuksen ja vuosiluokilla 1-6 olevan oppilaan kävelymatka yhteen suuntaan on enintään yksi (1) kilometri ja muilla oppilailla enintään kolme (3) kilometriä. 5. Jos oppilas otetaan muuhun kuin lautakunnan osoittamaan lähikouluun, oppilaan huoltaja vastaa kuljetus- tai saattamiskustannuksista siltä osin kuin ne ylittävät lähikouluun kulkemisen kustannukset. 6. Yhteen, huoltajien ilmoittamaan osoitteeseen, joka on sama kuin oppilaan väestörekisterin mukainen osoite tai oppilaan toisen huoltajan osoite, joka on samalla oppilaaksiottoalueella, jonka perusteella oppilaan lähikoulu määräytyy. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Osastopäällikön muutettu ehdotus: 1.-5. kohdat samoin kuin edellä. Muutos kohtaan 6. 6. Yhteen, huoltajien lukuvuoden alussa ilmoittamaan osoitteeseen, joka on sama kuin oppilaan väestörekisterin mukainen osoite tai oppilaan toisen huoltajan osoite, joka on samalla oppilaaksiottoalueella, jonka perusteella oppilaan lähikoulu määräytyy. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 16 Sivistyslautakunta 55 16.09.2015 Sivistyslautakunta 8 16.03.2016 Anne Tuovila jätti osastopäällikön esityksestä poikkeavan esityksen, jonka mukaan sivistyslautakunnan 11.4.2007/ 45 päätöksen mukaisen maksuttoman koulukuljetuksen periaatteet jäävät voimaan edellyttäen, että vanhemmat eivät poikkea lukukauden alussa sovituista järjetelyistä. Tuovilan esitys on liitteenä 8. Kai Rantanen, Jani Palokangas ja Eila Kallioinen kannattivat Tuovilan esitystä. Käsittely: Suoritettiin äänestys osastopäällikön muutetun ehdotuksen ja Tuovilan esityksen välillä. Osastopäällikön esitys on Jaa ja Tuovilan esitys on Ei. Äänestyksessä annettiin kaksi (2) Jaa-ääntä ja kuusi (6) Ei-ääntä. Päätökseksi tuli Tuovilan esitys. Päätös: Lautakunta päättää, että sivistyslautakunnan 11.4.2007/ 45 päätöksen mukaisen maksuttoman koulukuljetuksen periaatteet (kohdat 1-5) jäävät voimaan edellyttäen, että vanhemmat eivät poikkea lukukauden alussa sovituista järjetelyistä. Irja Seppänen, Aarre Vilponen ja Ritva Savela jättivät päätöksestä eriävän mielipiteensä. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: koulujen rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 SIVLK 8 Sivistysjohtaja Tällä hetkellä Ivalosta Inariin järjestetään päivittäin koulukuljetus, joka mahdollistaa oppilaiden osallistumisen saamenkieliseen opetukseen. Kuljetus toiseen koulupiiriin on tässä tapauksessa oppilaalle maksuton. Käytännössä kuljetus on järjestetty aamuisin yhdellä taksilla Ivalosta Inariin ja yhdellä taksilla takaisin Inarista Ivaloon. Kyseinen kuljetus järjestetään tämänhetkisen tiedon mukaan vielä tämän kevätlukukauden ajan. Lautakunnan päätöksen (16.9.2015/ 55) mukaan maksuton koulukuljetus järjestetään oppilaalle myös erillään asuvien huoltajien osoitteisiin, jos heillä on yhteishuoltajuus ja vaikka he asuisivat eri oppilaaksiottoalueilla.
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 17 Sivistyslautakunta 55 16.09.2015 Sivistyslautakunta 8 16.03.2016 Tällöin maksuttoman koulukuljetuksen periaatteet 1.- 4. tulee täyttyä molempiin osoitteisiin. Tällä hetkellä on muutamia perheitä, joissa toinen huoltajista asuu Inarin ja toinen Ivalon koulupiirin alueella. Tänä kevätlukukautena aamukuljetus välillä Ivalo-Inari-Ivalo hoidetaan yhdellä 6-8-paikkaisella taksilla. Iltapäivisin koulukuljetukseen käytetään taksia sekä joukkoliikenteen vakiovuoroa. Muutaman kerran iltapäiväkuljetuksiin on tilattu myös ylimääräinen taksi. Ensi syksynä tilanne on toinen, sillä säännöllistä taksikuljetusta välillä Ivalo-Inari-Ivalo ei enää järjestetä saamenkieliseen opetukseen osallistumisen vuoksi ja tämä on huomioitu talousarviossa. Yhdensuuntainen koulukuljetus taksilla välillä Ivalo-Inari maksaa keskimäärin 71-79 euroa (alv 0%). Koulupäivisin yhden taksikuljetuksen meno-paluu (Ivalo-Inari-Ivalo) maksaa siten 142-158 euroa. Ensi lukuvuonna on 187 työpäivää. Karkeasti laskettuna taksikuljetus välillä Ivalo-Inari-Ivalo maksaa Inarin koululle lukuvuodessa noin 26 600-29 500 euroa. Inarin koululle myönnettiin 25 000 euron lisäys koulukuljetuksiin vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelmaan. Tämä euromäärä ei ole kuitenkaan käytettävissä tähän taksikuljetuksen kustannuksiin välillä Ivalo-Inari-Ivalo, jonka jatkumiseen lukuvuonna 2016-2017 ei ole varauduttu. Sivistysjohtaja esittelee asian tarkemmin lautakunnan kokouksessa ja lautakunta keskustelee asiasta ja eri ratkaisuvaihtoehdoista. Ehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Sivistysjohtaja kertoi tämän hetkisestä ja seuraavan lukuvuoden tilanteesta sekä Ivalo-Inari-Ivalo välin koulukuljetuskustannusten vaikutuksesta Inarin koulun talousarvion käyttösuunnitelmaan. Lautakunta päättää siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: peruskoulujen rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 18 Sivistyslautakunta 9 16.03.2016 Edustajan nimeäminen saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuosille 2016-2019 82/12.00/2016 SIVLK 9 Hallintosihteeri Saamelaiskäräjät on asettanut saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimen alkaneelle vaalikaudelleen. Yhteistyöelimen tehtävänä on 1) kehittää saamen kielen ja saamenkielistä opetusta sekä saamenkielisen päivähoidon järjestämistä ja kehittämistä, 2) seurata saamelaisten koulutusasioiden kehitystä, 3) toimia asiantuntijana saamelaisten koulutusasioissa sekä 4) tehdä esityksiä ja antaa asiantuntijalausuntoja saamelaisten koulutuskysymyksissä. Yhteistyöelin kokoontuu 1-2 kertaa vuodessa. Saamelaiskäräjät pyytää saamelaisten kotiseutualueen kuntia nimeämään edustajansa ja varaedustanjansa yhteistyöelimeen. Omat edustajansa nimeävät myös Opetus- ja kulttuuriministeriö, Opetushallitus, Lapin aluehallintovirasto sekä Helsingin, Oulun ja Rovaniemen kaupungit. Saamelaiskäräjien omat edustajat ovat koulutus- ja oppimateriaalilautakunnan puheenjohtaja sekä kaksi lautakunnan jäsentä. Edustajat pyydetään nimeämään 21.3.2016 mennessä. Nimeämispyyntö sekä kutsu saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimen kokoukseen 30.3.2016 ovat ohessa. Inarin kunta nimeää edustajakseen saamelaisten koulutusasiain yhteistyöelimeen vuosille 2016-2019 Ivalon ala-asteen koulun rehtori Pirkko Ollin ja varaedustajaksi sivistysjohtaja Irja Seppäsen. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi: Saamelaiskäräjät, koulujen rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 19 Sivistyslautakunta 10 16.03.2016 Viranhaltijoiden päätökset 10.2. - 8.3.2016 SIVLK 10 Hallintosihteeri Ohessa hallintosäännön 48 :n ja sivistyslautakunnan 14.9.2005/131 hyväksymän ratkaisuvallan perusteella tehdyt päätökset. Lisäksi muut (mm. virkavapaudet, vuosilomat, koulutukset yms.) sivistyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät päätökset ovat nähtävissä viranhaltijoiden virkahuoneissa virka-aikana. Lautakunta merkitsee tiedoksi viranhaltijoiden tekemät päätökset ja päättää, että se ei käytä KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa otto-oikeuttaan. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Satu Kyrö, puh. 040 732 1719
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 20 Sivistyslautakunta 11 16.03.2016 Ilmoitusasiat SIVLK 11 Lautakunta merkitsee tietoonsa: 1. Selvitykset saamenkielisen päivähoidon turvaamiseksi myönnetyn valtionavustuksen käytöstä vuonna 2015/ pohjoissaamenkieliset ryhmät Násti ja Urbi. Selvitykset ovat ohessa. 2. Selvitykset saamelaisten kielipesä ja kielikerhotoiminnan järjestämiseksi myönnetyn valtionavustuksen käytöstä vuonna 2015/ Ivalon koltansaamen kielipesä Pe sser sekä Sevettijärven koltansaamen kielipesä. Selvitykset ovat ohessa. Inarinsaamen kielipesien toteutuneet toiminta/ hoitopäivät vuonna 2015 ovat ohessa. Selvityksen valtionavustuksen käytöstä tekee toiminnan toteuttaja Anarâškielâ servi ry. 3. Suomen yleisten kirjastojen tilastot / Inarin kunta (ohessa). 4. Liikkuva Koulu jatkohanke: valtionavustushakemus 13 749,04. Liikkuva Koulu jatkohanke: myönnetty valtionavustus 12.000,00. Valtionavustushakemus, hakemuksen täydennys, toimintasuunnitelma 2016 sekä valtionavustuspäätös ovat ohessa. 5. Etsivä löytää -hanke: selvitys valtionavustuksen käytöstä sekä toimintakertomus 2014-2015 (ohessa). 6. Perhepäivähoidon ensiaputarvikkeet 7. Päivähoidon lepohetkikäytännöt. Ote Inarin kunnan varhaiskasvatusesittesstä sekä lainaus "Päiväunen merkitys lapselle"artikkelista jaettiin kokouksessa. 8. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos: Oppilaiden sisäilmakysely joulukuussa 2015/ Ivalon yläaste ja Ivalon lukio. Tutkimusseloste jaettiin kokouksessa. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 21 Sivistyslautakunta 12 16.03.2016 Muut keskusteltavat asiat SIVLK 12 - Sivistystoimen visioita liittyen tilasuunnitteluun ja päivitetty oppilasennuste. Kunnanjohtaja käytti puheenvuoron koko kunnan toimitilaohjelman käynnistämisen tarpeesta muuttuvassa tilanteessa. - Ivalon ala-asteen pihasuunnittelu: Esitettiin toivomus, että tekninen toimi tiedottaa sivistyslautakunnalle pihasuunnittelun etenemisestä ja ratkaisuvaihtoehdoista. - Kirjastoauton suunnittelu ja hankinta - Kouluruokailu yläasteella ja lukiolla - Yläasteen koululaispysäkki Kokouksen päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 18:45 ja antoi sivulla 22 olevan oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen.
Inarin kunta Pöytäkirja 2/2016 22 INARIN KUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Sivistyslautakunta Pvm. Pykälät: Sivut: Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 8, 10, 11, 12 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 9 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Inarin sivistyslautakunta Piiskuntie 2 99800 IVALO Pykälät: 9 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan