nro 13/2011 SISÄLLYSLUETTELO KH 210 KH 211 KH 212 KH 213 KH 214 KH 215 KH 216 Kokouksen järjestäytyminen Vuoden 2012 talousarvioehdotus ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelma Kuntaliitoksesta päättäminen Anomus luottamustehtävistä vapauttamisesta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Kunnanhallituksen 3.10.2011 kokouksen 209 tarkastaminen KH 217 Jäsenten valinta äänestysalueiden vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan / presidentinvaalit 2012 KH 218 KH 219 Winellska skolanin johtokunnan jäsenen vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali Muut asiat
Sivu 2 Nro 13/2011 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 17.30-21.05 tauko klo 20.25 20.45 Läsnä olevat jäsenet Penttinen Arto, puheenjohtaja Huittinen Markku, varajäsen Janhunen Taina, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Karell Anders, jäsen Laaksonen Merja, jäsen Nordström Marcus, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Rehnberg Raija, varajäsen, poissa osittain 211 3-kohta (kts. tarkemmin ko. pykälä) Ryynänen Tarja, jäsen Sarviaho Rainer, jäsen Muut läsnä olevat Dahlqvist Rabbe, kv:n puheenjohtaja Laakkonen Janne, kv:n I varapuheenjohtaja Oinonen Thea, kv:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Sorvanto Jarkko, hallintopäällikkö Tassberg Marjut, talouspäällikkö, läsnä :t 210-211 Nordman Tina, sivistystoimenjohtaja Lindström Catharina, tekninen johtaja Asiat 210-219 Allekirjoitukset Arto Penttinen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä Rainer Sarviaho pöytäkirjantarkastaja Anders Karell pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 7.11.2011 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintopäällikkö
Sivu 3 KH 210 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Rainer Sarviaho ja Anders Karell. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH:512 /2011 KH 211 VUODEN 2012 TALOUSARVIOEHDOTUS JA VUOSIEN 2013-2015 TALOUSSUUNNITELMA Liite 1 Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston on ennen vuoden loppua hyväksyttävä talousarvio seuraavaa kalenterivuotta varten. Talousarvio-vuosi on ensimmäinen vähintään kolmivuotisesta taloussuunnitelmasta, joka on hyväksyttävä samanaikaisesti. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Kuntalain 65.2 :n mukaisesti. Kuntalain 65.3 :ssä säädetään, että talousarviossa ja taloussuunnitelmassa on aikaisempien vuosien alijäämä tilinpäätöksistä ja kuluvan vuoden talous-arviosta katettava suunnitelma-aikana. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Vuoden 2012 talousarvioehdotuksen perusteena ovat lautakuntien tekemät talousarvioehdotukset, kunnanhallituksen 20.6.2011 antamat talousarviokehykset ja talousarvion laatimisohjeet sekä kunnanvaltuuston 12.4.2010 hyväksymä tasapainotussopimus n kunnan talouden tasapainottamiseksi. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2011 on 19,17 %. Verotusmenettelystä annettu laki (1558/1995) 91 a säätää, että kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu 1 momentissa säädettynä aikana taikka Verohallinnon myöntämässä myöhemmässä määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Talousarviossa kunnan tuloverotuotto on laskettu 21 prosentin mukaan kunnanvaltuuston 12.4.2010 hyväksymän tasapainotussopimus n kunnan talouden tasapainottamiseksi mukaisesti. Kuntien perimän kiinteistöveron ala- ja ylärajat nousivat vuodelle 2010. Valtuusto päätti jo tällöin nostaa n kiinteistöveroprosentteja. Vuoden 2011 kiinteistöveroprosentit ovat: Yleinen 1,20 % Vakituinen asunto 0,50 % Muu asuinrakennus 1,10 % Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 Rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Voimalaitos ei määrätty Sopimuksessa n kunnan talouden tasapainottamiseksi on merkitty seuraavaksi korotusajankohdaksi vuosi 2013, jolloin yleinen kiinteistövero korotetaan 1,28 prosenttiin, vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,63 prosenttiin ja muiden asuinrakennusten kiinteistövero 1,23 prosenttiin. Muuten kiinteistöveroprosentit pysyvät ennallaan. Vuoden 2012 ulkoiset toimintatulot ylittävät vuoden 2011 talousarviotason noin 657 t eurolla ja kuluvan vuoden ennusteen noin 658 t eurolla. Tulojen lisäystä odotetaan maksujen tason, maksujärjestelmien ja lupamenettelyjen muutosten perusteella 3 prosenttia, ja käyttöomaisuuden myyntivoittoja noin 480 t euroa enemmän, kuin vuoden 2011 talousarviossa. Käyttömenojen määrärahoilla tuotetaan ne palvelut, joita varten kuntaorganisaatio ensisijaisesti on olemassa. Näiden menojen osuus kuluvan vuoden kokonaismenoista on lähes 94 %. Ulkoisten toimintamenojen odotetaan kasvavan vuoden 2011 talousarvioon nähden 6 % ja ennusteeseen nähden 5 %. Menojen kasvu perustuu 2,7 prosentin inflaatio-odotukseen, täyttämättömien virkojen miehittämiseen ja aikaisempien vuosien säästöistä johtuvien paineiden purkautumiseen. Palkkojen kasvu vuoden 2011 ennusteeseen verrattuna on 9 %. Talousarviossa on 14,7 henkilötyövuotta enemmän, kuin vuonna 2011. Vuoden 2012 palkan korotuksiin on varauduttu 3 prosentilla. Sama varaus on sisällytetty myös kunnilta/kuntayhtymiltä ostettaviin palveluihin. Myös kokonaishenkilöstökulut ovat 9 % vuoden 2011 talousarviota suuremmat. Verotulojen odotetaan vuonna 2012 kasvavan noin 4 prosenttia vuoden 2011 ennusteeseen nähden ja valtionosuuksien kasvuksi odotetaan kahta prosenttia. Rahoituskulujen odotetaan kasvavan noin 24 prosenttia ja poistojen noin 19 prosenttia, jolloin tilikauden tulokseksi ja ylijäämäksi jää 453 tuhatta euroa. Aikaisempina vuosina kertynyt alijäämä kääntyy ylijäämäksi vuoden 2012 aikana. Talousarvion investointimenot ovat 5,332 miljoonaa euroa brutto ja 3,757 miljoonaa euroa netto. Kunta on kolmena edellisenä peräkkäisenä vuotena joutunut karsimaan investointinsa minimiin ja aikaisempien vuosien toteutumattomat investoinnit nostavat talousarviovuoden 2012 tason korkeaksi. Suurin kohde vuonna 2012 on Svenska Skolanin laajennus, johon varataan 2,25 miljoonaa euroa, koska vuodeksi 2011 varatusta miljoonasta toteutuu tänä vuonna vain 0,15 miljoonaa euroa. Tyyskylän päiväkodille varataan 0,97 miljoonaa euroa ja nuorisokahvilaan 0,135 miljoonaa euroa brutto sekä Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 avustusta tälle hankkeelle vuoden 2012 aikana 0,080 miljoonaa euroa. Muihin talonrakennustoimintoihin talousarviossa on varauduttu yhteensä 0,075 miljoonalla eurolla. Julkiseen käyttöomaisuuteen varataan yhteensä 0,610 miljoonaa euroa ja irtaimeen käyttöomaisuuteen yhteensä 0,282 miljoonaa euroa, irtaimesta omaisuudesta saataviksi myyntituloiksi arvioidaan 0,195 miljoonaa euroa. Siirtoviemärille Störsvik-Strömsby varataan 0,5 miljoonaa euroa brutto, valtionosuutta hankkeelle odotetaan 0,3 miljoonaa euroa vuoden 2012 aikana. Sunnanvikin kaava-alueen vesi- ja viemäriverkoston rakentamiseen varataan 0,25 miljoonaa euroa. Muille vesihuoltolaitoksen investoinneille varataan yhteensä 0,510 miljoonaa euroa. Rahoitusosan varsinainen toiminta ja investoinnit osoittavat rahan menoa 2,730 miljoonaa euroa. Pitkäaikaisia lainoja lyhennetään 2,165 miljoonaa euroa ja nostetaan 2,755 miljoonaa euroa. Lyhytaikaisia lainoja lyhennetään 0, 500 miljoonaa euroa. Edellisten vaikutus maksuvalmiuteen on 2,640 miljoonaa euroa pienentävä ja kokonaislainamäärä lisääntyy 2011 vuoden ennusteeseen nähden 0,090 miljoonaa euroa. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2012 21,00 % 2. määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodelle 2012: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 % 2. vakituiseen asumiseen käytetyt rakennukset 0,50 % 3. muut asuinrakennukset 1,10 % 4. rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % 5. yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % 3. hyväksyä liitteen mukaisesti vuoden 2012 talousarvion ja vuosien 2013 2015 taloussuunnitelman. Käsittely: Esittelijä lisäsi päätösehdotukseen seuraavan kohdan: 4. oikeuttaa lisäksi kunnanjohtajan tekemään vuoden 2012 talousarvioon ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelmaan teknisiä muutoksia. Rehnberg poistui esteellisenä tämän pykälän 3-kohdan (kohdan investoinnit, julkinen käyttöomaisuus, Slussenin alueen infran suunnittelu ja teiden rakentaminen sekä uimarannat) käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Päätös: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 1. vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2012 21,00 % 2. määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodelle 2012: 1. yleinen kiinteistöveroprosentti 1,20 % 2. vakituiseen asumiseen käytetyt rakennukset 0,50 % 3. muut asuinrakennukset 1,10 % 4. rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % 5. yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % 3. hyväksyä liitteen mukaisesti vuoden 2012 talousarvion ja vuosien 2013 2015 taloussuunnitelman. 4. oikeutti lisäksi kunnanjohtajan tekemään vuoden 2012 talousarvioon ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelmaan teknisiä muutoksia. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 KH:568 /2011 KH 212 Liite 2 KUNTALIITOKSESTA PÄÄTTÄMINEN Kuntaliitosneuvottelujen aikataulu ja organisaatio Kunnanvaltuusto on 11.10.2010 87 päättänyt äänestyksen jälkeen käynnistää kuntaliitosneuvottelujen sopimus- ja selvitysvaiheen Lohjan kaupungin kanssa. Kunnanvaltuusto on edelleen 31.1.2011 14 täydentänyt päätöstään siten, että kuntaliitosneuvottelujen sopimus- ja selvitysvaihe aloitetaan Lohjan kaupungin, Nummi-Pusulan kunnan ja mahdollisesti Inkoon kunnan sekä soveltuvin osin Karjalohjan kunnan kanssa. Kunnanvaltuusto on lisäksi äänestyksen jälkeen päättänyt 31.1.2011 14 järjestää neuvottelutuloksesta kunnallisen neuvoa-antavan kansanäänestyksen. Kuntaliitosneuvottelut organisoitiin siten, että organisaatio oli nelitasoinen: 1) Neuvottelukunta, johon osallistujakunnat nimesivät edustajansa kunkin kunnan valtuustossa olevista puolueista puolueiden voimasuhteet huomioon ottaen. Lisäksi neuvottelukuntaan kuuluivat kuntajohtajat. 2) Ohjausryhmä, johon Lohja, ja Nummi-Pusula nimesivät kolme edustajaa. Karjalohja nimesi lisäksi yhden edustajan. Ohjausryhmään kuuluivat myös työryhmän viranhaltijat. 3) Työryhmä, johon kuului kaksi johtavaa viranhaltijaa kustakin kunnasta. 4) Valmistelutyöryhmät (teemaryhmät), joihin kunnista kuuluivat tarvittavat viranhaltijat. sta valittiin neuvottelukuntaan 13 luottamushenkilöä ja ohjausryhmään kolme luottamushenkilöä. Johtavista viranhaltijoista työryhmään ja ohjausryhmään kuuluivat kunnanjohtaja ja hallintopäällikkö. Teemaryhmiä oli viisi: keskushallinto, sivistystoimi, perusturva, kunnallistekniikka ja tiedotus. Kuntaliitosselvitystyötä koordinoi Audiapro Oy, konsulttinaan Aija Tuimala. Kuntaliitosneuvottelut käynnistettiin 13.1.2011 neuvottelukunnan kokouksella. Kevään ja kesän 2011 aikana työstettiin kuntaliitosselvitys ja valmisteltiin yhdistymissopimusluonnos. Neuvottelukunta kokoontui neljä kertaa ja ohjausryhmä seitsemän kertaa. Neuvottelukunta hyväksyi osaltaan sopimusluonnoksen ja kuntaliitosselvityksen kokouksessaan 10.8.2011. Tämän jälkeen sopimusluonnos ja kuntaliitosselvitys lähtivät kuntiin kuntalaiskeskustelua varten. n ja Nummi-Pusulan kunnat järjestivät syyskuussa neuvottelutuloksesta myös kunnallisen neuvoa-antavan kansanäänestyksen. Kuntien valtuustot päättävät mahdollisesta kuntaliitoksesta 9.11.2011. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 Mikäli kuntien liitospäätökset olisivat myönteisiä, tapahtuisi kuntaliitos 1.1.2013. Valtioneuvoston päätös kuntaliitoksesta ja liitosvalmistelut tapahtuisivat vuoden 2012 aikana. Kuntalaisten kuuleminen sekä luottamushenkilöiden osallistuminen Kuntaliitosneuvottelujen aikana järjestettiin kuntien valtuutetuille kolme valtuustoseminaaria 5.3., 7.5., ja 3.9.2011. Kuntalaisille ja henkilöstölle tapahtuvaa tiedottamista varten perustettiin kuntaliitosorganisaation yhteiset www-sivut, jonne on koottu mm. laadittuja selvityksiä, raportteja ja tiedotteita sekä eri työryhmien esityslistoja ja pöytäkirjoja. Kuntalaisille avoimia asukasiltoja järjestettiin n kunnassa 29.3.2011 ja 14.9.2011. Kuntalaisille postitettiin elokuussa 2011 kuntaliitosorganisaation yhteinen kuntaliitostiedote. Lisäksi n kunta lähetti kuntalaisille ennen neuvoaantavaa kansanäänestystä oman kuntalaistiedotteen (yhdistymissopimusluonnos ja kuntaliitosselvitys). Edelleen n kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, on 15.9.-17.10.2011 välisenä aikana varattu tilaisuus tehdä huomauksensa mahdollisen kuntaliitoksen johdosta. n kunnanhallitukselle ei jätetty yhtään huomautusta. Henkilöstön asema n kunnan vakinaisilla viranhaltijoilla ja niillä työntekijöillä, joilla on toistaiseksi voimassa oleva työsopimus, on kuntajakolain 29 :n mukainen taloudellisiin ja tuotannollisiin syihin liittyvä viiden vuoden mittainen irtisanomissuoja. Kyseinen suoja ulottuu vuoden 2013 alusta vuoden 2017 loppuun asti. Henkilöstö sijoitetaan osaamistaan ja koulutustaan vastaaviin tehtäviin sekä nykyiset tehtävät ja asema huomioiden. Henkilöstöä on informoitu kuntaliitosneuvotteluista tiedottein ja esimiesten välityksellä. Henkilöstölle järjestettiin infotilaisuus 14.9.2011. n kunnan yt-ryhmä on kokouksissaan käsitellyt kuntaliitosneuvottelujen etenemistä. Mahdolliseen kuntaliitokseen liittyvät yhteistoimintamenettelyt käytiin 6.9.2011. Kuntajakolain muuttaminen ja muuttamisen edellytykset Kuntajakoa voidaan 1.1.2010 voimaan tulleen kuntajakolain 4 :n mukaan muuttaa, mikäli muutos - parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai muuten edistää kunnan toimintakykyä - parantaa alueen asukkaiden palveluja ja elinolosuhteita - parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai - parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 Kuntajakoa muutettaessa on lisäksi huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuudesta saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Oheismateriaalina olevassa kuntaliitosselvityksessä on pyritty selvittämään mahdollisen kuntaliitoksen vaikutuksia mm. palvelujen, kunnan talouden, elinkeinotoiminnan ja yhdyskuntarakenteen näkökulmista. Yhdistymissopimusluonnoksen mukaan kuntajakoa muutettaisiin mahdollisen kuntaliitoksen toteutuessa niin, että Nummi-Pusulan kunta ja n kunta lakkaavat olemasta ja ne yhdistetään Lohjan kaupunkiin. Uuden kunnan nimi olisi Lohjan kaupunki. Yhdistymissopimusluonnoksen mukaan nykyiset lähipalvelut säilyvät kuntien olemassa olevien kehittämislinjausten mukaisesti yhdistymissopimuksen voimassaoloajan (kolme vuotta). Hallituksen kunta-uudistus Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelma julkistettiin 17.6.2011. Hallitus aikoo toteuttaa laajan kuntauudistuksen, jonka tarkemmat kriteerit ja eteneminen määritellään vuoden 2011 loppuun mennessä. Hallitusohjelmassa uusien peruskuntien pohjana pidetään työssäkäyntialueita, jotka olisivat riittävän suuria vastatakseen alueen asukkaiden peruspalveluista lukuun ottamatta vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vaativia sosiaalihuollon palveluja. Hallitusohjelmaan ei kuitenkaan ole kirjattu mitään kuntien väestöpohjavelvoitteita. Selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta, kriteerit vahvan peruskunnan muodostamiselle sekä uudistuksen toteuttamistavat valmistuvat vuoden 2011 loppuun mennessä. Näitä valmistellaan valtiovarainministeriön asettamassa Kunnallishallinnon rakenne - työryhmässä. Kuntarakenne-selvityksen valmistuttua toteutetaan alkuvuodesta 2012 laaja alueellinen kuulemiskierros. Näiden kuntien kanssa käytävien keskustelujen ja kuulemisten sekä tilaisuuksista saatavien kuntien näkemysten perusteella valmistellaan hallituksen esitys eduskunnalle puitelain korvaavaksi rakennelaiksi, joka annetaan eduskunnalle syksyllä 2012. Tavoitteena on, että rakennelaki tulisi voimaan vuoden 2013 alusta ja uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut tehtäisiin vuoden 2014 loppuun mennessä. Talouden tasapainotusohjelma Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 Selvityksenä vaihtoehdosta, jossa n kunta jatkaa itsenäisenä, toimii n kunnanvaltuuston 12.4.2010 32 hyväksymätalouden tasapainotusohjelma. Hyväksytyn talouden tasapainotusohjelman avulla kunta pyrkii siihen, että se taloudellisessa mielessä on kykenevä toimimaan jatkossakin itsenäisenä kuntana. Tavoitteena on kunnan taseessa olevan kumulatiivisen alijäämän pienentäminen ja velkaantumisen hallinta. Samanaikaisesti veroprosentin nousupainetta hillitään. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että tasapainotusohjelman toimenpiteiden vaikutukset ovat olleet positiivisia ja kunta on tehnyt hyvää tulosta sekä pienentänyt alijäämää ja lainakantaa. Tilikauden 2009 ylijäämä oli 620 558 euroa ja tilikauden 2010 ylijäämä oli 993 118 euroa. Kunnan lainamäärä vuonna 2010 asukasta kohden laskettuna oli 2 760 euroa. Vuonna 2009 asukaskohtainen lainamäärä oli vielä 3 324 euroa. Kumulatiivinen alijäämä saadaan katettua vuoden 2012 aikana. Kunnallinen neuvoa-antava kansanäänestys Kuntalaiset ovat saaneet ottaa kantaa valmisteltuun kuntaliitokseen ja yhdistyssopimusluonnokseen neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä. Neuvoa-antava kansanäänestys järjestettiin 25.9.2011 (kirjeäänestys 5.9.- 23.9.2011). Äänestysprosentti oli 66,5 ja äänet jakaantuivat seuraavasti: Kyllä, kannatan kuntaliitosta 1040 ääntä (34,3 %) Ei, en kannata kuntaliitosta 1923 ääntä (63,5 %) En ota kantaa 56 ääntä (1,8 %) Hylättyjä ääniä 11 ääntä (0,4 %). Yhdistymissopimusluonnos on liitteenä. Kuntaliitosselvitys on oheismateriaalina. Ehdotus: Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. todeta, että laaditusta kuntien yhdistymistä koskevasta yhdistymissopimuksesta tai kuntaliitosselvityksestä ei ilmene kuntajakolaissa mainittuja perusteita kuntaliitoksen toteuttamiselle tai kuntajaon tarkistamiselle ja 2. että kuntaliitosta Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa ei toteuteta. Parviainen Kaislan kannattamana ehdotti seuraavaa: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. todeta, että sopimuksen mukainen kuntaliitos täyttää kuntajakolain 4 :n mukaiset kuntajaon muuttamisen edellytykset 2. hyväksyä liitteenä olevan n kunnan, Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan yhdistymissopimusluonnoksen todeten, että tämä päätös tarkoittaa n ja Nummi-Pusulan kuntien lakkauttamista ja liittymistä Lohjan kaupunkiin 1.1.2013 sekä Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 3. tehdä yhdessä Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa esityksen valtioneuvostolle näiden kuntien yhdistämisestä 1.1.2013 alkaen. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Parviaisen ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä Parviaisen ehdotus voitti äänin 6 (Kaisla, Parviainen, Penttinen, Huittinen, Ryynänen, Sarviaho) 5 (Janhunen, Karell, Laaksonen, Rehnberg, Nordström). Päätös: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. todeta, että sopimuksen mukainen kuntaliitos täyttää kuntajakolain 4 :n mukaiset kuntajaon muuttamisen edellytykset, 2. hyväksyä liitteenä olevan n kunnan, Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan yhdistymissopimusluonnoksen todeten, että tämä päätös tarkoittaa n ja Nummi-Pusulan kuntien lakkauttamista ja liittymistä Lohjan kaupunkiin 1.1.2013 sekä 3. tehdä yhdessä Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa esityksen valtioneuvostolle näiden kuntien yhdistämisestä 1.1.2013 alkaen. Janhunen, Karell, Laaksonen, Rehnberg ja Nordström jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 KH:483 /2011 KH 213 ANOMUS LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ VAPAUTTAMISESTA Valtuutettu Christina Andersson on ilmoittanut luopuvansa luottamustehtävistään ikäänsä vedoten (kuntalain 38 :n nojalla). Hän on 75-vuotias. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 11 :n 2 momentin mukaan valtuuston puheenjohtaja kutsuu toimestaan vapautetun valtuutetun sijaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen ensimmäisen varavaltuutetun. Ruotsalaisen kansanpuoleen ensimmäinen varavaltuutettu on Stefan Svanfeldt. Keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun Stefan Svanfeldtin tilalle. Ehdotus: Päätös: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntää eron valtuutettu Christina Anderssonille valtuutetun luottamustoimesta kuntalain 38 :n nojalla ja toteaa valtuutettu Christina Anderssonin luottamustoimen valtuutettuna päättyneeksi. Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 KH 214 Ehdotus: LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Sivistyslautakunnan suomenkielinen jaosto 3/15.9.2011 Sivistyslautakunta 10/22.9.2011 Sivistyslautakunta 11/11.10.2011 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 9/12.10.2011 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 4.10.2011 44 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 10.10.2011 45 Palkan takaisinperiminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 12.10.2011 46 Sivistystoimenjohtajan määrääminen käännöstyöhön Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 13.10.2011 47 Omakotitontin myynti Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 24.10.2011 48 Edustajan nimeäminen Västra Nylands folkskolanin yhtymäkokoukseen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 24.10.2011 49 Omakotitontin myynti Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 24.10.2011 50 Omakotitontin myynti Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 24.10.2011 51 Omakotitontin myynti Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 13.10.2011 18 Henkilökohtaisen lisän myöntäminen Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 13.10.2011 19 Korvaus valtuuston kokousten kahvitarjoiluiden hoitamisesta Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 15 KH 215 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Ehdotus: merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Lohjan kaupunki Ote sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjasta 78 27.9.2011 Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvion ja tavoitteiden toteutuminen vuoden 2011 toisella neljänneksellä HUS Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 5.9.2011 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 26.9.2011 Kokouskutsu Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston kokoukseen 19.10.2011 Lohjan sairaanhoitoalueen lautakunnan esityslista 27.10.2011 30 Ensihoidon järjestelyt Lohjan sairaanhoitoalueella Uudenmaan liitto Pöytäkirja maakuntahallituksen kokouksesta 5.9.2011 Pöytäkirja maakuntahallituksen kokouksesta 26.9.2011 Kårkulla samkommun Kutsu ja esityslista kuntayhtymän valtuuston kokoukseen 13.10.2011 Suomen Yrittäjät ry Kirje 5.10.2011 kunnan- ja kaupunginhallituksille liittyen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) aikomukseen perustaa verorahoituksen turvin toimiva yksityissairaala kilpailemaan avoimilla markkinoilla terveydenhuoltoalan yritysten kanssa. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 16 Valtiovarainministeriö Asettamispäätös 4.10.2011 Julkisen hallinnon sähköisen asiakaspalvelun viitearkkitehtuuri Kuntaliitto Yleiskirje 5.10.2011 Kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) vaikutukset kunnalle palvelun tarjoajana ja valvontaviranomaisena Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Ote pöytäkirjasta 21.9.2011 17 Biojätteen syväkeräyksen maksut Esitys n kunnan eteläosan liittämisestä Kirkkonummen kuntaan Kahden kuntalaisen allekirjoittama ja 29.9.2011 saapunut esitys n kunnan eteläosan liittämisestä Kirkkonummen kuntaan Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry Kokouskutsu valtuuskunnan kokoukseen 28.10.2011 Helsingissä Samkommunen för Västra Nylands folkhögsskola Kutsu yhtymäkokoukseen 27.10.2011 Karjaalla Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Kokouskutsu johtokunnan kokoukseen 20.10.2011 Suomen Monikkoperheet ry Kirje 17.10.2011 Monisikiösynnyttäjien huomioimisesta terveydenhuollon järjestämissuunnitelmassa Ympäristöyritysten Liitto ry Muistio kuntapäättäjille 13.10.2011 Uusi jätelaki edellyttää kunnilta merkittäviä päätöksiä valmistelussa otettava huomioon hallintolain vaatimukset Päätös: merkitsi kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 17 KH:569 /2011 KH 216 KUNNANHALLITUKSEN 3.10.2011 KOKOUKSEN 209 TARKASTAMINEN Kunnanhallituksen kokouksen 3.10.2011 209 ei ole voitu tarkastaa, koska toinen pöytäkirjantarkastaja ei osallistunut pykälän käsittelyyn. Pykälä on nähtävillä kokouksessa. Ehdotus: päättää tarkastaa kunnanhallituksen 3.10.2011 kokouksen 209. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 18 KH:9 /2011 KH 217 JÄSENTEN VALINTA ÄÄNESTYSALUEIDEN VAALILAUTAKUNTIIN JA VAALITOIMIKUNTAAN / PRESIDENTINVAALIT 2012 Kunnanhallituksen on vaalilain 15 :n mukaan hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava - kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme, sekä - laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Presidentinvaaleissa vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan jäsenten sekä niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakuntien jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Näin tehdään myös tasaarvolain soveltamisessa. Sekä varsinaisissa jäsenissä että varajäsenissä on siis oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisenä. on päättänyt 3.10.2011 206 vaalipäivän vaalihuoneistoista ja kunnan ennakkoäänestyspaikasta sekä laitosäänestyspaikoista. Luettelo vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan jäsenistä vuoden 2011 eduskuntavaaleissa on esityslistan oheismateriaalina. Lopuksi on vielä syytä todeta, että ehdotettujen henkilöiden kanssa tulee keskustella etukäteen heidän osallistumisestaan vaalitoimitukseen, jotta vaalipäivänä vältyttäisiin vaalilautakuntien jäsenten ja varajäsenten osallistumisesta kieltäytymisen tai vastahakoisesti osallistumisen aiheuttamilta ongelmilta. Vuoden 2012 presidentinvaalien varsinainen vaalipäivä on sunnuntai 22.1.2012. Ennakkoäänestysaika on 11.-17.1.2012. Jos kukaan ehdokkaista ei saa vaalissa yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan sunnuntaina 5.2.2012 toinen vaali. Ennakkoäänestysaika on 25.-31.1.2012. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 19 Ehdotus: Käsittely: Päätös: valitsee jäsenet ja varajäsenet viiden äänestysalueen vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan vuoden 2012 presidentinvaaleja varten. Esittelijä muutti päätösehdotusta ja ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Asia jätettiin pöydälle. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 20 KH:483 /2011 KH 218 WINELLSKA SKOLANIN JOHTOKUNNAN JÄSENEN VAALIKELPOISUUDEN MENETYS JA TÄYDENNYSVAALI Kunnanvaltuusto on 2.2.2009 24 valinnut Christina Anderssonin Winellska skolanin johtokunnan jäseneksi vuosiksi 2009-2012. Christina Andersson on ilmoittanut ikäänsä vedoten (kuntalain 38 :n nojalla) eroavansa kaikista luottamustehtävistään. Christina Andersson on 75- vuotias. Ehdotus: Päätös: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. myöntää Winellska skolanin johtokunnan jäsenelle Christina Anderssonille eron johtokunnan jäsenen luottamustehtävästä kuntalain 38 :n perusteella ja toteaa Christina Anderssonin luottamustoimen päättyneeksi sekä 2. valitsee Winellska skolanin johtokunnan jäsenen Christina Anderssonin tilalle uuden jäsenen Winellska skolanin johtokuntaan. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. myöntää Winellska skolanin johtokunnan jäsenelle Christina Anderssonille eron johtokunnan jäsenen luottamustehtävästä kuntalain 38 :n perusteella ja toteaa Christina Anderssonin luottamustoimen päättyneeksi sekä 2. valitsee Winellska skolanin johtokunnan jäsenen Christina Anderssonin tilalle uudeksi jäseneksi Winellska skolanin johtokuntaan Carl-Johan Gottbergin ja hänen varajäsenekseen Anders Karellin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 21 KH 219 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Terveiset maaseutuvaikutusten arviointitilaisuudesta 12.10.2011 KOKO:n ohjausryhmän kokous 18.10.2011 Kuntaliiton tietoiskut Vaikutusten ennakkoarviointi päätöksenteossa Kuntaliiton ajankohtaiskatsaus 24.11.2011 Lohjalla Terveiset Ely-tapaamisesta 26.10.2011 Uudenmaan aluetoimiston itsenäisyyspäivän ylennystilaisuus 2.12.2011 Luksia 50-vuotta 11.11.2011 n Sisu 50-vuotta 12.11.2011 Kuntatalolla ilmastoforum 16.11.2011 Raija ja Gustav Rehnberg on valittu Agronomiliiton Vuoden vaikuttajiksi Ehdotus: Päätös: merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 22 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 210-215, 217-219 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 216 Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunta / Puistopolku 1 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: 216 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 23 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Lautakunta Kunnanvaltuusto