Elin KOKOUSPÖYTÄKIRJA 11.11.2015 1 Kokousaika Keskiviikkona 11.11.2015 klo 18.00-18.25 Kokouspaikka Kunnantalo, istuntosali Beslutande Ahlskog Anders Björkskog Curt Björkström Marita Bredbacka Bernhard Ekstrand Eivor Grankulla Ann-Sofie Grankulla Bertil Hjulfors Andreas Holgers Ulf Lassila Carola Liljekvist Kenneth Nynäs Karita Rahja Marianne Stenberg Cathrine Svenfelt Leif Svenfelt Mikael Svenlin Daniel Vikström Olav Pernilla Löfs-Grankulla, varaj. Lennart Töyrä, varaj. Åsa Björkman, varaj. Vesa Peltola, varaj. Muut läsnäolijat Gun Kapténs, kunnanjohtaja Carola Löf, hallintopäällikkö Poissa Björkskog Jonas, Brännbacka Sigvald, Granholm Olle, Grankulla Sven, Stenman Ulf Pykälät 60-67 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Bernhard Bredbacka Sihteeri Carola Löf Pöytäkirjantarkastus Maanantaina 16.11.2015 klo 16.00 kunnankansliassa Pöytäkirjantarkastaja Kenneth Liljekvist Pöytäkirjantarkastaja Karita Nynäs Pöytäkirjan nähtävänä pito, aika ja paikka Tiistaina 16.11.2015 Luodon kunnankansliassa Oikeaksi todistaen, allekirjoitus ja virka-asema Carola Löf, hallintopäällikkö, paikka, aika ja virka-asema
11.11.2015 2 Kokousaika Keskiviikkona 11.11.2015 klo 18.00 Kokouspaikka Kunnantalo, istuntosali Asian nro Asia 60 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 61 Pöytäkirjan tarkastus 62 Vesihuoltolaitoksen käyttö-, perus- ja liittymismaksut vuodelle 2016, talousvesi 63 Vesihuoltolaitoksen vuoden 2016 jäteveden käyttö-, perus- ja liittymismaksu 64 Aloite turvallisista kouluteistä 65 Budjettiennuste per 30.09.2015 66 Tuloveroprosentin määrittäminen vuodelle 2016 67 Kiinteistöveron määrääminen vuodelle 2016 17.1.2015
60 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 11.11.2015 3 toteaa kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi sekä päätösvaltaiseksi. Todettiin. 61 Pöytäkirjan tarkastus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa sekä tarkastuksen ajan ja paikan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kenneth Liljekvist ja Karita Nynäs. Pöytäkirjan tarkastus tapahtuu kunnankansliassa maanantaina 16. marraskuuta 2015 klo 16.00. 17.1.2015
4 62 Vesihuoltolaitoksen käyttö-, perus- ja liittymismaksut vuodelle 2016, talousvesi TL 29.9.2015 87 Liite 1, kauden 2006-2016 tuloslaskelma sekä rahoituslaskelma. Liite 2, laskelma käyttövesituloista Kunnallisen vesilaitoksen käyttömaksu on tällä hetkellä 1,15 /m 3 ja perusmaksu on 2,75 /piste, alv 0. Liittymismaksuun sovelletaan järjestelmää, jossa pisteen arvo tällä hetkellä on 112 /piste. Vesilaitos on viime vuonna panostanut pääjohtojen uusimiseen ja vesijohtojen uusimiseen kylien viemärilaajennusten yhteydessä. Tästä ei tule uusia tuloja uusien liittymien muodossa ja tämä aiheuttaa kustannuspainetta vesilaitokselle. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle seuraavia taksoja 1.1.2016 lähtien: veden käyttömaksu, 1,20 /m 3, alv 0 perusmaksu, 2,80 /piste ja vuosi, alv 0 liittymismaksu 115 /piste. Liittymismaksuun ei lisätä arvonlisäveroa. Omakotitalon liittymismaksuksi tulee 1.840. Tekninen lautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. Kh 7.10.2015 258 Liitteet 5-6 Kauden 2006-2016 tuloslaskelma sekä rahoituslaskelma Laskelma käyttövesituloista Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle seuraavia taksoja: veden käyttömaksu, 1,20 /m 3, alv 0 perusmaksu, 2,80 /piste ja vuosi, alv 0 liittymismaksu 115 /piste. Liittymismaksuun ei lisätä arvonlisäveroa. Omakotitalon liittymismaksuksi tulee 1.840. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle ehdotuksen mukaisesti.
5 Kv 11.11.2015 62 Liitteet 1-2 Kauden 2006-2016 tuloslaskelma sekä rahoituslaskelma Laskelma käyttövesituloista hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.
6 63 Vesihuoltolaitoksen vuoden 2016 jäteveden käyttö-, perus- ja liittymismaksu Tl 29.9.2015 88 Liite 3, kauden 2006-2017 tuloslaskelma sekä rahoituslaskelma Liite 4, laskelma käyttömaksutuloista Kunnallisen viemärilaitoksen käyttömaksu on tällä hetkellä 1,85 /m 3 ja perusmaksu 4,50 /piste ja vuosi, alv 0. Viime vuoden aikana viemäriverkostoa on laajennettu paljon ja budjetin ja taloussuunnitelman mukaan laajennus jatkuu lähivuosien aikana. Kunta on ottanut käyttöön alueittaiset liittymismaksut ja vaatimuksena on, että vähintään 70 % talojen omistajista on liityttävä valmiiksi rakennettuun viemäriverkkoon. Kuitenkin investoinnista on jäljellä ainakin 30 %, joka on rahoitettava ja poistot lisääntyvät. Lisäksi johtoverkko laajenee ja huollettavien pumppuasemien lukumäärä nousee. On siis olemassa tarve tarkistaa sekä liittymismaksut että käyttömaksut ennen 2016. Liittymismaksuun sovelletaan järjestelmää, jossa pisteluku tällä hetkellä on seuraava: liittymismaksu 268 /piste. Arvonlisäveroa ei lisätä liittymismaksuun. Omakotitalon liittymismaksu on 4.288, liittymismaksu asemakaavoitetun alueen ulkopuolella määrätään alueittain ajankohtaisen alueen laajennuskustannusten pohjalta, jos kiinteistönomistajan on rakennettava pumppukaivo johtoverkkoon liittämistä varten, liittymismaksua alennetaan 1 300 eurolla, viemärilaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella oleva kiinteistönomistaja voidaan liittää normaaliin hintaan sillä edellytyksellä, että kiinteistönomistaja vastaa rakennuskustannuksista. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle seuraavia taksoja 1.1.2016 lähtien: jäteveden käyttömaksu 1,90 /m 3, alv 0, perusmaksu, 4,60 /piste ja vuosi, alv 0, liittymismaksu 271 /piste. Arvonlisäveroa ei lisätä liittymismaksuun. Omakotitalon liittymismaksu on 4.336, liittymismaksu asemakaavoitetun alueen ulkopuolella määrätään ajankohtaisen alueen laajennuskustannusten pohjalta, alueittaisia liittymismaksuja korotetaan samalla prosentilla kuin yleistä liittymismaksua. Korotus 1,2 % 2015-2016. Kackurin liittymismaksu 310 /piste. Kackurissa sijaitsevan omakotitalon liittymismaksu on 4.960. Risöhällin liittymismaksu 429 /piste. Risöhällissä sijaitsevan omakotitalon liittymismaksu on 6.864. Risö-Hannula, kunnan yleinen taksa, kiinteistönomistajan, jonka on rakennettava pumppukaivo johtoverkostoon liittymistä varten saa 1 400 euron suuruisen alennuksen liittymismaksusta, Kiinteistönomistaja viemärilaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella voidaan liittää normaalilla hinnalla, jos kiinteistönomistaja maksaa rakennuskustannukset.
7 Tekninen lautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. Kh 7.10.2015 259 Liitteet 7-8 Kauden 2006-2017 tuloslaskelma sekä rahoituslaskelma Laskelma käyttömaksutuloista Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa seuraavia taksoja teknisen lautakunnan ehdotuksen mukaisesti: viemäriveden käyttömaksu 1,90 /m 3, alv 0, perusmaksu, 4,60 /piste ja vuosi, alv 0, liittymismaksu 271 /piste. Liittymismaksuun ei lisätä alv:tä. Omakotitalon liittymismaksuksi tulee 4.336, liittymismaksu asemakaavoitetun alueen ulkopuolella määrätään alueittain ajankohtaisen alueen laajennuskustannusten perusteella, alueittaisia liittymismaksuja korotetaan samalla prosentilla kuin yleistä liittymismaksua korotetaan. Korotus 1,2 % 2015-2016. Kackurin liittymismaksu 310 /piste. Omakotitalon liittymismaksu Kackurissa 4.960. Risöhällin liittymismaksu 429 /piste. Omakotitalon liittymismaksu Risöhällissä 6.864. Risö- Hannula, kunnan yleinen taksa, jos kiinteistönomistajan on rakennettava pumppukaivo liittyäkseen johtoverkostoon, hän saa 1 400 euron alennuksen liittymismaksusta, kiinteistönomistaja viemärilaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella voidaan liittää normaaliin hintaan, jos kiinteistönomistaja maksaa rakennuskustannukset. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle ehdotuksen mukaisesti. Kv 11.11.2015 63 Liitteet 3-4 Kauden 2006-2017 tuloslaskelma sekä rahoituslaskelma Laskelma käyttömaksutuloista hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.
8 64 Aloite turvallisista kouluteistä Kv 24.6.2015 44 Marianne Rahja ym. anovat, että kunnan koulutiet luokitellaan sen mukaan kuinka vaarallisia eri tieosuudet voivat olla. Oikeudenmukaisen ja tasa-arvoisen järjestelmän saamiseksi ehdotetaan KOULULIITU-ohjelman käyttämistä. päätti lähettää asian kunnanhallitukselle. Kh 12.8.2015 192 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus pyytää selvitystä tekniseltä lautakunnalta sekä sivistys- ja päivähoitolautakunnalta. Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tl 8.9.2015 82 Koululiitu on laskentaohjelma kouluteiden liikenneturvallisuuden arvioimiseen. Ohjelma kehitettiin 2000-luvun alussa, jolloin mm. opetushallitus, kuntaliitto, liikenneturva, tielaitos ja poliisi osallistuivat kehitystyöhön. Ohjelma hyödyntää Digiroadtietoa (liikennemääriä, nopeusrajoituksia, tien leveyksiä, päällysteitä, valaistusta ym.). Nykyään suun. 160 kuntaa käyttää ohjelmaa. Ramboll Oy myy ohjelmaa 900 eron hintaan. Ohjelma on rakennettu Mapp Info Proffesionalin avulla ja siitä löytyy ainoastaan suomenkielinen versio. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta antaa seuraavan lausunnon kunnanhallitukselle: Koululiitu on apuväline koulutien turvallisuuden arvioimiseen. Ohjelman etuna on, että se on yleisessä käytössä oleva ohjelma, jonka kehittämiseen eri viranomaiset ja etujärjestöt ovat osallistuneet, joten tuloksia voidaan verrata toisiin kuntiin ja argumenttina valtiollisten viranomaisten kanssa käytävissä neuvotteluissa. Ohjelman hankintakustannukset ovat kohtuulliset, joten tekninen lautakunta suosittelee, että ohjelma hankintaan.
Tekninen lautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. SPL 15.10.2015 93 9 Koululiitu on ohjelma, joka käsittelee kaikkia teitä saman järjestelmän mukaan ja siten subjektiivisilta mielipiteiltä vältytään koululaiskuljetuksista päätettäessä. Teknisen osaston kanssa on käyty keskusteluja siitä onko olemassa oleva karttaohjelma yhteensopiva Koululiitu-ohjelman kanssa. Teknisen johtajan mukaan se toimii yhdessä kunnan karttaohjelman kanssa ja siksi kustannukset ovat kohtuulliset. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistys- ja päivähoitolautakunta antaa seuraavan lausunnon kunnanhallitukselle: Koululiitu on työkalu, jonka avulla voidaan objektiivisesti arvioida onko liikenne tiellä vaarallinen ja siksi se on hyvä perusta päätettäessä oikeudesta ilmaiseen koulukuljetukseen. Koska ohjelma on yhteensopiva kunnan nykyisen Mapp Info karttaohjelman kanssa, hankintakustannukset ovat kohtuulliset, 900 alv 0. Sivistys- ja päivähoitolautakunta suosittelee Koululiitu-ohjelman hankkimista. Sivistys- ja päivähoitolautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. Kh 26.10.2015 289 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa tekniselle lautakunnalle tehtäväksi hankkia Koululiituohjelman, voidakseen arvioida ja luokitella koulutiet ohjelman avulla. lle päätös annetaan tiedoksi vastauksena aloitteeseen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen ja antaa päätöksen kunnanvaltuustolle tiedoksi vastauksena aloitteeseen.
Kv 11.11.2015 64 10 merkitsi käsittelyn tiedoksi.
11 65 Budjettiennuste per 30.09.2015 Kh 5.11.2015 Liite 1 Budjettiennuste per 30.09.2015 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus kirjaa ennusteen tiedoksi ja antaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kv 11.11.2015 65 Liite 5 Tilinpäätösennuste per 30.9.2015 kirjasi budjettiennusteen tiedoksi.
12 66 Tuloveroprosentin määrittäminen vuodelle 2016 Kh 5.11.2015 Kunnallislain mukaan valtuuston on viimeistään budjetin hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista. Verotusmenettelylain 91 a pykälän mukaan kunnan on ilmoitettava tuloveroprosenttinsa verohallinnolle viimeistään 17.11. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Luodossa verotettavat ansiotulot, joihin vuoden 2014 kunnallisveron maksuunpano perustuu, nousivat 4,2 prosentilla verrattuna vuoteen 2013. Vuonna 2015 verotettavien ansiotulojen arvioidaan kasvavan 1,5 prosentilla. Veroprosenttia nostettaessa 19,5 prosentista 20 prosenttiin kunnallisveron muodossa olevien kertymien arvioidaan vuonna 2015 nousevan 4,4 prosenttia ja olevan 13,6 miljoonaa euroa. Verotettavien ansiotulojen arvioidaan nousevan 2,0 prosentilla vuonna 2016. Kunnallisverokertymien arvioidaan 19,5 prosentin veroasteella laskevan 2,1 prosenttia eli 13,4 miljoonaan euroon ts. ne laskevat 0,5 prosenttiyksikköä verrattuna vuoteen 2015. Vuoden 2015 tilipäätösennusteessa, joka tehtiin 30.9. vallitsevan tilanteen pohjalta, tämän vuoden tuloksen arvellaan osoittavan suun. 500.000 euron ylijäämää. Liite 2 Laskelma ja ennuste verotettavien ansiotulojen kehityksestä ja vähennyksistä per 27.10.2015 sekä tulojen kertymä kolmen vuoden aikana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa, että kunnanvaltuusto määrää vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 19,5 prosenttia. Kv 11.11.2015 66 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen
13 67 Kiinteistöveron määrääminen vuodelle 2016 Kh 5.11.2015 Kiinteistöverolain mukaan kunnanvaltuuston on tuloveroprosentin määräämisen yhteydessä määrättävä kiinteistöveron suuruus. Vuonna 2016 yleinen veroaste on 0,80 1,55 prosentin välillä ja vakituisen asumisen veroaste 0,37 0,80 prosentin välillä. Kun on kyse muihin kuin vakituiseen asumiseen käytettävistä asuinrakennuksista määräykset muuttuvat niin, että ylin raja voi olla 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kunnan vakinaiseen asumiseen käytettäville asuinrakennuksille määräämä prosenttiaste. Aikaisemmin ero on voinut olla korkeintaan 0,6 prosenttiyksikköä. Voimalaitoksille kuuluvien rakennusten ja rakenteiden ylintä rajaa nostetaan 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin ja rakentamattomien rakennuspaikkojen ylintä rajaa nostetaan 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Valtuusto voi 13 a:n mukaan määrätä yleistä prosenttiastetta alemman prosenttiasteen rakennukselle, jonka yleishyödyllinen yhteisö omistaa, jos rakennus on yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Erillinen veroprosentti voidaan määrätä rakentamattomille rakennuspaikoille asemakaavoitetulla alueella. Tarkoitetut rakennuspaikat ovat sellaisia tontteja, jotka voidaan liittää vesi- ja viemärijohtoon sekä jonne tie on rakennettu. Veroprosentti voi olla vähintään 1,00 prosenttia ja korkeintaan 4,00 prosenttia tontin verotusarvosta. Luodon asemakaavoissa on suun. 40 yksityisessä omistuksessa olevaa tonttia, jotka täyttävät määräykset korotetun veroprosentin suhteen. Vuonna 2015 kiinteistöveroja maksuun pannan seuraavan mukaan; yleinen kiinteistövero 1,20 %, vakituinen asuminen 0,40 prosenttia ja vapaa-ajan asunnot 1,00 prosenttia sekä rakentamattomat tontit asemakaavoitetulla alueella 3,00 prosenttia. Arvioitu kiinteistöverotulo vuoden 2016 budjettiehdotuksessa on 1.020.000 euroa. Liite 3 Laskelma verotusarvoista sekä ennuste kiinteistöverokertymästä 27.10.2015. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että kunnanvaltuusto määrä vuoden 2016 kiinteistöveron seuraavan mukaan: - yleinen kiinteistövero 1,20 %, - vakituinen asuminen 0,40 %, - vapaa-ajan asunnot 1,00 %, - rakentamattomat tontit asemakaavoitetulla alueella 3,00 %.
14 Kv 11.11.2015 67 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.
15 VALITUSKIELLOT LUODON KUNNANVALTUUSTO, KOKOUS 12.8.2015, PÖYTÄKIRJAN LIITE Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n nojalla saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Ilmoitusasia VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osotie ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa PL 204, 65101 VAASA Valitus voidaan myös jättää sähköisessä muodossa: Faksi: 0295642760 Vaasa.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 62-67 Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa. Pöytäkirja asetettu julkisesti alkaen Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - muutoksenhakijan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - Miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä klo 16.15. Valitusasiakirjojen toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003). Oikeudenkäyntimaksu (käsittelymaksu) on 97 euroa. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.