Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 1 (27) Aika 23.05.2016, klo 18:04-18:54 Paikka Kangasniemen kunnantalo, Kangasniemi-sali Käsitellyt asiat 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 16 Pöytäkirjan tarkastus 17 Henkilöstöpäällikön viran sekä talous- ja hallintojohtajan viran yhdistäminen 18 Kotouttamisohjelma 19 Työhyvinvointikysely 20 Maa-aineslain mukainen taksa 21 Ruoka-apu / Myrskylyhty ry 22 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimuksen hyväksyminen
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 2 (27) Saapuvilla olleet jäsenet Mikko Hokkanen, puheenjohtaja Tommi Vehmala, 1. varapuheenjohtaja Pekka Leskinen, 2. varapuheenjohtaja Antti Lindqvist Hannu Tiihonen Hannu Tiusanen Heikki Manninen Helvi Marttinen Johanna Klemola Juhani Saksa Leena Haikarainen Maarit Tulla Marjatta Valkonen Matti Tulla Pasi Hänninen Petra Laitinen Rauni Pietarinen Simo Hokkanen Sirpa Sappinen Tapani Nykänen Tapani Kuusela Tapio Viljanen Tuula Vornanen Arto Tommola, varajäsen Hellä Häkkinen, varajäsen Kuisma Hänninen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Risto Nylund, sihteeri Johanna Luukkonen Poissa Kimmo Harjula Markku Kuusjärvi Seppo Laitinen Tiina Väisänen Allekirjoitukset Mikko Hokkanen Puheenjohtaja Risto Nylund Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 26.05.2016 26.05.2016
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 3 (27) Sirpa Sappinen Kuisma Hänninen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 27.5.2016 virka-aikana talous- ja hallintojohtajan työhuoneessa. Risto Nylund, talous- ja hallintojohtaja
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 4 (27) 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Mikko Hokkanen 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 5 (27) 16 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 26.5.2016 (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä 27.5.2016 virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, talous- ja hallintojohtajan työhuoneessa. Ehdotus Esittelijä: Mikko Hokkanen Valitaan 2 pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kuisma Hänninen ja Sirpa Sappinen.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 6 (27) Kunnanhallitus, 127, 17.08.2015 Kunnanhallitus, 149, 28.09.2015 Kunnanvaltuusto, 36, 28.09.2015 Kunnanhallitus, 88, 18.04.2016 Kunnanvaltuusto, 17, 23.05.2016 17 Henkilöstöpäällikön viran sekä talous- ja hallintojohtajan viran yhdistäminen KNGDno-2015-711 Kunnanhallitus, 17.08.2015, 127 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Hallintojohtaja Hannu Manninen on suullisesti ilmoittanut, että hän irtisanoutuu hallintojohtajan virasta 30.4.2016. Hallintojohtajan viimeinen työpäivä Kangasniemen kunnassa alustavan keskustelun mukaan olisi 15.2.2016. Ennen virkasuhteen päättymistä hallintojohtaja pitää kertyneet vuosilomat ja säästövapaat. Hallintojohtajan tehtävät hoidetaan sisäisin järjestelyin siihen saakka, kunnes tilalle on valittu uusi viranhaltija. Hallintojohtaja on toiminut kunnan keskushallinnon vastuualuejohtajana. Hallintojohtaja vastaa mm. valtuuston ja hallituksen kokousten valmistelusta sekä toimii molemmissa pöytäkirjanpitäjänä sekä kunnanhallituksen alaisen henkilöstöjaoston esittelijänä, valmistelijana ja pöytäkirjanpitäjänä. Lisäksi hallintojohtajan virkaan kuuluu keskeisinä tehtävinä mm. sopimusohjaus ja valvonta, hallintopalveluiden osastopäällikkönä, talouden valmistelu- ja suunnittelutehtävät sekä hän toimii kunnanjohtajan sijaisena. Hallintojohtaja on toiminut vs. henkilöstöpäällikkönä 1.8.2014 alkaen. Virkamääräys on tällä hetkellä määräaikainen 31.12.2015 asti. Henkilöstöpäällikkö vastaa henkilöstöasioista sekä yhteistyöryhmän kokouksien valmistelusta henkilöstöpäällikön viran ollessa täyttämättä. Hallintojohtajan valitsee kunnanhallitus. Vastatakseen viran nykyisiä vaatimuksia ja kunnan tarpeita, on tarkoituksenmukaista uuttaa virkanimike hallintojohtajasta talous- ja hallintojohtajaksi. Uusi nimike kuvaa paremmin viran painopistealueita, kunnan tarpeita sekä kuntatalouden yleisiä haasteita. Uuden talous- ja hallintojohtajan tehtäväalue ei merkittävästi muutu nykyisestä. Tästä johtuen toimina- ja hallintosääntöön valmistellaan hallintojohtaja/talousja hallintojohtaja -nimikkeen ja tehtävien painotusten osalta ajan tasalle. Kuntalaki: Tausta ja tulkinnat (Harjula Prättälä) mukaan viran perustamispäätöksen sisältö on seuraava: virka perustetaan määrittelemällä virkanimike ja virkaan kuuluvat tehtävät.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 7 (27) Vakiintunut käytäntö on, että perustamispäätöksessä kuvataan viran tehtäväkokonaisuus ja hallintosäännössä tarvittaessa määritellään yksityiskohtaisemmin tehtävät ja ratkaisuvalta. Viran tehtäviä voi muuttaa ilman, että lakkautetaan ja perustetaan uusivirka. Mm. Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään 8.4.2013 todennut mm. että Mikäli työnantajan toiminta tai hallinnon uudelleen järjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijoiden tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi viraksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Edellä olevaan perustuen, mikäli viran tehtäviä muutetaan niin olennaisesti, että virka sisällöltään ei vastaa perustamispäätöksen mukaista virkaa, tulee virka siinä tapauksessa lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tässä hallintojohtajan/talous- ja hallintojohtajan tehtävien muutoksessa/ tarkennuksessa ei tehdä olennaisia muutoksia viran aiempaan sisältöön nähden. Kyse muutoksessa on virkaan jo sisältyvien tehtävien painopisteiden muutoksista ja tarkennuksista. Asiallisesti kyseessä on sama virka ja viran keskeinen sisältö on muutosten jälkeenkin kunnan hallinto- ja talousjohdosta vastaava virka, mutta nimikkeessä talous- ja hallintojohtaja huomioidaan nykyistä virkanimikettä paremmin viran tehtäväsisältö ja kunnan tarpeet. Virkaa voidaan muuttaa joko viran perustamispäätöstä muuttamalla, hallintosäännöllä viran tehtäviä muuttamalla tai muuttamalla sekä perustamispäätöstä että hallintosääntöä. Edellä olevan perustella asiassa voidaan edetä alkuperäisen suunnitelman mukaan siten, että virkaa ei lakkauteta vaan tehtäviä muutetaan ja tarkennetaan hallintosäännön muutoksella, joka tuodaan erikseen valtuustoon. Kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta ja siten virkanimikkeet muutos on syytä viedä kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kelpoisuusehdot vahvistaa kunnanhallitus. Virkanimikkeen muutoksen sekä kelpoisuusehtojen osalta toimivalta on hallintosääntöön perustuen kunnanhallituksella. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä että, hallintojohtajan virkanimike muutetaan talous- ja hallintojohtajan virkanimikkeeksi. 2) että hallintosääntöön valmistellaan tarvittavat muutokset nimikkeen ja tehtävien osalta. 3) käynnistää talous- ja hallintojohtajan virantäyttöprosessin nimeämällä työryhmä hakuprosessiin 4) että talous- ja hallintojohtajan viran kelpoisuusehdoksi ylempi soveltuvan korkeakoulututkinnon ja edellyttää riittävää talouden ja kunnallishallinnon tuntemusta
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 8 (27) 5) että kohdassa 3 nimetty työryhmä asettaa hakemukseen muut kuin kohdan 4 mukaiset vaatimukset, aikataulun ja hyväksyä hakuilmoituksen, ja päättää sen julkaisemisesta lehdistössä ja oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään hakuilmoitukseen mahdollisesti tarvittavia tarkennuksia. Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi kohdat 1-5. Kunnanhallitus nimesi hakuprosessia valmistelevaan työryhmään (kohta 3) seuraavat luottamushenkilöt: Tapani Nykänen, Mikko Hokkanen ja Tapio Viljanen sekä kunnanjohtajan, Johanna Luukkonen. Hallintojohtaja Hannu Manninen poistui kokouksesta ennen asian käsittelyä klo 16.45, pöytäkirjan pitäjänä toimi kunnanjohtaja Johanna Luukkonen. Kunnanhallitus, 28.09.2015, 149 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus täydentää esitystään kunnanvaltuustolle niin, että kunnanvaltuusto päättää muuttaa kunnan toiminta- ja hallintosäännön 13 (viranhaltijan ja työntekijän valitseminen ja ero) hallintojohtajan viran talous- ja hallintojohtajan viraksi. Kunnanvaltuusto, 28.09.2015, 36 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Esitys hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 18.04.2016, 88 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 9 (27) Kangasniemen kunnan henkilöstöpäällikön virka on hoidettu hallintojohtajan viranhaltijan toimesta oman toimen ohella määräaikaisesti 1.8.2014 alkaen, henkilöstöpäällikkö Anu Rantasen jäädessä virkavapaalle ja irtisanouduttuaan tehtävästä 1.1.2015 alkaen. Virkaa ei ole täytetty, koska Etelä-Savossa on valmisteltu yhteistyössä SOTE-kuntayhtymää ja yhteisen SOTE-kuntayhtymän myötä tulisi henkilöstömäärä tulevaisuudessa vähenemään. Tämän vuoksi hallintojohtaja on hoitanut henkilöstöpäällikön virkaa määräaikaisesti oman toimen ohella. Kangasniemen kunnan henkilöstö tulee oleellisesti vähenemään 1.1.2017, kun perusturvan henkilöstö ja perusturvan tukipalveluihin liittyvää henkilöstöä siirtyy Etelä-Savon Sosiaali- ja Terveyspalvelut Kuntayhtymän palvelukseen. Vähenevän henkilöstön näkökulmasta henkilöstöpäällikön tehtävät/virka on jatkossa mahdollista yhdistää talous- ja hallintojohtajan virkaan. Hallintojohtaja Hannu Manninen jää eläkkeelle 1.5.2016 alkaen (kunnanjohtaja 9.2.2016 4). Risto Nylund on valittu Kangasniemen kunnan talous- ja hallintojohtajaksi 16.11.2015 205 1.5.2016 lukien. Henkilöstöpäällikön virka ja talous- ja hallintojohtajan virka voitaisiin yhdistää 1.5.2016 alkaen ja siten henkilöstöpäällikön virka lakkauttaa. Mahdollinen yhdistäminen on ollut esillä talous- ja hallintojohtajien haastattelutilanteessa. Virkojen yhdistämisestä on keskusteltu Risto Nylundin kanssa, joka hoitaa määräaikaista henkilöstöpäällikön virkaa hallintojohtajan viransijaisuudessa 30.4.2016 asti. Oman toimen ohella henkilöstöpäällikön tehtävää hoitaneelle hallintojohtajalle / vs. hallintojohtajalle on korvattu henkilöstöjaoksen päätöksen perusteella 600 euroa kuukaudessa kunnan henkilöstöpäällikön virasta.3 Virkojen yhdistämisellä on saavutettu vuositasolla noin 40 000 palkkasäästö, sekä tehtäväkohtaiseen liittyvät kokemuslisät ja sivukulut. Talouden tasapainottamisen näkökulmasta ja henkilöstön vähenemisen näkökulmasta on 1.5.2016 alkaen kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaista, että talousja hallintojohtaja virkaan liitetään myös henkilöstöpäällikön tehtävät. Virkojen yhdistämisellä ei ole lisääntyvää palkkavaikutusta 30.4.2016 olevan palkanmaksun näkökulmasta, vaan 1.5.2016 alkavan talous- ja henkilöstöpäällikön tehtäväkohtainen palkka vastaa ilman korotuksia vs. henkilöstöpäällikön ja vs. hallintojohtajan palkkaa 30.4.2016. Molemmat virat ovat olleet KVTES:n alaisia, eikä työehtosopimuksessa näin ollen tule muutoksia. Toiminta- ja hallintosäännössä 1 säännön soveltamisala kirjastaan seuraava lisäys: Talous- ja hallintojohtaja vastaa toiminta- ja hallintosäännön mukaisesti niistä tehtävistä ja päätöksistä, jotka toiminta- ja hallintosäännöllä on annettu henkilöstöjohtajan tehtäväksi. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää, että 1. talous- ja hallintojohtajan tehtäviin sisällytetään henkilöstöpäällikön tehtävät 1.5.2016 alkaen ja
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 10 (27) 2. henkilöstöpäällikön virka lakkaa 30.4.2016. Henkilöstöpäällikön tehtävien siirtämisen jälkeen talous- ja hallintojohtajan tehtäväkohtainen palkka 1.5.2016 on 30.4.2016 vs.henkilöstöpäällikön ja vs. hallintojohtajan virasta maksettu vastaava palkka. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy hallituksen päätöksen. Vs. hallintojohtaja Risto Nylund poistui kokouksesta esteellisenä ennen asian käsittelyä klo 16.45. Tämän pykälän osalta pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Johanna Luukkonen. Tämä pykälä käsiteltiin kokouksen viimeisenä. Kunnanvaltuusto, 23.05.2016, 17 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Risto Nylund ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn. Tämän pykälän osalta pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Johanna Luukkonen. Tiedoksi Risto Nylund, palkanlaskenta
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 11 (27) Perusturvalautakunta, 16, 27.04.2016 Kunnanhallitus, 99, 02.05.2016 Kunnanvaltuusto, 18, 23.05.2016 18 Kotouttamisohjelma KNGDno-2016-176 Perusturvalautakunta, 27.04.2016, 16 Tanja Bradly-Ikonen tanja.bradly-ikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Kotouttamisohjelma 2015-2021.docx Kotouttamisohjelma on kunnassa toteutettavan pakolais- ja maahanmuuttopolitiikan kannalta keskeinen ohjelma-asiakirja. Ohjelma sisältää suunnitelman tavoitteista, toimenpiteistä, voimavaroista sekä yhteistyöstä maahanmuuttajien kotouttamisessa. Kotouttamisohjelma sisältää myös ne konkreettiset toimenpiteet siitä, miten hyviä etnisiä suhteita kunnan alueella edistetään ja seurataan. Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotoutumisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Kunnan on huolehdittava, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille. Laissa esitetyt toimenpiteet ja palvelut tulee järjestää sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Tavoitteena on, että kotouttamisohjelmat sovitetaan osaksi kunnan muuta strategista suunnittelua. Kotouttamisohjelman laatiminen on edellytys sille, että kunta voi saada valtiolta korvausta pakolaisten vastaanottamisesta aiheutuvin kustannuksiin. Kunta laatii kotouttamisohjelman yhteistyössä työ- ja elinkeinotoimiston (TE-toimiston), muiden viranomaisten ja kansaneläkelaitoksen kanssa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) tukee toimialueensa kuntien kotouttamisohjelmien laadintaa ja seuraa niiden toteuttamista. ELYkeskus toimittaa sisäasiainministeriölle vuosittain tiedot alueensa kotouttamisohjelmista ja niiden toimeenpanosta. Kangasniemen kunnan ensimmäinen kotouttamisohjelma valmistui yli 15 vuotta sitten ja se hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 25.4.2000 18. Kangasniemen kunta päätti perustaa maahanmuuttajatyöryhmän, jonka tehtäväksi annettiin laatia Kangasniemen kunnan maahanmuuttajien kotouttamisohjelma. Työryhmään nimettiin seuraavat viranhaltijat: kunnanjohtaja Johanna Luukkonen, hallintojohtaja Hannu Manninen, vs. sivistystoimenjohtaja Annukka Hukari, perusturvajohtaja Markku Tuunainen, johtava hoitaja Eeva Häkkinen, tekninen johtaja Mikko Korhonen, varhaiskasvatuksen esimies Riitta Häyrynen ja johtava sosiaalityöntekijä Tanja Bradly-Ikonen (vastuutyöntekijä). Kotouttamisohjelma tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Arvioinnista ja seurannasta vastaa kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 12 (27) Kotouttamisohjelma 2015-2021 pöytäkirjan liitteenä.. Ehdotus Esittelijä: Markku Tuunainen Perusturvalautakunta päättää hyväksyä osaltaan kotouttamisohjelman ja lähettää sen edelleen kunnahallituksen ja kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Tanja Bradly-Ikonen toimi asiantuntijana asian esittelyn ajan. Kunnanhallitus, 02.05.2016, 99 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan esitetyn kotouttamisohjelman sekä esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto, 23.05.2016, 18 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 Kotouttamisohjelma.pdf
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 13 (27) Liitteenä nro 1 on kotouttamisohjelma. Tiedoksi Markku Tuunainen, Tanja Bradly-Ikonen, Etelä-Savon ely-keskus Irja Sokka
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 14 (27) Kunnanhallitus, 101, 02.05.2016 Kunnanvaltuusto, 19, 23.05.2016 19 Työhyvinvointikysely KNGDno-2015-875 Kunnanhallitus, 02.05.2016, 101 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Kangasniemen kunnassa tehtiin työhyvinvointikysely alkuvuodesta 2016. Kyselyn toteutti ja tulokset raportoi FeedBack. Kysely toteutettiin pääsääntäisesti sähköisenä. Paperisia vastauksia tuli parikymmentä. Vastausten määrä oli 291 ja vastausprosentti oli 72,2 %. Kyselyn tulokset jaettiin paperisena osastoille ja sieltä edelleen työyksiköihin. Työyksiköissä käytiin tulokset läpi ja määriteltiin 2-3 keskeisintä kehittämistavoitetta, niihin liittyvät toimenpiteet ja aikataulut. Osastot kokosivat näiden pohjalta tärkeimmät osastokohtaiset tavoitteet. Koko kuntaa koskevat tavoitteet määriteltiin johtoryhmässä 18.4. Tämä työhyvinvointiraportti on kunnanhallituksen käsittelyssä 2.5., yhteistyöryhmässä 10.5. ja kunnanvaltuustossa 23.5. Seuraava kysely on suunniteltu tehtäväksi kahden vuoden päästä ts. vuoden 2018 alussa. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä omalta osaltaan kunnan työhyvinvoinnin tavoitteet 2. saattaa ne kunnanvaltuustoon tietoon ja 3. samalla velvoittaa kunkin työyhteisön ja osaston edistämään omalta osaltaan hyväksyttyjä tavoitteita ja omia osasto- ja työyhteisökohtaisia tavoitteita. Mikko Hokkanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn yhteydessä klo 17.55-18.15. Kunnanvaltuusto, 23.05.2016, 19
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 15 (27) Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 Työhyvinvointiraportti.pdf Liitteenä nro 1 on työhyvinvointiraportti.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 16 (27) Tekninen lautakunta, 29, 19.04.2016 Kunnanhallitus, 110, 02.05.2016 Kunnanvaltuusto, 20, 23.05.2016 20 Maa-aineslain mukainen taksa KNGDno-2016-168 Tekninen lautakunta, 19.04.2016, 29 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Liitteet 1 maa-ainestaksa.pdf Maa-aineslakiin (MAL 1981/555) 10.4.2015 tehtyjen muutosten myötä maa-aineslain noudattamista valvoo 1.7.2016 lähtien kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa tarkoitettu kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee 1.7.2016 alkaen maa-aineslain mukaiset lupahakemukset ja toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena, jolla on oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ottamispaikalta (MAL 14). Maaaineslakiin on myös kirjattu, että samaa hanketta koskevat maa-aineslupa- ja ympäristölupa on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana (MAL 4 a). Mikkelin seudun ympäristölautakunta toimii Mikkelin, Hirvensalmen, Mäntyharjun, Pertunmaan ja Kangasniemen ympäristönsuojeluviranomaisena. Koska maa-aineslupien ja maa-aines- ja ympäristölupien yhteiskäsittely ja niihin liittyvä valvonta siirtyvät 1.7.2016 alkaen Mikkelin seudun ympäristölautakunnan alaisuudessa toimivalle Mikkelin seudun ympäristöpalvelut -yksikölle, on johdonmukaista, että maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta perittävät maksut ovat samat koko Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen toimialueella. Mikkelin seudun ympäristölautakunta on kokouksessaan 7.4.2016 31 hyväksynyt pöytäkirjan liitteenä olevat maa-aineslain mukaiset taksat ja pyytää Mikkelin, Hirvensalmen, Mäntyharjun, Pertunmaan ja Kangasniemen kunnanvaltuustoja vahvistamaan ne. Ehdotus Esittelijä: Mikko Korhonen Tekninen lautakunta päättää hyväksyä omasta puolestaan pöytäkirjan liitteenä olevat maa-aineslain mukaiset taksat ja esittää ne kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston vahvistettavaksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 17 (27) Kunnanhallitus, 02.05.2016, 110 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy maa-aineslain mukaiset taksat ja esittää ne edelleen kunnanvaltuuston vahvistettavaksi. Asiaa esittelemässä kokouksessa oli tekninen johtaja Mikko Korhonen. Korhonen poistui klo 16.25. Kunnanvaltuusto, 23.05.2016, 20 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 maa-ainestaksa.pdf Liitteenä nro 1 ovat maa-aineslain mukaiset taksat. Tiedoksi Mikko Korhonen, Mikkelín seudun ympäristöpalvelut
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 18 (27) Kunnanhallitus, 95, 29.06.2015 Kunnanvaltuusto, 30, 24.08.2015 Kunnanhallitus, 126, 16.05.2016 Kunnanvaltuusto, 21, 23.05.2016 21 Ruoka-apu / Myrskylyhty ry KNGDno-2015-613 Kunnanhallitus, 29.06.2015, 95 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Henkilöstöjärjestöjen_kannanotto_MyrskylyhtyRy.pdf Lainaus kirkkoneuvoston päätöksestä 10.6.2015 92: "Myrskylyhty ry on toiminut Kangasniemellä runsaat kymmenen vuotta. Yhdistyksen keskeisiä toimintoja ovat työllistettävien työttömien palkkaaminen erilaisiin tehtäviin ja paikan tarjoaminen työkokeiluihin sekä oppisopimuskoulutukseen. Vuosien mittaan tärkeäksi toimintamuodoksi on noussut toiminta päiväkeskuksessa, joka sijaitsee Kankaistentiellä. Päiväkeskus varustaa yhdis-tyksen työntekijät joka aamu eväillä näiden lähtiessä tehtäviinsä. Päiväkeskustoiminta palvelee vähävaraisia, yksinäisiä, lapsiperheitä, vanhuksia, työttömiä sekä mielenterveys- ja päihdekun-toutujia. Vuosien 2004-2014 asiakasrakenne osoittaa nuorten ja nuorten perheiden osuuden samoin kuin vanhusväestönkin määrän kasvaneen päiväkeskuksen asiakaskunnassa. Päiväkeskustoiminta on kuitenkin ajautunut kriisiin. Se johtuu yhtäältä siitä, että tähän asti va-paaehtoisperiaatteella tapahtunut toiminnan pyörittäminen on loppumassa ikääntymisen ja sai-rauksien vuoksi. Toisaalta päiväkeskuksen keittiön toiminta on ollut vaikeaa työllistettävien ly-hytkestoisten jaksojen vuoksi. Lisäksi ongelmia on esiintynyt siksi, että keittiöhenkilökunta osaamiseltaan on ollut eritasoista. Päiväkeskuksen tulevaisuuden tiimoilta pidettiin seurakuntakeskuksessa kokous, jossa oli edus-tajat kunnasta (kunnanjohtaja Johanna Luukkonen, hallintojohtaja Hannu Manninen ja perustur-vajohtaja Markku Tuunainen), seurakunnasta (kirkkoherra Matti Tolvanen, talouspäällikkö Jar-mo Snicker ja diakonissa Eija Nojonen) sekä Myrksylyhty ry:stä ( toiminnanjohtaja Pertti Tonteri, hallituksen pj Tapani Kuusela ja esittelijä/asiantuntija Kirsi Warpula). Kokouksessa todettiin päi-väkeskustoiminnan sekä ruokatuen suuri merkitys apua tarvitsevien ihmisten auttamiseksi. Tällä hetkellä tilanne on se, että ruokatuki on kokonaan Myrskylyhdyn varassa. Kirsi Warpulan tehtä-väksi jäi toimittaa materiaalia sekä kunnan että seurakunnan päätöksenteon tueksi. Warpulan mukaan päiväkeskuksen emännän palkkauskustannus vuodessa on 31 598,11. Emännän lisäksi päiväkeskukseen välttämättä tarvitaan keittiöapulainen, joka palkataan työllis-tämisvaroin. Keittiöapulaisen palkkakustannukset tukien jälkeen ovat n. 15 000. Tämän lisäksi
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 19 (27) kustannuksia tuovat mm. tilan vuokra (5000 ), sähkö- ja jätemaksut (1500 ), korjaukset (1000 ), ruokamenot (2500 ). Päiväkeskuksen kustannukset kokonaisuudessaan ovat n. 51 500. Myrskylyhty ry:n päiväkeskustoiminta ja ruokatuen järjestäminen on seurakunnan näkökulmasta hyvin vahvasti diakonista työtä. On hyvin ilmeistä, että jos päiväkeskuksen toiminta ja ruoka-tuesta huolehtiminen lakkaa, mikään muu yhdistys tai yhteisö ei ota työtä vastuulleen. Päivä-keskustoiminnan päivittäisen toiminnan ja sen kehittämisen kannalta on välttämätöntä, että toiminnalle voidaan varmistaa jatkuvuus. Ehdotus, kirkkoherra: Kirkkoneuvosto päättää esittää kirkkovaltuustolle, että Kangasniemen seurakunta osallistuu päiväkeskuksen emännän palkkaukseen 15 799,03 / v (arvioidut emännän palkkauskustan-nukset ovat 31 598,11 ), sillä ehdolla, että Kangasniemen kunta kustantaa toisen puolen emännän palkasta. Kangasniemen seurakunta, kunta ja Myrskylyhty ry. käyvät toiminnan arviointikeskustelun toukokuun 2016 loppuun mennessä kestävän ratkaisun löytämiseksi. Kriisiapuna myönnetään 15 799,03 kerta-avustuksena ruokatukeen 1.8.2015 alkaen vuoden ajaksi. : Sari Kuusjärvi esitti, että seurakunta ei lähde tukemaan Myrskylyhtyä. Esitys raukesi kannattamattomana. Esityksen mukainen. Sari Kuusjärvi jätti eriävän mielipiteen." Mikäli seurakunta ja kunta eivät voi toteuttaa päiväkeskushanketta, monet päiväkeskustoiminnan asiakkaiden kulut kaatuvat kuntaan perusturvalautakunnan maksettavaksi. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu päiväkeskushankkeeseen puolella kustannuksista eli 15 799,03 eurolla vuodessa. Tarvittava määräraha esitetään kunnan tulevien vuosien budjettiin. Kunnanhalitus esittää valtuustolle, että kunta myöntää kriisiapuna 15 799,03 euron kerta-avustuksen ruokatukeen 1.8.2015 alkaen vuoden ajaksi. Kunta, Kangasniemen seurakunta ja Myrskylyhty Ry käyvät toiminnan arviointikeskustelun toukokuun 2016 loppuun mennessä kestävän ratkaisun löytämiseksi. Kangasniemen kunnan henkilöstöjärjestöjen kannanotto annettiin tiedoksi kokouksessa. Kannaotto on pöytäkirjan liitteenä 1
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 20 (27) Tuula Vornenen teki esityksen pöydälle jättämisestä, Tiina Väisänen kannatti ehdotusta. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, jota kannatettiin, järjestettiin äänestys: Äänestys: Jatketaanko käsittelyä=kyllä, Pöydälle = Ei Kyllä 4 Tapani Nykänen, Marjatta Valkonen, Helvi Marttinen, Tapio Viljanen Ei 2 Tiina Väisänen, Tuula Vornanen Tyhjä 0 Koska äänestyksessä pöydällejättämisesitys ei menestynyt, päätettiin käsittelyä jatkaa. Kunnanjohtaja tarkensi esitystään: Kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu päiväkeskushankkeeseen puolella emännän palkkakustannuksista eli 15 799,03 eurolla vuodessa. Tarvittava määräraha esitetään kunnan tulevan vuoden budjettiin. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta myöntää kriisiapuna 15 799,03 kerta-avustuksen emännän palkkakustannuksiin ruokatukeen 1.8.2015 alkaen vuoden ajaksi. Kunta, Kangasniemen seurakunta ja Myrskylyhty Ry käyvät toiminnan arviointikeskustelun marraskuun 2015 loppuun mennessä kestävän ratkaisun löytämiseksi. Tuula Vornanen esitti, että avustusta ei myönnetä ja Tiina Väisänen kannatti esitystä. Koska oli annettu esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, jota kannatettiin, perustettiin äänestys Äänestys: Kunnanjohtajan tarkennettu esitys= Kyllä, Tuula Vornasen esitys = Ei Kyllä 4 Marjatta Valkonen, Tapio Viljanen, Helvi Marttinen, Tapani Nykänen Ei 2 Tiina Väisänen, Tuula Vornanen Tyhjä 0 Äänestyksessä kunnanjohtajan tarkennettu ehdotus voitti, joten se jäi voimaan kunnanhallituksen päätökseksi. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Tapani Kuusela ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn. Kunnanvaltuusto, 24.08.2015, 30
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 21 (27) Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Puheenjohtaja keskeytti kokouksen lisäinformaatioon perehtymisen takia (klo 18.25-18.35). Tuula Vornanen esitti SDP:n ryhmäpuheenvuorona ettei määrärahaa hyväksytä tässä vaiheessa. Petra Laitinen kannatti Tuula Vornasen esitystä. Helvi Marttinen, Matti Tulla ja Hannu Tiihonen kannattivat kunnanhallituksen esitystä. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava ryhmäesitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta joudutaan suorittamaan äänestys. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi nimenhuutoäänestystä, jossa ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät kyllä, ja ne jotka kannattavat Tuula Vornasen esitystä äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seuraavat äänet: Kyllä 17 Tommi Vehmala, Pekka Leskinen, Antti Lindqvist, Hannu Tiihonen, Hannu Tiusanen, Heikki Manninen, Helvi Marttinen, Johanna Klemola, Juhani Saksa, Kimmo Harjula, Marjatta Valkonen, Matti Tulla, Seppo Laitinen, Simo Hokkanen, Tapio Viljanen, Timo Seppälä, Arto Tommola Ei 10 Mikko Hokkanen, Maarit Tulla, Markku Kuusjärvi, Pasi Hänninen, Petra Laitinen, Rauni Pietarinen, Sirpa Sappinen, Tiina Väisänen, Tuula Vornanen, Anne Puikkonen Puheenjohtaja totesi, että äänestyksessä annettiin 17 jaa ääntä ja 10 ei ääntä, joten kunnanvaltuuston päätökseksi tuli kunnanhallituksen esitys.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 22 (27) Kunnanhallitus, 16.05.2016, 126 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu päiväkeskushankkeeseen puolella emännän palkkakustannuksista eli 15 799,03 eurolla vuodessa. Tarvittava määräraha esitetään kunnan tulevan vuoden budjettiin. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunta myöntää määräajaksi 15 799,03 / vuosiavustuksen emännän palkkakustannuksiin ruokatukeen korkeintaan 31.12.2017 asti tai samalle ajalle kuin Kangasniemen seurakunta päätöksessään päättää. Avustus maksetaan kuukausittain. Kunnanvaltuusto, 23.05.2016, 21 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 ruokajakelun merkitys.pdf 2 Ruokatuki.pdf Liitteinä ovat sosiaaliviranomaisen lausunto ja Myrskylyhty ry:n raportti ruokaavusta. Tapani Kuusela ja Hannu Tiihonen eivät esteellisenä osallistuneet asian käsittelyyn. Tiedoksi Myrskylyhty ry, Kangasniemen seurakunta
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 23 (27) Kunnanhallitus, 130, 16.05.2016 Kunnanvaltuusto, 22, 23.05.2016 22 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimuksen hyväksyminen KNGDno-2016-203 Kunnanhallitus, 16.05.2016, 130 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä järjesti 10.11.2015 osakaskokouksen, jossa konsensus oli, että kuntayhtymä on tarkoituksenmukaista osana soteuudistusta purkaa. Kuntayhtymä on yhdessä kuntien viranhaltijoiden kanssa työstänyt sopimusta, jossa osakaskunnat sopivat kuntayhtymän purkamisesta. Kuntayhtymässä on tällä hetkellä 56 osakaskuntaa, mutta vuoden 2016 lopussa kunnista 19 irtaantuu. Kunnat vaativat peruspääoman edes osittaista palautusta. Purkusopimuksessa on esitys asian ratkaisemiseksi. purkusopimuksen hyväksymisestä tulee saada kaikkien osakaskuntien valtuustoissa hyväksytyksi viivytyksettä viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä. Näin esimerkiksi kaikkia kansallisen sote-uudistuksen tietoja ei ole voitu jäädä odottamaan ja purkutyön käytännön yksityiskohtia jää kuntayhtymän ja loppuselvityksen laatijan ratkaistavaksi. Kuntien edustajista asiakirjan hyväksymistä esittävät kunnanjohtaja Seppo Ruhanen Hirvensalmelta ja hallintojohtaja Tuomo Penttinen Mäntyharjulta. Kuntayhtymä ei ole virallisesti käsitellyt asiakirjaa, sillä sopimus on osakaskuntien välinen asiakirja. Palvelutuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi kuntayhtymän allekirjoittanut viranhaltija on kuitenkin osallistunut asian valmisteluun. Samalla asiakirjan hyväksymistä kunnissa esittävät kuntayhtymän yhtymävaltuuston puheenjohtaja Arto Kokkola Lappeenrannasta ja yhtymähallituksen puheenjohtaja Juha Kontinen Mikkelistä. Purkusopimus voidaan hyväksyä vain osakaskuntien yksimielisellä päätöksellä. Purkusopimuksessa tavoitellaan ns. laihaa kompromissia. Peruspääomaosuus on yksittäisen kunnan taloudelle merkityksettömän pieni. Erimielisyyksien ilmetessä vielä odottavissa olevat peruspääoman palautukset kuuluvat riitelyyn, jos edes riittävät. Jos joku kunta vastustaa purkusopimuksen hyväksymistä, tämä tarkoittaa kyseisen kunnan korostunutta vastuuta seuraavan vaiheen kompromissin saamisesta. Toivottavasti järki kuitenkin voittaa. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä purkusopimuksen hyväksymisen.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 24 (27) Kunnanvaltuusto, 23.05.2016, 22 Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 purkusopimus kuntiin Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä.pdf Liitteenä purkusopimus kuntiin / Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä. Tiedoksi Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 25 (27) Muutoksenhakukielto 15, 16, 19 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 26 (27) Kunnallisvalitus 17, 18, 20, 21, 22 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus kunnanvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen Kunnallisvalituksen alaisiin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella kuntalain 90 mukaisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnalisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäviksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, PL 1744 70101 KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, PL 1744 70101 KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä pu-helinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Kangasniemi Pöytäkirja 4/2016 27 (27) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.