SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 146 Kunnanvaltuusto 14.12.2015 AIKA 14.12.2015 klo 16:00-19:35 PAIKKA Kunnanvaltuuston kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 70 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 149 71 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 150 72 OULUNKAAREN KUNTAYHTYMÄN 151 JÄRJESTÄMISSOPIMUS VUODELLE 2016 73 VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA 153 TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2018 74 TILINTARKASTUKSEN OPTIOVUODEN KÄYTTÖ 2017 155 VUODELLE 75 EROANOMUS KUNNALLISISTA 156 LUOTTAMUSTOIMISTA 76 TALOUSTYÖRYHMÄN VÄLIRAPORTTI 2015 157 77 ALOITE SIMON KUNNAN HALLINTO- JA 158 ORGANISAATIORAKENTEESEEN 78 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA VALITUSOSOITUS 159
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 147 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hamari Helena 16:00-19:35 jäsen Kantola Lea 16:00-19:35 jäsen Korpikoski Terho 16:00-19:35 jäsen Kuusela Tapani 16:00-19:35 jäsen Leskinen Tarja 16:00-19:35 jäsen Lämsä Seppo 16:00-19:35 jäsen Martimo Sauli 16:00-19:35 puheenjohtaja Marttila Tuomo 16:00-19:35 jäsen Niskala Lauri 16:00-19:35 jäsen Onkalo Tuomo 16:00-19:35 jäsen Poikela Matti 16:00-19:01 II Poistui 76 käsittelyn aikana varapuheenjohtaja Simoska Raimo 16:00-19:35 jäsen Toivanen Sari 16:00-19:35 jäsen Vakkala Lauri 16:00-19:35 I varapuheenjohtaja Veittikoski Marko 16:00-19:35 jäsen Ylikärppä Pirkko 16:00-19:35 jäsen Ainassaari Sisko 16:00-19:35 varajäsen M Simoskan tilalla Järnfors Janne 16:00-19:35 varajäsen S Puotiniemen tilalla Silvennoinen Jouko 16:00-19:35 varajäsen T Böökin tilalla Marttila Vivi 16:00-19:35 kunnanjohtaja Ylitalo Keijo 16:00-19:35 hallintojoht,pöytäki rjanpit POISSA Böök Tuomo jäsen Hiltula Ari jäsen Marttila Piia jäsen Puotiniemi Sami jäsen Simoska Minna jäsen ALLEKIRJOITUKSET Sauli Martimo Puheenjohtaja Keijo Ylitalo Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 70-78 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sisko Ainassaari Raimo Simoska PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskustoimisto
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 148 TODISTAA 18.12.2015 Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA Hallintosihteeri
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 149 Kunnanvaltuusto 70 14.12.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 14.12.2015 70 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään seitsemän päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuuston työjärjestyksen 9 mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokous kutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto voi päättää, kuinka monelle varavaltuutetulle esityslista toimitetaan. Valtuuston työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedote taan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on läsnä. Tämän valtuuston kokouksen kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille, ensimmäisille varaval tuutetuille ja kunnanjohtajalle. Kokouskutsu on samana päivänä asetettu nähtäville kunnan viralliselle ilmoitustaululle. Lisäksi ko kouskutsu on julkaistu Lounais-Lappi -lehdessä. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkos järjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko val tuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 150 Kunnanvaltuusto 71 14.12.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt 14.12.2015 71 Ehdotus Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sisko Ainassaari ja Raimo Simoska.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 151 Kunnanhallitus 305 03.12.2015 Kunnanvaltuusto 72 14.12.2015 OULUNKAAREN KUNTAYHTYMÄN JÄRJESTÄMISSOPIMUS VUODELLE 2016 Khall 03.12.2015 305 Oulunkaaren järjestämiskeskus on valmistellut sosiaali- ja ter veys toimen vuoden 2016 järjestämissopimukset kuntien käsittelyyn ja päätök sen te koon. Järjestämissopimuksessa osapuolet sopivat vuotuisista ta lou del li sista ja toiminnallisista tavoitteista sekä budjettiraamista. Jär jes tä misso pi mus perustuu valtuustokausittain linjattavaan palvelujen jär jes tämis suun ni tel maan. Lisätietoaineisto: Simon kunnan ja Oulunkaaren kuntayhtymän järjes tä mis so pi mus 2016 ehdotus kj Kvalt 14.12.2015 72 Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä järjestämissopimuksen vuodelle 2016 ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin pienin tarkennuksin ja muutoksin. Lisätietoaineisto: Simon kunnan ja Oulunkaaren kuntayhtymän järjes tä mis so pi mus 2016 Valtuusto hyväksyy Simon kunnan ja Oulunkaaren kuntayhtymän jär jes tä mis so pi muk sen vuodelle 2016. Valtuusto päätti muuttaa järjestämissopimuksen tekstiä sivulla 7 koh das sa Neuvolapalvelut seuraavasti: Neuvolapalvelut keskitetään terveysasemalle muutetaan muotoon Äi ti ys- ja lastenneuvolapalvelut keskitetään terveysasemalle. Kou luter vey den hoi ta jan työajan rajoissa voidaan ottaa vastaan myös muita po ti lai ta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana Lau ri Niskala esitti, että vuonna 2016 HYVE-kerhon toiminta jär jes tetään samalla tavalla kuin v. 2015 kohtaan vanhuspalvelut sivulle 10. Lau ri Vakkala kannatti Lauri Niskalan esitystä. Koska oli tehty kun nan hal li tuk sen esityksestä poikkeava esitys, puheenjohtaja totesi, et tä asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan esitys ni men huu to ää nes tyk ses tä, jossa kunnanhallituksen esitystä kannattavat äänestävät JAA ja L Niskalan esitystä kannattavat EI, hyväksyttiin. Suoritetussa ää nes tyk ses sä annettiin 10 JAA ääntä (Hamari, Korpikoski, Kuusela, Les ki nen, Martimo, T. Marttila, Poikela, Veittikoski, Ainassaari, Sil ven noi nen) ja 8 EI-ääntä (Kantola,
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 152 Kunnanhallitus 305 03.12.2015 Kunnanvaltuusto 72 14.12.2015 Lämsä, Onkalo, R. Simoska, Toivanen, Vakkala, Ylikärppä, Järnfors). Lauri Niskala ilmoitti esityksensä jälkeen, että hän on esteellinen asiaa käsittelemään ja hän poistui kokouksesta äänestyksen ajaksi. Valtuusto hyväksyi Simon kunnan ja Oulunkaaren kuntayhtymän järjestämissopimuksen vuodelle 2016.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 153 Kunnanhallitus 306 03.12.2015 Kunnanvaltuusto 73 14.12.2015 VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2018 Khall 03.12.2015 306 Hallintokunnat ovat jättäneet esityksensä vuoden 2016 ta lous ar vioksi. Käyttömenot ovat yhteensä 22.304.440 euroa ja käyttötulot 1.892.100. Käyttömenot ovat pienentyneet tästä vuodesta 2,7 % ja vuosikate on positiivinen 198.560 euroa. Tilikauden tulos olisi noin -523.000. Kunnan asukasluku on pitkään ollut aleneva ja se on vähentynyt viime vuosina noin 1,4 % eli noin 48 asukasta/vuosi. Vuoden 2015 alus sa asukasluku oli 3296. Tänä vuonna on asukasluku vähentynyt en sim mäi set 10 kuukautta, ollen nyt 3250. Verotulot ovat Simossa kehittyneet seuraavasti: 2010 10 319 634 (20,75) 2011 10.152.846 (20,75) 2012 10 536 987 (20,75) 2013 11.006.585 (20,75) 2014 11.106.253 (21,25) 2015 11.800.000 (21,75) arvio 2016 11.750.000 (22,00) arvio Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja ovat käyneet läpi esittelijöiden kanssa talousarvioehdotusta ja vuoden 2016 investointiohjelmaa. Lisätietoaineisto: Talousarvio 2016 ja investointiohjelmaehdotus vuo del le 2016 ehdotus kj Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion ja talous suun ni tel man vuosille 2016-2018 ja esittää sen edelleen valtuus ton hyväksyttäväksi. Henkilöstötoimikunta on käsitellyt 2.12.2015 vuoden 2016 talousarvion eikä sillä ollut huomautettavaa asiasta. Kvalt 14.12.2015 73 Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion 2016 kokouksessa tehdyin muutoksin. Lisätietoaineisto: Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 Valtuusto hyväksyy Simon kunnan talousarvion vuodelle 2016 ja talous suun ni tel ma vuosille 2016-2018. Keskustelun aikana kohdassa Varhaiskasvatus Helena Hamari esitti tekstiin lisättäväksi seuraavan tekstin sivulle 38: Subjektiivisen päi-
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 154 Kunnanhallitus 306 03.12.2015 Kunnanvaltuusto 73 14.12.2015 vä hoi to-oi keu den rajaaminen lain sallimissa rajoissa otetaan käyttöön 1.8.2016 alkaen sekä hoitajamitoituksessa otetaan käyttöön uuden lain mukaiset mitoitusmääräykset. Palvelusetelin osalta nou date taan samaa käytäntöä. Sauli Martimo kannatti Hamarin esitystä. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys, puheen joh ta ja totesi, että asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtajan esitys nimenhuutoäänestyksestä, jossa kunnanhallituksen esitystä kannat ta vat äänestävät JAA ja Helena Hamarin esitystä kannattavat EI, hy väk syt tiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA ääntä ( Kan to la, Korpikoski, Leskinen, Lämsä, Niskala, Poikela, Toivanen, Veit ti kos ki, Ylikärppä, Silvennoinen, Järnfors) ja 8 EI-ääntä (Hamari, Kuu se la, Martimo, Marttila T, Onkalo, Simoska R, Vakkala, Ai nassaa ri). Tekstiä ei muuteta talousarvioon. Valtuusto päätti yksimielisesti muuttaa sivulla 44 olevan sa ta ma toimin taa koskevan viimeisen lauseen kuulumaan seuraavasti: Sa tama toi min taa tullaan kehittämään suunnitelmallisesti eritasoisena. tekstiin päätettiin lisätä seuraava lause: Kunnanhallitus perustaa rakennustoimikunnan yläasteen peruskorjausta varten. Valtuusto hyväksyi vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 155 Kunnanvaltuusto 74 14.12.2015 TILINTARKASTUKSEN OPTIOVUODEN KÄYTTÖ 2017 VUODELLE Kvalt 14.12.2015 74 Tarkastuslautakunta 30.11.2015 28 Kunnanvaltuusto päätti 6.5.2013, että tilintarkastajaksi valitaan KPMG Jul kis hal lin non Palvelut Oy:n vuosille 2013-2016 (+ 1 vuoden optio, jos ta päätetään v. 2015). Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että tilintarkastuspalveluiden hankinnasta otetaan käyttöön optiovuosi 2017. : Tilintarkastaja Katri Hokkanen poistui tämän pykälän kä sitte lyn ajaksi. Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että ti lin tar kas tuspal ve lui den hankinnasta otetaan käyttöön optiovuosi 2017 KPMG Jul kis hal lin non Palvelut Oy:n kanssa. ------------------------------------ Ehdotus Valtuusto päättää, että tilintarkastuspalveluiden hankinnasta otetaan käyttöön optiovuosi 2017 KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa. Ehdotus hyväksyttiin.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 156 Kunnanhallitus 310 03.12.2015 Kunnanvaltuusto 75 14.12.2015 EROANOMUS KUNNALLISISTA LUOTTAMUSTOIMISTA 534/00.00.01/2015 Khall 03.12.2015 310 Veli-Pekka Kettunen on anonut eroa kunnallisista luottamustoimista. Hän on varsinaisena jäsenenä Peräpohjolan poliisilaitoksen poliisin neu vot te lu kun nas sa ja kiinteistötoimitusten uskottuna miehenä. ehdotus kj Kvalt 14.12.2015 75 Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Veli-Pekka Kettu sel le eron Peräpohjolan poliisilaitoksen poliisin neuvottelukunnan ja kiinteistötoimitusten uskotun miehen jäsenyyksistä ja valitsee hänen tilalleen ko. toimiin uuden jäsenen jäljellä olevaksi toi mi kau deksi. ehdotus hyväksyttiin. Valtuusto myöntää eron Veli-Pekka Kettuselle Peräpohjolan po lii silai tok sen poliisin neuvottelukunnan jäsenyydestä ja kiin teis tö toi mitus ten uskotun miehen jäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Valtuusto myönsi Veli-Pekka Kettuselle eron hänen anomistaan luottamustoimista. Valtuusto valitsi hänen tilalleen Peräpohjolan poliisilaitoksen poliisin neuvottelukunnan jäseneksi ja kiinteistötoimitusten uskotuksi mieheksi Mikko Kylmälän jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 157 Kunnanhallitus 317 03.12.2015 Kunnanvaltuusto 76 14.12.2015 TALOUSTYÖRYHMÄN VÄLIRAPORTTI 2015 Khall 03.12.2015 317 Taloustyöryhmä nimettiin kunnanhallituksen päätöksellä 12.12.2014. Työ ryh mä on pitänyt yhteensä 7 kokousta keväästä 2015. Hal lin tokun nan ovat esitelleet työryhmälle toimintaansa ja etsineet sääs tökoh tei ta jo vuoden 2015 talousarviosta. Myös Oulunkaaren kun ta yhty mä on ollut mukana selvittämässä talouden ta sa pai not ta mis kei noja. Lisätietoaineisto: Taloustyöryhmän väliraportti ehdotus kj Kvalt 14.12.2015 76 Ehdotus Merkitään väliraportti tiedoksi ja viedään tiedoksi valtuustolle. ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoaineisto: Taloustyöryhmän väliraportti Taloustyöryhmän väliraportti merkitään valtuuston tietoon saatetuksi. Taloustyöryhmän raportti merkittiin valtuuston tietoon saatetuksi.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 158 Kunnanvaltuusto 77 14.12.2015 ALOITE SIMON KUNNAN HALLINTO- JA ORGANISAATIORAKENTEESEEN 551/00.02.04/2015 Kvalt 14.12.2015 77 Valtuutetut Tuomo Onkalo ja Tarja Leskinen jättivät seuraavan sisältöisen val tuus to aloit teen " Aloite liittyy Simon kunnan hallinto- ja organisaatiorakenteeseen. Ehdotamme, että kunnassamme ryhdyttäisiin val mis te le maan ja toimeenpanemaan lautakuntien yhdistämisiä. - Tekninen- ja ympäristölautakunta yhteen - Sivistys- ja vapaa-ajanlautakunta yhteen Ehdotamme myös kuntamme varhaiskasvatusorganisaation uu delleen järjestelyjä huomioiden päivähoito/varhaiskasvatustyöryhmän 25.9.2014 ehdotukset. Ehdotamme myös kunnallisten yhtiöiden: Simon Vesihuolto Oy:n ja Simon Vuokratalot Oy:n fuusioitumista ja siihen siirrettäväksi kunnan kiinteistöhuolto sekä tarvittava toimistohenkilökunta. " Ehdotus Aloite lähetetään kunnanhallitukselle käsiteltäväksi. Ehdotus hyväksyttiin.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 159 Kunnanvaltuusto 78 14.12.2015 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA VALITUSOSOITUS Kvalt 14.12.2015 78 Kun kokoukselle esitetyt asiat oli käsitelty julisti puheenjohtaja kokouksen päättyneeksi kello 19.35.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 160 VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Kokouspäivämäärä 14.12.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpa noa. Pykälät: 74, 76-77 Hallintolain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite Isokatu 4, OULU Postiosoite PL 189, 90101 OULU Sähköposti pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Fax 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät Vali tusaika 70-73, 75 30 päivää Hallintovalitus,pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet.
SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2015 161 Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valitta jan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus kirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tie doksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Asiamiehen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähet tää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite. Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava1): nimi, osoite ja postiosoite. Pykälät Lisätietoja Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2011 90,00 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan