nro 11/2015 SISÄLLYSLUETTELO KH 165 Kokouksen järjestäytyminen KH 166 Lähetekeskustelun käyminen vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelmasta KH 167 KH 168 KH 169 KH 170 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Muut asiat
Sivu 2 Nro 11/2015 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-21.18 Läsnä olevat jäsenet Muut läsnä olevat Laaksonen Merja, puheenjohtaja Elo Tuula, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Karell Anders, jäsen Koroma-Hintikka Maria, jäsen Martin Kirsi, jäsen Nygård Johanna, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Tanskanen Veikko, jäsen Alho Arja, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Gottberg Carl-Johan, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja, saapui :n 166 aikana klo 18.22 Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Pietinen Jukka, sivistystoimenjohtaja, poistui :n 167 aikana klo 20.55 Röntynen Antti-Pekka, vt. hallintojohtaja Seppänen Henri, taloussuunnittelupäällikkö Skyttä Jorma, tekninen johtaja, saapui :n 166 aikana klo 18.04, poistui :n 167 aikana klo 20.55 Öberg Benita, perusturvajohtaja, poistui :n 167 aikana klo 20.55 Asiat 165 170 Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Antti-Pekka Röntynen pöytäkirjanpitäjä Kristian Parviainen pöytäkirjantarkastaja Stefan Svanfeldt pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 12.10.2015 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Antti-Pekka Röntynen vt. hallintojohtaja
Sivu 3 KH 165 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita pöytäkirjantarkastajiksi Kristian Parviaisen ja Stefan Svanfeldtin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH:255 /2015 KH 166 LÄHETEKESKUSTELUN KÄYMINEN VUODEN 2016 TALOUSARVIOSTA JA VUOSIEN 2017-2019 TALOUSSUUNNITELMASTA Liite 1 n kunnanhallitus on 11.5.2015 92 päättänyt vuoden 2016 talousarviokehyksestä. Vuoden 2016 talousarviovalmistelun lähtökohtana on pidetty vuoden 2016 talousarviokehystä ja päivitetyt veroennusteet on huomioitu talousarvion valmistelussa. Verottajan ennusteen mukaan kunnan verotulot heikkenevät 779 000 euroa talousarviokehyksessä ennakoidusta ja nämä muutokset on pyritty huomioimaan talousarvioehdotuksessa. Ensi vuoden talousarviossa ja taloussuunnitelmavuosien valmistelussa kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentti on pidetty 21,5 prosentissa samoin kuin kiinteistöverot on pidetty ennallaan. Verotulojen arvioinnissa on käytetty apuna Kuntaliiton, Valtiovarainministeriön ja Verohallinnon yhteistyönä laadittua syyskuussa 2015 päivitettyä ennustekehikkoa, minkä lisäksi Verohallinnolta on tarkistettu yksityiskohtia liittyen verotukseen. Vuodelle 2015 valtionosuusjärjestelmä on uudistunut ja valtionosuuksien määrä vuodelle 2016 on 252 000 euroa ennakoitua suurempi n osalta. Valtiovarainministeriö on julkaissut 28.9.2014 talousarvioesityksen, josta käy ilmi valtionosuuksien kehitys. Talousarvioehdotuksen 2016 toimintakate on noin -30,29 miljoonaa euroa. Tilikauden tuloksen arvioidaan olevan noin 403 tuhatta euroa ylijäämäinen. Poistoaikoja on vertailtu muiden Uudenmaan kuntien kanssa ja taloustoimikunta on kokouksessaan 28.9.2015 keskustellut poistoista ja poistoajoista. Myös poistoaikoja on syytä tarkastella osana kunnan talousarvion laadintaa. Toiminnallisiksi tavoitteiksi on valmisteltu hallintosääntöuudistusta, hyvinvointikertomuksessa asetettujen toimenpiteiden toteuttamista, työttömien määrän vähentämistä kunnassa, rakennuslupaprosessin virtauksen parantamista, investointiprosessin kuvaamista ja mallin luomista kunnan investointihankkeisiin sekä CAF-arvioinnin käyttöönottoa kunnassa. Toiminnallisia tavoitteita esitellään kunnanhallituksen lähetekeskustelussa tarkemmin. käsittelee talousarviolukuja kokouksessaan ja tuon lähetekeskustelun pohjalta valmistellaan ehdotus talousarvioksi vuodelle 2016 ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2017 2019 seuraavan kunnanhallituksen kokouksen 26.10.2015 käsittelyyn. Kunnanvaltuuston on määrä käsitellä talousarvioehdotus kokouksessaan 9.11.2015. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 Kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan 4 mukaan kunnanhallitus ohjaa talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelua niin, että asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa. Oheismateriaali ja liitteet - liitteenä koonti vuoden 2016 talousarvion alustavista luvuista - oheismateriaalina koonti toimielinten tiedoista ja tasapainottavista toimista - oheismateriaalina Uudenmaan kuntien poistoaikoja - oheismateriaalina talouden kehityksen ja päivitetty tasapainotusohjelman skenaariolaskelma Ehdotus: käy lähetekeskustelun vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien 2017 2019 taloussuunnitelmasta. Käsittely: Kokouksessa jaettiin pöydälle oheismateriaalina Investoinnit 2014 2019 - sekä Tarveselvitys investoinneille -dokumentit. Tekninen johtaja Jorma Skyttä saapui pykälän käsittelyn aikana klo 18.04. Kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Carl-Johan Gottberg saapui pykälän käsittelyn aikana klo 18.22. kävi lähetekeskustelun vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien 2017 2019 taloussuunnitelmasta. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH 167 Ehdotus: Käsittely: KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA katsoo, etteivät valtuuston 28.9.2015 tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Sivistystoimenjohtaja Pietinen, perusturvajohtaja Öberg ja tekninen johtaja Skyttä poistuivat pykälän käsittelyn aikana klo 20.55. hyväksyi ehdotuksen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 KH 168 Ehdotus: LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 24.9.2015 25 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen vt. hallintojohtajan päätöspöytäkirja 17.9.2015 28 Palvelinalustan hankkiminen Salon Tietokeskus Oy vt. hallintojohtajan päätöspöytäkirja 24.9.2015 29 Laskutus- ja perintäohjeen päivittäminen maksuehdon osalta vt. hallintojohtajan päätöspöytäkirja 29.9.2015 30 Asian- ja dokumenttienhallintaohjelmiston päivityksen ja lisäsovellusten hankkiminen Triplan Oy:ltä hyväksyi ehdotuksen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 KH 169 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Ehdotus: merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Aluehallintovirasto Havi-selvityshankkeen käynnistäminen Hangon kaupunki Vastaus koskien tiedustelua seudullisesta kotouttamisohjelmasta Lohjan kaupunki Ote- Lohjan ympäristöterveyspalveluiden eläinlääkärivastaanottojen palveluverkko Työ- ja elinkeinoministeriö Sisäministeriö Suomen Kuntaliitto Kuntien on syytä varautua maahanmuuttajien vastaanottoon -kirje ja infomateriaali Valkeakosken kaupunki Haaste Suomen kunnille: Lahjoitus Suomen Punaisen Ristin katastrofirahastoon hyväksyi ehdotuksen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 KH 170 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Ehdotus: merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. - Y-junan tilannekatsaus: tehdyt toimenpiteet, oikeudellisten selvitysten tilanne, tulevat selvitykset ja tapaamiset sekä ohjausryhmän kokousten sisältö - sunnuntaina 11.10.2015 klo 15.00 yhteislaulutilaisuus Björknäsissä (Niemenkyläntie 922) - Kasvukraft-kokous on Lohjalla tiistaina 6.10.2015 päätti merkitä ajankohtaiset asiat tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 165 170 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Lautakunta Kunnanvaltuusto