Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 1 Sivistyslautakunta Aika 28.07.2016 klo 10:10-15:49 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 105 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 106 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 107 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 108 Tiedoksi saatettavat asiat 7 109 Esiopetuksen opetussuunnitelma 8 110 Perusopetuksen opetussuunnitelma 9 111 Lukion opetussuunnitelma 11 112 Kaksikielisen opetuksen paikallinen opetussuunnitelma 13 113 Oikaisuvaatimus 14 114 Huoltajan ilmoitus opetuskielen vaihtumisesta 16 115 Huoltajan ilmoitus opetuskielen vaihtumisesta 17 116 Virkavapausanomus 18 117 Virkavapausanomus 19
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Saijets Mika 10:10-15:49 Puheenjohtaja Aikio Elle Kaaren 10:10-15:49 Jäsen Seurujärvi Pirjo 10:10-15:49 Jäsen Näkkäläjärvi-Länsman Anna 10:10-13:42 Jäsen Rasmussen Torkel 10:10-15:49 Varajäsen Poissa Länsman Maija Varapuheenjohtaja Järvensivu Asla Jäsen Sujala Antti Jäsen Pieski Merja Varajäsen Pulkkinen Kauko Varajäsen Nikkinen Anna-Marja Varajäsen Harjunharja Juhani Varajäsen Vesterinen Anne-Mari Varajäsen Niittyvuopio Kaisa Varajäsen Tieva-Niittyvuopio Vuokko Kunnanjohtaja Tapiola Ilmari Kh:n puheenjohtaja Kordelin Marjatta Kh:n edustaja Muu Arola Laura 10:10-15:49 Rehtorisivistystoimenjohtaja, esittelijä Guttorm Pilvi 10:10-15:49 Pöytäkirjanpitäjä Aikio Esko 10:10-15:49 Tulkki Allekirjoitukset Mika Saijets puheenjohtaja Pilvi Guttorm pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 105-117 Pöytäkirjan tarkastus 28.7.2016 Elle Aikio Pirjo Seurujärvi Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Sivistystoimistossa 04.08.2016 09:00 Pilvi Guttorm
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 3 ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 4 Sivistyslautakunta 105 28.07.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivltk 28.07.2016 105 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 5 Sivistyslautakunta 106 28.07.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sivltk 28.07.2016 106 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elle Aikio ja Pirjo Seurujärvi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 6 Sivistyslautakunta 107 28.07.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen Sivltk 28.07.2016 107 Ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Päätös: Hyväksyttiin lisälistan asioilla lisättynä.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 7 Sivistyslautakunta 108 28.07.2016 Tiedoksi saatettavat asiat Sivltk 28.07.2016 108 Ei tiedoksi saatettavia asioita.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 8 Sivistyslautakunta 109 28.07.2016 Esiopetuksen opetussuunnitelma 114/12.00.01/2016 Sivltk 28.07.2016 109 Esiopetuksesta vastaavat opettajat ovat valmistelleet varhaiskasvatussuunnitelmat että valmisteilla oleva perusopetuksen uusi opetussuunnitelma. Esiopetuksen arvoperustassa on huomioitu huoltajilta saatu palaute. Ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy suomenkielisen esiopetuksen ja saamenkielisen esiopetuksen uudet opetussuunnitelmat 1.8.2016 alkaen. Muutosehdotus: Hyväksytään suomenkielisen ja saamenkielisen esiopetuksen opetussuunnitelmat 1.8.2016 alkaen. Lautakunta ohjeistaa opettajakuntaa opetussuunnitelmien kehittämisessä ja painotuksissa. Korjatut opetussuunnitelmat tulevat lautakunnan käsittelyyn vuoden 2016 aikana. Päätös: Päätös muutosehduksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 9 Sivistyslautakunta 110 28.07.2016 Perusopetuksen opetussuunnitelma 115/12.00.01/2016 Sivltk 28.07.2016 110 Perusopetuksen opettajat ovat valmistelleet suomenkielisen ja saamenkielisen perusopetuksen paikallisen opetussuunnitelmat. Suomenkielistä opetussuunnitelmaa on laadittu aluksi alueyhteistyössä muiden saamelaiskuntien kanssa ja tarkennettu sitten kuntakohtaisilla painotuksilla. Saamenkielistä opetussuunnitelmaa on valmistelu yhdessä Enontekiön kunnan saamenkielisten opettajien kanssa. Opetussuunnitelmatyössä on kuultu oppilaskuntia, huoltajia ja erilaisia sidosryhmiä. Perusopetuksen opetussuunnitelmatyössä on huomiotu kunnan muut olennaiset suunnitelmat ja valmisteilla oleva kuntastrategia. Ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy suomenkielisen ja saamenkielisen perusopetuksen uudet opetussuunnitelmat, tuntijaot, kieliohjelman ja valinnaisainetarjonnan 1.8.2016 alkaen. Muutosehdotus: Hyväksytään perusopetuksen suomenkielinen ja saamenkielisen opetussuunnitelma luonnoksena käyttöön 1.8.2016 alkaen. Niissä aineissa, joissa opetussuunnitelma TAI suomen tai saamenkielinen käännös puuttuu, noudatetaan valtakunnallista opetussuunnitelmaa, kunnes opetussuunnitelmat/käännökset ovat valmiita. Opetussuunnitelmat tulevat lautakunnan käsittelyyn vuoden 2016 aikana. Lautakunta keskustelee siitä, missä alkuluvuissa ja aineissa jo esitettyjen lisäksi toivotaan saamenkielisessä opetuksessa erillistä opetussuunnitelmaa. Perusopetuksen tavoitteita ja arvopohjaa täydennetään perusopetussuunnitelmassa saamenkielisen esiopetuksen mallin mukaan. Lautakunta ohjeistaa opettajakuntaa opetussuunnitelmien kehittämisessä ja painotuksissa. Korjatut opetussuunnitelmat tulevat lautakunnan käsittelyyn vuoden 2016 aikana. Päätös: Muutosehdotus hyväksyttiin seuraavin lisäyksin:
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 10 Sivistyslautakunta 110 28.07.2016 Elle Aikio ehdotti, että 5. luokan valinnaisainetunti saamenkielisessä opetuksessa siirretään äidinkielen ja kirjallisuuden opetukseen. Torkel Rasmussen kannatti. Torkel Rasmussen ehdotti, että A2-kielen viikkotuntimäärä on 2 myös 5.-9. luokilla. Mika Saijets kannatti. Pirjo Seurujärvi ehdotti, että numeroarviointi alkaa 5. luokalta, lisäksi sanallinen arvionti. Elle Aikio kannatti. Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 11 Sivistyslautakunta 111 28.07.2016 Lukion opetussuunnitelma 116/12.00.01/2016 Sivltk 28.07.2016 111 Lukion opettajat ovat valmistelleet lukio-opetuksen paikallisen opetussuunnitelman. Valmistelutyössä on kuultu oppilaskuntaa ja huoltajia. Ehdotus: Sivistyslautakunta hyväskyy lukio-opetuksen uuden opetussuunnitelman 1.8.2016 alkaen Muutosehdotus: Lautakunta hyväksyy lukion opetussuunnitelman paikalliset kirjaukset 1.8. 2016 alkaen. Muilta osin noudatetaan valtakunnallista opetussuunnitelmaa. Lautakunta keskustelee lukion opetussuunnitelman perusteista ja koulukohtaisista kursseista ja antaa esityksiä näiden kehittämiseksi. Opetussuunnitelmassa terävöitetään saamelaisuutta, paikallisuutta, opiskelijan kulttuuri-identiteetin tukemista, pohjoisuutta ja rajan läheisyyttä koko lukion toimintaa ja opetusta koskevana päälinjana. Korjattu opetussuunnitelma tulee lautakunnan käsittelyyn viimeistään alkuvuodesta 2017. Päätös: Pirjo Seurujärvi ehdotti, että muutosehdotus hyväksytään muilta osin mutta ensimmäisessä kappaleessa todetaan että lukion opetussuunnitelma hyväksytään vain paikallisten kurssien osalta. Paikallisen suunnitelman yleinen osa palautetaan valmisteluun muutosehdotuksen mukaisesti. Elle Aikio kannatti. Koska kokouksessa oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli esittelijän ehdotus ja EI Seurujärven kannatettu esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ääniä annettiin yhteensä 4 kpl, josta JAA ääniä 0 kpl ja EI ääniä 4 kpl (Mika Saijets, Pirjo Seurujärvi, Torkel Rasmussen, Elle Aikio). Seurujärven ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi Elle Aikio ehdotti, että opetussuunnitelmassa tulisi näkyä yhteistyö saamelaisalueen oppilaitosten kanssa laajemmin koko saamelaisalueella. Torkel Rasmussen kannatti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 12 Sivistyslautakunta 111 28.07.2016 Lisäksi Torkel Rasmussen ehdotti, että opetussuunnitelman yleisessä osassa otetaan mallia saamenkielisen esiopetuksen opetussuunnitelmasta. Elle Aikio kannatti. Lisäykset hyväksyttiin yksimielisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 13 Sivistyslautakunta 112 28.07.2016 Kaksikielisen opetuksen paikallinen opetussuunnitelma 117/12.00.01/2016 Sivltk 28.07.2016 112 Sivistysjohtaja-rehtori ja kielikylpyopetuksen kehittäjäopettajat ovat valmistelleet Utsjoen kunnan kaksikielisen opetuksen paikallisen opetussuunnitelman. Opetussuunnitelma seuraa valtakunnallisen opetussuunitelman perusteiden mallia Muu kaksikielinen opetus, jossa kohdekielisenä on pohjoissaame. Ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy kaksikielisen opetuksen paikallisen opetussuunnitelman 1.8.2016 alkaen. Päätös: Ehdotuksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 14 Sivistyslautakunta 113 28.07.2016 Oikaisuvaatimus 127/12.00.01/2016 Sivltk 28.07.2016 113 Toinen valituista hakijoista on tehnyt oikaisupyynnön viranhaltijapäätökseen koskien Utsjokisuun perusopetuksen ja lukion biologian ja maantiedon lehtorin virkavalintaa. Koska hakijoiden joukossa ei ollut kahdella kielellä (saame ja suomi) opettavaa asetuksen 986/1998 mukaista kelpoista hakijaa, virka täytettiin kahtena tuntiopettajuutena. Oikaisupyynnössä vedotaan siihen, että saamen kielilain mukaan saamen taito ei ole kelpoisuusvaatimus vaan katsotaan hakijalle erityiseksi ansioksi. Opetustoimen kelpoisuusvaatimuksia säätelee asetus 986/1998, jonka mukaisesti useat hakijat olivat kelpoisia biologian ja maantiedon lehtoriksi. Kuitenkin Utsjoella opetus tapahtuu kahdella kielellä. On selvää, että ollakseen täysin kelpoinen, hakijan täytyy voida opettaa opetuskielillä. Täysien virkaan kuuluvien opetustuntien saavuttaminen edellyttää kykyä opettaa molemmilla kielillä. Yksikään hakija ei täyttänyt sekä kelpoisuusvaatimusta että kielitaitovaatimusta. Utsjoen valtuusto on päätöksellään /2002 muuttanut kaikki opetustoimen virat ja toimet suomen- ja saamenkielisen opetuksen viroiksi ja toimiksi, ja näin ollen kunta itse voi edellyttää viroissa molempien kielten taitoa. Tästä vaatimuksesta on voitu joustaa, jos vain toisella kielellä opettavalla hakijalla on ollut mahdollisuus saada virkaan kuuluvat opetusvelvollisuustunnit täyteen. Oikaisuvaatimuksessa esitetään myös, että hakijan tulee saada asianmukainen virkamääräys viranhoidosta, jossa tuntiopettajuuden luonne on ilmaistuna. Näin luonnollisesti onkin, ja virkamääräykset tehdään työsuhteen alkaessa. Utsjoen kunnan opetustoimessa on ollut paljon virkoja täytettävänä ja lukuvuosisuunnittelu on mahdollista vasta lomakauden jälkeen, kun valitut ja heidän kelpoisuutensa ovat tiedossa. Näin ollen tarkkoja tuntikertymiä tuntiopettajille ei ole voitu laskea. Päätöksessä hakijoille on ilmoitettu, että pää- ja sivutoimisuus määritellään lukuvuosisuunnittelun yhteydessä, kun opetettavat tunnit selviävät. Asian valmisteli sivistysjohtaja-rehtori Laura Arola Ehdotus: Oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 15 Sivistyslautakunta 113 28.07.2016 Kunnan opetustoimen viroissa voidaan edellyttää opetuskielten hallintaa, ja molemmat kielet kuuluvat viran virkakuvaukseen ja hakukuulutukseen. Voidaan todeta, että viranhaltijapäätöksessä ei ole eroteltu lain asettamia kelpoisuusvaatimuksia kunnan viran kelpoisuusvaatimuksista, mikä on voinut aiheuttaa tulkintaepäselvyyden. Virkamääräys tehdään viranhaltijapäätöksen mukaisesti, ja opettajan opetustuntimäärä määritellään tuntikertymien, opettajan kelpoisuuden ja kokemuksen ja oppilaiden tekemien kurssivalintojen yhteissummana yhteistyössä valittujen kanssa. Päätös: Tulkki Esko Aikio poistui intressijäävinä asian käsittelyn ajaksi. Pykälä käsiteltiin yksimielisesti ilman tulkkia. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 16 Sivistyslautakunta 114 28.07.2016 Huoltajan ilmoitus opetuskielen vaihtumisesta 128/12.01.02/2016 Sivltk 28.07.2016 114
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 17 Sivistyslautakunta 115 28.07.2016 Huoltajan ilmoitus opetuskielen vaihtumisesta 129/12.01.02/2016 Sivltk 28.07.2016 115
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 18 Sivistyslautakunta 116 28.07.2016 Virkavapausanomus 130/01.01.00/2016 Sivltk 28.07.2016 116 Janne Hongisto hakee virkavapaata Nuorgamin koulun apulaisjohtajan ja luokanopettajan toimesta. Virkavapausanomus ajalle 1.8.2016-31.7.2017 on saapunut 16.7.2017, eli hyvin myöhään kouluvuoden alkuun nähden ja kesken lomakauden, jolloin lautakunnalla ei ole ollut mahdollisuutta julistaa viransijaisuutta haettavaksi. Kohtuullisena aikana virkavapauden hakemiseen voidaan pitää 2 kuukautta ennen aiottua vapaata; näin esimerkiksi opintovapaata, hoitovapaata ja vanhempainvapaa myönnettäessä. Virkavapausanomuksen lisäksi on toimitettu irtisanomisanomus, mikäli virkavapautta ei myönnetä. Nuorgamin koulun henkilökuntavaihtuvuus on ollut viime vuosina suurta, ja tällä on ollut vaikutusta oppilaiden ja henkilökunnan hyvinvointiin ja koulun kehittämiseen. Koulun etu olisi saada henkilökuntatilannetta vakiinnutettua. Asian valmisteli sivistysjohtaja-rehtori Laura Arola. Ehdotus: Virkavapaa myönnetään, vaikka hakemus tuli myöhään, koska kelpoinen sijainen on löytynyt. Päätös: Hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 19 Sivistyslautakunta 117 28.07.2016 Virkavapausanomus 131/01.01.00/2016 Sivltk 28.07.2016 117 Maarit Pieski on hakenut virkavapaata 1.8.2016-31.7.2017 väliseksi ajaksi 6.7.2016 päivätyllä hakemuksella. Pieski on työskennellyt pitkään kunnan palveluksessa ja virkavapausanomusta voidaan näin ollen pitää kohtuullisena. Kuitenkin anomus on jätetty vain 3 viikkoa ennen haluttua virkavapausaikaa ja keskellä vuosilomien aikaa. Kohtuullisena aikana virkavapauden hakemiseen voidaan pitää 2 kuukautta ennen aiottua vapaata, näin esimerkiksi opintovapaata, hoitovapaata ja vanhempainvapaa myönnettäessä. Esimiehillä ja lautakunnalla ei ole ollut mahdollisuutta käsitellä virkavapausanomusta ja julistaa viransijaisuutta haettavaksi ennen elokuun alkua. Apulaisrehtori on kuitenkin tehnyt heinäkuussa tiedusteluja mahdollisista sijaisista tehtävään, mutta tuloksetta. Asian valmistelivat Laura Arola ja Pirjo Länsman-Kiimalainen Ehdotus: Virkavapaus myönnetään 15.8.2016 alkaen, mikäli sijainen tehtävään löytyy tai luokan opetus saadaan järjestettyä muutoin ennen koulun alkamista. Päätös: Mika Saijets ehdotti, että virkavapaus myönnetään hakemuksen mukaisesti. Pirjo Seurujärvi kannatti. Koska kokouksessa oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa JAA oli esittelijän ehdotus ja EI Saijetsin kannatettu esitys. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ääniä annettiin yhteensä 4 kpl, josta JAA ääniä 0 kpl ja EI ääniä 4 kpl (Pirjo Seurujärvi, Torkel Rasmussen, Elle Aikio, Mika Saijets). Päätökseksi tuli Saijetsin ehdotus.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 20 Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpano: perusteet Pykälät 105, 108-112 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 106, 107, 113-117 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet omainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Utsjoen sivistyslautakunta Utsjoentie 46 as.2 99980 Utsjoki Pykälät 106, 107, 113-117 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviran Oikaisuvaatimuksen sisältö Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokat 4, Oulu Postiosoite: PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälä Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Liitetään pöytäkirjaan
Utsjoen kunta Pöytäkirja 5/2016 21 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasia kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosite Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviraomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan