Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 1 Sivistyslautakunta Kokousaika 18.06.2015 klo 09:00-09:50 Kokouspaikka Parikkalan kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone, Harjukuja 6, 59100 Parikkala Käsitellyt asiat Asia Sivu 29 Koulukuljetukset 2015-2017 ja mahdollinen optiovuosi 2017-2018 - 4 Vastine Markkinaoikeudelle 30 Ilmoitusasiat 8 31 Pöytäkirjat ja muistiot 9
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 2 Osallistujat Läsnä Tiainen Sari puheenjohtaja Anttonen Mika jäsen Huotilainen Kari jäsen Nikkinen Paula-Inkeri jäsen Nokelainen Timo jäsen Nukarinen Pentti varajäsen (Tynnilä) Poissa Tynnilä Päivi varapuheenjohtaja Tavi-Kuosmanen Päivi jäsen Paajanen Antti khall edustaja Muut osallistujat Huuskonen Vesa kunnanjohtaja, esittelijä Paakkinen Eeva kulttuuripäällikkö, asiantuntija, pöytäkirjanpitäj Lonka Riitta rehtori, asiantuntija Pesonen Pekka apulaisjohtaja, asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Mika Anttonen ja Kari Huotilainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Sari Tiainen Eeva Paakkinen Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Parikkalassa 18.6.2015 Allekirjoitukset Mika Anttonen Kari Huotilainen Käsitellyt asiat 29-31 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Parikkalassa kunnanvirastolla, os. Harjukuja 6, 22.06.2015 09:00
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 3 pöytäkirjanpitäjä Eeva Paakkinen
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 4 Sivistyslautakunta 11 16.04.2015 Sivistyslautakunta 20 21.05.2015 Sivistyslautakunta 29 18.06.2015 Koulukuljetukset 2015-2017 ja mahdollinen optiovuosi 2017-2018 - Vastine Markkinaoikeudelle 23/02.08.00.03/2015 Sivltk 16.04.2015 11 Valmistelija apulaisjohtaja Pekka Pesonen, puh. 0400 237 685, s-posti pek ka.pesonen@edu.parikkala.fi Parikkalan kunnan perusopetuksen ja lukion koulukuljetusten so pi mus kausi loppuu optiovuoteen lukuvuoden 2014-15 päättyessä. Uuden sopimuskauden saamiseksi pidettiin tarjouskilpailu 30.1.2015-18.3.2015 Parikkalan kunnan esiopetusoppilaiden, pe rus ope tuk sen koululaisten ja lukiolaisten kuljetusten hoitamista varten siltä osin, kun se ei toteudu yleisen aikataulun mukaisen linja-autoliikenteen puitteissa. Tarjouspyyntö annettiin lukuvuosille 2015-2016 ja 2016-2017 sekä yksi op tio vuo si 2017-2018. Tarjouskilpailu koski sivistyslautakunnan vuosittain hy väk sy miä koulupäiviä, joihin kuuluvat lukukauden päätöspäivät lau an taisin ja mahdolliset teemalauantait sekä muiden sivistyslautakunnan hy väksy mien teemapäivien poikkeukselliset kyydit klo 12 tai 13. Tarjouskilpailun yhteydessä otettiin huomioon myös kilpailukohteiden yhdis tel miä koskeva tarjous. Ostajalla on kuitenkin oikeus jättää vaih to eh toinen tarjous huomioon ottamatta. Mikäli tarjoajan hinnoittelu perustuu taksitaksoihin, tarjoaja ottaa tämän huo mi oon kohteen hinnoittelussa ja sisällyttää asemapaikkaan liittyvän siir to ajon kohteen tarjoushintaan. Matkat ja reitit tarkistetaan yhdessä tarjous kil pai lus sa kuljetusreitin hoitajaksi valitun liikennöitsijän kanssa. Poikkea mat tarjouksessa annetuista reittihinnoista oli ilmoitettava /km hin tana. Sopimuksiin tehdään indeksitarkistukset vuosittain. Mikäli noudatettavien kuljetusmääräysten puitteissa on mahdollista, voidaan oppilaiden lisäksi ottaa kyytiin itse maksavia työmatkalaisia tai muita kyy tiä tarvitsevia sekä esim. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin alaisuu des sa toimivan Kiipolan työtupaan kulkevia. Tarjouksen tekijän on tarjouk ses saan huomioitava 4. kohdan viimeisessä kappaleessa mainittu mah dol li nen tulo. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on ostajalle kokonaistaloudellisesti edul lisin ja täyttää tarjouskilpailun ehdoissa mainitut kaluston ja palvelun laa tu vaa ti muk set. Hankinnan perusteet ja painotukset ovat seuraavat: 1. Tarjoushinta 80 % 2. Aikaisempi kokemus koulukuljetusten hoitamisesta 10 % 3. Kaluston ikä alle 4 v./taksit ja 10 v./linja-autot 5 % 4. Muut tekijät (koulukuljettajien täydennyskoulutus, täsmällisyys aikatauluissa) 5 %. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 5 Sivistyslautakunta 11 16.04.2015 Sivistyslautakunta 20 21.05.2015 Sivistyslautakunta 29 18.06.2015 niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mah dol lista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Määräaikaan 18.3.2015 mennessä tarjouksia eri kohteisiin tuli yhteensä vii si: Trans Laukkanen, Pirren Taksipalvelu, Taksi Paakkinen Ky, Linja-Karjala Oy ja Bussipalvelu E. Valkeapää Oy. Tarjousten sisältö ja kohteet on selostettu tarjousvertailuissa. Tarjousten perusteella apulaisjohtaja esittää valittavaksi edullisimmat tarjoukset tehneet lii ken nöit si jät. Kohde 1: Trans Laukkanen Ky Kohde 2: Pirren Taksipalvelu Ky Kohde 3 alueet a,b,c: Taksi Paakkinen Ky Kohde 4 + Niukkala 16.10: Bussipalvelu E. Valkeapää Oy Kohde 5: Linja-Karjala Kohde 6: Bussipalvelu E. Valkeapää Oy Kohde 7+ Melkoniemen välikyydit: Bussipalvelu E. Valkeapää Oy Kohde 8: Taksi Paakkinen Oy Sopimukseton tila Särkisalmen täydentävien kuljetusten osalta jatkuu edelleen ensi syksynä, koska yhtään tarjousta kohteesta 3d ei jätetty. Ely-keskuksen ostamat aamu- ja iltavuorot Savonlinnan suunnasta lop puvat ja niiden oppilaiden kuljetus hoidetaan osin takseilla, osin hankittaviin lin joi hin liittämällä. Liite: Kuljetustarjousten avauspöytäkirja ja tar jousvertailut kohteittain Tiedoksi: Kuljetustarjouspyyntö ja kuljetustarjoukset Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä koulukuljetukset vuo sil le 2015-17 esitetyllä tavalla. Päätös: Hyväksyttiin. Sivltk 21.05.2015 20 Valmistelija apulaisjohtaja Pekka Pesonen, puh. 0400 237 685, s-posti pek ka.pesonen@edu.parikkala.fi Oikaisuvaatimuksen käsittely Vastineena Linja-Karjala Oy:n oikaisuvaatimukseen totean seuraavaa: Vaatimuksen kohta 1: Valittaja moittii, että kilpailija on muuttanut tar jouslo mak keen sisältöä ja viivannut sanan lyhentyminen yli. Vastineena totean, et tä puhuttaessa poikkeaman reittimuutoksista ei ole määritelty, onko kyse pi den ty mi ses tä tai lyhentymisestä.tarjouspyynnössä ei ole määritelty myös kään sitovasti, onko reittimuutoksen hinnoissa ilmoitettava sekä ly hene mi nen että pidentyminen. Tarjouspyynnössä todetaan vain, että "poikkea mat tarjouksessa annetuista reittihinnoista on ilmoitettava /km hin tana."
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 6 Sivistyslautakunta 11 16.04.2015 Sivistyslautakunta 20 21.05.2015 Sivistyslautakunta 29 18.06.2015 Vastineeksi tarjouslomakkeen sisällön muuttamisesta totean, että tar jouslo mak keen käyttö yleensäkään kilometrihintaa annettaessa +/- mer kin töineen ei ole sitovaa. Tarjouspyynnössä todetaan: "Tarjouksen voi antaa liittee nä olevalla lomakkeella." (tarjouspyyntö kohta 4.) Vaatimuksen kohta 2: Valittaja vaatii, että tarjoukset olisi ollut tehtävä kohteit tain. Kilpailija ei ole valittajan mukaan erotellut kohteiden hintoja erikseen. Tarjouspyynnössä mainitaan, että "Tarjouksen tekijä voi ehdottaa pa rannuk sia suunnitelmaan."(tarjouspyynnön kohta 4.) Lisäksi tarjouspyynnön kohdassa 2 mainitaan, että "Tarjouskilpailun yhteydessä voidaan ottaa huomioon myös kil pai lu koh tei den yhdistelmiä koskeva tarjous." Tarjouspyynnössä ei ole pyydetty erit te le mään yhdistelmien hintoja kohteittain. Näiden kahden oikaisuvaatimuskohtaan 2 liittyvän perustelun nojalla kunnal le taloudellisesti edullisten yhdistelmien esittäminen tarjouksessa on sal lit tua. Esitän, että sivistyslautakunta hylkää Linja-Karjala Oy:n oi kai su vaa ti muksen perusteettomana ja toteaa, että koulukuljetukset on kilpailutettu hankin ta lain mukaisesti ja pitää voimassa 16.4.2015 11 tekemänsä pää töksen. Lautakunnan päätöksen mukaisesti edullisimman tarjouksen näiden reit tien kuljetusten hoitamisesta on tehnyt Bussipalvelu E. Valkeapää. Tiedoksi: Linja-Karjala Oy:n oikaisuvaatimus Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää saattaa Linja-Karjalan oi kaisu vaa ti muk sen tiedoksi ja toteaa, ettei vaatimus aiheuta Sivltk 16.04.2015 11 päätökseen muutoksia. Päätös: Hyväksyttiin. Sivltk 18.06.2015 29 Valmistelija apulaisjohtaja Pekka Pesonen, puh. 0400 237 685, s-posti pek ka.pesonen@edu.parikkala.fi Vastine Markkinaoikeudelle Markkinaoikeuden vastinepyynnön (Dnro 2015/306) mukaan selvitetään seu raa vaa: Kokonaishankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo aiempien vuo sien toteumaan ja mahdolliseen hintojen nousuun perustuen n. 500 000-550 000 euroa vuodessa. Sopimuskaudella optiovuosineen yhteensä n. 1,6 miljoonaa euroa. Valituksenalaisten kohteiden 4, 5, 6 ja 7 arvioitu arvonlisäveroton ko konais ar vo n. 300 000 euroa vuodessa. Sopimuskaudella optiovuosineen yhteen sä n. 900 000 euroa.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 7 Sivistyslautakunta 11 16.04.2015 Sivistyslautakunta 20 21.05.2015 Sivistyslautakunta 29 18.06.2015 Hankinnan sopimuskausi on lukuvuodet 2015-2016, 2016-2017 ja op tiovuo si 2017-2018. Hankintapäätöksestä tiedottaminen asiakirjoineen on tehty normaalin käytän nön mukaan lähettämällä sivistyslautakunnan 16.4.2015 päätöksestä ote liitteineen (tarjousten avaus pöy tä kir ja ja tarjousvertailu) ja oi kai su vaa timus oh jei neen pos tit se paperisena 21.4.2015. Hankintapäätöstä ei ole pantu käytäntöön eikä sopimuksia allekirjoitettu. Sivistyslautakunnan kokouksessa 16.4.2015 11 tehty kuljetusten han kinta pää tös on selostettu tämän päätöskohdan edellä käsittelyhistoriassa. Tiedoksi: Markkinaoikeuden vastinepyyntö Liitteet: Hankintailmoitus Hilmassa ja sen täydennys, tarjouspyyntö si sältyy Hilmassa julkaistuun hankintailmoitukseen, saadut tarjoukset va li te tuista kohteista 4, 5, 6 ja 7 ja tarjousvertailu Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä laaditun vastineen mark ki na oi keu del le. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet 1 Koulukuljetukset, vastine Markkinaoikeuteen
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 8 Sivistyslautakunta 30 18.06.2015 Ilmoitusasiat Sivltk 18.06.2015 30 Valmistelija kulttuuripäällikkö Eeva Paakkinen, puh. 044 7811 297, s-posti ee va.paakkinen@parikkala.fi Opetushallitus Kaakon kansalaisopistolle on myönnetty Vapaan sivistystyön opin to se te liavus tus ta 2 500 euroa työvuodelle 2015-2016. Avustuksen kohderyhminä ovat senioriväestö, työttömät ja maahanmuuttajat. Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tie doksi. Päätös: Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 9 Sivistyslautakunta 31 18.06.2015 Pöytäkirjat ja muistiot Sivltk 18.06.2015 31 Valmistelija kulttuuripäällikkö Eeva Paakkinen, puh. 044 7811 297, s-posti eeva.paakkinen@parikkala.fi Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kirjolan rehtori Dynasty-päätökset päätöstyypeittäin: - 21.5.2015 / 12, erityisen tuen päätös, salainen Web-päätökset: (13.5. - 11.6.2015 364-409) - 13.5. - 2,6.2015 / 364-365, 368-373, 375, 378-387, 391-400 ja 403, keskeytys - 13.5. - 11.6.2015 / 366-367, 388-389, 401, 407 ja 409, virkamääräys - 19.5. - 10.6.2015 / 374, 376-377, 390, 404, 406 ja 408, viranhaltijapäätös - 2.6.2015 / 402, palvelussuhteen päättyminen - 4.6.2015 / 405, muutospäätös Kirjolan apulaisjohtaja - 27.5.2015 / 63, tilojen käyttöoikeuspäätös Saaren koulunjohtaja Web-päätökset: - 20.05. - 12.06.2015 / 38, 41-42, viranhaltijapäätös (henkilöstö) - 20.5.2015 / 39, virkamääräys - 27.5.2015 / 40, muutospäätös Kulttuuripäällikkö Dynasty-päätökset päätöstyypeittäin: - 22.5.2015 / 6, henkilöstöpäätös (Kirjastosihteerin valinta) Web-päätökset: - 7.5. - 8.6.2015 / 36-40, henkilöstöasia Kirjastonjohtaja Web-päätökset: - 18. - 26.5.2015 / 17-23, henkilöstöasia Henkilöstöpäätösten päätösluettelo sekä hallintopäätökset ovat nähtävillä kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää merkitä pöytäkirjat tiedoksi ja päättää, ettei kuntalain 51.2 :n perusteella oteta asioita erikseen lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 4/2015 10 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Valitusosoitus Valituskirja Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 91 :n mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 29-30 KuntaL 89 :n 1 mom. mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voidaan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan oikaisuvaatimusohjeet. HLL13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen 14 päivän aikana tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Parikkalan kunta, sivistyslautakunta, Harjukuja 6, 59100 Parikkala, kunta(at)parikkala.fi Pykälät: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus peruste luineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjalli sella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa KuntaL 92 :n mukaan hakea muutos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaiset 1) Itä-Suomen hallinto-oikeus, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 Kuopio, postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh. 029 5642500 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2) Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Valitusaika 14 pv, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava edellä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.