PORNAISTEN KUNTA Asialista 4/2013 Vapaa-ajanlautakunta KOKOUSAIKA Tiistai 11.6.2013 klo 17.30 KOKOUSPAIKKA Kunnantoimisto, kunnanhallituksen huone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu 35 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 35 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 25 37 36-37 Vapaa-ajanlautakunnan vuoden 2013 talousarvion säästötoimet 26 38,39, 40 38 Vapaa-ajanlautakunnan toiminta-avustukset nuoriso- ja liikuntayhdistyksille 2013 27 41a,41 b,41c 39 Ostopalvelusopimuksien päivittämis-/uusimistarpeesta sopiminen 28 42 40 Ostopalvelusopimus/Halkian Alku ry 29 43 41 Oikaisuvaatimus vakiosalivuorojaoista/light Iron ry 30 44,45, 46,47, 48 42 Ilmoitusasiat 31 43-44 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Vapaa-ajanlautakunta KOKOUSAIKA 11.6.2013 kello 17.30-20.35 KOKOUSPAIKKA Kunnantoimisto, kunnanhallituksen huone PÖYTÄKIRJA Nro 4/2013 Sivu 35 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kilpeläinen Antti puheenjohtaja Haapakoski Liisa jäsen Nikula Merja jäsen Nyrhivaara Henna jäsen Palmgren Vesa jäsen Rinne-Halme Karin jäsen Villanen Pekka jäsen poissa Nyqvist Tero varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Mattila Kaj Hakala Kasperi Nylund Minna kunnanhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja poissa vapaa-aikasihteeri, esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 25-31 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 13.6.2013 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Liisa Haapakoski ja Merja Nikula. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Kilpeläinen Pöytäkirjanpitäjä Minna Nylund PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 13.6.2013 Allekirjoitukset 36
Liisa Haapakoski Merja Nikula PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 19.6.2013 Virka-asema Vapaa-aikasihteeri Minna Nylund 37
Vapaa-ajanlautakunta 25 11.6.2013 Vapaa-ajanlautakunta 12 9.4.2013 38 VAPAA-AJANLAUTAKUNNAN VUODEN 2013 TALOUSARVION SÄÄSTÖTOIMET Valtk 12, liite 16 Tulevaisuuden näkymät talouden osalta ovat oleellisesti heikentyneet vuoden 2013 talousarvion käsittelyn jälkeen. Vuoden 2012 verotulokertymä jäi alle budjetoidun tavoitteen ja tämä vie pohjan vuoden 2013 verotuloarviolta, jonka mukaan kuluvan vuoden talousarviota laadittiin syksyllä 2012. Kunnanvaltuusto on asettanut säästötavoitteeksi 2,5 % ulkoisista käyttötalousmenoista. Hallintokuntien säästö- ja tasapainottamisehdotukset tulee käsitellä lautakunnissa huhtikuun tai tarvittaessa toukokuun alun kokouksessa ja toimittaa ne 6.5.2013 mennessä kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus käsittelee ne touko- ja kesäkuussa. Valtuustokäsittelystä päätetään erikseen. Vapaa-ajanlautakunnan talousarvio vuodelle 2013 on erittäin niukka. Säästötoimia ei voida kohdistaa sellaisille kustannuspaikoille, joihin saadaan valtionavustusta. Näitä ovat etsivä nuorisotyö, harrastus- ja kerhotoiminta, Levottomat Jalat-hanke, Kunnossa Kaiken Ikää. Lisäksi osa budjettimäärärahoista on sidottu ostopalvelusopimuksien velvoittein eri yhdistyksille. Kaikkien näiden kokonaisosuus vapaa-ajanlautakunnan talousarvion käyttötalousmenoista on 25 %. Säästötavoite 2,5 % vapaa-ajanlautakunnan ulkoisista käyttötalousmenoista on 10 000 e. Liitteessä 16 Vapaa-ajanlautakunnan säästö- ja tasapainottamisehdotukset vuoden 2013 talousarvioon. Vapaa-aikasihteerin ehdotus: Vapaa-ajanlautakunta päättää hyväksyä säästö- ja tasapainottamisehdotukset vuoden 2013 talousarvioon liitteen 16 mukaisesti ja esittää edelleen hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Vapaa-ajanlautakunnan päätös: Henna Nyrhivaara esitti vapaa-ajanlautakunnan säästöiksi 5 500 e. Esitys säästökohteiksi on sama kuin vapaa-aikasihteerin pois lukien avustukset ja nuorisotalon sulkeminen (4 500 e). Tehtyä esitystä kannatti Nikula Jari ja Kanerva Teemu. Vapaa-ajanlautakunta hyväksyi Henna Nyrhivaaran vapaa-ajanlautakunnan säästöesityksen yksimielisesti ja esittää hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle../..
Vapaa-ajanlautakunta 25 11.6.2013 Vapaa-ajanlautakunta 12 9.4.2013 39 Valtk 25, liite 37./.. Vapaa-ajanlautakunnan päätös vuoden 2013 talousarvion säästötoimista loppuvuodelle (9.4.2013 12) palautettiin kunnanhallituksesta takaisin lautakunnan valmisteluun. Lautakunnan tulee esittää säästöjä 10 400 euron edestä, siten aiemman päätöksen 5 500 euroa eivät riitä vaadittuun 2,5 %:n säästöön. Ehdotetut säästöt ovat hallinnon, nuorisotoimen ja liikuntatoimen kustannuspaikkoihin kohdistuvia. Näiden ulkoiset toimintamenot ovat yhteensä 274 440 e, josta henkilöstökulujen osuus 165 000 e (60 %). Valtionapua saavat toiminnot eivät ole säästöjen kohteena. Liitteessä 37 on ehdotus vapaa-ajanlautakunnan 10 400 euron säästöjen jakautumisesta kustannuspaikoittain perusteluineen ja vaikuttavuuksineen. Vapaa-aikasihteerin ehdotus: Vapaa-ajanlautakunta päättää hyväksyä säästö- ja tasapainottamisehdotukset vuoden 2013 talousarvioon seuraavasti: - menokohta 5000.4210 / 3 000 e - menokohta 5461.4201 / 500 e - menokohta 5460.4220 / 500 e - menokohta 5580.4220 / 1 000 e - menokohta 5010.4210 / 1 400 e - menokohta 5860.4201 / 4 000 e yhteensä 10 400 e Vapaa-ajanlautakunta esittää päätöksen edelleen hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri Minna Nylund p. 040-558 2561../..
Vapaa-ajanlautakunta 25 11.6.2013 Vapaa-ajanlautakunta 12 9.4.2013 40./.. Vapaa-ajanlautakunnan päätös: Vapaa-ajanlautakunta päättää yksimielisesti säästöt vuodelle 2013 seuraavasti: - menokohta 5000.4210 / 3 000 e - menokohta 5461.4201 / 500 e - menokohta 5460.4220 / 500 e - menokohta 5580.4220 / 4 000 e - menokohta 5402.4210 / 1 100 e - menokohta 5415.4210 / 800 e - menokohta 5402.4220 / 200 e - menokohta 5508.4220 / 200 e - menokohta 5520.4220 / 100 e yhteensä 10 400 e Vapaa-ajanlautakunta päättää esittää säästöt vuodelle 2013 kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Lisäksi vapaa-ajanlautakunta päättää esittää Luonnollisesti Pornainen lehden toimituskunnalle, että ilmestymisaikoja mietitään uudelleen siten, että ne palvelevat kaikkia hallintokuntia ja yhdistyksiä. Menokohdissa 5402.4210 ja 5402.4220 on 200 euroa säästöä kummassakin. Tämä 400 e on ollut budjetoituna toimintakalenterin tekemiseen ja painatukseen. Tämä säästö toteutuu vain, jos Luonnollisesti Pornainen lehden ilmestymisaikoja järkeistetään siten, että toimintakalenteri voidaan julkaista siinä..
Vapaa-ajanlautakunta 26 11.6.2013 41 VAPAA-AJANLAUTAKUNNAN TOIMINTA-AVUSTUKSET NUORISO- JA LIIKUNTAYH- DISTYKSILLE 2013 Valtk 26 liite 38,39,40 Nuoriso- ja liikuntayhdistyksillä on mahdollisuus hakea vuosittain toiminta-avustusta toimintansa toteuttamiseen. 15.5.2013 klo 16.00 mennessä toiminta-avustusta haki kuusi(6) nuoriso- ja kuusi(6) liikuntayhdistystä. Vuoden 2013 talousarviossa on varattu 32 000 euroa nuoriso- ja liikuntayhdistysten toiminta-avustuksiin. Hallintokunnilta on pyydetty 2,5 %:n säästöesityksiä 17.6.2013 mennessä, jotka käsitellään kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa kesäkuun 2013 aikana. Tällä hetkellä ei vielä ole tiedossa tulevatko säästöt pienentämään yhdistyksille jaettavaa toiminta-avustussummaa. Avustushakemukset on käsitelty ja valmisteltu tämän hetkisen talousarviomäärärahan (32 000 euroa) mukaisesti. Toiminta-avustukset jaetaan vuoden 2012 toiminnan perusteella voimassa olevien jakoperusteiden mukaan. Jakoperusteissa on kuusi eri laskentaperustetta, joilla pyritään kartoittamaan yhdistyksen toimintaa mahdollisimman monipuolisesti. Toiminta-avustus ei voi ylittää 50 %:a yhdistyksen tilinpäätöksen varsinaisen toiminnan kuluista. Hakemusasiakirjat ovat nähtävissä vapaa-aikatoimen toimistossa. Liitteessä 38 yhdistelmä ohjaaja-avustuksista Liitteessä 39 yhdistelmä avustusperusteiden kohdista 1, 2, 3, 4 ja 6 Liitteessä 40 yhdistelmä toiminta-avustuksista Vapaa-aikasihteerin ehdotus: Vapaa-ajanlautakunta päättää käsitellä avustukset kokonaisuudessaan, kun valtuuston säästöpäätöksen jälkeen on selvillä jaettavissa oleva avustusmääräraha ja samassa kokouksessa päivitetään avustusten jakoperusteet seuraavan vuoden avustusten jakoa varten (koskien vuoden 2013 toimintaa). Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri Minna Nylund p. 040-558 2561. Vapaa-ajanlautakunnan päätös: Hyväksyttiin ja lisäksi lautakunta päätti pyytää kaikilta vuonna 2013 ohjaaja-avustuksia hakeneilta yhdistyksiltä todisteet ohjaajien tasoista.
Vapaa-ajanlautakunta 27 11.6.2013 42 OSTOPALVELUSOPIMUKSIEN UUSIMISTARPEESTA SOPIMINEN Valtk 27 liite 41a,41b,41c Vapaa-ajanlautakunnalla on kolme (3) voimassaolevaa ostopalvelusopimusta. Kaksi (2) sopimusta latujen hoitoon (Pornaisten Vilpas ry ja Laukkosken Taimi ry) sekä yksi (1) sopimus kuntosalilaitteiden huoltoon ja kunnossapitoon (Heavy Team ry). Sopimukset ovat voimassa toistaiseksi. Sopimuksien kohteena olevat työt on hoidettu kaikkien yhdistysten taholta moitteettomasti. Vapaa-ajanlautakunnan vuosittaisen talousarvion laadinnan kannalta sopimuksien tulisi olla päivitettävissä/neuvoteltavissa vuosittain. Lisäksi irtisanomispykälän tulisi olla samanlainen molemmille osapuolille. Tällä hetkellä voimassa olevissa sopimuksissa sopimukset ovat voimassa vielä seuraavan kauden kunnan irtisanoessa sopimuksen, mutta yhdistyksen irtisanoessa sopimus päättyy heti. Lisäksi talousarvion laadintaa ja määrärahojen käytön suunnittelua helpottaa, jos sopimuksissa olisi selkeästi määritelty enimmäissumma, joka sopimuksen kohteena olevasta työstä maksetaan kauden aikana. Liitteissä 41a, 41b ja 41c voimassaolevat sopimukset. Vapaa-aikasihteerin ehdotus: Vapaa-ajanlautakunta päättää hyväksyä, että kuntosalia koskeva sopimus neuvotellaan uudelleen viimeistään lokakuussa vuosittain; latusopimukset neuvotellaan 2013-2014 latukauden jälkeen, viimeistään kesäkuussa 2014, jonka jälkeen päivitetään/neuvotellaan uudestaan vuosittain viimeistään kesäkuussa ja muissa mahdollisesti tulevissa sopimuksissa sovitaan päivitys-/neuvotteluajankohta vuosittain toteutuvaksi pl. lyhyet, määräaikaiset sopimukset. Vapaa-ajanlautakunta päättää lisäksi, että ostopalvelusopimuksissa tulee huomioida irtisanomispykälä siten, että se on molemmille osapuolille samanlainen ja sopimuksissa tulee määritellä enimmäissumma, jonka yhdistys voi laskuttaa kaudessa sekä erikseen sovittavat ja korvattavat työt määritellään sopimuksessa omana kohtana ja niistä sovitaan tapauskohtaisesti. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri Minna Nylund p. 040-558 2561. Vapaa-ajanlautakunnan päätös: Hyväksyttiin.
Vapaa-ajanlautakunta 28 11.6.2013 43 OSTOPALVELUSOPIMUS/HALKIAN ALKU RY Valtk 28, liite 42 Halkian Alku ry on tarjoutunut leikkaamaan Parkkojan nurmikenttää viikottain heinä-syyskuussa 2013. Vapaa-aikatoimen ulkoilualueidenhoitajat huolehtivat nurmen leikkuusta ja muusta huollosta viikolla normaalisti. Hyvissä kasvuolosuhteissa kesäkaudella nurmen leikkaaminen kahdesti viikossa on välttämätöntä. Yhdistyksen tarjoama apu auttaisi pitämään ko. kenttää pelikunnossa käyttäjille. Sopimusluonnos sisältää kymmenen (10) viikon jakson ja päättyy 15.9.2013. Liitteessä 42 ostopalvelusopimusluonnos Parkkojan nurmikentän leikkaamisesta. Vapaa-aikasihteerin ehdotus: Vapaa-ajanlautakunta päättää hyväksyä ostopalvelusopimuksen Halkian Alku ry:n kanssa liitteen 42 mukaisesti ja valtuuttaa vapaa-aikasihteerin allekirjoittamaan sopimuksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri Minna Nylund p. 040-558 2561. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Vapaa-ajanlautakunnan päätös: Hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että sopimukseen kirjataan mahdollisuus kastella nurmea tarvittaessa, korvaussumma ei muutu. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Vapaa-ajanlautakunta 29 11.6.2013 44 OIKAISUVAATIMUS VAKIOSALIVUOROJAOISTA/LIGHT IRON RY Valtk 29, liite 43 Yhdistys Light Iron ry:n nimissä puheenjohtaja on jättänyt oikaisuvaatimuksen Pornaisten vapaa-ajanlautakunnalle koskien liikuntasalivuorojen jakoa kaudelle 2013-2014. Vaatimus on seuraavan sisältöinen: Light Iron tarvitsisi yhden tai kaksi lisävuoroa. Yhtenäiskoulun salivuorojen osalta tulisi harkita Porvoon musiikkiopiston tanssituntien siirtämistä kunnan alueen työväen- tai nuorisoseurojen taloihin. Samoin tulisi harkita Mäntsälän kansalaisopiston vuorojen siirtämistä. Käytännön syistä (kaukalon kasaus ja purku) vuorojen ryhmittely samalle päivälle peräkkäin olisi perusteltua. Kokonaisuudessaan vaatimus ja perustelut käyvät ilmi liitteestä 43. Musiikkiopisto ja kansalaisopisto hakivat vuoroja vapaaajanlautakunnalta normaalin hakukäytännön mukaisesti 30.4.2013 mennessä. Alle 18-vuotiaiden toimintaan kunnan liikuntasalivuorot ovat maksuttomia. Paikallisten yhdistysten hallinnoimissa taloissa kaikki ulkopuoliset varatut vuorot ovat maksullisia. Arkivuoroja saaneista yhdistyksistä ei löytynyt halukkuutta vuoron vaihtoon viikonloppuun. Vapaa-ajanlautakunta huomioi tehdyssä vuorojakopäätöksessään, että kaikki hakijatahot saivat vuoroja ja, että jaetut vuorot palvelevat paikallista liikuntatarjontaa mahdollisimman monipuolisesti. Kaikkien lajien kohdalla jouduttiin tekemään karsintaa liikuntasaliaikojen riittämättömyyden vuoksi. Vapaa-aikasihteerin ehdotus: Vapaa-ajanlautakunta keskustelee asiasta kokouksessa ja päättää, että jaetut vuorot pysyvät ennallaan (Valtk 15.5.2013 21). Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri Minna Nylund p. 040-558 2561. Vapaa-ajanlautakunnan päätös: Hyväksyttiin.
Vapaa-ajanlautakunta 30 11.6.2013 45 ILMOITUSASIAT Valtk 30 liite 44,45,46,47,48 Vapaa-ajanlautakunta päättää merkitä tiedoksi: 1. Vapaa-aikatoimen raportti kevään 2013 toiminnoista (liite 44). 2. Vapaa-aikasihteerin viranhaltijapäätökset nro 28-29 (liite 45). 3. CIMO:n päätös lopullisesta Italia-projektin tuesta (liite 46). 4. Uudenmaan ely-keskuksen kielteinen päätös Levottomat Jalatvaltionavusta (liite 47). 5. Uudenmaan ely-keskuksen myönteinen päätös valtionavusta lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan 4 000 e (liite 48). 6. Seuraava kokous 10.9.2013 klo 17.30. Vapaa-ajanlautakunnan päätös: Merkittiin.Merkittiin tiedoksi.
Vapaa-ajanlautakunta 31 11.6.2013 46 MUUT ASIAT Valtk 31 * Lautakunta haastaa muut lautakunnat frisbeegolfiin torstaina 22.8. klo 17 alkaen (samaan aikaan nuorisovaltuuston frisbeegolf-tapahtuman kanssa). Vapaa-ajanlautakunnan puheenjohtaja esittää kutsun.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Vapaa-ajanlautakunta 11.6.2013 32 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 25, 26, 27, 29, 30, 31 47 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 28 HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten vapaa-ajanlautakunta Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät 28 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
48 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät 29 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: Vapaa-aikatoimiston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 ti, ke 9-16 to 8.00-18.00 to 9-18 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava