Kunnanhallituksen kokoushuone kello 15.00 102 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 103 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 104 Työjärjestyksen hyväksyminen 105 Kauppakirjan hyväksyminen/satu Landen 106 Kauppakirjaluonnoksen hyväksyminen/armi Hellström 107 Kauppakirjaluonnoksen hyväksyminen/erkki Björninen 108 Maakunnallisen Järvi-Suomen Energia Oy:n järjestelymalli 109 Ilmoitusasiat 110 Ostotarjous koskien Lempäälä-tilaa/Lohenoja 111 Täydentävien linja-autovuorojen hankinta Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon liitetty oikaisuvaatimusohjeet pidetään nähtävänä 6.7.2010
PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus 158 Aika: 28.6.2010 klo 15.00-15.45 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä olleet jäsenet: Kalevi Puukko, pj Jukka Manninen Heidi Honkanen Maarit Honkanen Ahti Lindgren Pirkko Luntta Pentti Pylkkänen Jarkko Sanisalo, vj 108 Muut läsnäolijat: Esko Kekkonen, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riikka Lång, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Markku Kivisaari, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Seppo Ruhanen, kunnanjohtaja Mervi Simoska, pöytäkirjanpitäjä 102 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 103 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maarit Honkanen ja Pirkko Luntta. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kalevi Puukko Jukka Manninen Mervi Simoska puheenjohtaja puheenjohtaja 108 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastajat, tarkastusaika 2.7.2010 Maarit Honkanen Pirkko Luntta
TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 104 Kj Kunnanhallitus hyväksyy tämän esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös Hyväksyttiin.
KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN/SATU LANDEN Khall. 105 Hirvensalmen kunnanvaltuusto on hyväksynyt omistajapoliittiset linjaukset kokouksessaan 26.4.2010. Niiden mukaan kunta pyrkii tehostamaan kunnalle tarpeettomien rakennusten realisointia. Hirvensalmen kunta ja Satu Landen ovat allekirjoittaneet liitteenä 1 olevan kauppakirjan. Kaupalla kunta myy Landenille Hirvensalmen kunnan omistaman osakkeen Pöyrynkaari-nimisestä asuntoosakeyhtiöstä. Osake käsittää 2h+k+s, yhteensä 58,0 m2. Kauppahinta on 58.000 euroa. Hinta perustuu kiinteistönvälittäjän tekemään arvioon. Asunto on ollut tyhjillään noin vuoden. Kj. Päätös Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 1 olevan kauppakirjan. Hyväksyttiin.
KAUPPAKIRJALUONNOKSEN HYVÄKSYMINEN/ARMI HELLSTRÖM Khall. 106 Hirvensalmen kunta ja Armi Hellström, ovat laatineet liitteenä 2 olevan kauppakirjaluonnoksen koskien vene- ja autopaikan myyntiä Vintinniemen satamasta. Kj. Päätös Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 2 olevan kauppakirjaluonnoksen. Hyväksyttiin.
KAUPPAKIRJALUONNOKSEN HYVÄKSYMINEN/ERKKI BJÖRNINEN Khall. 107 Hirvensalmen kunnanvaltuusto on hyväksynyt omistajapoliittiset linjaukset kokouksessaan 26.4.2010. Niiden mukaan kunta pyrkii tehostamaan kunnalle tarpeettomien rakennusten realisointia. Hirvensalmen kunta ja Erkki Björninen ovat laatineet liitteenä 3 olevan kauppakirjaluonnoksen. Kaupalla kunta myy Björniselle- Hirvensalmen kunnan omistaman osakkeen Kovutie-nimisestä asunto-osakeyhtiöstä. Osake käsittää 1h+kk+kh, yhteensä 34,5 m2. Kauppahinta on 37.000 euroa. Hinta perustuu kiinteistönvälittäjän tekemään arvioon. Asunto on ollut tyhjillään noin vuoden. Kj. Päätös Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 3 olevan kauppakirjaluonnoksen. Hyväksyttiin.
MAAKUNNALLISEN JÄRVI-SUOMEN ENERGIA OY:N JÄRJESTELYMALLI Khall. 108 Suur-Savon Sähkö Oy:n (SSS) hallitus on lähettänyt yhtiön omistajakunnille käsiteltäväksi sen laatiman esityksen maakunnallisen energiayhtiön muodostamiseksi. Suur-Savon Sähkö pyytää omistajakunniltaan sitoumuksetonta kannanottoa mallin hyväksyttävyydestä. Tavoitteena on, että SSS ja Mikkelin kaupungin omistama Etelä-Savon Energia Oy (ESE) omaisuuksineen, velkoineen ja sopimuksineen yhdistetään uudeksi Järvi-Suomen Energia Oy:ksi, Järvi-Suomen Energia Oy omistaisi 100-prosenttisesti sähkönsiirrosta vastaavat ESE-Verkko Oy:n ja Suur-Savon Sähköverkko Oy:n. ESE-Verkko Oy:lle siirretäisiin nykyisestä SSS:n jakeluverkosta Mikkeliin liittyneiden kuntien alueella oleva osa. Samalla sähkönsiirtohinta koko Mikkelin alueella yhtenäistettäisiin, jolloin siirtohinta Mikkelin kantakaupungissa nousisi ja liitosalueilla laskisi. Järjestelyn piiriin kuuluvan energiaomistuksen kokonaisarvoksi on SSS:n ja ESE:n välitilinpäätöstietojen 30.4.2010 pohjalta laskettu 423 M, josta Mikkelin osuus olisi 157,6 M, muiden kuntien 142,7 M, Suur-Savon energiasäätiön 67,9 M ja SSS:n muiden osakkaiden 55,1 M. Kaavaillusta Järvi-Suomen Energiasta Mikkelin kaupunki ja muiden SSS:n omistajakuntien yhteinen holding-yhtiö omistavat yhtä suuren osan, lähtökohtaisesti 45 % kumpikin. Tasasuuruinen omistus näiden kahden pääomistajan kesken pidettäisiin myös jatkossa. Lopun 10 % omistaisivat SSS:n muut nykyiset yhteisö- ja yksityisomistajat kuin kunnat sekä Suur-Savon Energiasäätiö, joka nykyisin on SSS:n suurin omistaja. SSS:n nykyisten omistajien ulkopuolista omistajaa uuteen yhtiöön ei perustettaessa otettaisi ja yhtiöjärjestykseen tulee lunastuslauseke. Omistusjärjestely toteutettaisiin mallin mukaan siten, että ESE ja SSS yhdistämällä perustettava JSE lunastaisi nykyisten SSS:n ja ESE:n omistajien osakkeet ja omistajakunnat sijoittavat pääosan lunastushinnasta takaisin JSE:aan, Mikkeli 74 %, muut kunnat 79,1 %. Järjestelyssä vapautuisi pääomaa noin 104 M, mikä rahoitettaisiin uuden yhtiön velanotolla. JSE:n velat olisivat 103 M nykyisiä ESE:n ja SSS:n yhteenlaskettuja velkoja enemmän. Korkokulu noin 32 M 20 vuoden laina-ajalla olisi kolmannes vapautuvasta pääomasta ja pienentäisi alkuvuosina merkittävästi uuden yhtiön osingonmaksukykyä. Kun korkokulut katetaan pääosin osinkoja reippaasti vähentämällä, ei lisälainanotolla ole olennaista vaikutus-
ta energian hintaan. Energian hinta määräytyy markkinoilla. JSE:n lainoille haettaisiin omistajakuntien takaus. Yhden SSS-osakkeen arvo tilanteen 30.4.2010 mukaisessa arvonmäärityksessä jonka mukaan järjestely toteutettaisiin, mikäli omistajakunnat järjestelyn lopullisestikin hyväksyvät - on 3 985 euroa. Hirvensalmen kunnan omistamien 2 459 osakkeen arvo olisi 9 799 115 euroa, minkä perustettava JSE kunnalle SSS:n osakkeiden lunastuksena maksaisi. Kunta sijoittaisi JSE-yhtiöön 5,69 M omana pääomana ja 2,06 M pääomalainana. Järjestelyssä kunnalle vapautuvaksi pääomaksi jäisi 2,05M. Kunnanhallituksen jäsenille on toimitettu konsulttiyrityksen 31.5.2010 päivätty aineisto koskien Järvi-Suomen Energian perustaminen yhteenveto hallitustyöryhmän käsittelemästä ehdotuksesta, luonnokset Järvi-Suomen Energia Oy:n yhtiöjärjestykseksi ja osakassopimukseksi sekä luonnokset Suur-Savon Energiaholding Oy:n osakassopimukseksi ja yhtiöjärjestykseksi. Kj. Hirvensalmen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.4.2010 12 hyväksynyt kunnan omistajapoliittiset linjaukset. Niiden mukaan omistajapolitiikan tavoitteina on tehostaa kunnan omaisuuden käyttöä ja saada sijoituksille hyvä tuotto. Tavoitteena on lisäksi varmistaa omistuksen arvon säilyminen ja toimia omaisuuden arvon kasvattamiseksi. Asiakirjassa linjataan myös takauksien antamista. Niiden mukaan kunta antaa takauksia vain erikoistapauksissa. Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen tekemän esityksen mukaan Järvi-Suomen Energia Oy:n perustamisella tavoitellaan mm: o parempaan kykyä vastata energiamarkkinoiden muutoksiin o yhtiön toiminta- ja kehitysedellytysten turvaamista sekä kilpailukykyä o omistajien pääoman vapauttamista ja omistuksen arvonnousua sekä hyviä osinkotuottoja omistajille o maakunnallisuutta ja paikallisuutta o palvelujen laadun ja uusien palvelujen kehittämistä. Hirvensalmen kunta katsoo, että asetetut tavoitteet ovat hyväksyttävissä. Esitetty yhtiö- ja rahoitusrakenne, yhtiöjärjestykset ja osakassopimukset eivät kuitenkaan tue asetettuja tavoitteita. Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen esittämä yhtiörakenne on monimutkainen, raskas, kankea ja se on myös epätaloudellinen. Yhtiörakenne ei tue asetettuja tavoitteita, vaan haittaa yhtiön kykyä vastata muutoksessa oleviin energiamarkkinoihin ja alalla tapahtu-
viin nopeisiin muutoksiin. Yhtiörakenne haittaa dynaamista päätöksentekoa eikä edistä osakkeiden aitoa arvonnousua ja heikentää omistajien tuottojen kehitystä. Kunta pitää Suur-Savon Energiaholding Oy:n perustamista tarpeettomana. Holding-yhtiön tarkoituksena on jäädyttää kuntien mahdollisuudet itse päättää oman osakeomistuksensa tulevaisuudesta, estää osakkeiden aito ja vapaa arvonnousu sekä kaventaa osaketuottoja. Holding-yhtiön perustaminen on ristiriidassa asetettujen tavoitteiden kanssa. Kuntien on voitava halutessaan omistaa Järvi-Suomen Energia Oy:tä suoraan ilman mutkikkaita hallintorakenteita. Kuntaomistajien väliset pelisäännöt ovat toteutettavissa Järvi- Suomen Energia Oy:n yhtiöjärjestyksessä ja osakassopimuksessa. Suora osakeomistus Järvi-Suomen Energia Oy:ssä mahdollistaa omistajan ja yhtiön johdon suoran vuoropuhelun yhtiökokouksessa. Kunta ilmoittaa, ettei se tule mukaan Suur-Savon Energiaholding Oy:n. Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen esitys rahoitusrakenteeksi ei vastaa alkuperäisiä tavoitteita. Kunta on tyytymätön omistajien pääoman palautuksen vähäisyyteen ja toisaalta takaisinsijoittamisen määrään. Kunta odottaa, että pääoman palautusta lisätään ja sidotun oman pääoman takaisinsijoittamisen määrää vähennetään. Esitetyn mallin mukaan Hirvensalmen kunta sijoittaisi omaan pääomaan 5,7 M, joka käytännössä siirtyisi omistuksen betonoimisen myötä kunnanvaltuuston päätöksen teon ulkopuolelle. Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen esityksen mukaan kunnan sijoituksen tuotto olisi matala aina vuoteen 2016 saakka. Tämän jälkeinen tuottotaso on tyydyttävä. Tuottotasoa arvioitaessa on kuitenkin tiedostettava, että usean vuoden päähän tehtävä arvio tuotoista ei voine perustua tosiseikkoihin, vaan tiettyihin oletuksiin, joita esityksessä ei ole lainkaan avattu. Energiayhtiön tuleviin tuottoodotuksiin vaikuttavat mm. viranomaismääräykset, energiapolitiikka, verotus ja kilpailutilanteet. Esitettyjä yhtiöjärjestyksiä ja osakassopimuksia kunta ei voi hyväksyä, koska ne loukkaavat kunnan itsemääräämisoikeutta oman omaisuutensa suhteen ja ne ovat ristiriidassa hankkeelle asetettujen tavoitteiden kanssa. Kuntien omistusten rajoittamiset ovat tarpeettomia, koska päätöksentekoa merkittävissä asioissa on jo rajattu. Esitys sisältää kuntien takauksen Järvi-Suomen Energia Oy:n lainoille. Hirvensalmen kunnan takausvastuu olisi lähes 10 M. Yri-
tystoiminnan riskit olisivat siirtymässä kuntien vastuulle. Kunta ottaa kantaa takausvastuuseensa myöhemmin, mikäli hanke etenee. Kunta tukee maakunnallisen energiayhtiön perustamista ja jatkoneuvotteluja asiasta, mutta edellyttää muutosta edellä mainittuihin seikkoihin. Kunta esittää, että hankkeen jatkovalmistelua jatketaan omistajien toimesta. Lisäksi hallitus esittää päätöksen tiedoksi valtuustolle. Päätös Ahti Lindgren esitti Heidi Honkasen kannattamana, että esitys kuuluisi seuraavasti: Kunta kannattaa maakunnallisen energiayhtiön perustamista ja jatkoneuvotteluja. Kunta pitää peruslähtökohtana sitä, että kaikissa ratkaisuissa tulee varmistaa, että energiayhtiön ja erityisesti sähkön jakeluverkon omistus ja päätösvalta säilyvät maakunnassa. Kunta ei näe holding-yhtiön perustamista tarpeelliseksi. Hallitus esittää päätöksen tiedoksi valtuustolle. Koska oli tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin avoin äänestys. Äänestyksessä kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Pylkkänen, Luntta, Honkanen Maarit) ja Ahti Lindgrenin tekemää esitystä 4 (Sanisalo, Honkanen Heidi, Manninen, Lindgren). Koska Ahti Lindgrenin tekemää esitystä oli kannattanut 4 ja kunnanjohtajan tekemää pohjaesitystä 3, totesi puheenjohtaja Ahti Lindgrenin esityksen tulleen kokouksen päätökseksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että Kalevi Puukko ilmoitti esteellisyytensä ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Ilmoitus hyväksyttiin. Asian käsittelyn aikana puheenjohtajana toimi Jukka Manninen. Jarkko Sanisalo Puukon varajäsenenä osallistui asian käsittelyyn.
ILMOITUSASIAT Khall Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat valtion- 109 viranomaisten päätökset ja kirjeet sekä muiden yhteisöjen ym. asiakirjat tai kirjeet: 1. Etelä-Savon maakuntahallitus 24.5.2010, kokouspöytäkirja 2. Hirvensalmen kunnan rakennuslautakunta 8.6.2010, kokouspöytäkirja 3. Suomen kuntaliitto 8.6.2010, yleiskirje koskien influenssa A (H1N1) v rokotusten jatkamista toukokuun 2011 loppuun saakka 4. Etelä-Savon ELY-keskus 22.6.2010: Työllisyys ja työttömyys Etelä-Savossa toukokuussa 2010. 5. Pohjois-Savon ELY-keskuss 21.6.2010: Tiedote koskien siirtymäajan liikennöintisopimusten muutoksia. 6. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin ky:n hallitus: Pöytäkirja kokouksesta 18.6.2010. 7. Etelä-Savon koulutuksen ky:n hallitus: Pöytäkirja kokouksesta 17.6.2010. Kj Päätös Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Muut asiakirjat ja kirjeet eivät aiheuta enempiä toimenpiteitä. Hyväksyttiin.
OSTOTARJOUS KOSKIEN LEMPÄÄLÄ-TILAA/LOHENOJA Khall. 110 Matti Lohenoja on jättänyt kunnalle ostotarjouksen Lempäälä 1:93 tilasta. Tilan pinta-ala on noin 17 hehtaaria ja se sijaitsee Monikkalan kylässä. Ostotarjous on 70 000 euroa. Ostaja on todennut tilan tulevan metsätalouskäyttöön. Tila sijaitsee Uutelan risteysalueen tuntumassa. Koska alueen maankäyttö on vielä suunnittelematta, on kunnan perusteltua säilyttää maa omassa omistuksessaan. Kj. Päätös Kunnanhallitus päättää hylätä ostotarjouksen. Esitys hyväksyttiin.
TÄYDENTÄVIEN LINJA-AUTOVUOROJEN HANKINTA Khall. 111 Hirvensalmen kunta on kilpailuttanut täydentävät linja-autovuorot. Niistä on julkaistu hankintailmoitus hankintakanava Hilmassa 2.6.2010. Määräaikaan 21.6.2010 mennessä saapui kolme tarjousta. Tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousten arviointi suoritettiin 23.6.2010. Liitteenä 4 on tarjousten avauspöytäkirja. Tarjoukset pyydettiin 2-vuotiselle sopimuskaudelle 1.8.2010-1.8.2012 koulupäivien liikennöintiin linjoilla: 1. Koulp 07.:20 Hirvensalmi-Tuukkala-08:50 Hirvensalmi 2. Koulp 15:15 Hirvensalmi-Tuukkala-16:35 Hirvensalmi 3. Koulp 13:15 Hirvensalmi-14:00 Noitti Edullisin tarjous oli 95 741,16 euroa ja sen teki Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy. Kj. Päätös Kunnanhallitus päättää, että käydyn kilpailutuksen perusteella täydentävien linja-autovuorojen toimittajaksi valitaan Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy. Sopimus kattaa koulupäivien liikennöinnin ajalla 1.8.2010-1.8.2012 tarjouspyynnössä esitetyillä reiteillä. Esitys hyväksyttiin.
OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimuksen tekeminen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen tai kunnan jäsen voi hakea muutosta Hirvensalmen kunnanhallitukselta tekemällä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 105-107, 110-111 Oikaisuvaatimusta ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä seuraavista päätöksistä, koska päätös koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa: 102-104, 108-109 Päätöksestä, johon voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella ei saa kuntalain 89 :n mukaan valittaa. Kirjallinen oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän päivän jälkeen. Asianosainen saa päätöksestä tiedon kirjeellä, tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen viimeistään seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on asetettu julkisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus osoitetaan: HIRVENSALMEN KUNNANHALLITUS Keskustie 2 52550 HIRVENSALMI Aukioloaika 8.00 15.00
VALITUSOSOITUS HANKINTA-ASIOISSA Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti (HankintaL 9-9b ). Hakemuksen tekeminen Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemus on sen tekijän allekirjoitettava. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle (päätöksen tehnyt viranomainen) kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Jos hankinta liittyy hankinta-asetuksessa (381/1998) määriteltyyn peruspalvelutoimintaan (vesi, energia, tele ja liikenne) ja hankinnan ennakoitu arvo on asetuksessa säädettyä kynnysarvoa pienempi, markkinaoikeudella ei ole toimivaltaa käsitellä asiaa. Tällaiseen hankintapäätökseen voidaan hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksella. Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom.). Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: PL 118, 00131 Helsinki Käyntiosoite: Itäinen puistotie 1, 00140 Helsinki Puhelin 09 684 0550 Faksi 09 684 05514