Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 15/2015 KOKOUSAIKA 2.11.2015 klo 17.00-18.40 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Miettinen Eino, puheenjohtaja Räsänen Jorma, vpj Heikkinen Elvi Miettinen Antti Oksman Minna Pitkänen Pasi Saario Harri Tiilikainen Hilkka Toikka Kirsti MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Laukkanen Pentti, valtuuston pj. Räsänen Erkki, valtuuston I vpj. Kainulainen Olavi, valtuuston II vpj Sopanen Ari, kunnanjohtaja, esittelijä Tuula Pehkonen-Elmi, vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 142-146 Liitteet n:ot - PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Harri Saario ja Hilkka Tiilikainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Eino Miettinen Tuula Pehkonen-Elmi JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Kaavilla 2.11.2015 TARKASTUS Harri Saario Hilkka Tiilikainen PÖYTÄKIRJA ON Kaavin kunnanvirasto 9.11.2015 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen
Kunnanhallituksen kokous 2.11. 2015, nro 15/2015, asialista 1. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3. LAUSUNTO MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUUTTAMISESTA JA KEVENNETTYJEN RAKENTAMIS- JA KAAVAMÄÄRÄYSTEN KOKEILUSTA ANNETUN LAIN 3 :N KUMOAMISESTA 4. KUNTARAHAN MYÖNTÄMINEN SAVON YRITTÄJÄT RY:N YRITYS OPPII JA MENESTYY HANKKEELLE 5. KIINTEISTÖVERON MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016 6. KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2016 7. ILMOITUSASIAT
Ympäristölautakunta 14.10.2015 41 Kunnanhallitus 2.11.2015 142 LAUSUNTO MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUUTTAMISESTA JA KEVENNETTYJEN RAKENTAMIS- JA KAAVAMÄÄRÄYSTEN KOKEILUSTA ANNETUN LAIN 3 :N KUMOAMISESTA. Asia 3. Ymp.ltk. 41 Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maankäyttö- ja rakennuslakia siten, että elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille nykyisin kuuluva poikkeamistoimivalta siirrettäisiin kunnille. Myös alueellisen poikkeamisen soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi. Esityksen tarkoituksena on edistää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä kuntien voimavarojen tarkoituksenmukaisempaa kohdentumista, selkeyttää poikkeamistoimivaltaa sekä helpottaa rakentamismahdollisuuksia nopeuttamalla ja yksinkertaistamalla poikkeamisasioiden käsittelyä. Esitys liittyy pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman toteuttamiseen. Luonnos hallituksen esitykseksi on liitteenä. Lisäksi lausunnoilla oleva aineisto on ympäristöministeriön internet-sivuilla osoitteessa http://www.ym.fi/lausuntopyynnot. Rakennustarkastajan mieleen tulevia kysymyksiä asiaan liittyen: - Onko kunnassa riittävät resurssit / tiedot kaikkien poikkeamislupien päättämiseen? - Onko riittävä lainopillinen tieto asioiden päättämiseen (pykälät/muotoseikat jne.), jotta asiat käsiteltäisiin tasapuolisesti? - Aiheuttaako edellä mainitusta asiasta johtuen enemmän valituksia ja sitä kautta lisäkäsittelyä ja lausunnon antamisia eri hallintooikeusasteille? - Käsitteleekö kaikki kunnat poikkeamisia tasapuolisesti, vai tuleeko lupa toisissa kunnissa löyhemmin kuin toisissa? Edellä muutamia kysymyksiä asiaan liittyen. Toisaalta antaahan kunta jo nykyiselläänkin aina lausunnon poikkeamislupahakemuksiin ja valmistelee ne, eli lisääntyykö työmäärä kuitenkaan? Mutta lausunnon antaja ei ole kuitenkaan päättäjä, koska lopullisen päätöksen tekee ELY-keskukset. Näistä valmisteluis-./..
Ympäristölautakunta 14.10.2015 41 Kunnanhallitus 2.11.2015 142./.. ta/lausuntojen antamisesta eivät kunnat ole saaneet ollenkaan tuloa eli asiasta ei ole voinut veloittaa (poikkeamispäätösmaksu mennyt ELY:lle). Tämän uuden esityksen mukaan kunta voisi itse veloittaa päätöksistä maksun, joka voidaan itse määritellä taksassa. Asiasta mahdollisesti lisää ennen kokousta. Asiaan liittyvä aineisto myös nähtävänä rakennustarkastaja Heikki Kekäläisellä kunnanvirastolla. Ehdotus: Ympäristölautakunta kiinnittää huomioita kuntien riittäviin resursseihin poikkeamislupien päättämisessä sekä riittävän lainopillisen tiedon hallintaan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 142 Ehdotus: Kaavin kunnanhallituksella ei ole lisättävää Kaavin ympäristölautakunnan 14.10.2015 41 lausuntoon. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 2.11.2015 143 KUNTARAHAN MYÖNTÄMINEN SAVON YRITTÄJÄT RY:N YRITYS OPPII JA MENESTYY - HANKKEELLE. Asia 4. KH 143 Savon Yrittäjät ry on jättänyt Yritys oppii ja menestyy -hankkeen hankehakemuksen Etelä-Savon ely-keskukselle viranomaiskäsittelyyn 1.10.2015. Hanke on suunniteltu työryhmässä, johon Savon Yrittäjät ry:n lisäksi ovat kuuluneet edustajat Kuopion Yrityspalvelusta, Kehitysyhtiö Savogrow:sta, Navitas Kehityksestä ja Ylä-Savon koulutuskuntayhtymästä. Yritys oppii ja menestyy -hankkeen kohderyhmänä ovat pk-yritykset ja näissä yrityksissä sekä yrittäjät että henkilöstö. Hankkeen tavoitteena on vahvistaa yrittäjien sekä yritysten henkilöstön liiketoimintaosaamista ja tukea näin yritysten kilpailukykyä, tuottavuutta sekä yritysten kasvumahdollisuuksia. Osaamiskartoitukset avaavat yritykselle mahdollisuuden uudistaa työorganisaatiota sekä siirtää tietoa ja osaamista yrityksen sisällä työntekijältä toiselle. Hankkeen koulutuksilla halutaan vastata myös ikäjohtamisen haasteeseen. Yrityksissä tehtävien osaamiskartoitusten kautta voidaan hahmottaa tulevia muutostilanteita paremmin ja yritykset saadaan reagoimaan niihin. Hankkeen tärkeänä tavoitteena on saada yritykset ymmärtämään se, mitä digitalisoituminen merkitsee. Hanketta suunnitelleessa työryhmässä on yhteisesti sovittu, että hankkeelle lasketaan kuntarahaosuudet kunkin kunnan ja kaupungin alueen yritysmäärän mukaan. Tilastokeskuksen Yritysmäärät Pohjois- Savon alueella 2013 -tilaston mukaan alueella oli yhteensä 12 901 yritystä, joista Kaavilla 184. Hankkeen nettokustannukset ovat yhteensä 1 333 643 euroa. ESR- ja valtiolta haettava rahoitus on 933 549 euroa, kuntien rahoitus 186 547 euroa ja yksityinen rahoitus 213 547 euroa. Kuntarahan osuus on hankkeen kokonaisrahoituksessa rahoittajan vaatima 15 %. Kaavin kunnan osuus kuntarahasta jakautuu vuosille 2015 2017 seuraavasti: 2015 209 2016 1 536 2017 1 108 Yhteensä 2 853 Kaavin osuus kuntarahasta on kiinteä, joten se ei muutu hankkeeseen osallistuvien yritysten määrän mukaan../..
Kunnanhallitus 2.11.2015 143./.. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Kaavin kunta osallistuu Yritys oppii ja menestyy -hankkeen rahoittamiseen ja varaa määrärahat tulevaan taloussuunnitelmaan. Vuoden 2015 kuntaosuus maksetaan elinkeinotoimen määrärahoista. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 2.11.2015 144 KIINTEISTÖVERON MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016. Asia 5. KH 144 Kiinteistöveron määrä on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Valtuusto määrää prosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin. Vuoden 2016 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Valtuusto määrää: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 1,55 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37 0,8 - kiinteistöverolain 12 b :ssä mainituissa kunnissa määritetään rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti (ei koske Kaavin kuntaa) Valtuusto voi määrätä: - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 4,00 - muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä vaihteluvälin 0,80-1,55 rajoissa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, niin enintään kunnan yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 Valtuusto on määrännyt Kaavin kuntaan vuodelle 2015 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,25 - vakituiset asuinrakennukset 0,70 - muut asuinrakennukset (loma-asunnot) 1,30 - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Maksuunpantu kiinteistövero vuodelle 2015 on 988.458 euroa. Kiinteistöveroprosentteja on viimeksi korotettu 0,05 prosenttiyksiköllä vuodelle 2015. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,45 - vakituiset asuinrakennukset 0,70 - muut asuinrakennukset (loma-asunnot) 1,45 - yleishyödylliset yhteisöt 0,00./..
Kunnanhallitus 2.11.2015 144./.. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 02.11.2015 145 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2016. Asia 6. KH 145 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verohallinnolle veroprosentit on kuitenkin ilmoitettava viimeistään 17.11.2015. Kaavin tuloveroprosenttia on tarkistettu viimeksi 0,75 % -yksikköä vuodelle 2015; tuloveroprosentti on 21,25. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu esityslistan mukana päätöksenteon tausta-aineistoksi tämän hetkinen talousarvion 2016 valmistelun tilanne (valtuustotasoinen käyttötalousosa; eurot ja tekstejä, tuloslaskelma, investointiosa ja rakentamisohjelma tekstiosineen). Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että veroprosentiksi vuodelle 2016 vahvistetaan entinen 21,25 prosenttia ehdolla, että molemmat kyläkoulut lakkautetaan syksystä 2016 alkaen. -------- Puheenjohtajan avattua keskustelun esitti Minna Oksman Harri Saarion kannattamana, että veroprosenttia korotetaan 0,5 prosenttiyksikköä 21,75 prosenttiin ja lakkautetaan yksi kyläkoulu. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja teki seuraavan äänestysesityksen: Suoritetaan kädennostoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, nostavat ensin kätensä ja sitten nostavat kätensä ne, jotka kannattavat Minna Oksmanin esitystä. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä esittelijän esitys sai seitsemän ääntä (Eino Miettinen, Jorma Räsänen, Elvi Heikkinen, Antti Miettinen, Pasi Pitkänen, Hilkka Tiilikainen ja Kirsti Toikka) ja Minna Oksmanin esitys kaksi ääntä (Minna Oksman ja Harri Saario). Päätös: Puheenjohtaja totesi esittelijän esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi äänin 7-2. Pöytäkirjamerkintä 1: Pasi Pitkänen poistui kokouksesta klo 18.10.
Kunnanhallitus 02.11.2015 146 ILMOITUSASIAT. Asia 7. KH 146 1. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2015 2. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 14.10.2015/12/2015 - Kunnallista yleistä virka- ja työehtosopimusta 2014-206 (KVTES 2014-2016) koskevan virka- ja työehtosopimuksen palkantarkistukset 1.2.2016 sekä työsuojeluvaltuutetun korvaus Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOHJEET Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT 2.11.2015 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 142, 144-146 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 143 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika HVaL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kaavin kunnanhallitus Kaivotie 1 PL 13 73601 Kaavi Oikaisuvaatimuksen sisältö Pykälät 143 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa omainen ja hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Puijonkatu 29, 2.krs, 70100 KUOPIO PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Liitetään pöytäkirjaan