ESKO KANGAS Esko Kangas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja

-2, KV 19.12.2013 8:00 Kokousaika Torstaina 19.12.2013 klo 08.00 Kokouspaikka Valtuustosali (kahvit 07.30 -) KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 2.1.2014 hallintojohtajan työhuoneessa. ESKO KANGAS Esko Kangas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja PÄIVI KARIKUMPU Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Nivalassa 12.12.2013 Soili Kukkola, ilmoitustaulunhoitaja

-1, KV 19.12.2013 8:00 Kokousaika 19.12.2013 kello 08.00-16.00 Kokouspaikka Valtuustosali (kahvit 07.30 -) Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Läsnä 34, poissa 1 valtuutettu. Nimenhuutoluettelo merkitään pöytäkirjaan. Valtuutettu Timo Perkkiön (PS) ollessa estyneenä kokoukseen kutsuttiin 1. varavaltuutettu Pauli Ekdahl. Valtuutettu Heikki Häyrysen (KD) ollessa estyneenä kokoukseen kutsuttiin 1. varavaltuutettu Pekka Pääkkö. Valtuutettu Jukka Korkiakosken (KESK) ollessa estyneenä kokoukseen kutsuttiin 1. varavaltuutettu Aimo Kaikkonen. Aimo Kaikkosen, Mäki Arjan, Jämbäck Kaijan ollessa estyneenä kokoukseen kutsuttiin 4. varavaltuutettu Sikala Veikko. Leppimaa Maarit saapui kokoukseen kello 09.25 nimenhuudon jälkeen. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 12.12.2013. Muut saapuvilla Kaupunginjohtaja Kari Valtanen, hallintojohtaja Päivi Karikumpu, kaupunginkamreeri Saara Mäenpää, tekninen johtaja Jouni Hautala, sivistysjohtaja olleet Riitta Viitakangas, maaseutujohtaja Hannu Tölli, toimitusjohtajat Johanna Laitala, Olli Jokinen, Martti Poikkimäki, Sirpa Pirttilä, Pekka Niemelä. Laillisuus ja Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t 55-61 Pöytäkirjan tarkistus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irja Erkkilä ja Eero Raudaskoski. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastustoimitus Esko Kangas Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 20.12.2013 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa: Irja Erkkilä Aika ja paikka 2.1.2014 hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Eero Raudaskoski Hallintojohtaja Päivi Karikumpu

55, KV 19.12.2013 8:00 Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelma Vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet ja raamitus Kaupunginhallitus 2.9.2013 157 Valmistelijan ehdotus Hallintojohtajan esitys Valmistelija kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Tuloslaskelmaraami toimialoittain sekä rahoituslaskelma vuosille 2014-2017 Ohjeet v. 2014 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelman laadintaa varten sekä käytettävät sosiaalimaksuprosentit. Vuoden 2014 talousarvion ja 2015-2017 taloussuunnitelman laadinnassa on käytetty pohjana v. 2013 hyväksyttyä talousarviota. Toimialakohtaiset raamit on laskettu 0 % korotuksella v. 2013 luvuista vuodelle 2014 ja vuosille 2015 2017 vuosittainen korotus on 2 % edellisvuodesta. Verotulot on arvioitu käyttäen pohjana Kuntaliiton veroennustekehikkoa, ja valtionosuudet on arvioitu valtiovarainministeriön kesäkuussa julkaistujen ennakkotietojen perusteella. Kaupunginhallitus hyväksyy v. 2014 2017 tuloslaskelma-arvion, rahoituslaskelman sekä toimialoittaisen raamin ja laadintaohjeet. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Tämä asia käsiteltiin :n158 jälkeen. Kaupunginkamreeri selvitti asiaa kaupunginhallitukselle. Asian käsittelyn aikana kello 15.30-15.33 välisenä aikana puheenjohtajana toimi Leena Vähäsöyrinki Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus piti tauon kello 15.40 alkaen. Kamreeri poistui kokouksesta kello 15.40. Kaupunginhallitus 18.11.2013 209 Erillinen liite: Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015 2017 Valmistelija kaupunginkamreeri

55, KV 19.12.2013 8:00 Valmistelijan ehdotus Kuntalain taloutta koskevat säädökset sisältyvät lain 8. lukuun. Lain 65 :ssä säädetään talousarviosta ja suunnitelmasta seuraavasti: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvä ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, jolla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä valtuuston erikseen päättämässä muodossa. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kaupunginjohtajan esitystä vuoden 2014 talousarvioksi ja vuosien 2015 2017 suunnitelmaksi on valmisteltu lautakunnissa. Talousarvio 2014 ja suunnitelmavuosien 2015 2017 tuloslaskelman vuosikatteet ja tulokset ovat positiivisia kaikilta vuosilta. Tuloslaskelma vuodelta 2014 päättyy ylijäämäiseksi 222 199 euroa. Talousarvio 2014 ja suunnitelmavuodet 2015 2017 täyttävät lain velvoitteen talouden tasapainoisuudesta. Ilman tuloslaskelman sisältämiä veroprosenttien korotuksia kaupungin talous ei olisi tasapainossa ja silloin täytyisi tehdä erillinen talouden tasapainotussuunnitelma. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2014 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015 2017. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2014 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2017. Tämä asia käsiteltiin :n 202 jälkeen. Kokoukseen saapuivat kello 16.15 kaupunginkamreeri Saara Mäenpää, sivistysjohtaja Riitta Viitakangas, tekninen johtaja Jouni Hautala.

55, KV 19.12.2013 8:00 Jarmo Pihlajaniemi poistui kokouksesta kello 16.54 asian käsittelyn aikana. Riitta Viitakangas, Saara Mäenpää sekä Jouni Hautala poistuivat kokouksesta kello 17.45. Asian käsittelyä jatketaan 25.11.2013 kaupunginhallituksen kokouksessa. Kaupunginhallitus 25.11.2013 212 Oheismateriaali: Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015 2017. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää jatkaa talousarvion vuodelle 2014 ja toimintasuunnitelman vuosille 2015 2017 käsittelyä. Maaseutujohtaja Hannu Tölli sekä kaupunginkamreeri Saara Mäenpää saapuivat kokoukseen kello 14.12. Hannu Tölli poistui kokouksesta kello 15.25. Henkilöstöjaos 150 Jarmo Vuolteenaho esitti, että pitkäaikaistyöttömien ja nuorten työllistämiseen varataan määrärahat 12 henkilölle. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi tehdyn esityksen. Henkilöstöjaoksen toiminnallisiin tavoitteisiin lisättiin yksimielisesti yhteistyötoimielimen toiminnan kehittäminen. Investoinnnit 820 Aineeton käyttöomaisuus 8202 Muut osakkeet ja osuudet Leena Vähäsöyrinki esitti, että Nivalan Liikuntakeskus Oy:n osakepääomakorotus on 0. Hänen esitystä ei kannatettu. Kaupunginhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä 3.12.2013. Kaupunginhallitus 3.12.2013 213 Kaupunginjohtajan esitys Asian käsittelyä jatketaan. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2014 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2017. Yksimielisesti hyväksyttiin.

55, KV 19.12.2013 8:00 Kaupunginvaltuusto 19.12.2013 55 Erillinen liite: Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015 2017 Yleisperustelut Lainanottovaltuudet Eeva-Leena Ainasoja esitti, että rekisteröidyille yleishyödyllisille yhdistyksille annettavan lyhytaikaisen lainoituksen osalta kaupungin perimää marginaalia ei nosteta kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti nykyisestä 1 %:sta 2,5 %:iin. Hänen esityksen mukaan marginaalin tulisi säilyä ennallaan eli 1 %:ssa. Suvi Vainio kannatti tehtyä esitystä. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi tehdyn esityksen. Maarit Leppimaa saapui kokoukseen kello 09.25. Käyttötalous Kaupunginhallitus 12 Tavoitteet Hilkka Suni esitti, että tavoitteisiin (kohdat kaupunginhallitus 120 ja 12) lisätään Vuonna 2014 valmistuvan ikääntyvän väestön palveluiden kehittämissuunnitelman käyttöönotto kaupungissa. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi tehdyn esityksen. Jarmo Pihlajaniemi käytti puheenvuoron kaupungin alueella tapahtuvasta veteraanitoiminnasta ja esitti kiitokset veteraanijärjestöjen aktiiviselle toiminnalle alueella. Toimitusjohtaja Pekka Niemelä esitteli valtuutetuille keilahallihanketta. Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon kello 11.30 12.30 välisenä aikana. Maarit Leppimaa poistui kokouksesta kello 12.30 13.04 väliseksi ajaksi. Kaupunginvaltuusto piti kokoustauon kello 13.50 14.20 välisenä aikana. Matti Nuorala poistui kokouksesta kello 14.45. Investointiosa Kaupunginhallitus kokoontui kaupunginhallituksen kokoukseen kello 15.15. 15.22 välisenä aikana ja antoi uuden esityksen koskien torialueen ja keskusalueen kunnostusta. Kaupunginhallitus yksimielisesti esitti, että toimintatuotot (225 000 euroa) ja toimintakulut (450 000

55, KV 19.12.2013 8:00 euroa) siirretään vuodelle 2016 ja toimintatuotot (175 000 euroa) ja toimintakulut (350 000 euroa) vuodelle 2017. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen asiasta. Mikko Päivärinta poistui kokouksesta kello 15.23. Edellä mainituin muutoksin kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen vuoden 2014 talousarvioksi ja vuosien 2016 ja 2017 taloussuunnitelmaksi. OTE: Toimielimet

56, KV 19.12.2013 8:00 Tarkastussäännön muuttaminen Tarkastuslautakunta 17.9.2013 32 Puheenjohtajan esitys Liite 1: Kuntalain muutos 72, joka on tullut voimaan 1.7.2012 Liite 2: Tarkastussääntö Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastajavalinnan valmistelu kuuluu tarkastuslautakunnan tehtäviin. Nivalan kaupungin tarkastussäännön 5 :n mukaan valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden JHTT -tilintarkastajan ja yhden JHTT -varatilintarkastajan tai JHTT -yhteisön. Kuntalaissa tilintarkastajan valinnasta säädetään lain 72 :ssä. Eduskunta on hyväksynyt kuntalain taloussäännöksiä koskevat muutokset ja laki on astunut voimaan 1.7.2012. Muutetun kuntalain 72 :n mukaan tilintarkastajat voidaan valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Uutta tilintarkastajan valintaa koskevaa säännöstä noudatetaan ensimmäisen kerran valittaessa tilintarkastajia vuonna 2012 päättyvän valtuuston toimikauden jälkeen. Aiemman kuntalain 72 :n säännöksen mukaan valtuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tai useamman tilintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Nivalan kaupungin voimassa oleva tarkastussääntö on laadittu vanhan kuntalain 72 :n mukaisesti. Mikäli halutaan mahdollisuus siihen, että tilintarkastajan toimikausi poikkeaa kuntalain muutoksen mahdollistamana valtuuston toimikaudesta, tulee kaupungin tarkastussääntöä tältä osin muuttaa. Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että tarkastussäännön 5 muutetaan seuraavasti: 5 Tilitarkastajan valinta Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä tilintarkastajan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT -tilintarkastaja) tai yhteisö ( JHTT -yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT -tilintarkastaja. ( Kuntalain muutos, joka on tullut voimaan 1.7.2012 72.) Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että voimassaolevan tarkastussäännön 6 poistetaan kokonaan.

56, KV 19.12.2013 8:00 Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi Häyrysen esityksestä yksimielisesti päätettiin, että tarkastussäännön 3 :n ensimmäinen kappale ja 6 esitetään tarkennettavakasi muotoon; 3 Lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. 6 Tarkastuslautakunta voi antaa tilintarkastajalle toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. Kaupunginhallitus 3.12.2013 215 Oheismateriaali: Kuntalain muutos 72, tarkastussääntö 1.1.1997, uusi tarkastussääntö. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää merkitä tarkastuslautakunnan esityksen tietoon saaduksi ja esittää edelleen tarkastussääntöä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tarkastussääntö tulee voimaan heti kaupunginvaltuuston pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen ja sitä noudatetaan ensimmäisen kerran vuoden 2014 hallinnon ja talouden tarkastuksessa. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 19.12.2013 56 Liitteet: Kuntalain muutos 72, tarkastussääntö 1.1.1997, uusi tarkastussääntö. Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Tarkastuslautakunta

56, KV 19.12.2013 8:00 / Pykälän liite: Kuntalain muutos 72 LIITE 1 Tarkastuslautakunta 17.9.2013 32 Kuntalain muutos, joka on tullut voimaan 1.7.2012

56, KV 19.12.2013 8:00 / Pykälän liite: TARKASTUSSÄÄNTÖ Tark.ltk 17.9.2013 NIVALAN KAUPUNGIN TARKASTUSSÄÄNTÖ Hyväksytty Kaupunginvaltuusto Voimaantulo VALVONTAJÄRJESTELMÄ 1 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kaupungin hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän säännöksen mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja. TARKASTUSLAUTAKUNTA 2 Lautakunnan kokoonpano 3 Lautakunnan kokoukset 4 Lautakunnan tehtävät Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme (3) muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä yksi jäsen ovat valtuutettuja. Lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Esittelijästä päättää lautakunta. Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 75 :ssä säädetään lautakunnan on 1

56, KV 19.12.2013 8:00 / Pykälän liite: TARKASTUSSÄÄNTÖ Tark.ltk 17.9.2013 TILINTARKASTAJA 5 Tilitarkastajan valinta 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava siitä että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteen sovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä tilintarkastajan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT -tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT -yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT -tilintarkastaja. ( Kuntalain muutos, joka on tullut voimaan 1.7.2012 72.) 6 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tarkastuslautakunta voi antaa tilintarkastajalle toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. TILINTARKASTAJAN ILMOITUKSET, TILINTARKASTUSKERTOMUS JA TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALMISTELU VALTUUSTOLLE 7 Tilintarkastajan ilmoitukset 8 Tilintarkastuskertomus Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 :n 3 momentin tarkoittamat ilmoitukset lautakunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kaupunginhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisena kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle. 2

56, KV 19.12.2013 8:00 / Pykälän liite: TARKASTUSSÄÄNTÖ Tark.ltk 17.9.2013 Tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 :ssä mainitun lisäksi esitettävä lausunto 73 :n 1 momentin mukaisista asioista. Kertomuksessa esitetään myös muut tilintarkastajan tarpeellisiksi katsomat asiat. 9 Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle VOIMAANTULO Lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ka kaupunginhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. Tämä johtosääntö tulee voimaan xxxx ja sitä noudatetaan ensimmäisen kerran vuoden xxxx hallinnon ja talouden tarkastuksessa. 3

56, KV 19.12.2013 8:00 / Pykälän liite: Tarkastussääntö 1.1.1997

56, KV 19.12.2013 8:00 / Pykälän liite: Tarkastussääntö 1.1.1997

56, KV 19.12.2013 8:00 / Pykälän liite: Tarkastussääntö 1.1.1997

57, KV 19.12.2013 8:00 Lisämääräraha v. 2013 Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle Valmistelijan ehdotus Valmistelija kaupunginkamreeri Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle vuoden 2013 talousarvio laadittiin yhteistyössä kuntayhtymän kanssa. Ensihoidon määrärahaa varattiin Nivalan osalle saman verran kuin edellisenä vuonna eli 138 360. Ensihoidon siirryttyä vuoden 2013 alusta Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin toimesta hoidettavaksi, kustannustasosta kunnille ei ollut talousarvion laadinnan aikaan vielä tietoa. Vuoden 2013 aikana on tarkentunut, että Nivalan osalla on ensihoidon määräraha 400 000 euroa liian pieni. Ostetun erikoissairaanhoidon määrärahaa vuodelle 2013 varattiin vuoden 2012 kustannusten verran, ja myös tämä määräraha on osoittautunut toteutuneeseen käyttöön nähden liian pieneksi. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokous on 27.11.2013 20 hyväksynyt lisämäärärahaa ostettuun erikoissairaanhoitoon Nivalan osalle 1,4 milj. euroa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi lisämäärärahaa vuodelle 2013 kaupunginhallituksen toimielimelle kustannuspaikkaan 1250 Ppky Kallio kohdennettavaksi ostettuun erikoissairaanhoitoon ja ensihoitoon yhteensä 1 383 244 euroa. Lisämääräraha katetaan nostamalla kunnallisverokertymää 400 000 eurolla, valtionosuuksien tulokertymää 200 000 eurolla, muita rahoitustuottoja sijoituksista nostamalla 100 000 eurolla sekä pienentämällä korkokulujen määrärahaa 300 000 eurolla. Loppuosa 383 244 euroa katetaan pitkäaikaisen lainan nostolla. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi lisämäärärahaa vuodelle 2013 kaupunginhallituksen toimielimelle kustannuspaikkaan 1250 Ppky Kallio kohdennettavaksi ostettuun erikoissairaanhoitoon ja ensihoitoon yhteensä 1 383 244 euroa. Lisämääräraha katetaan nostamalla kunnallisverokertymää 400 000 eurolla, valtionosuuksien tulokertymää 200 000 eurolla, muita rahoitustuottoja sijoituksista nostamalla 100 000 eurolla sekä pienentämällä korkokulujen määrärahaa 300 000 eurolla. Loppuosa 383 244 euroa katetaan pitkäaikaisen lainan nostolla. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 19.12.2013 57 Yksimielisesti hyväksyttiin.

57, KV 19.12.2013 8:00 OTE: Kaupunginkamreeri

58, KV 19.12.2013 8:00 Lisämäärärahaesitys Jyrkäntien/VT27 kanavoinnin rakentaminen Tekninen lautakunta 7.11.2013 84 Valmistelija tekninen johtaja Jyrkäntien katurakentamisen ja yleisen tienalueen urakkarajauksista on sovittu neuvottelussa ELY-keskuksen kanssa. Kaupunki on kilpailuttanut Jyrkäntien katurakentamisen ja ELY-keskus on kilpailuttanut yleisen tiealueen rakentamisen sovitun urakkarajan mukaisesti. Talousarviossa vuodelle 2013 Jyrkäntien rakentamiseen on varattu 381 550 ja Jyrkäntien /VT27 kanavointiin ja kevyenliikenteen alikulun rakentamiseen 640 000 yhteensä 1 021 550, josta rahoitusavustusta 288 000. Kaupunki on sitoutunut vastaamaan tie- ja katuhankkeen rakennuskustannuksista mahdollisine lisätöineen. Liittymäalueen urakoitsijaksi valitun Destian urakkatarjous oli ilman lisätyövarauksia 751 600. Urakoiden hyväksyntävaiheessa liittymäalueen urakan ja kustannusarvion välinen erotus laskettiin katettavan Jyrkäntien sekä kaavateiden rakentamisesta säästyvillä varoilla. Yksikköhintaurakalla sekä osin omana työnä tehty Jyrkäntie on valmistunut syksyllä aiemmin ja sen rakentamisen kustannukset olivat 318 500. Jyrkäntien katualueen rakentamisesta jäi liittymäalueen rakennustöihin 63050 ja kaavateiden rakentamisesta voidaan siirtää kustannuspaikalta 8700 kustannuspaikalle 8701 10 000. Lisä- ja muutostöiden kustannusvaikutus liittymäalueen osalta on 45 000, sisältäen hyväksytyt lisä- ja muutostyöt sekä arvion käsiteltävänä olevista avoimista lisä- ja muutostyötarjouksista. Näin ollen hankkeen kokonaiskustannuksiksi on muodostumassa 1 115 100. Teknisen johtajan esitys Näin ollen lisärahoituksella jää katettavaksi 93 550 alv 0%. 1. Siirretään kustannuspaikalta 8700 (kaavateiden rakentaminen) kustannuspaikalle 8701 (Jyrkäntien rakentaminen) 10 000. 2. Esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle 83 550 :n lisämäärärahan varaamista kustannuspaikalle 8701 (Jyrkäntien rakentaminen). Lisämääräraha esitetään katettavaksi lainanotolla. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 25.11.2013 218 Kaupunginjohtajan esitys

58, KV 19.12.2013 8:00 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen ja esittää talousarviomuutosta kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 19.12.2013 58 Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Kaupunginkamreeri

59, KV 19.12.2013 8:00 Lisätalousarvio vuoden 2013 vuokriin Tekninen lautakunta 24.9.2013 86 Toimialajohtajan esitys Valmistelija sivistysjohtaja Lautakunta päätti 2.4.2013 39, että lukuvuonna 2013 2014 esiopetusta järjestetään Aittolan, Haikaran, Junttilan, Malilan kouluilla ja Kyösti Kallion koululla kahdessa ryhmässä toisen ryhmän ollessa väistötiloissa ja toisen nuorisotilalla LongJohnissa. Kallion peruspalvelukuntayhtymän terveysinsinööri on pitänyt entisen Squashallin tiloissa tarkastukset 25.6.2013 ja 30.7.2013 eikä tarkastuksen perusteella hyväksynyt tiloja opetuskäyttöön. Teknisen tilapalvelun kanssa selvitettiin mahdolliset tilat ja päädyttiin vuokraamaan Jokilaakson koulutuskuntayhtymältä vapautuneet opetustilat Aikulta. Tekninen toimi on tehnyt tiloista vuokrasopimuksen (620 m2). Tiloihin on siirretty Kyösti Kallion molemmat esiopetusryhmät. Kyösti Kallion koulun pihalle 1.4.2013 siirretty kaupungin omistama parakin osa on vapautunut kokonaan aamu ja iltapäivätoiminnan käyttöön (135,75 m2). Muutokset aiheuttavat Kyösti Kallion koulun sisäisiin vuokriin korotuksen. Aikun tiloihin siirrettiin myös nuorisotilatoiminta Squashallin tiloista, koska tilojen terveellisyyttä ja turvallisuutta ei voitu taata vaikkakaan tarkastus ei varsinaisesti tätä toimintaa koskenut. Muutos aiheuttaa nuorisotoimen sisäisiin vuokriin korotuksen. Toinen osa kaupungin omistamasta parakista on siirretty Junttilan koululle 1.8.2013 (135,75 m2). Tilaan on sijoitettu koululle tullut viides opetusryhmä ja englannin kielen opetustila. Muutos aiheuttaa Junttilan koulun sisäisiin vuokriin korotuksen. Lisätalousarviossa tarvitaan lisää määrärahaa sisäisiin vuokriin yhteensä 27 514. Tekniselle toimelle vuokrat ovat sisäistä tuloa. Kyösti Kallion koulun esiopetus (4130-170-4861) 8 138 Kyösti Kallion ap/ip-toiminta (4110-193-4861) 8 552 Nuorisotila (5302-4861) 6 073 Junttilan koulu (4107-140-4861) 4 751 Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle/valtuustolle lisätalousarviota 2013 siten, että sivistyslautakunnan sisäisiin vuokriin lisätään yhteensä 27 514. Kyösti Kallion koulun esiopetus (4130-4861) 8 138 Kyösti Kallion ap/ip-toiminta (4110-4861) 8 552 Nuorisotila (5302-4861) 6 073 Junttilan koulu (4107-4861) 4 751 Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 25.11.2013 219

59, KV 19.12.2013 8:00 Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi talousarviomuutoksia sivistyslautakunnan/teknisen lautakunnan välisiin sisäisiin vuokriin seuraavasti: Sisäinen vuokrameno 40 Sivistyslautakunta tehtäväalueelle 410 Perusopetus 21 441 ja tehtäväalueelle 440 Muu sivistystyö 6 073. Sisäinen vuokratulo 60 Tekninen lautakunta tehtäväalueelle 740 Tilapalvelut 27 514. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 19.12.2013 59 Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Kaupunginkamreeri

60, KV 19.12.2013 8:00 Talousarviomuutos/ Aiku/Eskari Tekninen lautakunta 5.9.2013 71 Valmistelija kiinteistöpäällikkö Sivistyslautakunta on päätöksellään 2.4.2013 vahvistanut että Kyösti Kallion koululla toimii kaksi esiopetusryhmää joista toinen siirrettiin Karvoskylän koululle ja toinen nuorisotila LongJohn:in tiloihin vanhalle squash-hallille. Kallion terveysvalvonnan päätöksen mukaan, nuorisotila LongJohn ei ole siinä kunnossa että sinne voitaisiin sijoittaa esiopetusryhmä, vaan tilat pitää löytyä muualta. Myös nuorisotilan toimiminen kyseisissä tiloissa on kyseenalaista rakennuksen heikon kunnon takia. Tilapalvelut kartoitti vapaana olevia tiloja yhdessä sivistystoimen kanssa ja sopivat tilat löytyivät Jedun aikuisopetuksen tiloista Peltotie 9:n kiinteistöstä. Toimitilaa vapautuu yhteensä 670m2 joista esiopetuksen ja nuorisotoimen käyttöön otettaisiin 620m2. Tilojen kokonaisvuokra on 4129,20 /kk alv.0% sisältäen sähkön, lämmön ja kiinteistönhoidon. Kallion terveysvalvonnan ennakkotarkastuksessa ei havaittu estettä esikoulutoiminnan aloittamiselle kyseisissä tiloissa. Kiinteistöpäällikön ehdotus Vuokrataan Jedulta toimitilat esikoulun käyttöön lukuvuodelle 2013-2014. Varataan lisämääräraha 16.516,80 vuokria varten vuodelle 2013 sekä piha-alueen turvallisuuden vaatimille muutostöille 4.000. Vuoden 2014 vuokria varten varataan määrärahat talousarvion laatimisen yhteydessä. Teknisen johtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus tilojen vuokraamisesta ja esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle 20 516,80 lisämäärärahan varaamista kustannuspaikalle 7470 Aiku eskari. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta 28.10.2013 74 Valmistelija tekninen johtaja Lisämäärärahaesityksessä oli jäänyt huomioimatta sisäiset vuokratulot sivistystoimelta sekä sisäisen vuokratulon vähennys Squashhallin osalta. Lisäksi vuokramenossa Jedulle oli huomioitu vain neljän kuukauden vuokra, kun valmistellun vuokrasopimuksen mukaan vuokraus alkaa 10.08.2013. Korjatun laskelman mukaan tulot ja menot toteutuvat seuraavasti: Vuokrameno Jedulle Aiku/Eskari KP7470-19 269,60 Piha-alueen muutostyöt KP7470-4 000,00

60, KV 19.12.2013 8:00 Sisäisen vuokratulon vähennys KP7482-4 370,67 (Squash halli) Sisäinen vuokratulo Aiku/Eskari KP7470 18 581,25 Teknisen johtajan esitys Hyväksytään tilojen vuokraus ja esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle lisämäärärahan varaamista kustannuspaikalle 7470 Aiku/Eskari 4 688,35, sekä kustannuspaikalle 7482 Squash halli 4 370,67. Yhteensä 9 059,02. Lisämäärärahan tarve katetaan lainanotolla. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 3.12.2013 220 Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi talousarviomuutoksia seuraavasti: Ulkoinen lisämääräraha 60 Tekninen lautakunta tehtäväalueelle 740 Tilapalvelut 23 269,60. Määrärahan lisäys katetaan lainan nostolla. Teknisen lautakunnan ja sivistyslautakunnan väliset sisäiset vuokramenojen ja -tulojen muutokset sisältyvät Kh 25.11.2013 220 oleviin sivistyslautakunnan esittämiin talousarviomuutoksiin vuoden 2013 sisäisistä vuokrista. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 19.12.2013 60 Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Kaupunginkamreeri

61, KV 19.12.2013 8:00 Muut asiat Muita asioita ei ilmennyt.

9998, KV 19.12.2013 8:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 61 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupunginhallitus PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat