MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 1 Miehikkälän kunnanhallitus Aika 14.03.2016 klo 18:00-22:20 Paikka Kunnanvirasto Käsiteltävät asiat Otsikko Sivu 38 Lausunto valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista 4 39 Kaavoituskatsaus, Miehikkälä 6 40 Kaakkois-Suomen TE-keskuksen lausuntopyyntö työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) verkostojen rakentamisesta Kaakkois-Suomeen 41 Kaakon kaksikon valmiussuunnitelman yleisen osan hyväksyminen 42 Miehikkälän kunnan strategian toimenpideohjelman hyväksyminen 8 12 13 43 Vesihuoltotyöryhmän perustaminen 15 44 Talous- ja työllisyyskatsaus 17 45 Kunnanvaltuuston 25.1.2016 päätösten täytäntöönpano 18 46 Viranhaltijain ja kunnanhallituksen puheenjohtajan päätökset 1. - 29.2.2016 19 47 Ilmoitusasiat 20 48 Ajankohtaiset asiat 21
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Alastalo Tarja 18:00-22:20 puheenjohtaja Kivelä Aleksi 18:00-22:20 varapuheenjohtaja Hallikainen Jukka 18:00-22:20 jäsen Heino Sari 18:00-22:20 jäsen Kataikko Leena 18:00-22:20 jäsen Rikkola Riitta 18:00-22:20 jäsen Ruoppa Pekka 18:00-22:20 jäsen Muu Heinonen Jari 18:00-22:20 kunnanvaltuuston pj. Kirkkopelto-Pakarinen 18:00-22:20 kunnanvaltuuston I vpj. Wilma Kirppu Eetu 18:00-22:20 kunnanvaltuuston II vpj. Halonen Kaija 18:00-22:20 esittelijä Talka Timo 18:00-19:00 asuntosihteeri 48 Oinonen Armi 19:00-20:05 museotutkija 48 Manninen Eila 19:00-20:05 museoassistentti 48 Harju Tuula 18:00-22:20 pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön 31 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättä mänään aikana ja sovitussa paikassa. 32 :n mukaan kokous kutsun an taa pu heen johtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheen johtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtajan tehtävänä on todeta kokouksen laillisuus ja päätösval taisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kut sutuksi ja pää tösvaltiaseksi. Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Hallikainen ja Sari Heino Allekirjoitukset Tarja Alastalo Puheenjohtaja Tuula Harju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 3 38-48 Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukse Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Miehikkälä, 17.3.2016 Jukka Hallikainen Sari Heino Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Miehikkälän kunnanvirasto, 29.3.2016 Tuula Harju Toimistosihteeri
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 4 Tekninen lautakunta 20 24.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 38 14.03.2016 Lausunto valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista 3/41.410/2016, 4/41.410/2016 Tela 24.02.2016 20 Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet arvioidaan uudelleen, ja niistä aiheutuu muutoksia myös Kaakon kaksikon alueella. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ovat edustavimpia maaseudun kulttuurimaisemia, joiden arvo perustuu monimuotoiseen kulttuurivaikutteiseen luontoon, hoidettuun viljelymaisemaan ja perinteiseen rakennuskantaan. Maisema-alueilla tavoitellaan edustavien ja elinvoimaisten maaseutumaisemien säilymistä. Kaakkois-Suomessa on tällä hetkellä 15 valtioneuvoston päätöksellä vahvistettua valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Maaseutumaisema, maaseudun elinkeinot ja arvomaailma ovat muuttuneet vuodesta 1995, jolloin päätettiin nykyisistä maisema-alueista. Tämän vuoksi maisema-alueiden inventointi on päivitetty ympäristöministeriön johdolla vuosina 2010 2015, ja alueiden valikoima, arvoluokat sekä rajaukset on tarkistettu. Uuden inventoinnin maisema-alueiden valikoimassa korostuvat perinteisessä asussa säilyneet, elinvoimaiset, luonnoltaan ja kulttuuriperinnöltään monipuoliset maisemakokonaisuudet kylineen, luonnonalueineen ja historiallisine kohteineen. Kaakkois-Suomessa valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi ympäristöministeriö esittää Kymenlaaksoon 9 uutta aluetta. Ennen kuin valtioneuvosto tekee päätöksen maisema-alueista, on kaikilla mahdollisuus vaikuttaa maisema-alueista järjestettävässä kuulemisessa, joka alkoi 18.1.2016 ja jatkuu 19.2.2016 asti. Palautetta voi antaa maisema-alueiden rajauksista, kuvauksista tai maisema-alueiden valinnoista yleensä 15.3.2016 mennessä. Palaute maisema-alueista lähetetään ELY-keskukseen. Päivitysinventointia esittelevät aineistot ovat esillä ympäristöministeriössä ja internetsivulla (ym.fi/maisemakuuleminen) sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksissa (ELY-keskuksissa) ja asianomaisissa kunnissa. Kymenlaakson päivitysinventoinnit on tehty 2013-14 maakunnan liittojen, ELY-keskuksen ja paikallisten yhteistyötahojen yhteistyöllä. Työhön saatiin tukea Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta. Inventoinnista on tehty internettiin esittelysivusto. Valtakunnallisen koosteen hankkeesta on tehnyt ympäristöministeriön asettama Maisema-alueiden päivitysinventointien ohjaus- ja arviointityöryhmä (MAPIO), joka on myös vastannut maakunnittain tehtyjen inventointien ohjaamisesta. Esitys Kymenlaakson valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi mm: Liite 5 Klamilan kulttuurimaisema, Virolahti (liite 5) Liite 6 Vaalimaanjokilaakson kulttuurimaisema Miehikkälä, Virolahti (liite 6) Maatalousympäristössä arvokkaan maisema-alueen arvo on tunnustus ihmisen luontoa rikastuttavalle toiminnalle sekä kunnianosoitus
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 5 Tekninen lautakunta 20 24.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 38 14.03.2016 Teknisen johtajan ehdotus sukupolvien työlle. Suurin osa esitetyistä maisema-alueista edustaa maaseudun elinkeinomaisemia. Kohteisiin sisältyy myös maisemanähtävyyksiä, jotka ovat valtakunnallisesti tunnettuja, maisemaltaan ainutkertaisia ja kulttuurihistoriallisesti huomattavia. Maanomistajan näkökulmasta maisemien vaalimisen keinot perustuvat vapaaehtoisuuteen, eri tukijärjestelmiin ja maankäytön suunnitteluun. Maisema-alueet tuovat maisemanäkökulman kaavoitukseen ja rakentamiseen. Maisema-alueiden avulla pyritään ohjaamaan ja tukemaan alueiden kehitystä niiden maisemallista ominaisluonnetta ja erityispiirteitä vahvistamalla. Maisema-alueet voivat edistää kylätoimintaa ja asukkaiden yhteistyöverkostoja. Maisema-alue voi olla myöntöperuste hankerahoitukselle tai ympäristökorvaukselle. Paikallisten aloitteesta maisema-alueille on mahdollista perustaa luonnonsuojelulain mukaisia maisemanhoitoalueita. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet eivät suoraan vaikuta maanomistajan oikeuksiin toimia alueella. Vaikutus voi tulla kaavoituksen sekä rakentamiseen ja muihin toimenpiteisiin liittyvien lupamenettelyiden kautta. Alueet eivät muodosta maanomistajille suoria velvollisuuksia. Maisema-alueiden maanomistajien toivotaan kuitenkin huomioivan maisemanäkökohdat omassa toiminnassaan. Vaalimaanjokilaakso on jo aikaisemmin luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuurimaisema-alueeksi. Klamilan kulttuurimaisema-alue on alueena uusi esitys. Alue rajautuu pohjoisessa E 18 tiehen Kattilaisilla ja jatkuu Pyölinjokilaaksoa pitkin Häppilän ja Länsikylän kautta Sydänkylän peltoaukeille. Valmistelija: tekninen johtaja Markku Uski, puh. 050 389 2150. Lautakunta esittää Miehikkälän ja Virolahden kunnanhallituksille, että kunnanhallitukset toteavat lausunnoissaan, ettei kunnilla ole huomautettavaa esitetyistä kulttuurimaisema-alueista. Khall 38 Liite 1 Vaalimaanjokilaakson kulttuurimaisema Miehikkälä, Virolahti Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus lausuntonaan hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 6 Tekninen lautakunta 19 24.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 39 14.03.2016 Kaavoituskatsaus, Miehikkälä 23/41.411/2016 Tela 24.02.2016 19 Liite 4 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Liitteenä 4 on Miehikkälän kaavoituskatsaus. Teknisen johtajan ehdotus Lain tarkoittama tarkoituksen kannalta sopiva tapa tiedottaa on kuuluttaa ilmoituslehdessä sekä asettaa kaavoituskatsaukset kuntien internetsivuille. Kaavoituskatsaukset olisivat internetsivuilla, kunnes uudet kaavoituskatsaukset korvaisivat ne. Merkittävimmät kaavat Miehikkälässä ovat Kirkonkylän asemakaavan muutos koulun ja uuden paloaseman kortteleissa sekä Palosuonojan pohjoispuolisen alueen asemakaavan ajantasaistus ja laajennus. K-Vizit on laatimassa omistamalleen alueelle kustannuksellaan ranta-asemakaavaa. Kaavaehdotusta odotetaan kevään 2016 aikana nähtäville. KHO:n hylättyä osan Kymenlaakson energiamaakuntakaavan tuulivoimala-alueista, saattaa Miehikkälässä olevien tuulivoimala-alueiden kiinnostus nousta ja operaattorit käynnistävät kustannuksellaan yleiskaavoituksen. Eteneminen riippuu operaattorista. Valmistelija: tekninen johtaja Markku Uski, puh. 050 389 2150. Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan Miehikkälän kaavoituskatsauksen. Kaavoituskatsauksesta kuulutetaan kuten kunnallisista kuulutuksista on päätetty. Lisäksi kaavoituskatsaus laitetaan kunnan www-sivuille yleisesti nähtäville kunnes seuraava katsaus korvaa sen. Lautakunta esittää kaavoituskatsauksen Miehikkälän kunnanhallitukselle tiedoksi. Khall 39 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee kaavoituskatsauksen tiedoksi ja antaa sen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 7 Tekninen lautakunta 19 24.02.2016 Miehikkälän kunnanhallitus 39 14.03.2016
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 8 Miehikkälän kunnanhallitus 72 13.04.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 40 14.03.2016 K aakkois-suomen TE-keskuksen lausuntopyyntö työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) verkostojen rakentamisesta Kaakkois-Suomeen 36/07.071/2015 Khall 13.04.2015 72 Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta tuli voimaan 1.1.2015. Lain tavoitteena on edistää monialaista yhteispalvelua tar vit sevien henkilöiden työllistymistä. Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimiston johtaja Juha Kouvo pyytää kun tien lausuntoa työl li syys- ja erityisesti työllistymistä edistävän mo ni alaisen yhteispalvelun (TYP) verkostojen rakentamisesta Kaakkois-Suomeen 30.4.2015 men nes sä. Kaakkois-Suomessa on 27.9.2013 allekirjoitettu ja toistaiseksi voimassa ole va kaikkia Kaakkois-Suomen alueen kuntia koskeva Kaakkois-Suomen työ voi man palvelukeskusten yhteistoimintasopimus. Sopimuksen pe rusteel la alueelle on asetettu yhteinen toimintaa ohjaava ja valvova oh jaus ryhmä. Ohjausryhmä on toiminut tällaisen yhteistyön edelläkävijänä maassa ja osaltaan pystynyt parantamaan toiminnan tavoitteellisuutta ja lisännyt op pi mis ta toisten hyvistä käytännöistä. Kuluvan vuoden alussa voimaan astunut uusi laki työllistymistä edistävästä mo ni alai ses ta yhteispalvelusta muuttaa ajatusta työvoiman pal ve lu kes kukses ta. Nykyisistä työvoiman palvelukeskusten asiakkaista kaikki eivät täytä mo ni alai sen yhteispalvelun asiakkuuskriteerejä. Näiden asiakkaiden asiakkuus päätetään kuluvan vuoden loppuun mennessä ja heidät ohjataan TE-toi mis toon palvelutarpeen mukaiselle palvelulinjalle tai muuhun tarpeen mu kai seen palveluun. Uuden lain mukaisella työllistymistä edistävällä monialaisella yh teis pal velul la tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa TE-toimisto, kunta ja Kela yhdes sä arvioivat yhteispalvelua tarvitsevan työttömän palvelutarpeen, suunnit te le vat työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaisen pal ve lu ko ko nai suuden sekä vastaavat työllistymisprosessin seurannasta ja etenemisestä. Monialainen yhteispalvelu perustuu toimintamallissa mukana olevien ta hojen ver kos to yh teis työ hön, jossa asiakaspalvelua varten ylläpidetään yh teisiä toi mi pis tei tä. Yhteispalvelua varten ei perusteta uutta organisaatiota, vaan kukin toi min ta mal lis sa mukana oleva viranomainen toimii omien toimi val tuuk sien sa puitteissa. Koska kyse on verkostosta eikä or ga ni saa tiosta, laissa ei käytetä aiempaa työvoiman palvelukeskus nimeä. Lain mukaan TE-toimisto asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan mo ni alaisen yhteispalvelun johtoryhmän neuvoteltuaan toimialueeseensa kuuluvien kun tien ja Kelan kanssa. Johtoryhmä asetetaan viimeistään 30.6.2015. En sim mäi nen toimikausi päättyy poikkeuksellisesti 31.12.2018. Johtoryhmässä edustettuna olevat kunnat nimeävät keskuudestaan joh toryh män puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Monialaisen yhteispalvelun johtoryhmä tekee yhteistyösopimuksen työl lis-
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 9 Miehikkälän kunnanhallitus 72 13.04.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 40 14.03.2016 ty mis tä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä. Yh teis työ sopi muk ses sa sovitaan ainakin: TE-toimiston, kuntien ja Kelan yhteisistä toimipisteistä monialaisen yhteispalvelun tarjoamisesta muualla kuin yhteisissä toi mipis teis sä TE-toimiston, kuntien ja Kelan monialaiseen yhteispalveluun osoit ta masta henkilöstöstä työttömille yhteisissä toimipisteissä ja muualla kuin yhteisissä toi mi pisteis sä tarjottavista palveluista Monialaisen yhteispalvelun johtoryhmä asettaa vuosittain toimialueensa mo ni alai sel le yhteispalvelulle tavoitteet ja seuraa niiden toteutumista. Johto ryh mä sopii monialaisena yhteispalveluna tarjottavien palveluiden jär jestä mi sek si osoitettujen määrärahojen käyttösuunnitelmasta sekä seuraa sen toteutumista. Monialaisen yhteispalvelun johtoryhmään kuuluvat kunnat nimeävät mo nialais ta yhteispalveluverkostoa johtavan henkilön ja tämän varahenkilön enin tään johtoryhmän toimikaudeksi. Monialaisen yhteispalvelun joh to ryhmän tulee hyväksyä monialaista yhteispalvelua johtava henkilö ja tämän va ra hen ki lö ennen nimeämistä. Verkostomalli A Kaakkois-Suomen TE-toimisto nimeää yhden Kaakkois-Suomen työl li syysasioi den alueellisen johtoryhmän, joka toimii myös monialaisen yh teis palve lun johtoryhmänä. Tämän verkostomallin mukaisesti työllisyysasioiden alueellisen joh to ryhmän tekemän sopimuksen sisältö on tässä lausuntopyynnössä aiemmin ku vat tua lakisääteistä monialaisen yhteispalvelun yhteistyösopimusta selväs ti laajempi. Ottaen huomioon toiminta- ja tehtäväalueiden laajuus lienee sopiva joryn ko ko 10-12 henkilöä. Kunnat nimeävät verkostolle johtajan ja hänelle varahenkilön johtoryhmän toi mi kau dek si. Monialaisen yhteispalvelun toimipaikat olisivat tässä verkostomallissa TE-toi mis ton ehdotuksen mukaan: Hamina, Imatra, Kotka, Kouvola, Lappeen ran ta ja Parikkala. Monialaisen yhteispalvelun johtoryhmä arvioi tarpeen ja keinot järjestää palveluita muissa kunnissa. Tässä verkostomallissa TE-toimisto nimeää vastuuhenkilöt esi mies asemaan Kotkaan, Kouvolaan ja Lappeenrantaan niin että he vastaavat myös Ha mi nan, Imatran ja Parikkalan monialaiseen yhteispalveluun sijoitetun TE-pal ve lu jen henkilöstön esimiestehtävistä. Esimiehet toimivat TE-toi miston palvelujohtajan alaisina. Tässä mallissa karsitaan hallinnollista ohjausta, vähennetään ohjaavia esimies ta so ja, siirretään budjetoitua päätösvaltaa paikallistasolle ja ke hi tetään edelleen voimassa olevaan sopimukseen perustuvaa koko Kaakkois-Suo mea koskevaa yhteispalvelun toiminnan ohjausta samalla laa jen-
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 10 Miehikkälän kunnanhallitus 72 13.04.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 40 14.03.2016 taen sitä. Tavoitteena on päivittää Kaakkois-Suomen työllisyysstrategia. Verkostomalli mahdollistaa erilaisten seutukuntakohtaisten or ga ni soin ti ratkai su jen tekemisen ja toisten hyvistä käytännöistä oppimisen. Kunnanjohtajan ehdotus Verkostomalli B Kaakkois-Suomeen nimetään kaksi maakuntajakoon perustuvaa mo ni alaisen yhteispalvelun johtoryhmää. Sopiva johtoryhmän koko lienee 4-6 henki löä. Tässä verkostomallissa sopimuksen sisältö on lakisääteinen monialaisen yh teis pal ve lun yhteistyösopimus. Kunnat nimeävät verkostolle kaksi johtajaa (1/verkosto) ja heille va ra hen kilöt (1/verkosto) johtoryhmien toimikaudeksi. Monialaisen yhteispalvelun toimipaikat olisivat tässä verkostomallissa TE-toi mis ton ehdotuksen mukaan: Hamina, Imatra, Kotka, Kouvola ja Lappeen ran ta. Monialaisen yhteispalvelun johtoryhmä arvioi tarpeen ja keinot jär jes tää palveluita muissa kunnissa. Tässä verkostomallissa TE-toimisto nimeää omalta osaltaan ny ky käy tännön mukaisesti monialaisen yhteispalvelun vastuuhenkilöksi TE-toimiston pal ve lu esi mie hen, jonka sijoituspaikkakunta on Kouvola. TE-toimiston osal ta lähiesimiestyön tehostamiseen ja päätöksenteon siirtämiseen toi mipaik koi hin ei päästä. Tässä mallissa luovutaan voimassa olevaan sopimukseen perustuvasta ko ko Kaakkois-Suomea koskevasta toiminnan ohjauksesta. Ko ko nai suuden pilkkoutumisen lisäksi malli samalla lisää hallinnollista työtä edel lyttäes sään maakuntakohtaisia sopimuksia, johtamisjärjestelmää ja suun nitel mia. Valmistelija: Kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh. 050-3499 571 Kunnanhallitus ilmoittaa pitävänsä perusteltuna verkostomalli A:n hy väk symis tä, jossa TE-keskus nimeää yhden alueellisen johtoryhmän ja esittää joh to ryh män jäseneksi kunnanjohtajaa. Khall 40 Kunnanjohtaja Antti Jämsén on toiminut Kymenlaakson TYP-verkoston joh to ryh män jäsenenä. Antti Jämsén on eronnut kunnanjohtajan teh tä västä 18.2.2016 lukien. Virolahden kunnanhallitus on kokouksessaan 13.4.2015 75 esittänyt TYP-ver kos ton johtoryhmän jäseneksi sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seu ria.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 11 Miehikkälän kunnanhallitus 72 13.04.2015 Miehikkälän kunnanhallitus 40 14.03.2016 Kunnanjohtajan ehdotus Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanhallitus päättää esittää Kaakkois-Suomen työ- ja elin kei no toi mis tolle, että TYP-verkoston johtoryhmän jäseneksi nimettäisiin sosiaali- ja terveys joh ta ja Marjo Seuri.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 12 Miehikkälän kunnanhallitus 41 14.03.2016 Kaakon kaksikon valmiussuunnitelman yleisen osan hyväksyminen 31/01.017/2016 Khall 41 Liite 2 Kaakon kaksikon valmiussuunnitelma, yleinen osa Kunnanjohtajan ehdotus Kaakon kaksikon valmiussuunnittelun tavoitteena on luoda valmius, jolla yl lä pi de tään Miehikkälän ja Virolahden kunnissa oleville ihmisille elin olosuh teet erilaisissa yhteiskuntaa uhkaavissa normaaliajan häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kaakon kaksikon valmiussuunnitelman.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 13 Miehikkälän kunnanhallitus 42 14.03.2016 Miehikkälän kunnan strategian toimenpideohjelman hyväksyminen 22/01.017/2015, 23/01.017/2015, 24/09.091/2015 Khall 42 Liite 3 Strategian toimenpideohjelma Miehikkälän kunnanhallitus päätti kokouksessaan 30.3.2015, että Mie hikkä län kuntastrategian jalkauttamiseksi laaditaan seuraavat ohjelmat: Elinkeino- ja matkailuohjelma Työllisyysohjelma Asuminen Miehikkälässä 2020 -ohjelma Ohjelmia valmistelemaan nimettiin seuraavat työryhmät: Elinkeino- ja matkailutyöryhmä Ruoppa Pekka, puheenjohtaja Kirkkopelto-Pakarinen Wilma, sihteeri Hallikainen Jukka Lavento Arto Taina Kati Korpela Markku Värri Eetu Työllisyystyöryhmä Kivelä Aleksi, puheenjohtaja Jämsén Antti, sihteeri Heino Sari Suomalainen Tuula Rikkola Riitta Husu Sirpa Asumisen työryhmä Tenkanen-Salmela Riitta, puheenjohtaja Talka Timo, sihteeri Astola Matti Kirppu Eetu Tylli Markus Pakkanen Raimo Kataikko Leena Vanhala Mikko Kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajalla oli oikeus osal listua työryhmätyöskentelyihin. Työryhmien esityksistä on koottu kuntastrategiaa tukevat tavoitteet sekä toi men pi teet, vastuut ja aikataulut tavoitteiden saavuttamiseksi. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnan strategian toimenpideohjelman kunnanvaltuuston hy väk syt tä väk si.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 14 Miehikkälän kunnanhallitus 42 14.03.2016
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 15 Miehikkälän kunnanhallitus 43 14.03.2016 Vesihuoltotyöryhmän perustaminen 32/51/2016 Khall 43 Miehikkälän kunnan vesihuoltolaitoksesta tehtiin ensimmäistä kertaa eril linen tilinpäätös vuodelta 2015. Aiemmin vesihuoltolaitos on toiminut eril li senä las ken nal li se na taseyksikkönä kunnan tilinpäätöksessä. Miehikkälän kunnan vesi- ja viemärilaitos vastaa kunnan taajamien ve denja ke lus ta ja jätevesien johtamisesta käsiteltäväksi. Laitoksen piirissä on noin 1000 asukasta. Verkostot sijaitsevat pääosin Miehikkälän kir kon ky lässä Saivikkalassa ja Muurikkalan kyläkeskuksen alueella. Yksittäisiä kohteis ta on myös Salo-Miehikkälässä, Pitkäkoskella ja Suur-Miehikkälässä. Miehikkälän vesilaitoksella on kolme päävedenottamoa ja kaksi va ra veden ot ta moa. Päävedenottamoita on Saivikkalassa oleva Pellinkankaan veden ot ta mo, Muurikkalan vedenottamo ja Salo-Miehikkälän vedenottamo. Va ra ve den ot ta moi ta on Suuressakylässä ja Muurikkalan Laisniemessä. Ve si huol to on varmistettu myös yhdysvesijohdoilla Saivikkalasta ja Muu rikka las ta Virolahdelle. Miehikkälässä ei ole omaa jätevedenpuhdistamoa. Jä te ve det johdetaan kirkonkylästä ja Muurikkalasta siirtoviemäriä pitkin Viro lah den ja Haminan Vesi Oy:n verkoston kautta Kymen Vesi Oy:n puh dista mol le Kotkaan puhdistettavaksi. Salo-Miehikkälässä on asuntoalueella pien puh dis ta mo, joka käsittelee 10 talouden jätevedet. Suur-Miehikkälässä on pienpuhdistamo Säästörinteen rivitaloa varten. Vuoden 2015 tilinpäätöksen mukaan vesihuoltolaitoksen ko ko nais lii ke vaihto oli 165 059,39, josta vesilaitoksen osuus on 91 145,19 ja vie mä ri laitok sen 73 914,20. Vesilaitoksen menot olivat 51 905,92 ja vie mä ri laitok sen 94 926,85 yhteensä 146 832,77. Käyt tö ka te oli 18 226,62. Vesilaitoksen käyttökate on 39 239,27, mutta vie mä ri lai tok sen 21 012,65 negatiivinen. Poistot huomioiden tilikauden tulos on 88 573,38 tappiollinen. Merkittävänä tekijänä tappion aiheuttajaksi on vuo to ve sien runsas määrä, jota on pyritty vähentämään ja määrä on pienes sä laskussa. Tappiot tulee kattaa kolmen vuoden kuluessa. Vesi- ja viemärilaitoksen taloudesta on tehtävä yksityiskohtainen kus tannus sel vi tys ja laadittava toimenpiteet alijäämien kattamiseksi ja talouden ta sa pai not ta mi sek si pidemmällä aikavälillä. Vuoden 2016 talousarviossa yhdyskuntatekniikan merkittävin hanke on Sai vik ka las ta Pitkäkosken kautta Suur-Miehikkälään rakennettavan siir tovie mä rin ja yhdysvesijohdon rakentaminen. Hankkeen kustannusarvio on yh teen sä 900 000 jakautuen vuosille 2016-2017. Hankkeeseen on jo myönnetty valtionosuutta 185.000 ja lisäksi on mahdol li suus saada vielä ylimääräistä valtionosuutta, jonka haku on täl lä hetkel lä käynnissä. Valtuusto on kokouksessaan 15.12.2015 hyväksynyt ponnen, jonka mukaan ennen Suur-Miehikkälä - Pitkäkoski siirtoviemäri- ja yhdysvesijohdon suun ni tel mien loppuunsaattamista tulee valtuustolle selvittää liittyjien to delli nen määrä sekä vaikutukset euromääräisine laskelmineen asiakkaiden ve si- ja viemärimaksuihin.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 16 Miehikkälän kunnanhallitus 43 14.03.2016 Kunnan strategian toimenpideohjelmassa kohdassa 6. Bioenergian, veden, kiviainesten ja muiden luonnonvarojen käytön edistäminen, on toimen pi tee nä mainittu, että kartoitetaan mahdollisuudet bioenergian, veden, ki vi ai nek sen ja muiden luonnonvarojen hyödyntämiseen. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää 1. perustaa vesihuoltotyöryhmän, joka tekee ehdotukset vesi- ja vie mä ri laitok sen taloutta tasapainottavista toimenpiteistä pidemmällä aikavälillä huomioi den esittelytekstissä mainitut asiat. 2. nimeää työryhmän jäseniksi Jari Heinosen, Tarja Alastalon, Markku Korpe lan, Eetu Kirpun ja kunnanjohtajan. Työryhmän sihteeriksi ja asian tun tija jä se nek si nimetään Jukka Salmi.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 17 Miehikkälän kunnanhallitus 44 14.03.2016 Talous- ja työllisyyskatsaus Khall 44 Tuloslaskelma, joulukuu (ulkoiset tilit) Talousarvio Toteutuma Poikkeama Tot - % Toimintatuotot 11 658 100 11 570 119,94 87 980,06 99,25 Toimintakulut -24 098 800-23 696 038,48-402 761,52 98,33 Toimintakate -12 440 700-12 125 918,54-314 781,46 97,47 Vuosikate 1 115 000 1 468 261,36-353 261,36 131,68 Tilikauden tulos 436 000 802 382,03-366 382,03 184,03 Verojen maksuerittely helmikuu Valittu kuukausi Muutos % Oikaisukorko Kalenterivuoden alusta Muutos % Oikaisukorko Kunnallisvero 501 895 1,8 0 950 355 2,7 0 Yhteisövero 57 042 4,2 0 131 110 16,8 0 Kiinteistövero 524 4,3 0 2 732 44,8 0 Vähennykset -145 090 0 Maksettava määrä 414 372 0 1 084 187 Työllisyyskatsaus Jouluk/2015 Työttömät työnhakija Tammik/2016 Työttömät työnhakijat Jouluk/2015 Työttömien osuus työvoimasta Tammik/2016 Työttömien osuus työvoimasta Miehikkälä 115 103 13,9 12,5 Kotka-Haminan seutukunta 7 774 7 335 19,9 18,9 Koko maa 377 926 368 118 14,4 14,0 Valmistelija: Vs.kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040 585 1085 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi talous- ja työllisyyskatsauksen.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 18 Miehikkälän kunnanhallitus 45 14.03.2016 Kunnanvaltuuston 25.1.2016 päätösten täytäntöönpano Khall 45 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelua, täy täntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jä tettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava val tuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallin to-oi keuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallin to-oi keus ei ratkaise asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. Kunnanhallituksen tulee panna täytäntöön 25.1.2016 pidetyn kunnanvaltuuston kokouksen päätökset. Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää panna tehdyt päätökset laillisessa jär jestyksessä syntyneinä ja toimeenpano kelpoisina täytäntöön.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 19 Miehikkälän kunnanhallitus 46 14.03.2016 Viranhaltijain ja kunnanhallituksen puheenjohtajan päätökset 1. - 29.2.2016 Khall 46 Kunnanhallituksen alaiset viranhaltijat ovat hallintosäännön nojalla tehneet seuraavat päätökset ajalla Kunnanjohtaja tyyppi Huomionosoitukset 1 Virkavapaus / työloma 3-5 Vuosiloma 6 Asuntosihteeri tyyppi Asukasvalinnat 2 Museonjohtaja tyyppi Virkavapaus / työloma 6-7 ja 9-11 Vuosiloma 5, 8 ja 12 Kunnanhallituksen puheenjohtaja tyyppi Vuosiloma 2 Kunnanjohtajan ehdotus Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja päättää, ettei se käytä otto-oikeutta viranhaltijoiden päätöksiin.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 20 Miehikkälän kunnanhallitus 47 14.03.2016 Ilmoitusasiat Khall 47 1. Kiinteistönluovutusilmoitus: Kunnanjohtajan ehdotus Lapjärvi (407): - Mäntymäki 3:87, (5 170 m2) Miehikkälä (408): - Korpelanmäki 87:5, (8 000 m2, määräosa) Muurikkala (409): - Niittyinmäki 4:342, (28 300 m2, määräala) 2. Kaakon kaksikon pöytäkirjat: - Tekninen lautakunta, 24.2.2016 - Sivistyslautakunta, 23.2.2016 - Vanhusneuvosto, 4.2.2016 3. Saapuneet pöytäkirjat: - Haminan kaupunki, ympäristölautakunta, 16.2.2016 - Kotkan kaupunki, ICT kymin johtokunta, 18.2.2016 - Kotkan-Haminan seudun seutuvaltuusto, 23.2.2016 4. Maaseutupolitiikka, Kuntaliitto ja Suomen Kylätoiminta ry; Tehdään maaseutu näkyväksi! Työkaluksi maaseutuvaikutusten arviointi -koulutus 31.3.2016 5. Virolahden kunta, rakennusvalvonta 16.2.2016; Purkamisluvan (MRL 127 ) valmistelu tila: Marttila 2:136 6. Kymenlaakson liitto, 24.2.2016; Kymenlaakson energiamaakuntakaava -kor keim man hallinto-oikeuden päätös 7. Saimaan vesi- ja ympäristötutkimus Oy, 25.2.2016; Urpalanjoen fy si kaalis-ke mial li sen tarkkailun yhteenveto vuodelta 2015 ja pitkäaikaistarkastelu vuo sil ta 2003-2015 8. Liiketilan vuokrasopimus, Miehikkälän kunta / VA:n Kyläpuoti Oy 9. Kaakkois-Suomen ELY-keskus,19.2.2016; Luonnonsuojelulain 72 a :n mukainen päätös liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan sijainnin ja sallitun metsän käsittelyn määrittämisestä 10. Valtiovarainministeriö, 10.2.2016; kunnan peruspalvelujen valtionosuuden muutoksesta vuodelle 2016 Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 21 Miehikkälän kunnanhallitus 48 14.03.2016 Ajankohtaiset asiat Khall 48 1. Kunnan ja Palveluyhdistys Rateva ry:n asuntotilannekatsaus - asuntosihteeri Timo Talka - Palveluyhdistys Rateva ry:n hallituksen puheenjohtaja Pekka Ruoppa 2. Museotoimen organisointi ja kehittäminen - muesotutkija Armi Oinonen ja museoassistentti Eila Manninen 3. Tehdään maaseutu näkyväksi! - Maaseutuvaikutusten arviointikunnan kehittämisen työkaluna -koulutus 31.3.2016 Valmistelija: Vs. kunnanjohtaja Kaija Halonen, puh. 040-585 1085 Merkittiin tiedoksi.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 22 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 38, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48 Koska päätöksestä voidaan tehdä KuntaL 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, pykälät: 41, 43, HLL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, pykälät ja valituskieltojen perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, pykälät: 41, 43 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen: Miehikkälän kunnanhallitus Keskustie 4 A, 49700 Miehikkälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitusviranomainen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio puh. 029 56 42500 (vaihde), fax. 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika xx pv, pykälät: Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.