ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai 14.05.2012 kello 17.00 18.55 Kunnanviraston kokoushuone Törmä Tapani Keskinen Irja Aho Pirjo Annala Tarmo Pusa Leila Talasoja Timo Yli-Hietanen Harri Yli-Kujala Minna puheenjohtaja varapuheenjohtaja saapui klo 17.25, 59 Muut saapuvilla olleet Mäkipää Lea Hellgrén Jussi Liukku Petri Jalonen Pertti kvalt. pj. kvalt. II varapj esittelijä, pöytäkirjanpitäjä asiantuntija 58, poistui klo 17.24 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat 58 74 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Pirjo Aho ja Timo Talasoja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Tapani Törmä Irja Keskinen 64 Petri Liukku Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 16.05.2012 Pirjo Aho Timo Talasoja Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kunnanviraston hallinto- ja taloustoimisto 22.05.2012 Kanslisti Tuula Kajuutti
Kunnanhallitus 14.05.2012 2 Sisällysluettelo: 58 VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTA-ALUEEN HYVÄKSYMINEN 59 ILMOITUSASIAT 60 LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN TIENPIDON JA LIIKENTEEN SUUNNITELMA 2012 2016 61 SINI KOIVISTON EROANOMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ 62 LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKANMAAN TE- TOIMISTON PALVELUVERKOSTA 63 PUUMILAN TYÖTILAN VUOKRAAMINEN TMI SINI YLI-KNUUTTILALLE 64 KORKEIMMANHALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU NERKOONJÄRVEN KUNNOSTAMISESTA JOHTUVISTA MAANOMISTAJAKORVAUKSISTA 65 TALOUSKATSAUS 1.1.- 31.3 2012 66 VALINNAISEN SAKSAN KIELEN OPISKELU KIHNIÖN YHTENÄISKOULUSSA 67 JUKKA TARSIAN PELLONVUOKRASOPIMUKSEN UUSIMINEN 68 KAI KOIVULAN PELLONVUOKRASOPIMUKSEN UUSIMINEN 69 PERUSKOULUN VIRAT 70 METSÄSTÄ TOIMEENTULOA HANKERAHOITUKSEN KUNTAOSUUS 71 YRTITYKSEN TALOUDEN HALLINTA PIRKANMAALLA HANKKEEN KUNTARAHOITUSOSUUTEEN OSALLISTUMINEN 72 NERKOONJÄRVEN KALASTUS/OSAKASKUNNAN LAINAHAKEMUS 73 KUNNAN TIETOJÄRJESTELMÄ HANKINTA / KL KUNTAHANKINNAT 74 PIRKANMAAN KUNTAJOHTAJIEN OPINTOMATKA HOLLANTIIN 5. 7.9.2012
Kunnanhallitus 14.05.2012 3 VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTA-ALUEEN HYVÄKSYMINEN tekla 29.2 19 Kihniön kunta on laatinut esityksen kunnan alueella toimivien vesihuoltolaitosten toiminta-alueista. Vesihuollon järjestäminen Vesihuoltolaki velvoittaa kunnan huolehtimaan siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toimintaalueen tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun turvaamiseksi, jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä edellyttävät. Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet Vesihuoltolain 7 :ssä määritellään, mitkä alueet kunnan on sisällytettävä vesihuolto-laitosten toiminta-alueisiin. Säännöksen mukaan toiminta-alueiden tulee kattaa kaikki alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai viemäriin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rinnastuvan elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. Käytännössä lain 7 siis määrittää liittämisvelvollisuuden ulottuvuuden kunnassa. Vesihuoltolaki ei lähde liikkeelle kaavoitustilanteesta, vaan yksinomaan vesihuollon tarpeista. Lähtökohtana on, että kaikki asemakaava-alueet ovat sellaisia, että ne täyttävät 7 :n kriteerit sitä mukaa kuin kaavan mukainen maankäyttö alueella toteutuu. Muita säännöksen tarkoittamia alueita ovat esimerkiksi yhdyskuntajätevesidirektiivin tarkoittamat taajamat, joita koskee direktiivin 3 artiklan mukainen viemäröintivelvollisuus (3 1 momentti: "Taajamat on sisällytettävä vesihuoltolain 119/2001) 8 :n 3 momentissa tarkoitettuihin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettaviin alueisiin"). Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden suunnitelmakartoista on pyydetty lausunto Pirkanmaan ELY-keskukselta, Kihniön kunnan perusturvalautakunnalta ja Kihniön kunnan ympäristölupa-asioiden valmistelijalta 22.2.2012 mennessä. Lausunnot pyydetyiltä liitteenä. : Tekninen lautakunta asettaa laaditun Kihniön kunnan vesihuoltolaitosten toimintaaluekartat nähtäville ja pyytää naapurikuntien lausunnon. Tekninen lautakunta päivittää vuoden 2012 aikana Kihniön kunnan Vesihuollon Kehittämissuunnitelman.
Kunnanhallitus 14.05.2012 4 29.2 Tekla: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti tekla 18.4.2012 22 Kihniön kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueluonnoksista on pyydetty lausunto 29.2-2012 seuraavilta tahoilta 30.3.2012 mennessä: - Seinäjoen kaupunki - Virtain kaupunki - Ylöjärven kaupunki - Parkanon kaupunki - Jalasjärven kunta - Korhosjärven vesiosuuskunta - Nerkoon vesiosuuskunta - Kankarin vesiosuuskunta Saapuneet lausunnot ja aineisto kokouksessa. Toiminta-alue luonnoksista on ilmoitettu Ylä-Satakunta lehdessä, Kihniön kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä Kihniön kunnan nettisivuilla. Toiminta-alueluonnokset ovat olleet yleisesti nähtävillä Kihniön kunnan teknisessä toimistossa 29.2.2012 30.3.2012 välisenä aikana eikä asiasta ole jätetty kirjallisia muistutuksia tai mielipiteitä määräaikaan mennessä. : Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se ottaa asian käsiteltäväkseen ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle toiminta-alueiden vahvistamista. tekla 18.4.2012 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. 58 Asiantuntijana kokoukseen saapuu tekninen johtaja.
Kunnanhallitus 14.05.2012 5 Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeksi ja esittää sitä kunnanvaltuustolle vahvistettavaksi. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 14.05.2012 6 ILMOITUSASIAT 59 - Pirkanmaan työllisyyskatsaus 3/2012, 24.04.2012. Kihniön työttömyysprosentti oli 7,5 (edellinen 8,2 ). Korkein oli Virroilla ja Mänttä-Vilppulassa 12,1 % sekä alhaisin Vesilahdella 5,9 %. - Kiinteistönluovutusilmoituksia: Tuomela Markus ja Tuomela Arja / Tuomela Tero ja Tuomela Jani, Hemmilä II 17:21, Nerko Syngelmä Urho, Syngelmä Esko, Meriläinen Sisko, Syngelmä Tauno, Syngelmä Maria ja Syngelmä Mika / Haavisto Marko, Ranne 19:4, Kihniönkylä Jaskari Hely / Jaskari Aki ja Tammela Elise, Jaskari 13:49, Nerko ja Louhi 73:2, Kuivasjärvi Jaskari Seppo ja Jaskari Hely / Jaskari Aki ja Tammela Elise, Asumalahti 4:63, Kankari, Asumaniemi II 4:59, Kankari, Lähdetniemi 13:17, Kannila 18:14, Nerko, Rantamaa 4:9, Kankari, Ristamäki 3:169, Kankari, Metsätuomisto (1/2) 2:4, Ratikylä Lahtinen Reijo ja Hermans-Lahtinen Gun-Britt / Lahtinen Matti, Puistola 1:53, Kihniö Vapo Oy / Hirvelä Juhani ja Hirvelä Raili, Sydänmaanneva 53:3, Kankari, Ristineva 165:7, Kuivasjärvi (korjattu rekisteritunnus) Saviniemi Osmo kp / Mesimäki Jouni, Saviniemi 18:2, Kihniö - Henkilöstöjaoston pöytäkirja 23.4.2012: 4 : Lomarahojen vaihtaminen vapaaseen 5 : Kunnan tuki koulutuksessa ja omaehtoisessa opiskelussa 6 : Yleisohjeet vakinaisen henkilökunnan merkkipäivien huomioimisesta 7 : Lähihoitajan palkkauksen vahvistaminen / Mervi Kärki 8 : Lähihoitajan palkkauksen vahvistaminen / Ritva Anttila 9 : Sairaanhoitajan palkkauksen vahvistaminen / Hannu Koivistoinen - Lautakuntien pöytäkirjoja: Teknisen lautakunnan 18.4.2012 kokouksen pöytäkirja: 22 : Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen 23 : Ympäristölupapäätös, Destia Oy 24 : Maa-ainesten ottamislupa, Destia Oy 25 : Rakennuslupa, Paulamäki Aki, talousrakennus 26 : Ilmoitusasiat 27 : Muut esille tulevat asiat 28 : Siirtoviemärin käyttöönotto Sivistyslautakunnan 24.4.2012 kokouksen pöytäkirja: 18 : Irtaimiston poistoehdotus vuodelta2011 19 : Liikunta- ja nuorisotoimen avustusten jako sekä kulttuuritoimen avustusten jako vuonna 2012 20 : Peruskoulun täytettävät virat ja tehtävät 21 : Valinnaisen saksan kielen opiskelu Kihniön yhtenäiskoulussa 22 : Ilmoitusasiat 23 : Kihniön yhtenäiskoulun 6. luokan leirikoulu 23.5. 25.5.2012 Maarianhaminassa 24 : Muut asiat
Kunnanhallitus 14.05.2012 7 Perusturvalautakunnan 26.4.2012 kokouksen pöytäkirja: 27 : Maakunnallinen lastensuojelun sosiaalipäivystyksen järjestäminen yhteistoimintana 1.5.2012 alkaen 28 : Puitesopimus Tampereen ensi- ja turvakoti ry:n tuottamista turvakotipalveluista 29 : Kihniön kunnan ja Perhehoitokumppanit Suomessa Oy:n välinen sopimus 30 : Lastensuojelun kriisipalvelujen tuottamista koskevat sopimukset 31 : Hoitopalkkio ja kulukorvaus 32 : Rintamaveteraanikuntoutuksen myöntäminen 2012 33 : Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutuma 1.1. 31.3.2012 34 : Perusturvaosaston viranhaltijapäätökset 35 : Ilmoitusasiat 36 : Terveydenhuollon määräaikaisia tehtäväjärjestelyjä Saapuneet kirjeet: - Kuntatyönantajat, kirje 5/2012: Lappeenranta seminaari 16. 17.8.2012, kuntaalan yhteistoiminta- ja kehittämisseminaari - Kuntatyönantajat, kirje 6/2012: Henkilöstövoimavarat kuntakonsernissa - Kuntatyönantajat, kirje 7/2012: Kunta-alan työmarkkinaseminaari Raumalla 12. 13.6.2012 - Kuntatyönantajat, kirje 8/2012: Kunta-alan valtakunnallinen työsuojelun valvontahanke 2012-2015 - Opetushallitus, päätös 16.4.2012, Dnro 141/517/2012: Valtionavustuksen myöntäminen kerhotoiminnan kehittämiseen 10.000 euroa ajalle 1.9.2012 31.12.2013 - Keva, virkakirje 1/2012: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille - Kuntaliitto, yleiskirje 6/80/2012: Kunnallisvaalit 28.10.2012 - Kuntaliitto, kirje 8/80/2012: Vaalikelpoisuus valtuustoon Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakuntien pöytäkirjojen ja viranhaltijapäätösten osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 14.05.2012 8 LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN TIENPIDON JA LIIKENTEEN SUUNNITELMA 2012 2016 60 Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus lähettää tiedoksi 20.3.2012 julkaistun tiivistelmän Tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta 2012 2016. Suunnitelmassa kuvataan rahoituksen kohdentaminen Pirkanmaalla sekä tienpidon ja liikenteen suunnitteluun liittyvien muiden tehtävien pääperiaatteet ja painotukset. Suunnitelmassa painotetaan päivittäistä liikennöitävyyttä sekä pääväylien ja erikoisrakenteiden kuntoa. Pirkanmaalla myös liikenneturvallisuuteen panostetaan, mutta toimenpiteet ovat edullisia edellyttäen myös nopeusrajoitusten laskemista. Tienpidon toimenpiteet on esitetty tarkemmin vain vuodelle 2012. Muiden vuosien rahoitustaso on arvioitu valtion määrärahakehysten perusteella säilyvän nykyisen suuruisena. Tulevina vuosina Pirkanmaalla toteutetaan yhteisrahoitteisia ja mahdollisia valtakunnallisesti keskitetysti rahoitettuja investointeja. Tuleville vuosille ei ole tämän vuoksi esitetty investointeja. investoinnit priorisoidaan vuosittain rahoitusmahdollisuuksien ja liikenteellisten vaikutusten perusteella. Suunnitelman nettisivuilla on esitetty investointikohteita, joita Pirkanmaalla on valmius toteuttaa, jos valtakunnallisesti niihin ohjataan lisää rahoitusta esim. teemaohjelmien kautta. Ely- keskus toivoo liikennepoliittisen selonteon antavan eväitä sekä tieverkon kunnon varmistamiseen että alueelliseen investointien pitkäjänteisempään ohjelmointiin. Suunnitelma on laadittu vuorovaikutteisesti Pirkanmaan liiton kanssa. Liiton lausunto on kirjattu tiivistetysti suunnitelmaan ja kokonaisuudessaan suunnitelman nettisivuille. Pirkanmaan ELY- keskus ottaa lausunnot vastaan 30.5.2012 mennessä osoitteella: Pirkanmaan elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus, Liikenne ja infrastruktuuri vastuualue, PL 297, 33101 Tampere Suunnitelma ja tarkempaa tietoa löytyy Pirkanmaan ELY- keskuksen internet - sivuilta osoitteesta: www.ely-keskus.fi/pirkanmaa/tilsu Kihniön kunta painottaa lausunnossaan erityisesti Tienpidon linjauksista ensimmäistä kohtaa, jossa varmistetaan koko olemassa olevan tieverkon toimintakunto ja liikennöitävyys.
Kunnanhallitus 14.05.2012 9 Kihniössä erityisesti Nerkoontie on lähestulkoon kelvottomassa kunnossa liikennöitävyyttä ajatellen. Ko. tieosuudella kulkee jokapäiväistä asiointiliikennettä, työpaikkaliikennettä, kuljetetaan koululaisia, puutavaraa, soraa sekä turvetta. Vaikka Kihniö sijoittuu maakunnan reuna-alueelle, tulee myös sen asukkaiden ja liike-elämän tarpeista huolehtia pitämällä tiestö sen mukaisessa kunnossa, mikä mahdollistaa turvallisen liikkumisen ja kuljettamisen tiestöllä. Kihniössä tiestön kunto korostuu entisestään, koska keskustaajamassa asuu arviolta vain noin 33 % kunnan väestöstä ja loput kuntalaisista asuu sivukylillä. Tien kunnostamiseksi ei riitä tien heikosta kunnosta varoittava liikennemerkki tai nopeusrajoitus. Yleisesti ottaen tienpidon rahoituksen taso on riittämätön syntyneeseen korjausvelkaan ja investointitarpeeseen nähden. Lisäksi Pirkanmaan tulisi panostaa enenevässä määrin myös alueen edunvalvontaan. Liitteenä nro 1 on tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2012 2016 Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 14.05.2012 10 SINI KOIVISTON EROANOMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ 61 Lähihoitajaksi Kihniön kuntaan 9.4.2012 valittu Sini Koivisto on jättänyt 22.4.2012 päivätyn eroanomuksen perusturvalautakunnan jäsenyydestä Kuntalain 36 :n mukaisesti. Kuntalain 36. ssä kohdassa 1. todetaan, että vaalikelpoinen lautakuntaan ei ole asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. Toteaa Sini Koiviston luottamustoimen perusturvalautakunnan jäsenenä lakkautuvan 9.4.2012 alkaen vaalikelpoisuuden menettämisen johdosta. 2. Valitsee uuden jäsenen perusturvalautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudekseen. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 14.05.2012 11 LAUSUNTOPYYNTÖ PIRKANMAAN TE- TOIMISTON PALVELUVERKOSTA 62 Työ- ja elinkeinoministeriö käynnisti vuonna 2010 monivuotisen työ- ja elinkeinotoimistojen palveluja ja toimistoverkkoa koskevan uudistuksen laatimalla TE- toimistoverkkoa koskevat kehittämislinjaukset. Kehittämislinjaukset toimeenpannaan vuoteen 2015 mennessä koko maassa. Linjaukset määrittelevät miten TE- toimistojen palvelut järjestetään ja miten palvelujen saatavuus turvataan sekä kuinka toimistoverkkoa uudistetaan vuoteen 2015 mennessä. Työ- ja elinkeinotoimistoverkkoa koskevat kehittämislinjaukset on valmisteltu osana TEM 2010 muutosohjelmaa. Työ- ja elinkeinoministeriö toteuttaa laaja-alaisen TEtoimisto palvelumallin ja palveluverkon kehittämishankkeen, jolla varmistetaan koko maassa riittävät ja laadukkaat asiakaspalvelut kustannustehokkaalla tavalla henkilöresurssien vähetessä. TE- toimistojen kehittämishankkeen toimeenpano on aloitettu ottamalla TE- toimistoissa käyttöön yhdenmukainen asiakassegmentointi ja monikanavainen palvelumalli. Uuteen malliin liittyy voimakas panostus verkkopalvelujen ja asioinnin sekä valtakunnallisten puhelinpalvelujen kehittämiseen. Tavoitteena on myös palvelujen parempi kohdentaminen asiakastarpeiden mukaisesti. Työ- ja elinkeinoministeriö on määritellyt linjaukset, joiden pohjalta työ- ja elinkeinotoimistojen palvelut pääosin järjestetään, palvelujen saatavuus turvataan sekä toimistoverkkoa uudistetaan vuosien 2011 2015 aikana. Pirkanmaan ELY- keskus pyysi keväällä 2011 kuntien ja Pirkanmaan liiton lausuntoa Pirkanmaalle perustettavasta koko maakuntaa käsittävästä yhdestä hallinnollisesta työ- ja elinkeinotoimistosta. Hallinnollisen toimiston perustamista ei pääsääntöisesti vastustettu. Lausuntoa pyydettäessä Pirkanmaan ELY- keskuksen suunnitelmana oli, että Pirkanmaan TE- toimiston toiminta käynnistyisi 1.1.2012 alkaen. ELY- keskusalueiden erilaisen valmiuden vuoksi uudistus siirtyi kuitenkin koko maassa toteutettavaksi 1.1.2013 alkaen. Työ- ja elinkeinoministeriö linjasi, että kunkin ELY- keskuksen alueella on vuoden 2013 alusta lähtien yksi hallinnollinen työ- ja elinkeinotoimisto. Uudet työ- ja elinkeinotoimistot (15) on perustettu koko maahan. Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto on perustettu 1.3.2012 ja se aloittaa toimintansa 1.1.2013. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt ELY- keskuksia arvioimaan TE- toimistojen palveluverkkoa kullakin ELY- keskus alueella. ELY- keskusten palveluverkkoa koskevat suunnitelmat tulee toimittaa työ- ja elinkeinoministeriöön 31.5.2012 mennessä. Pirkanmaan Ely- keskus ei ole aiemmin pyytänyt Pirkanmaan liiton tai Pirkanmaan kuntien lausuntoja palveluverkosta, vaikka lausuntoja alustavaan vuoden 2011 keväällä esitettyyn toimipaikkaverkkosuunnitelmaan onkin saatu. Pirkanmaan ELY- keskus on keväällä 2011alustavaa palveluverkkosuunnitelmaa esitellessään tuonut esiin, että päätökset palveluverkosta tehdään vasta siinä
Kunnanhallitus 14.05.2012 12 vaiheessa, kun kuntien kanssa on yhdessä suunniteltu palvelujen järjestämistä muuttuvassa tilanteessa. Kuntien aiemmin lausumat näkökulmat on kuitenkin pyritty huomioimaan kuntien kanssa käydyissä neuvotteluissa mahdollisuuksien mukaan. Useissa Pirkanmaan kunnissa, nykyisten viiden TE- toimiston alueella on käyty neuvotteluja TE- toimiston palvelujen järjestämisestä. Erityisesti neuvotteluja on käyty niillä alueilla, joissa alustavana suunnitelmana on ollut nykyisten palvelupisteiden lakkauttaminen vuonna 2012 tai vuoden 2013 aikana. Tällöin on neuvoteltu palveluiden järjestämisestä paikallisesti uudella tavalla. Työ- ja elinkeinoministeriö kannustaa TE- toimistoja mukaan kuntien yhteispalvelutoimintaan erityisesti niillä alueilla, joissa palvelupisteiden pitäminen ei ole mahdollista uudistuvien palvelujen, henkilöstön vähyyden ja taloudellisten reunaehtojen vuoksi. Toive on huomioitu kuntaneuvotteluissa ja suunnittelussa mahdollisuuksien mukaan. Palvelujen järjestämiseen liittyviä suunnitelmia on tehty virkamiestyönä kuntien ja nykyisten TE- toimistojen johdon kesken. ELY- keskus on osallistunut suunnitteluun tarpeen mukaan. Eri alueille / kuntiin on syntymässä erilaisia malleja palvelujen järjestämiseksi. Suunnittelutyö on edennyt erittäin hyvässä yhteishengessä ja monet TE- toimiston ja kuntien työllisyydenhoitopalvelut tulevat muutosten myötä parantumaan entisestään. Pirkanmaalle on kuntien ja kehittämisyhtiöiden yhteyteen syntymässä asiakkaille yhä monipuolisempaa palvelutarjontaa kuntien ja valtion yhteistyönä. Useissa suunnitelmissa yhden luukun periaatteella. Palveluja ja palveluverkkoa suunniteltaessa on huomioitu kuntien erilaiset asiakaspalvelutarpeet, toimintatavat ja työllisyydenhoidon mallit. Tavoitteena on ollut luoda toimivia kokonaisuuksia kuntien ja TE- hallinnon resurssit huomioiden. Paikallinen suunnittelutyö on usealla alueella vielä kesken, mutta selkeitä jatkosuunnitelmia on jo olemassa. Näiden suunnitelmien pohjalta voidaan kuitenkin jo tehdä palveluverkkoon päätösehdotuksia. Pirkanmaan ELY- keskus pyytää kunnilta lausuntoja tähän asti tehdyistä paikallisista suunnitelmista. Lausunnot otetaan huomioon tehtäessä päätöksiä palveluverkosta. Alustava Pirkanmaan palveluverkon kokonaissuunnitelma ( liite) on tässä vaiheessa tiedoksi kunnille. Siihen voi tarvittaessa ottaa kantaa, mutta erityisesti kannanottoja pyydetään paikallisten palvelujen järjestämisestä. Kihniön kunnan asukkaille työ- ja elinkeinotoimiston palvelut tarjotaan tällä hetkellä Parkanosta. Pirkanmaan ELY- keskuksen suunnitelmana on edelleen pitää työ- ja elinkeinotoimiston palveluja tarjolla Parkanossa. Parkanossa on työvoimapalveluja suunniteltu jatkossakin tarjottavaksi henkilökohtaisesti sekä verkko-, puhelin- ja etäpalveluiden (videoneuvottelu) avulla. Työvoimakoulutusta ja työnhakua tukevia erilaisia ryhmäpalveluja järjestetään paikallisesti entiseen tapaan. osa työstä tapahtuu alueella työnantajien parissa. Tarvittaessa alueella on käytettävissä
Kunnanhallitus 14.05.2012 13 lisäresursseja suurissa muutostilanteissa. Työryhmätyöskentely, ohjausryhmiin ja neuvotteluihin osallistuminen jatkuu normaaliin tapaan kaupungin alueella. Kihniössä ei ole vielä käyty neuvotteluja työllisyydenhoidon palvelujen järjestämisestä TE- hallinnon, Parkanon kaupungin, Kihniön kunnan eikä muiden mahdollisten toimijoiden yhteistyönä. Tarvetta neuvotteluille on, koska TE- palvelut uudistuvat vuonna 2013. Asiaa on pitkittänyt se, että on odotettu kuntien päätöksiä valmistelussa olleen Pohjankankaan kunnan mahdollisesta rakentumisesta ( Parkano, Kankaanpää, Jämijärvi ). Pohjankankaan mahdollinen rakentuminen vaikuttaa myös TE- hallinnon toimipaikkaverkkoon ja sitä kautta palvelujen tuottamiseen Pirkanmaalla. Uusi Pirkanmaan TE- toimisto aloittaa kuitenkin toimintansa jo 1.1.2013, Tässä tilanteessa TE- hallinto haluaa aloittaa kuntaneuvottelut työllisyydenhoidon palvelujen järjestämisestä Parkanossa kuntarakenteista tai niihin liittyvistä suunnitelmista huolimatta. Kihniössä on ollut TE- toimiston palveluja saatavissa henkilökohtaisesti 1 pv / vko. Kyseessä on ollut alkukartoitus tyyppinen palvelu. Tämä järjestely ei ole tuottanut kustannuksia, koska virkailija, joka palveluja on hoitanut, asuu Kihniössä ja tilat ovat olleet kunnan. Tämä palvelu muuttuu vuoden alkuvuoden 2013 aikana. Palvelut tuotetaan joko Parkanosta, yhteispalveluissa tai muuten erikseen sovittavasti. Molemmissa kunnissa Parkanossa ja Kihniössä tullaan rakentamaan kaikkia osapuolia tyydyttävä palvelumalli. Asiaa edistetään vielä tämän kevään aikana. Palveluverkkokokonaisuus esitellään Pirkanmaan liitolle kuntien lausuntojen jälkeen, ennen verkkoa koskevien päätösten tekemistä syksyllä 2012. Kuntien lausunnot tulee toimittaa ELY- keskukseen palveluverkoston päällikkö Regina Saarelle 15.5.2012 mennessä. Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että työllisyys- ja elinkeinopalvelut ovat Kihniön osalta tällä hetkellä kohtuullisella tasolla. Maakunnan reuna-alueilla, jossa julkisen liikenteen käyttömahdollisuus on hyvin rajallista tulisi korostetusti ottaa huomioon palveluiden saavutettavuus asiakkaan näkökulmasta. Erilaiset nykytekniikan mahdollisuudet tulisikin nähdä lisäpalveluna eikä ratkaisuna palveluiden loitontuessa. Valtionhallinnon keskittäessä palveluitaan maakuntakeskuksiin on yhteispalvelupisteet nähty valtion taholta ratkaisuksi palvelujen säilyvyyteen pienimmillä paikkakunnilla. Kihniön kunta voi joissakin tapauksissa tähän yhtyä, mutta vastustaa kuluvastuun siirtämistä kunnille ja vaatii valtiota vastaamaan kaikista työllistämis- ja koulutus ja muista kuluista.
Kunnanhallitus 14.05.2012 14 Kihniön kunta näkee myönteisenä asiana, että alustavassa Pirkanmaan palveluverkon kokonaissuunnitelmassa ( liite nro 2) Parkanon toimipisteen pysyvyyttä ei ole kyseenalaistettu. Nykyisessä toimintamallissa, jossa elinkeinoyhtiö ja TE- toimisto työskentelee ns. saman katon alla on saatu hyviä kokemuksia. Khall: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 14.05.2012 15 PUUMILAN TYÖTILAN VUOKRAAMINEN TMI SINI YLI-KNUUTTILALLE 63 Puumilassa on vapaana 9,5 neliömetrin työtila ( 202 D). Sini Yli-Knuuttila (Tmi) on ilmaissut kiinnostuksensa ko. työtilaa kohtaan 1.6.2012 alkaen. Liitteenä nro 3 on vuokrasopimusluonnos. Vuokra on kunnanhallituksen Puumilan ko. työtilaan vahvistama 84,67, / kk. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen nro 3 mukaisen vuokrasopimuksen. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 14.05.2012 16 KORKEIMMANHALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU NERKOONJÄRVEN KUNNOSTAMISESTA JOHTUVISTA MAANOMISTAJAKORVAUKSISTA Khall 29.3.2010 37 Päätös, johon haettu muutosta: Länsi-Suomen ympäristölupavirasto 26.9.2008 Nro 94/2008/4 Ympäristölupavirasto on myöntänyt Kihniön kunnalle, Nerkoonjärven kalastus/osakaskunnalle sekä 308 rantakiinteistön omistajille luvan kunnostaa Nerkoonjärvi lupahakemukseen liitetyn 8.8.2002 päivätyn ja 16.2.2008 muutetun suunnitelman mukaisesti Kihniön kunnassa. Hanke käsittää kahden pohjapadon, vanhan tulvauoman sulkevan maapadon ja uima- ja venerannan rakentamisen sekä Sammallahden ja Kylmälahden välisen uoman ruoppaamisen ja lintusaarekkeiden rakentamisen. Nerkoonjärven keskivedenkorkeus ja samalla vesilain 1 luvun 6 :n mukainen vesialueen raja maata vastaan, joka nyt on korkeudella N60+ 142,55 m, nousee pohjapatojen rakentamisen jälkeen korkeudelle N60 + 142,68 m. Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan saajille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin veden ja rakenteiden alle jääviin maa-alueisiin, jotka on esitetty kiinteistökohtaisesti päätöksen liitteessä 3. Ympäristölupavirasto on määrännyt veden alle jäävistä sekä vettyvistä maa-alueista maksettavaksi korvaukset lupamääräyksissä 11), 12) ja 13). Veden alle jäävien maa-alueiden korvauksissa on otettu huomioon vesilain 11 luvun 6 :n mukainen puolitoistakertaisuus. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Korvauksia on määrätty maksettavaksi yhteensä 70.707 euron arvosta. Vaatimukset hallinto- oikeudessa: 1. Anja ja Kalevi Rautiainen ovat vaatineet ympäristölupaviraston päätöstä muutettavaksi niin, että kiinteistöllä Hietalahti sijaitsevan laiturin käytölle aiheutuvasta haitasta määrätään korvattavaksi 5.000 euroa. Lisäksi he ovat vaatineet puustovahinkojen korvaamista ja katselmuksen järjestämistä puustovahinkojen arvioimiseksi. Vaatimuksiaan he ovat perustelleet sillä, että vedenkorkeuden nosto aiheuttaa haittaa 20 m pitkän laiturin käytölle, koska ylimmät vedenkorkeudet nykyiselläänkin peittävät laiturin alleen. Vettyminen haittaa puuston kasvua ja aiheuttaa myrskytuhoherkkyyttä sekä puuston kuolemia. Korvausten arvioinnissa tulisi käyttää metsäalan ammattilaisia. 2. Kihniön kunta ja Nerkoon kalastuskunta/osakaskunta ovat vaatineet, että ympäristölupaviraston päätöstä tulee muuttaa niin, että vahingoista, haitoista ja muista edunmenetyksistä määrätään korvaukset maksettavaksi hakemuksessa esitettyjen perusteiden mukaisesti. Ympäristölupaviraston käyttämät
Kunnanhallitus 14.05.2012 17 kauppahinnat ovat rakentamiskelpoisen ja rakennusoikeutta omaavien alueiden hintoja. Hankkeessa veden alle jäävä maa-alue on rakentamiseen kelvotonta aluetta. Todellinen käypä yksikköhinta on vain murto-osa ympäristölupaviraston käyttämistä yksikköhinnoista. Valittajat ovat liittäneet valitukseensa tietoja vesijätön lunastustoimituksissa määrätyistä maan hinnoista. Asian käsittely hallinto-oikeudessa: Arto Niemi on Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustanut korvaushintojen alentamista. Tapani Vähä-Peltomäki, Lasse Inkinen, Pirkko Wasse, Matti Aarne Inkinen ja Matti Inkinen ovat Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustaneet korvaushintojen alentamista. Tonttimaan hinta Nerkoonjärvellä on 18 euroa/m². On otettava huomioon olemassa oleviin rakennuksiin vaikuttava vedennosto esimerkiksi imeytyskentän rakentamisessa. Veden alle jäävien rajamerkkien siirrosta aiheutuu kustannuksia. Marjatta Salo on Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustanut korvaushintojen alentamista. Hän ei ole katsonut saavansa veden korkeuden nostosta hyötyä. Haitat tulee korvata vähintään ympäristölupaviraston päätöksen mukaisena. Pekka, Aino-Maria, Kerttu-Inkeri, Maija-Katariina ja Lauri-Jalmari Pusa sekä Minna-Liisa Pajunen ovat Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustaneet korvaushintojen alentamista. Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskus on valitusten johdosta antamassaan vastineessa pitänyt Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan vaatimusta korvausten muuttamisesta asianmukaisena. Kalevi ja Anja Rautiainen ovat Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnan/osakaskunnan valituksen johdosta antamassaan vastineessa vastustaneet korvaushintojen alentamista ja vaatineet katselmuksen toimittamista korvausten määräämiseksi. Hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus hylkää valitukset. Perustelut:
Kunnanhallitus 14.05.2012 18 Sovellettavat oikeusohjeet Vesilaissa tarkoitetuksi korvattavaksi vahingoksi, haitaksi tai muuksi edunmenetykseksi luetaan vesilain 11 luvun 3 :n 1 momentin mukaan muun muassa edunmenetykset, jotka johtuvat vesilain nojalla toiselle myönnetystä käyttöoikeudesta taikka kiinteän omaisuuden käytön estymisestä tai vaikeutumisesta. Vesilain 11 luvun 5 :n 1 momentin mukaan vahingosta, jota tarkoitetaan saman luvun 3 :n 1-5 kohdissa, on, mikäli 11 luvun 6 tai 7 :stä ei muuta johdu, suoritettava sen täyttä arvoa vastaava korvaus. Vesilain 11 luvun 6 :n mukaan milloin vesilain nojalla myönnetään muun muassa oikeus ottaa pysyvään käyttöön toiselle kuuluva maa-alue, on maapohjaan kohdistuva vahinko korvattava puolitoistakertaisena. Milloin korvausta suoritetaan kiinteän omaisuuden tai siihen kuuluvan osan luovuttamisesta taikka kiinteään omaisuuteen perustetusta käyttöoikeudesta eikä tässä laissa ole toisin säädetty, on korvausta määrättäessä sovellettava yleisen pakkolunastuslainsäädännön säännöksiä korvauksen maksamisen perusteista. Anja ja Kalevi Rautiaisen valitus Tilalla Hietalahti RN:o 4:61 sijaitsevan laiturin käytölle aiheutuvasta haitasta vaaditun korvauksen osalta hallinto-oikeus viittaa ympäristölupaviraston päätöksen perusteluihin erityisesti kohdassa lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Hietalahden tilan osalta lausuttuun. Hietalahden tilalla sijaitseva laituri ei jää järven tulevan keskivedenkorkeuden alapuolelle. Hallinto-oikeus, että päätöksen mukainen keskivedenkorkeuden nousu 13 cm:llä ei aiheuta laiturille korvattavaa vahinkoa. Metsätaloushaitasta vaaditun korvauksen osalta hallinto-oikeus toteaa, etteivät vettyvät alueet ole varsinaista metsätalousmaata. Kauppahintojen perusteella määritelty metsämaan korvaushinta sisältää myös kauppoihin sisältyneen puuston hinnan eli puustosta ei tule erillistä korvausta. Metsämaan korvaus sisältää vesilain täyden korvauksen periaatteen mukaisesti korvauksen myös kuolevasta puustosta, kasvun heikkenemisestä ja myrskytuhoherkkyydestä. Hallinto-oikeus katsoo, että ympäristölupaviraston päätöksen mukainen keskivedenpinnan nousu 13 cm:llä ei aiheuta myöskään tilalla Metsälä RN:o 16:8 metsätaloudelle korvattavaa vahinkoa. Kihniön kunnan ja Nerkoon kalastuskunnnan/osakaskunnan valitus Ympäristölupaviraston valituksenalaisessa päätöksessä luvan saajat on velvoitettu maksamaan korvausta veden alle jäävästä maa-alueesta ja maa- ja metsätalouskäytössä olevien maiden vettymisestä niille kiinteistöille, joiden omistajat eivät ole suostuneet hankkeen toteuttamiseen. Ympäristölupavirasto on korottanut hakemussuunnitelmassa esitettyjä yksikköhintoja seuraavasti: vapaa-ajan ja vakituisen asutuksen rantatontti 9,10 euroa/m² hakemuksessa
Kunnanhallitus 14.05.2012 19 esitetyn 5,57 euroa /m² sijasta, salaojitettu pelto 0,60 euroa/m² ja avo-ojitettu pelto 0,50 euroa/m² hakemuksessa esitettyjen 0,34 euroa/m² ja 0,24 euroa/m² sijasta. Metsämaan osalta ympäristölupavirasto on käyttänyt hakijoiden esittämää yksikköhintaa 0,80 euroa/m². Edellä mainittujen vesilain 11 luvun säännösten perusteella korvaus arvioidaan täyttä korvausta vastaavasti. Täysi korvaus määritetään ensisijaisesti käypään hintaan perustuen. Käyvällä hinnalla tarkoitetaan kohteesta paikkakunnalla todennäköisesti maksettavaa hintaa vapailla markkinoilla. Arviointiperusteena käyvästä hinnasta voidaan käyttää kauppahintatilastoja. Hallinto-oikeus toteaa, että valittajien valituksensa liitteissä esittämiä vesijättöalueiden lunastuskorvauksia ei voida pitää käyvän hinnan osoittavina vertailukauppoina määrättäessä vapaa-ajan ja vakituisen asutuksen rantatonttien ja peltojen arvoa. Lunastustoimituksissa vesijätön yksikköhinta jää usein rantatonttien yksikköhintaa pienemmäksi, vaikka vesijättö liitetään rantatonttiin. Vesijätön luovuttajan kannalta luovutettavan alueen käyttöarvo on huomattavasti pienempi kuin vastaanottajan kannalta. Vaikka tonttiin liitetyn vesijätön arvo kuivatustilansa perusteella on usein pienempi kuin varsinaisen tontin, kaistaleen arvoa nostaa sen sijainti vesirajaa vastaan. Kaistaleen omistaminen mahdollistaa tontin omistajalle jokamiehen oikeutta paremmat mahdollisuudet rannan käyttöön. Ympäristölupaviraston päätöksessä määrättyjen korvausten arvioinnissa käytetyt yksikköhinnat perustuvat vuosien 2005-2007 kauppahintatilastoihin. Hallinto-oikeus toteaa, että maanmittauslaitoksen kiinteistöjen kauppahintatilaston 2008 mukaan Pirkanmaalla rantaan rajoittuvien rakentamattomien lomakiinteistöjen mediaanihinta ympäristölupaviraston valituksenalaisen päätöksen antamisvuonna 2008 oli 7,44 euroa/m² ja keskihinta 11,01 euroa/m². Yksinomaan viljeltyä maata sisältävien kiinteistöjen mediaanihinta oli 9.000 euroa/ha ja keskihinta 9.289 euroa/ha. Hallinto-oikeus toteaa, että kauppahintatilaston perusteella arvioiden korvausten perusteena käytettyjen yksikköhintojen alentaminen ei ole perusteltua. Valituksesta tai asiakirjoista ei muutenkaan ilmene seikkoja, joiden perusteella ympäristölupaviraston päätöksen mukaisia korvausten perusteena olevia yksikköhintoja ja niiden perusteella määrättyjä korvauksia olisi pidettävä virheellisinä. Korvaukset on voitu määrätä ympäristölupaviraston päätöksessä sanotuin perustein. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle 30
Kunnanhallitus 14.05.2012 20 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen antopäivästä eli viimeistään 14.4.2010. Esityslistan liitteenä n:o 1 hallinto-oikeuden päätös. : Khall 29.3.2010 Khall: Kunnanhallitus päättää hakea muutoksenhakua korvauspäätöksiin korkeimmalta hallinto-oikeudelta mm. korvausten tason osalta ja sen ennakkoluonteisuuden vuoksi. Kunnanhallitus valtuutta teknisen johtajan valituksen tekoon ja antaa tälle oikeuden asiantuntijan käyttöön. Kustannukset muutoksenhausta ja asiantuntijoiden käytöstä kunnanhallituksen käyttötaloudesta. Keskustelun kuluessa Tapani Törmä ja Leila Pusa esittivät esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajaksi siirtyi varapuheenjohtaja Irja Keskinen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Khall 26.03.2012 40 Korkein hallinto-oikeus on antanut päätöksensä Kihniön kunnanhallituksen ja Nerkoonjärven kalastus- / osakaskunnan valitukseen. Antopäivä 22.2.2012. Ratkaisu: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian ja valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. Tällöin voimaan jäävät alkuperäiset Länsi-Suomen ympäristölupaviraston määrittämät omistajakorvaukset. Perustelut: Kun otetaan huomioon edellä ilmenevät hallinto-oikeuden päätöksen perustelut, siinä mainitut oikeusohjeet ja lisäksi korvauksen perusteita koskevat kiiteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain ( lunastuslaki ) 29,