JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 1 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Aika 22.10.2015 klo 16:00-18:05 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Sivu 62 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 63 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 64 Harkinnanvaraisen palkan maksaminen ilman työntekovelvoitetta työkyvyttömyyseläkkeen sijaan 5 65 Työllisyyskatsaus 7 66 Sosiaali- ja terveysjohtajan valintaprosessin eteneminen 8
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 2 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto Läsnä Törmälä Anssi jäsen, pj Jormanainen Laura jäsen Poistui klo 17.40 :n 66 käsittelyn aikana Tahvanainen Ville jäsen, vpj Tolkki Jaana jäsen Lempiäinen Sari henkilöstöjohtaja Eronen Marja henkilöstösuunnittelija, pöytäkirjanpitäjä Bogdanoff Eero varajäsen Husso Tarja työllisyyspäällikkö Läsnä klo 17.20 saakka Poissa Wihonen Jussi jäsen Kauppinen Markku kaupunginhallituksen puheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Anssi Törmälä puheenjohtaja Marja Eronen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 22.10.2015 Jaana Tolkki pöytäkirjan tarkastaja Eero Bogdanoff pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä 28.10.2015 kaupungintalolla, os. Rantakatu 20, Joensuu. Pöytäkirjanpitäjä Marja Eronen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 3 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 62 22.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus HETYJ 62 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 4 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 63 22.10.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta HETYJ 63 Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Jaana Tolkin ja Eero Bogdanoffin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 5 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 64 22.10.2015 Harkinnanvaraisen palkan maksaminen ilman työntekovelvoitetta työkyvyttömyyseläkkeen sijaan 6649/01.02.00/2015 HETYJ 64 Harkinnanvaraisen palkan maksamisesta päättää hallintosäännön mukaisesti henkilöstö- ja työllisyysjaosto. Tässä esitetyn kaltaisia ratkaisuja ei ole aiemmin kaupungilla tehty, mutta taloudellisesti ajatellen tällaisen toimintatavan käyttöönotto tarkasti kohdennettuna olisi perusteltua. Jokainen tapaus täytyy laskea ja harkita sekä jaostossa erikseen päättää. Jotta ratkaisu taloudellinen, ainakin seuraavien kriteerien on täytyttävä: - Keva on tehnyt työntekijälle myönteisen työkyvyttömyyseläkepäätöksen - työntekijän vanhuuseläkeikään on korkeintaan 3 vuotta - työntekijälle on jo myönnetty osatyökyvyttömyyseläke - työntekijä irtisanoutuu siten, että hän siirtyy vanhuuseläkkeelle täyttäessään 63 v (osatyökyvyttömyyseläke muuttuu ko. iässä vanhuuseläkkeeksi) - näiden lisäksi jokaisessa tapauksessa täytyy erikseen laskea varhe-maksujen suuruus sekä jäljellä olevien työvuosien palkka ja verrata näiden suuruudet Todennäköisesti edellä kerrottujen kriteereiden vallitessa työnantajalle, Joensuun kaupungille on edullisempaa maksaa työntekijälle palkka ilman työntekovelvoitetta vanhuuseläkkeelle saakka verrattuna siihen, että työntekijä siirtyisi työkyvyttömyyseläkkeelle. Työntekijän näkökulmasta asian myönteinen puoli on se, että osa-aikatyön ajalta kertyy vuosilomaa ja hänelle maksetaan lomarahaa, sekä työssäoloaika kerryttää vanhuuseläkettä. Koska työntekijän palvelussuhde olisi edelleen voimassa, hänellä olisi oikeus myös työterveyshuollon palveluihin sekä henkilöstöetuihin. Vertailu ja esimerkki, jos maksetaan osatyöajanpalkka tai työkyvyttömyyseläke (varhe- ja eläkemenoperusteinen maksu) - työntekijän palkka 1.1.2016-31.3.2018 työnantajamaksuineen (oletuksella, että sopimuskorotuksia ei tule) 45 000 euroa - Kevan arvio varhe -maksusta, yhteensä 78 000 euroa Maksuvuosi Varhe-maksu, arvio/ 2015 3 100 2016 18 400 2017 31 600 2018 24 900 Lisäksi työnantajan maksettavaksi tuli eläkemenoperusteinen maksu, tässä esimerkissä arviolta noin 6000 euroa. Näin ollen eläkemaksut olisivat esimerkkitapauksessa 39 000 euroa suuremmat verrattuna siihen, että henkilölle maksettaisiin palkka harkinnanvaraisesti ilman työntekovelvoitetta. Jokaisessa tapauksessa työntekijä/viranhaltija lopulta itse päättää, ottaako hän työnantajan tarjouksen vastaan. Työnantaja ei voi siis velvoittaa eikä ratkaista
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 6 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 64 22.10.2015 asiaa, sillä henkilön on itse ilmoitettava myös Kevalle työkyvyttömyyseläkkeen peruuttamisesta. Asiaa on käsitelty pääluottamusmiesten kanssa. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää hyväksyä edellä kuvatut periaatteet harkinnanvaraisen palkan maksamisesta. Jokainen yksittäistapaus ratkaistaan vielä henkilöstö- ja työllisyysjaostossa erikseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 7 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 65 22.10.2015 Työllisyyskatsaus 782/01.00.02/2013 HETYJ 65 Esitellään kokouksessa. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää merkitä katsauksen tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Työllisyyskatsaus lähetetään tiedoksi edelleen kaupunginhallitukselle. Työllisyyspäällikkö Tarja Husso esitteli työllisyyskatsausta kokouksessa. Työllisyyskatsaus käsiteltiin :n 63 käsittelyn jälkeen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 8 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 66 22.10.2015 Sosiaali- ja terveysjohtajan valintaprosessin eteneminen HETYJ 66 Sosiaali- ja terveysjohtajan haku päättyi 12.10.2015. Virkaa haki viisi henkilöä: Juhani Junnilainen, Tero Oinonen, Eija Rieppo, Maija Valta ja Anne Vinkanharju. Tiivistemä ja hakijat ovat kokouksen asiakirjoissa. Henkilöstöjohtajan päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se valitsee haastatteluryhmään kaupunginjohtajan, henkilöstöjohtajan ja tuotantojohtajan. Kaupunginhallitus valitsee osaltaan omat edustajat haastatteluryhmään. Esitetään, että kaupunginhallitus valitsee haastatteluun kutsuttavat. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Laura Jormanainen poistui kokouksesta klo 17.40 asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 9 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 22.10.2015 62-66 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 62, 63, 65, 66 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 64 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (KvesL 26 ) Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät 64 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 10 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 11 Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan