Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 113/2013/2 Dnro ESAVI/30/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 30.5.2013 ASIA Sähkökaapelin asentaminen mereen Våtskärin Djupvikeniin, Loviisa HAKIJA Porvoon Sähköverkko Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Porvoon Sähköverkko Oy on 27.2.2013 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin asentamiseen mereen Våtskärin Djupvikeniin Loviisan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoituksena on kesämökin sähköistäminen Loviisan saaristossa Våtskärin Träsknäsuddenissa. Asennettavan 0,4 kv:n pienjännitekaapelin tyyppi on AXCMK-W 3x50+29 ja ulkohalkaisija 30 mm. Kaapeli painaa 103 kg/100 m ja se pysyy pohjassa paikallaan omalla painollaan. Merialueen alituksen pituus on noin 400 m ja vesisyvyys kaapelilinjalla enimmäkseen noin 3 4 m. Kaapeli kaivetaan ranta-alueilla vesisyvyyden ollessa alle 2,0 m merenpohjaan kaivantoon 0,7 m:n syvyyteen. Syntyvät kaivumassat käytetään kaapeliuran peittämiseen. Kaapeli merkitään rannoille merkkitauluilla. Töiden suoritusaika on kevät-kesä 2013. Hankealueella harjoitetaan vapaa-ajan kalastusta. Alueella ei ole yleistä ankkuripaikkaa. Kaapeli rantautuu Loviisan kaupungin Våtskärin kylän kiinteistöillä Sarman RN:o 1:92 ja Djupis RN:o 1:160. Kaapeli kulkee Våtskärin kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Loviisan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 24.4.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Loviisan kaupungilta, Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Helsingin toimipisteeltä. LAUSUNNOT 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että hankealueella on voimassa 30.1.2004 voimaan tullut Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava. Kaavassa vesialue on osoitettu vesialueeksi, jolla on suojeluarvoja (kaavamerkintä W/s) ja ranta-alueet loma-asunto-alueeksi (kaavamerkintä RA) ja maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai luontoarvoja (MU-1). Ennen toimenpiteiden aloittamista on selvitettävä mahdollisten maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten lupien tarve. Hakemuksessa on virheellisesti väitetty, ettei hankealue kuulu Natura 2000 -verkostoon. Alitettava vesialue kuuluu Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueeseen, joka on osa Natura 2000 -verkostoa (tunnus FI0100078). Hakemuksessa ei ole arvioitu hankkeen vaikutuksia Naturaalueeseen, joten hakemusta tulee tältä osin täydentää. Rakennustöitä ei tule tehdä 15.4. 1.8. Kaapeli on upotettava 0,7 m pohjan alapuolelle niissä kohdissa, joissa vesisyvyys on alle 2,0 m keskivedenkorkeudesta mitattuna. Että edellä mainitut seikat huomioon ottaen hankkeelle voidaan myöntää lupa tavanomaisin lupamääräyksin. Myös töiden aloittamislupa voidaan myöntää. 2) Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Helsingin toimipiste on todennut, ettei hankealueella ole vesilain mukaisia yleisiä kulkuväyliä (vesiväyliä), mutta alueella on vesiliikennettä, joka on otettava huomioon asennuksen aikana. Merikaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston ohjetta Liikenneviraston ohjeet ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010). Asennustyön jälkeen hankkeesta vastaavan tulee toimittaa valmistumisilmoitus ja kaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston Meriväylät -yksikölle. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esimerkiksi AutoCAD -tiedostona. Valmistumisilmoituksen perusteella kaapelin sijainti lisätään merikartalle.
3 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS JA HAKEMUKSEN TÄYDENNYS Aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntojen johdosta selityksen hakijalta. Hakijaa on lisäksi pyydetty täydentämään hakemustaan luonnonsuojelulain 65 :n mukaisella arviolla hankkeen vaikutuksista Natura 2000 -verkostoon kuuluvaan Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueeseen (FI0100078). Hakija on 6.5.2013 aluehallintovirastoon toimittamassaan kirjeessä todennut, ettei ole huomannut vesialueen kuuluvan Natura 2000 - alueeseen. Ranta-alueen luvat on saatu suullisesti maanomistajilta, toinen heistä on sähköliittymän tilaaja. Porvoon Sähköverkko Oy on Porvoon Energia Oy:n tytäryhtiö, joka vastaa oman alueensa verkkoliiketoiminnasta. Verkkoliiketoimintaan kuuluu sähköverkkojen rakentaminen sekä niiden käyttö ja kunnossapito. Porvoon Energia Oy:lle on myönnetty ISO 9001:2008 laatusertifikaatti ja ISO 14001:2004 ympäristösertifikaatti. Yhtiö on sitoutunut noudattamaan ympäristönsä erityisvaatimuksia ja kaikessa toiminnassaan ottamaan huomioon ympäristön hyvinvoinnin. Hankkeessa noudatetaan Natura 2000 -alueen erityisvaatimuksia ja tehdään rakennustyöt siten, ettei maisemaan aiheudu pysyviä muutoksia. Kaivujäljet siistitään ja työt ajoitetaan siten, etteivät ne häiritse lintujen pesimistä. Mikäli rakennusaikana havaitaan sellaista, minkä hakija katsoo olevan alueen ympäristöarvoille erityisen arvokasta, hakija ilmoittaa tästä viranomaisille. Kaapeli kaivetaan 0,7 m:n syvyyteen rannoilla vesipumppumenetelmällä eli puhaltamalla kaapelioja vesipumpulla merenpohjaan ja täyttämällä oja kaivumassoilla, jotta syntyisi mahdollisimman vähän kaivujälkiä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle luvan sähkökaapelin asentamiseen mereen Våtskärin Djupvikeniin hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 12.2.2013 päivätyn suunnitelmapiirroksen (mittakaava 1:1 500) mukaisesti Loviisan kaupungissa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaa osaan Loviisan kaupungin Våtskärin kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä.
4 Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava pohjaan vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 m, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2) Asennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakennustöitä ei saa tehdä 15.4. 1.8. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle, Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Helsingin toimipisteelle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvi-
tys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Helsingin toimipisteelle myös numeerisessa muodossa. 5 Perustelut Hanke on tarpeen kesämökin sähköistämiseksi saaristoalueella. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeen toteuttaminen ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Natura 2000 -verkostoon kuuluvan Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueen (FI0100078) luonnonarvoja ottaen huomioon asennustöiden lyhytaikaisuus ja hankkeen vaikutusten vähäisyys. Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Luonnonsuojelulain 65 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto viittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueen Natura 2000 -aluetta koskevan vaatimuksen osalta päätöksen perusteluihin ja hakijan antamaan selitykseen. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Porvoon Sähköverkko Oy Jäljennös päätöksestä Loviisan kaupunki Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö, Helsingin toimipiste Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse)
6 Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-30-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Loviisan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Birgitta Vauhkonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.7.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.