PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 1 Maakuntahallitus 14.04.2014 KOKOUSTIEDOT AIKA 14.04.2014 klo 08:30-10:55 PAIKKA Päijät-Hämeen liitto, kokoustila Vellamo, Hämeenkatu 9, 15110 Lahti KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 59 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 60 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 4 61 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 62 LUOTTOKORTIN HANKKIMINEN KEHITTÄMISJOHTAJA RIITTA NIEMINEN-SUNDELLIN KÄYTTÖÖN 63 KEVÄÄN 2014 KUNTAKIERROS 7 64 MAAKUNTAVALTUUSTON KEVÄTKOKOUS 2014 8 65 SOPIMUS TARKASTAJAN TYÖPANOKSEN JAKAMISESTA 9 66 MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHAN MYÖNTÄMINEN LAHDEN KAUPUNKISEUDUN TUKIALUEHANKKEIDEN TOIMENPIDEPAKETTIEN VALMISTELU JA TOTEUTUS 2014 -HANKKEELLE 67 MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHAN MYÖNTÄMINEN HANKKEELLE EREHDYKSET JA UNOHDUKSET SALLIVA KOTI KYLISSÄ JA TAAJAMISSA 68 LAUSUNTO LAAJALAHTI - KOUVOLANTIE OSAYLEISKAAVA 2030 EHDOTUKSESTA 69 LAUSUNTO ASETUSLUONNOKSISTA ALUEIDEN KEHITTÄMISESTÄ JA RAKENNERAHASTOTOIMINNAN HALLINNOINNISTA, RAHOITTAMISESTA JA KUSTANNUSTEN TUKIKELPOISUUDESTA 70 CLEEN Oy:n OIKAISUVAATIMUS INNOVATIIVISET JULKISET INVESTOINNIT (IJI) PROJEKTIN (A32168) MAKSATUSPÄÄTÖKSIIN 29.1.2014 (Diaarinro 238/00.01.05.20/2011) 71 LISÄTALOUSARVIO VUODELLE 2014 (pelastuslaitos) 20 72 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSEN NÄHTÄVILLE TULON SIIRTÄMINEN 73 LUONNOS PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAKSI VUOSILLE 2014-2017 74 TIEDOKSISAANTIASIAT 23 75 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 24 76 AJANKOHTAISKATSAUS 25 77 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 26 78 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 27 6 10 12 14 16 18 21 22
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 2 Maakuntahallitus 14.04.2014 KOKOUSTIEDOT AIKA 14.04.2014 klo 08:30-10:55 PAIKKA Päijät-Hämeen liitto, kokoustila Vellamo, Hämeenkatu 9, 15110 Lahti OSALLISTUJAT pj Jari Salonen x Merja Vahter vpj Sanna Koponen x Vuokko Rolig Eevakaisa x Liisa Korpela Lehtosalo-Lönnberg Erkki Nieminen x Jari Hartman Ilpo Markkola x Aino Alonen Juha Rehula Atte Härkälä x Juha Rostedt x Mika Lampola Leena Mantere x Sonja Falk Matti Mäntylä x Rami Lehto Mervi Hännikäinen x Pirjo Ahola Riitta Karjalainen x Riitta Siltanen Reijo Savurinne - Kari Satovuori Sirpa Tilander Tuula Kaukonen x Tuomo Riihilahti x Mika Järvinen Maakuntavaltuuston pj Eero Vainio x 1 varapuheenjohtaja Antti Räsänen x 2 varapuheenjohtaja Lasse Koskinen x Muut osallistujat Jari Parkkonen x Jari Paakkunainen x ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Salonen Jari Paakkunainen KÄSITELLYT ASIAT 59-78 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Paikka ja aika Lahti 14. huhtikuuta 2014 Allekirjoitukset Leena Mantere Juha Rostedt PÖYTÄKIRJA NÄHTÄVÄNÄ Päijät-Hämeen liitossa 15. huhtikuuta 2014 klo 9.00-15.00 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Jari Paakkunainen
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 3 Maakuntahallitus 59 14.04.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Maakuntahallitus 59 Hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheen johtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähe tettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mah dollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä ta valla. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina 8.4.2014 maakuntahallituksen jäsenille ja maakuntavaltuuston puheenjohtajille sekä maakuntahallituksen esittelijälle ja sihteerille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuu den.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 4 Maakuntahallitus 60 14.04.2014 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Maakuntahallitus 60 Hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti maakuntahallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tä hän tehtävään valittua maakuntahallituksen jäsentä tai läs nä olevaa varajäsen tä, jollei maakuntahallitus jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkir jat tarkastetaan pääsääntöisesti kokouksen jälkeen tai tar peen vaatiessa muul la tavoin. Maakuntahallitus valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Leena Mantereen ja Juha Rostedtin.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 5 Maakuntahallitus 61 14.04.2014 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Maakuntahallitus 61 Hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukai sessa järjestykses sä, jollei toimielin toisin pää tä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kutsussa. Maakuntahallitus hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 6 Maakuntahallitus 62 14.04.2014 LUOTTOKORTIN HANKKIMINEN KEHITTÄMISJOHTAJA RIITTA NIEMINEN-SUNDELLIN KÄYTTÖÖN 69/02.06.00/2014 Maakuntahallitus 62 Luottokortin käyttö on osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi maksuvälineeksi suhdetoiminnassa ja virkamatkoilla. Kehittämisjohtaja Nieminen-Sundellin edeltäjällä Marja Koivulalla oli myös liiton luottokortti. Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntahallitus päättää, että kehittämisjohtaja Riitta Nieminen-Sundellin käyttöön hankitaan 1.5.2014 lukien Päijät-Hämeen liiton nimissä oleva luottokortti, jonka luottoraja on 4 000 euroa kuukaudessa.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 7 Maakuntahallitus 63 14.04.2014 KEVÄÄN 2014 KUNTAKIERROS 82/00.01.03/2012 Maakuntahallitus 63 Liiton toimesta on vuosittain tehty kuntakierros jokaiseen jäsenkuntaan. Viime vuonna kuntakierros tehtiin 20.5-6.6 välisenä aikana yhdessä pelastuslaitoksen johdon kanssa. Kuntakierroksen tuloksista annetaan informaatio 9.6.2014 pidettävän maakuntahallituksen kokouksen yhteydessä. Aikataulu: Tiistai 22.4. Lahti klo 12.00-13.30 Maanantai 28.4. Nastola klo 12.00-13.30 Tiistai 29.4. Heinola klo 8.30-10.00 Hartola klo 10.30-12.00 Sysmä klo 13.00-14.30 Tiistai 20.5. Hollola klo 8.30-10.00 Hämeenkoski klo 10.30-12.00 Kärkölä klo 13.00-14.30 Keskiviikko 21.5. Orimattila klo 10.00-11.30 Perjantai 23.5. Asikkala klo 8.00-9.30 Padasjoki klo 10.00-11.30 Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi kevään kuntakierroksen toteuttamisen.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 8 Maakuntahallitus 64 14.04.2014 MAAKUNTAVALTUUSTON KEVÄTKOKOUS 2014 83/00.02.00/2012 Maakuntahallitus 64 Aikaisemmin sovitun mukaisesti maakuntavaltuuston kevätkokous pidetään maanantaina 16. päivänä kesäkuuta 2014. kahvitarjoilu klo 8.30-9.00 asioiden esittely klo 9.00-10.00 ryhmäkokoukset klo 10.00-11.00 lounas klo 11.00-12.00 kokous klo 12.00 - Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi maakuntavaltuuston kokousajankohdan ja päättää maakuntavaltuuston kokouspaikan. Maakuntahallitus päätti, että kokouspaikkana toimii Lahden Seurahuone.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 9 Maakuntahallitus 65 14.04.2014 SOPIMUS TARKASTAJAN TYÖPANOKSEN JAKAMISESTA 74/00.04.02.02/2014 Maakuntahallitus 65 EU:n rakennerahastokaudella 2007 2013 Päijät-Hämeen liitto on toiminut Etelä-Suomen EAKR-ohjelman rakennerahastoasetuksen 16 :n mukaisena maakunnan liittona, jolle ohjelman hallintoviranomaistehtäviä on delegoitu. Lisäksi Päijät-Hämeen liiton hoidettavaksi on osoitettu Etelä-Suomen EAKR-ohjelman toimintalinjan 5 hallinnointi. Näistä on sovittu Etelä-Suomen maakuntien kesken 4.9.2007 päivätyllä sopimuksella. Etelä-suomen maakunnat ovat sopineet, että ohjelmakaudella 2014 2020 Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman koordinoivana maakunnan liittona tulee Etelä-Suomen maakuntien väliseen sopimukseen perustuen toimimaan Uudenmaan liitto. Aluekehityslain (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista) 23 :n mukaan maakuntien liitot voivat sopia yhteistyöstä, jos se on tehtävien asianmukaisen hoidon kannalta tarpeellista. Sopiminen koskee Etelä-Suomen EAKR-ohjelman 2007 2013 toimintalinjan 5 EAKR -hankkeiden paikan päällä tehtävää tarkastamista ja tarkastusraportointia Päijät-Hämeen liitossa. Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntahallitus päättää hyväksyä sopimuksen tarkastajan työpanoksen jakamisesta takautuvasti 1.3.2014 alkaen.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 10 Maakuntahallitus 66 14.04.2014 MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHAN MYÖNTÄMINEN LAHDEN KAUPUNKISEUDUN TUKIALUEHANKKEIDEN TOIMENPIDEPAKETTIEN VALMISTELU JA TOTEUTUS 2014 -HANKKEELLE 53/00.01.05.21/2014 Maakuntahallitus 66 Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy on hakenut 4.3.2014 maakunnan kehittämisrahaa hankkeelle Lahden kaupunkiseudun tukialuehankkeiden toimenpidepakettien valmistelu ja toteutus 2014. Hankkeessa rahoitetaan koordinaattori työskentelemään Hennalan varuskunnan lakkauttamisesta aiheutuvien ongelmien minimoimiseksi. Koordinaattori edesauttaa tukialueen toimenpidepakettien valmistelua ja toteuttamista. Hanke on osa Lahden kaupunkiseudun tukialuehankekokonaisuutta. Hankkeen rahoitussuunnitelma Hakijan esitys Valmistelijan esitys Maakunnan kehittämisraha 50 000 50 000 Muu kansallinen rahoitus Kunnat (oma rahoitus) 5 556 5 556 Yksityinen rahoitus Talkootyö/laskennallinen työ Yhteensä 55 556 55 556 Hankkeen osarahoitus on varmistettu. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Riitta Nieminen-Sundell, puh. 040 508 6526. Maakuntahallitus päättää myöntää Päijät-Hämeen liitolle osoitetusta vuoden 2014 siirtomäärärahasta momentilta 32.50.43. maakunnan kehittämisrahaa seuraavasti: Hanke: Hakija: Lahden kaupunkiseudun tukialuehankkeiden toimenpidepakettien valmistelu ja toteutus 2014 Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy Tarkoitus: Hankkeessa rahoitetaan koordinaattori työskentelemään Hennalan varuskunnan lakkauttamisesta aiheutuvien ongelmien minimoimiseksi. Tavoitteet: Hankkeessa 1. toteutetaan elinkeinoyhtiön hankkeita (Grow Lahti) 2. koordinoidaan yrityshankkeita yhteistyössä tarkoitusta varten perustetun työryhmän kanssa 3. koordinoidaan Hennalan varuskunta-alueen uudelleenkäytön suunnittelua EAKR-projektissa ja 4. toimitaan Lahden seudun erityistukialuetyöryhmän sihteerinä ja sen sihteeristön jäsenenä. Hankkeen kesto: Päätöksen perustelut: 3.3.2014-31.12.2014 Hanke pureutuu ajankohtaiseen haasteeseen ja pyrkii luomaan työpaikkoja Lahden kaupunkiseudun alueella. Hanke tukee oleellisella tavalla muita kehityshankkeita. Hyväksyttävä kustannusarvio 55 556 euroa
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 11 Maakuntahallitus 66 14.04.2014 Myönnetään maakunnan kehittämisrahaa 50 000 euroa, max 90 % Hankkeen hyväksytty kokonaiskustannusarvio sisältää 5 556 euroa kunnallista rahoitusta. Avustuksen piiriin hyväksytyt kustannukset: Projektihenkilöstön palkkauskustannukset Matkakulut Muut kustannukset 48 727 euroa 1 000 euroa 5 829 euroa Hyväksymisen ehtona on aina hankintojen kilpailuttaminen. Avustuksen saajan on noudatettava päätökseen liitettäviä avustuksen saannin ehtoja. Hankkeen toteuttajan on tiedotettava hankkeesta. Ehdot ja ohjeet löytyvät osoitteesta http://www.paijat-hame.fi/fi/tehtavat/aluekehitys/maakunnan_kehittamisraha. Avustus on haettava maksatukseen 4 kuukauden sisällä hankkeen päättymispäivästä. Yhteistyö Päijät-Hämeen liiton kanssa: Liitolle on varattava mahdollisuus olla mukana seuraamassa hankkeen etenemistä. Avustuksen saajan tulee ottaa yhteyttä liiton yhteyshenkilöön kuukauden sisällä tämän päätöksen tiedoksisaamisesta. Liiton yhteyshenkilö on aluekehityspäällikkö Juha Hertsi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 12 Maakuntahallitus 67 14.04.2014 MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHAN MYÖNTÄMINEN HANKKEELLE EREHDYKSET JA UNOHDUKSET SALLIVA KOTI KYLISSÄ JA TAAJAMISSA 211/00.01.05.21/2013 Maakuntahallitus 67 Päijät-Hämeen pelastuslaitos on hakenut 3.3.2014 maakunnan kehittämisrahaa hankkeelle Erehdykset ja unohdukset salliva koti kylissä ja taajamissa. Hanke järjestää asumisturvallisuuneuvontaa erityisryhmille ja sitouttaa kolmannen sektorin toimijoita huolehtimaan paikallisesta turvallisuustyöstä esimerkiksi vapaaehtoisin kartoitus- ja opastuskäynnein. Samalla hanke hahmottaa mallia Kylävastetoimintaan ja mahdollisen Hämeen pelastuslaitoksen yhteisiä toimintamalleja. Kyliin nimettävät turvallisuusyhteyshenkilöt ja erityisryhmiä kouluttavat ja neuvovat vapaaehtoiset jatkavat hankkeen päätyttyä. Hankkeen rahoitussuunnitelma Hakijan esitys Valmistelijan esitys Maakunnan kehittämisraha 23 760 23 760 Muu kansallinen rahoitus Kunnat (oma rahoitus) 22 760 22 760 Yksityinen rahoitus 1 000 1 000 Talkootyö/laskennallinen työ Yhteensä 47 520 47 520 Hankkeen osarahoitus on varmistettu. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Riitta Nieminen-Sundell, puh. 040 508 6526. Maakuntahallitus päättää myöntää Päijät-Hämeen liitolle osoitetusta vuoden 2014 siirtomäärärahasta momentilta 32.50.43. maakunnan kehittämisrahaa seuraavasti: Hanke: Erehdykset ja unohdukset salliva koti kylissä ja taajamissa Hakija: Päijät-Hämeen pelastuslaitos Tarkoitus: Edistää sisäistä turvallisuutta. Tavoitteet: Hankkeen kesto: Päätöksen perustelut: Saada kyliin turvallisuusyhteistyöhenkilöt. Varmistaa kotikäynnein turvallinen kotiympäristö erityisryhmille. Saada mahdolliselle Hämeen pelastuslaitokselle yhteisiä toimintamalleja Kanta- ja Päijät-Hämeeseen. 1.3.2014 31.12.2014 Hanke toteuttaa maakuntaohjelman toimintalinjan 3.1 (Enemmän osaamista ja vähemmän syrjäytymistä) toimenpidettä turvallisuussuunnitelman toteuttaminen. Hanke on myös osa kansallista sisäisen turvallisuuden ohjelmaa. Lisäksi se kokeilee uusia osallistavia toimintatapoja, joilla kolmas sektori tukee kunnallisia palveluja. Hyväksyttävä kustannusarvio 47 520 euroa
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 13 Maakuntahallitus 67 14.04.2014 Myönnetään maakunnan kehittämisrahaa 23 760 euroa, max 50 % Hankkeen hyväksytty kokonaiskustannusarvio sisältää 22 760 euroa kunnallista rahoitusta. Avustuksen piiriin hyväksytyt kustannukset: Projektihenkilöstön palkkauskustannukset Ostopalvelut Muut menot 40 460 euroa 800 euroa 6 260 euroa Hyväksymisen ehtona on aina hankintojen kilpailuttaminen. Avustuksen saajan on noudatettava päätökseen liitettäviä avustuksen saannin ehtoja. Hankkeen toteuttajan on tiedotettava hankkeesta. Ehdot ja ohjeet löytyvät osoitteesta http://www.paijat-hame.fi/fi/tehtavat/aluekehitys/maakunnan_kehittamisraha. Avustus on haettava maksatukseen 4 kuukauden sisällä hankkeen päättymispäivästä. Yhteistyö Päijät-Hämeen liiton kanssa: Liitolle on varattava mahdollisuus olla mukana seuraamassa hankkeen etenemistä. Avustuksen saajan tulee ottaa yhteyttä liiton yhteyshenkilöön kuukauden sisällä tämän päätöksen tiedoksisaamisesta. Liiton yhteyshenkilö on aluekehityspäällikkö Juha Hertsi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 14 Maakuntahallitus 68 14.04.2014 LAUSUNTO LAAJALAHTI - KOUVOLANTIE OSAYLEISKAAVA 2030 EHDOTUKSESTA 64/10.02.02/2014 Maakuntahallitus 68 Heinolan kaupunki pyytää liiton lausuntoa otsikossa mainitusta kaavahankkeesta 31.3.2014 mennessä. Lausunnon antamiselle on saatu lisäaikaa 14.4.2014 saakka. Asiakirjat ovat nähtävillä Heinolan kotisivuilla osoitteessa: http://www.heinola.fi/fin/palvelut/asuminen_ja_rakentaminen/kaavoitus_ja_suunni ttelu/laajalahdenoyk.htm. Kaava-alue sijaitsee Heinolan keskustan pohjoispuolella. Alue alkaa Tähtiniemen sil lan pohjoispuolelta ja se sisältää koko ranta-alueen moottoritien länsipuolella aina Kollarinselän Pirtinpohjaan saakka. Alueeseen kuuluu myös Kouvolantien risteys alu een ympäristö ja moottoritien itäpuolelta Vuohkallion alue sekä kapea osuus moot to ri tien varrella Tähtiniemen siltaan asti. Kaavaehdotuksessa on esitetty olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta, olen naises ti muuttuvia alueita ja kokonaan uusia reservialueita. Asumille on osoitettu merkit tä vi nä uusina ja reservialueina varauksia Suokannaksen alueelle. Myös Pir tinpoh jan pohjukassa on varauksia uusille asumisen alueille, mutta myös teol li suu delle ja varastoinnille. Vuohkallion alueella on osoitettu sekä olemassa olevaa työ paikka-aluet ta että varauksia mahdollistamaan vähittäiskaupan suuryksikköjen si joit tumi nen. Maakuntahallitus päättää antaa Heinolan kaupungille seuraavan sisältöisen lausun non: "Päijät-Hämeen liitto esittää pyydettynä lausuntona Heinolan kaupungin Laa ja lahti-kou vo lan tie osayleiskaava 2030 -ehdotuksesta, joka on päivätty 14.1.2014, seuraa vaa: Heinolan kaupungin pohjoispuolinen alue moottoritien molemmin puolin on ke hit tyvää aluetta. Päijät-Hämeen lainvoimaisessa maakuntakaavassa 2006 tämä to dettiin merkitsemällä alue kehittämisen kohdealueeksi kk 9 Heinolan Kirkonkylän kehit tä mi sen kohdealue. Alueen suunnittelumääräys kuuluu: "Aluetta kehitetään hyvään liikenteelliseen sijaintiin tukeutuvana elinkeinoelämän, matkailun, ran ta-asumi sen, kultuuri- ja maisema-arvojen alueena." Osayleiskaavaluonnos toteutta hyvin tätä kehittämisen kohdealueen tavoitetta. Osayleiskaavassa on kunnioitettu luontarvoja osoittamalla hyvin eri eliölajien kannal ta tärkeitä elinympäristöjä otettavaksi huomioon asemakaavoja laadittaessa. Asuin aluei den viheryhteyksistä ja kevyenliikenteen yhteyksistä on huolehdittu. Maa kun ta kaa va virkistysalueen V25 Saittalahden virkistysalue osalta kaa va eh dotus ei noudata täsmällisesti maakuntakaavan rajausta. Muutosta voidaan pitää kuiten kin vähäisen, koska rajasta on pienennetty yhtäällä, mutta laajennettu toisaalla. Sait ta lah den, Suokannaksen ja kaava-alueen pohjoisosan varaukset toteuttavat hyvin maakuntakaavaa. Vuohkallion alueella maakuntakaavassa on työpaikka-alueen varaus TP. Maa kunta kaa va laadittiin ennen maankäyttö- ja rakennuslain kauppaa koskevien sää dösten muutosta. Työpaikka-alueiden monipuolisuuteen katsottiin liittyvän myös mahdol li suus kaupallisten palveluiden vähäiseen sijoittumiseen. Sittemmin alueelle on tul lut kin kaupallisia palveluita, joilla ei yksittäin katsottuna ole seudullista mer ki tystä. Alue on otollinen hyvien liikenneyhteyksiensä puolesta kaupallisten palveluiden si joit tu mi sel le. Täysimittaisesti toteutuessaanmyös kevyen liikenteen yhteydet ja jul ki sen liikenteen yhteydet mahdollistavat alueen käyttöä.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 15 Maakuntahallitus 68 14.04.2014 Osayleiskaavassa on osoitettu Vuohkallioon uusi ja jo käytössä oleva alue KM-1 mer kin näl lä paljon tilaa vaativaan kauppaa varten. Alueille voi sijoittaa vä hit täis kaupan suuryksiköitä. Varauksille on osoitettu enimmäismitoitus niin, että molemmille on mahdollista sijoittaa 45 000 kerrosneliömetriä tilaa vaativan kaupan suur yk sikkö jä; yhteensä siis 90 000 kerrosneliömetriä. Määräyksillä ohjataan ase ma kaa voitus ta selvittämään, että suunnitellulla maankäytöllä ei ole haitallisia vaikutuksia kes kus ta-alu een kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain muutokseen sisältyy tilaa vaativan kaupan osalta siirty mä sään nös, joka mahdollistaa kuntien hyväksyä kevääseen 2015 saakka asema- tai yleiskaavan, jolle voi sijoittaa tilaa vaativan kaupan suuryksikön, jos maakun ta kaa vas sa on km- tai muu mahdollistava merkintä (Ympäristöministeriön kirje 4.4.2012, YM2/501/2012). Vuohkallion osalta maakuntakaavan kehittämisen kohde alu een määräykset ja työpaikka-alueen tarkoitus on tulkittava tällaiseksi maakun ta kaa van merkinnäksi. Osayleiskaavaehdotuksen kaupan mitoitukseen on hankalaa ottaa kantaa, koska käyn nis sä oleva maakuntakaavatyön mitoituslaskelmat ovat kesken. Vaikuttaa kuiten kin sille, että KM-1 varauksille esitetty yhteismäärä olisi korkeahko Heinolan koko kun nan liiketilantarvelaskelmiin verrattuna. Asian on valmistellut aluesuunnittelupäällikkö Riitta Väänänen puh. 040 531 7628.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 16 Maakuntahallitus 69 14.04.2014 LAUSUNTO ASETUSLUONNOKSISTA ALUEIDEN KEHITTÄMISESTÄ JA RAKENNERAHASTOTOIMINNAN HALLINNOINNISTA, RAHOITTAMISESTA JA KUSTANNUSTEN TUKIKELPOISUUDESTA 65/03.02.00/2014 Maakuntahallitus 69 Työ- ja elinkeinoministeriö on 25.3.2014 pyytänyt lausuntoa seuraavista asetusluonnoksista viimeistään 8.4.2014: asetusluonnos alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (ALKE-asetus) valtioneuvoston asetus aluekehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (rahoitusasetus) valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta (tukikelpoisuusasetus) Lausunnossa pyydetään kiinnittämään huomiota erityisesti seuraaviin asioihin: huomioidaanko asetuksissa riittävästi asiakasnäkökulma erityisesti tuen saajien kannalta, mahdollistetaanko näillä säädöksillä aluekehittämisen tehokas toteutus onko joitain asioita, joista on tarpeetonta säätää asetustasolla. Päijät-Hämeen liitto esittää lausuntonaan ALKE-asetusluonnoksesta seuraavaa: Asetusluonnoksen 11 :ssä on säädetty maakuntaohjelman sisällöstä. Kohta 3) on tarpeeton. Määrittely kuntien yhteistyöalueista voidaan tehdä maakuntaohjelmassa niissä maakunnissa, joissa tällaiseen määrittelyyn on tarvetta, vaikka asiasta ei ole mainintaa asetuksessa. Asetusluonnoksen 20 :ssä ja 21 :ssä säädetään välittävien toimielinten tehtävien hoitamisesta maakuntien liitoissa ja Eräiden rakennerahastotehtävien hoitamisesta maakuntien liitoissa. Päijät-Hämeen liitto ei pidä rakennerahastohallinnon tehokkuuden, selkeyden ja eri alueiden yhdenvertaisen kohtelun kannalta onnistuneena ratkaisuna sitä, että maakunnan liittojen asema välittävinä toimieliminä poikkeaa maan eri alueilla. Päijät-Hämeen liitto katsoo, että rakennerahastojen hallinnointitehtävät tulee ensisijaisesti koota suuralueittain neljään liittoon. Toinen vaihtoehto on, että kaikki välittävinä toimieliminä olevat liitot sopivat keskenään tehtävien kokoamisen laajuudesta. Päijät-Hämeen liitto esittää, että pykälät 20 ja 21 yhdistetään jälkimmäisessä vaihtoehdossa ja kirjataan seuraavaan muotoon: Maakunnan liitot sopivat yhteistyöstä 18 :ssä mainittujen tehtävien hoitamiseksi. Niiden maakunnan liittojen, joihin välittävän toimielimen tehtäviä kootaan, on noudatettava alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain 7/2014 pykälän 27 säädöstä maakuntien yhteistyöryhmien hankepuollosta ja yhteistyösopimuksessa mukana olevien maakuntien liittojen esityksiä rahoituskehyksensä puitteissa rahoitettavista hankkeista. Rahoitusasetusluonnoksessa on yhdenmukaistettu eri organisaatioiden myöntämien kehittämistukien enimmäismäärä 70 prosenttiin. Tämä on hyvä asia ja tasa-arvoista asiakkaiden näkökulmasta. Asetusluonnoksen 26 :ssä on määritelty hyvin vastikkeellinen työ ja tuotantopanoksen luovutus. Tämä on selkeä parannus aiempaan. Kertakorvausmenettelyn (lump sum) ulottaminen koskemaan myös maakunnan kehittämisrahahankkeita on järkevä ratkaisu. Menettelyllä voidaan yksinkertaistaa pienten hankkeiden hallinnointia ja keventää sekä nopeuttaa maksatusvaihetta. Tukikelpoisuusasetusluonnoksessa Päijät-Hämeen liitto pitää hyvänä pykälän 7 Kustannusten korvausperusteissa säädöstä, että muissa kuin 3-4 momentin
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 17 Maakuntahallitus 69 14.04.2014 mukaisissa hankkeissa on käytettävä 2 momentin 1-2 kohdan mukaisia yksinkertaistettuja kustannusmalleja. Tämä säästää merkittävästi työtunteja ja yksinkertaistaa maksatusta. Samoin on pidettävä hyvänä uudistuksena pykälän 9 prosenttimääräisinä korvattavien kustannusten kahta vaihtoehtoa Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavissa hankkeissa. Näin hankkeeseen voidaan valita hankkeen kannalta tarkoituksenmukaisin korvausmenettely. Edelleen pykälän 12 palkkakustannusten toisen momentin täsmennys koskien vuosilomapalkkoja ja lomakorvauksia on tervetullut. Perustelumuistiossa on lisäksi todettu maksatuksia helpottava asia, että palkkakustannuksiin ei lueta lyhyitä ostopalvelun luonteisia korvauksia kuten taloushallinnon kustannuksia. Kaiken kaikkiaan palkkakustannuksia koskeva perustelumuistion osa on käytäntöjä selkeyttävä ja täsmentävä. Maakunnan yhteistyöryhmä ja sen kulut on lisättävä teknistä tukea koskevaan 26 :ään. Laissa korostetaan maakunnan yhteistyöryhmän roolia, joten linjauksen on toteuduttava myös asetuksessa. Kaiken kaikkiaan uusi tukikelpoisuusasetus tuo selkeyttä rakennerahastoista.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 18 Maakuntahallitus 70 14.04.2014 CLEEN Oy:n OIKAISUVAATIMUS INNOVATIIVISET JULKISET INVESTOINNIT (IJI) PROJEKTIN (A32168) MAKSATUSPÄÄTÖKSIIN 29.1.2014 (Diaarinro 238/00.01.05.20/2011) 238/00.01.05.20/2011 Maakuntahallitus 70 Projektin rahoitus Päijät-Hämeen liitto on hyväksynyt 13.8.2012 Innovatiiviset Julkiset Investoinnit (IJI) -projektin (A32168) ja myöntänyt päätöksellä 13.8.2012 hankkeelle EAKR ja valtion rahoitusta yhteensä 897 274. Rahoitusta saa käyttää projektissa 1.3.2012 31.12.2013 aiheutuneisiin tukikelpoisiin menoihin. Innovatiiviset Julkiset Investoinnit (IJI) -projekti on yhteishanke, jonka toteutuksesta vastaavat Green Net Finland ry, Culminatum Innovation Oy Ltd, CLEEN Oy, Lappeenrannan teknillinen yliopisto, Hämeen ammatillisen korkeakoulutuksen kuntayhtymä (HAMK) ja Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy. Green Net Finland ry toimii yhteishankkeen hallinnoijana. EAKR:n ja valtion tukea maksetaan enintään 70 % hankkeesta aiheutuneisiin ja todennettavissa oleviin ja projektille tarpeellisiin tukikelpoisiin korvattaviin kustannuksiin siltä osin kuin ne ylittävät projektiin välittömästi kohdistuvat tai liittyvät tulot. Maksatuspäätökset 29.1.2014 ja oikaisuvaatimus 17.2.2014: Maksatushakemuksesta 1.3.2012 31.12.2012 CLEEN Oy:n osaprojektin maksuun haetuista nettokustannuksista, 28 544,47, Päijät-Hämeen liitto hyväksyi tukikelpoisina kustannuksina maksatuspäätöksellä 29.1.2014 yhteensä 17 483,52. Kustannuksia hylättiin yhteensä 9 454,69 euroa. Yksityistä rahoitusta (tuensaajan omarahoitusosuus) hyväksyttiin 5 726,93 ja CLEEN Oy:lle maksettava EAKR ja valtion tuki oli yhteensä 13 362,85. Maksatushakemuksesta 1.1.2013 30.6.2013 CLEEN Oy:n osaprojektin maksuun haetuista nettokustannuksista, 3 192,52, Päijät-Hämeen liitto hyväksyi tukikelpoisina kustannuksina maksatuspäätöksellä 29.1.2014 yhteensä 855,38. Kustannuksia hylättiin yhteensä 2 337,14. Yksityistä rahoitusta (tuensaajan omarahoitus) hyväksyttiin 256,61 ja CLEEN Oy:lle maksettava EAKR ja valtion tuki oli yhteensä 598,77. CLEEN Oy on jättänyt liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen perusteluineen Päijät-Hämeen liiton 29.1.2014 tekemiin maksatuspäätöksiin. Oikaisuvaatimus on saapunut Päijät-Hämeen liittoon 19.2.2014 ja se on jätetty määräajassa. CLEEN Oy hakee oikaisua maksatuspäätöksillä 29.1.2014 maksatushakemuksista 1.3.2012 31.12.2012 ja 1.1.2013 30.6.2013 hylättyihin henkilöstökustannuksiin. Projektista maksuun haettuja osa-aikaisen projektihenkilöstön palkkakustannuksia sivukuluineen hylättiin ajalta 1.3.2012 31.12.2012 yhteensä 8 190,17 (Antti Tumelius) ja ajalta 1.1.2013 30.6.2013 yhteensä 2 175,12 (Antti Tumelius ja Tommy Jacobsson). Päijät-Hämeen liitto pyysi CLEEN Oy:ltä maksatushakemuksiin lisäselvityksiä projektihenkilöstön palkkakustannuksista (palkkatodistukset/palkkalaskelmat) ja kustannusten raportoinnista. Kustannukset hylättiin, koska menoja ei voitu asianmukaisesti todentaa ja näin ollen projektille kuuluvien menojen tukikelpoisuutta ja hyväksyttävää palkkakustannusten osuutta ei voitu aukottomasti osoittaa. Lisäksi kaikkia vaadittuja lisäselvityksiä ei toimitettu tai ei tuensaajan ilmoituksen mukaan voitu toimittaa. CLEEN Oy esittää oikaisuvaatimuksessaan, että CLEEN Oy pystyy osoittamaan menojen tukikelpoisuuden hylättyjen palkkakustannusten osalta ja on toimittanut oikaisuvaatimuksen liitteenä toimitusjohtajan allekirjoittamat palkkalaskelmat
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 19 Maakuntahallitus 70 14.04.2014 maksettujen palkkojen todentamiseksi ja menojen tukikelpoisuuden osoittamiseksi. CLEEN Oy on myös oikaisuvaatimuksessaan selvittänyt, että vuoden 2014 aikana CLEEN Oy on vaihtanut taloushallintajärjestelmän aiemmin raportoinnissa olleiden puutteiden korjaamiseksi. CLEEN Oy pyytää oikaisua maksatuspäätöksiin 29.1.2014 liittyen projektiin osallistuneiden henkilöiden palkkakustannusten tukemiseen. Osa-aikaisen projektihenkilöstön palkkamenojen tukikelpoisuuden ehtona on asianmukainen työaikakirjanpito. Työaikakirjanpidosta on selvittävä päivittäinen henkilön hankkeelle tekemä työ sekä henkilön tekemä muun työn määrä (tehdyt työtunnit) kokonaistyöajan selvittämiseksi. Osa-aikaisen projektihenkilöstön palkkamenot sivukuluineen ovat projektille hyväksyttäviä samassa suhteessa, kun henkilö on työaikakirjanpidon mukaan kuukausittaisesta kokonaistyöajasta tehnyt työtä projektille. Antti Tumeliuksen ja Tommy Jacobsonin työajanseurantatiedot on toimitettu rahoittajalle maksatushakemusten liitteenä ja täydennykset maksatushakemusten lisäselvitysten liitteenä (saapunut 20.12.2013). Projektille tehdyn työn määrä ja laatu on voitu osoittaa toimitetuilla kokonaistyöajanseurantatiedoilla. Päijät-Hämeen liitto, EU-yksikkö on käsitellyt oikaisuvaatimuksen ja sen liitteenä toimitetut selvitykset projektihenkilöstön (Antti Tumelius ja Tommy Jacobson) palkoista. Projektille hyväksyttävistä palkkakustannuksista on tehty erilliset laskelmat, jotka toimitetaan CLEEN Oy:lle päätöksen liitteenä. Maksatushakemus 1.3.2012 31.12.2012: Tarkistettujen työajanseurantatietojen perusteella projektille hyväksyttävät Antti Tumeliuksen palkkakustannukset sivukuluineen ovat ajalta 1.3.2012 31.12.2012 yhteensä 7 170,46. Maksatushakemukseen 1.3.2012 31.12.2012 (saapunut 7.3.2013) ei sisältynyt eikä CLEEN Oy hakenut maksuun Tommy Jacobsonin palkkakustannuksia. Maksatushakemus 1.1.2013 30.6.2013: Tarkistettujen työajanseurantatietojen perusteella projektille hyväksyttävät Antti Tumeliuksen palkkakustannukset sivukuluineen ovat ajalta 1.1.2013 30.6.2013 yhteensä 1 687,72. Tarkistettujen työajanseurantatietojen perusteella projektille hyväksyttävät Tommy Jacobsonin palkkakustannukset sivukuluineen ovat ajalta 1.1.2013 30.6.2013 yhteensä 412,46. Innovatiiviset Julkiset Investoinnit (IJI) projektille hyväksyttävät palkkakustannukset sivukuluineen ajalta 1.3.2012 31.12.2012 ovat yhteensä 7 170,46 ja ajalta 1.1.2013 30.6.2013 yhteensä 2 100,18. Oikaisuvaatimuksesta hyväksyttyjen kustannusten perusteella hankkeelle maksettavan EAKR ja valtion tuen osalta tehdään Eura 2007-järjestelmässä erilliset maksatuspäätökset. Asian on valmistellut hankesihteeri Eeva Sarkkinen, puh. 03 871 9453. Maakuntahallitus päättää hyväksyä CLEEN Oy:n oikaisuvaatimuksen. Projektin kustannuksiksi hyväksytään projektihenkilöstön palkkakustannuksia sivukuluineen ajalta 1.3.2012 31.12.2012 yhteensä 7 170,46 ja ajalta 1.1.2013 30.6.2013 yhteensä 2 100,18.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 4/2014 20 Maakuntahallitus 71 14.04.2014 LISÄTALOUSARVIO VUODELLE 2014 (pelastuslaitos) 82/02.02.00/2014 Maakuntahallitus 71 Pelastuslaitoksen johtokunta 26.3.2014 16 Maakuntavaltuusto on kokouksessaan 3.12.2013 käsitellyt Pelastuslaitoksen talousarviota vuodelle 2014 ja talousarviosuunnitelmaa vuosille 2015 2016. Talousarvio vuodelle 2014 on laadittu vuokrien osalta vuoden 2013 vuokratasolla eli korotuksia ei ole huomioitu. Valtuuston kokouksessa esitettiin toivomusponsi: Pelastusasemien osalta tulee selvittää järjestelmä, jossa eliminoidaan kunnan mahdollisuus tehdä kiinteistöbisnestä pelastustoimen kustannuksella siten, että kunnat itse vastaavat palvelutasonsa mukaisista pelastuslaitoksen toimitilakustannuksista. Selvitystä nimitettiin tekemään toimikunta, johon kuuluivat Pauli Syyrakki (pj), Pekka Virkkunen (varapj.), Mauri Koistinen, Heikki Jaakkola, Jari Hyvärinen, Harri Räty ja Jari Paakkunainen (sihteeri). Toimikunta päätyi esittämään kunnille, ettei vuokraperusteisiin ja vuokrien maksujen jakoperusteisiin tehdä muutoksia. Vuokrakustannukset vuodelle 2014 ovat kuntien antamien korotusilmoitusten mukaisesti nousseet 667.151 euroa vuoden 2013 tasosta. Nousuun vaikuttaa suurimpana yksittäisenä tekijänä Lahden Paavolan pelastusaseman valmistuminen ja käyttöönotto kesällä 2014. Koska vuokrankorotuksia ei ole huomioitu talousarviossa, joutuu Pelastuslaitos tekemään lisätalousarvion, 667.000 euroa (liite 1). Vuokrien kuntakohtainen vaikutus on esitetty liitteessä (liite 2) ja vuoden 2014 kuntakohtaiset kokonaismaksuosuudet liitteessä (liite 3). Esittelijä: Johtokunta hyväksyy lisätalousarvion vuodelle 2014 ja lähettää sen edelleen maakuntahallitukselle ja valtuustolle tiedoksi. Päätettiin hyväksyä esityksen mukaisesti. Maakuntahallitus toteaa pelastuslaitoksen lisätalousarvion vuodelle 2014 tietoonsa saatetuksi ja esittää sen edelleen maakuntavaltuustolle tiedoksi.