HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN, toimintaohjeita Lomauttamisen periaatteet Lomautuksen piirissä ovat ne työntekijät ja viranhaltijat, joilla on toistaiseksi voimassa oleva palvelussuhde. Lomauttamisen pituus on kaksi kalenteriviikkoa muilla paitsi ympärivuorokautisessa hoivassa ja kotipalvelussa työskentelevillä, joilla lomautuksen kesto on yksi kalenteriviikko. Osa-aikaisten työntekijöiden lomautusajan pituus määräytyy suhteessa tehtyyn työaikaan (palkkasäästöä tulee syntyä vastaava osuus kuin mitä heidän viikkotyöaikansa on suhteutettuna täyteen viikkotyöaikaan). Periaatetta sovelletaan myös Lieksan ja Nurmeksen yhteisiin viranhaltijoihin. Mikäli työntekijä/viranhaltija on ollut vuoden 2014 aikana harkinnanvaraisella virkavapaalla/työlomalla ja tilalle ei ole palkattu sijaista, syntynyt säästö voidaan laskea ao. yksittäisen työntekijän/viranhaltijan eduksi lomautuksia toimeenpantaessa. Määräaikaisessa työsopimussuhteessa oleva työntekijä voidaan lomauttaa vain, jos työntekijä tekee työtä vakituisen työntekijän sijaisena ja työantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä, jos hän olisi työssä. Määräaikaisessa virkasuhteessa oleva voidaan lomauttaa, jos virkasuhde on ennen lomautuksen alkamista keskeytymättä jatkunut vähintään kuusi (6) kuukautta. Ammattijärjestöjen luottamusmiehiä ja työsuojeluvaltuutettuja ei lomauteta, luettelo liitteenä 1. Lomautukset voidaan toteuttaa kokoaikaisesti tai osa-aikaisesti. Osalomautus voi olla joissakin tilanteissa poikkeuksellinen vaihtoehto palvelujen turvaamiseksi. Osalomautus toteutetaan lyhentämällä työntekijän säännöllistä työaikaa siinä määrin kuin se lomauttamisen perusteen kannalta on välttämätöntä. Lomautusilmoitus ja päätös lomautuksesta Työsuhteisen lomauttamisesta tehdään kirjallinen lomautusilmoitus. Työnantajan on ilmoitettava lomauttamisesta työntekijälle vähintään yhtä (1) kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Ilmoitus toimitetaan henkilökohtaisesti tai kirjeitse samaa ilmoitusaikaa noudattaen. Lomautusilmoitusaika lähtee kulumaan vasta, kun työntekijä on saanut lomautusilmoituksen tiedoksi. Kirjeitse lähetetty ilmoitus tulee olla perillä viimeistään 1 kk ennen lomautuksen alkamista. Lomautusilmoituksessa on mainittava lomautuksen peruste, taloudelliset syyt ja lomautuksen alkamisaika sekä kesto. Lomautusilmoituksen antaa hallintosäännön 29 :ssä mainittu toimielin/viranhaltija.
2 Lomautusilmoituslomake liitteenä, liite 2. Jokaisesta viranhaltijan lomauttamisesta on tehtävä kirjallinen hallintopäätös, liite 3. Kun työntekijä/viranhaltija lomautetaan useammaksi lomautusjaksoksi, kaikista tiedossa olevista lomautusjaksoista voidaan ilmoittaa samalla lomautusilmoituksella/päätöksellä. Työntekijän kannalta olisi suotavaa, että lomautukset ajoittuisivat 8 viikon sisälle, jotta 7 arkipäivän (vuonna 2014 mahdollisesti 5 arkipäivän) mittainen omavastuuaika ehtii kertyä. Mikäli kysymyksessä on osalomautus ja se jakaantuu esim. 12 viikolle, niin samalla lomautusilmoituksella ilmoitettaessa omavastuuaikaa ei mene kahteen kertaan. Lomautusta ei voida määrätä alkamaan ja päättymään työntekijän vapaapäivänä. Lomautus siis alkaa ja päättyy sellaisena päivänä, joka ilman lomautusta olisi ollut työntekijän työpäivä (esim. ma - pe tai pe - ma). Viranhaltijapäätös/lomautusilmoitus on toimitettava sekä viranhaltijalle, että työntekijälle niin hyvissä ajoin, että tiedon katsotaan tulleen henkilön tietoon viimeistään kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Lomautusilmoitus/päätös annetaan työntekijälle ja/tai viranhaltijalle henkilökohtaisesti. Jos lomautusilmoitusta ei voida antaa henkilökohtaisesti, sen saa toimittaa postitse tai työntekijälle sähköisesti. Viranhaltijoiden kohdalla tällaisissa tapauksissa lomautuspäätöksen katsotaan tulleen viranhaltijan tietoon viimeistään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä (huom. viikon olettamasääntö koskee siis vain viranhaltijoita). Viranhaltijapäätös/lomautusilmoitus annetaan tiedoksi viranhaltijan/työntekijän lisäksi oman toimialan yhteyshenkilölle lomautettuna olevien rekisterinpitoa varten. Yhteystiedot toimialoittain sivistyspk: sotepk: tekninen pk: hallintopk: tilikonttori: Eeva Saarelainen Pellervo Hämäläinen Raija Puumalainen Raija Mustonen Armi Timonen Yhteystiedot ammattijärjestöittäin JHL ry Juko ry SuPer ry Tehy ry Jyty ry KTN ry Risto Vattulainen Marja Sormunen Raija Meriläinen Arja Könttä Annikki Kärkkäinen Jari Pyykkö
Lomautusilmoitus toimitetaan myös palkkalaskentaan. Palkkatodistus pyydetään lomautuksen jälkeen palkkasihteeriltä. Palkkatodistus toimitetaan ainoastaan, jos lomautus on kestänyt yli 7 työpäivää (omavastuuaika 7 päivää). Lomauttaminen ei estä työntekijää ottamasta vastaan lomautusajaksi muuta työtä. Ottaessaan muuta työtä lomautusajaksi työntekijän on huolehdittava siitä, ettei uusi työsopimus estä häntä palaamasta lomautuksen päättyessä siihen työhön, josta hän on lomautettuna. Lomautuksen vaikutus vuosilomiin ja lomarahoihin Työssäolon veroista aikaa ovat ne työpäivät, joina työntekijä/viranhaltija on ollut estynyt suorittamasta työtään ollessaan lomautettuna enintään 30 päivää kerrallaan. Lomarahan suuruuteen lomautus ei vaikuta. Uuden työvoiman palkkaaminen lomautusaikana Työnantajan pitää aina tarjota lomautettavalle työtä (esim. sijaisuuden hoitamista), joka on työantajan tiedossa lomautusilmoituksen antamishetkellä tai jota ilmaantuu lomautusilmoituksen alkamisen jälkeen ennen lomautuksen alkamista tai lomautuksen aikana. Kiireellisessä tilanteessa kohtuulliseksi tarjoamiseksi voidaan katsoa kolmea puhelinsoittoa tai muuta yhteydenottoa. Tilapäistä, ilmaantunutta työtä tarjoavat toimialoille nimetyt yhteyshenkilöt. Kaikkien lomautettujen tulee ilmoittautua TE -toimistoon henkilökohtaisesti. Työvoimaa voi palkata silloin, kun lomautukset ovat meneillään, jos lomautetut ovat kieltäytyneet ottamasta lomautusaikana vastaan tarjottua työtä lomautetuilla ei ole ammattitaitoa tai kelpoisuutta tehtävään kyse on KVTES VIII luvun 7 :ssä todetuista työharjoittelijoista kyse on työstä, jota ei normaalisti teetetä tai teetettäisi vakituisella henkilöstöllä Mikäli uusrekrytointeja tehdään lomautettujen tehtäviin vastoin työsopimuslain henkeä, seurauksena voi olla työnantajalle maksettavaksi tuleva lomautusajan palkka ja vahingonkorvaukset. Työllistettävien käyttö lomautettujen tehtäviin on kielletty. Vuokratyövoiman käyttö lomautettuna olevien tehtävien hoitamiseen on kielletty. Työnantajan työnjohto-oikeus antaa työnantajalle mm. oikeuden jakaa työtehtävät, suunnitella työt ja työvuorot ja määrätä työskentelypaikka. Työsuhteisella lähtökohtana työtehtävissä on se, mitä työsopimuksessa on sovittu. Viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa laajemmin kuin normaalin direktio -oikeuden perusteella. Muutos voi koskea tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorittamispaikkaa. 3
Työturvallisuuden on toteuduttava myös lomautusten aikana. Työturvallisuuden toteutuminen huomioidaan työn suunnittelussa. Työjärjestelyissä on tärkeää pohtia käytettävissä olevan työvoiman perusteella, millainen palvelutaso on mahdollista tuottaa, jotta työntekijöiden kuormitus ei lisäänny terveyttä vaarantavasti. Työnantaja on velvollinen huolehtimaan työntekijöiden terveellisyydestä ja turvallisuudesta työssä. Työympäristön tarkkailemista, työyhteisön tilan ja työtapojen turvallisuuden seuraamista on suoritettava myös lomautuksen aikana. Vastaavasti työntekijä on velvollinen noudattamaan työnantajan toimivaltansa mukaisesti antamia määräyksiä ja ohjeita. Järjestettäessä ja muotoiltaessa työtehtäviä lomautusten aikana on huomioitava, että työntekijä perehdytetään työtehtäviin ja työolosuhteisiin, jos ne muuttuvat hänen kohdallaan. Pääluottamusmiehet ja luottamusmiehet antavat lisätietoja lomautuksen aikaisesta ansioturvasta ja sen hakemisesta. 4
Lomautusilmoitus/-todistus Työnantaja Lieksan kaupunki Työyksikkö/työpaikka, osoite ja puh.numero Työntekijän nimi, henkilötunnus ja kotikunta Lomautuksen peruste Taloudelliset syyt. Lomautuksen kesto Lomautusaika Mahdollisia lisätietoja Päiväys, allekirjoitus ja nimenselvennys Päiväys, allekirjoitus ja nimenselvennys (työntekijä) Edellä olevan ilmoituksen olen saanut tiedoksi. Työntekijän ammattiliitto (myös ammattiosasto tai yhdistys, tieto tarvitaan työttömyyskassoille laadittavaa yhdistelmäilmoitusta varten).
Viranhaltijapäätös lomauttamisesta Päivämäärä ja pykälänumero Päätöksentekijä (viranhaltija) Työnantaja Lieksan kaupunki Työyksikkö/työpaikka, osoite ja puh.numero Lomautettavan viranhaltijan nimi, henkilötunnus ja kotikunta Lomautuksen peruste Taloudelliset syyt. Lomautuksen kesto Lomautusaika Mahdollisia lisätietoja Päiväys ja allekirjoitus Nimenselvennys ja virka-asema LIITE Tiedoksianto- ja oikaisuvaatimusohjeet Lomautettavan viranhaltijan ammattiliitto (myös ammattiosasto tai yhdistys). Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä.
Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89.1 ). Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Lieksan kaupungin (toimielimen nimi) Yhteystiedot ja aukioloaika Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä xx.xx.201x Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ). Asianosainen: Annettu postin kuljetettavaksi, pvm. 2014 Tiedoksiantajan allekirjoitus ja nimenselvennys Tai annettu tiedoksi asianosaiselle, pvm. 2014 Vastaanottajan allekirjoitus ja nimenselvennys Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehenä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimuksen viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.