UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 1 Kunnanhallitus AIKA 20.08.2013 09:00-11:50 PAIKKA Utajärven kunnanvirasto, kokoushuone Sotka KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 213 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 214 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 215 Esityslistan hyväksyminen 6 216 Viranhaltijapäätökset 7 217 Oikaisuvaatimus 9.7.2013 11 viranhaltijapäätöksestä 8 218 Putaalantien yksityistien avustus 11 219 Poikkeamislupa, Suorsa Saara ja Timo 12 220 Laajakaistan toteuttaminen Utajärvellä 13 221 Kunnan panostus Utajärven Yrityspuisto Oy:lle vuonna 2013 24 222 Kuntalaisaloite.fi verkkopalvelun käyttöönottaminen 25 223 Lausunto OYS-erva -aluekokeiluraportista 27 224 Kannanotto terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaan 30 225 Kunnanhallituksen kokoukset kaudella 2013-2014 ja kutsun lähettäminen 226 Kunnanjohtajan katsaus 33 227 Ilmoitusasiat 34 228 Muut asiat 35 31
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 2 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA 20.08.2013 klo 09:00-11:50 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Klo Lisätiedot LÄSNÄ Tuovinen Pentti Puheenjohtaja 9:00-11:50 Kinnunen Tarja I Varapuheenjohtaja 9:00-11:50 Tapio Heino II Varapuheenjohtaja 9:00-11:50 Karvonen Raili Jäsen 9:00-11:50 Mikkonen Mari Jäsen 9:00-11:50 Oilinki Tero Jäsen 9:00-11:50 Saarenpää Leo Jäsen 9:00-11:50 Tuovinen Reetta Jäsen 9:00-11:50 POISSA Savolainen Kai Jäsen MUU Pirttikoski Eero Valtuuston pj 9:00-11:50 Juntunen Risto Valtuuston I varapj. 9:00-11:15 Moilanen Ahti Valtuuston II varapj. 9:00-11:50 Juujärvi Kyösti Esittelijä 9:00-11:50 Haapapuro Tarja Pöytäkirjanpitäjä 9:00-11:50 Molander Matti Hallintojohtaja 9:00-11:50 Savolainen Mirja Tekninen johtaja 9:00-11:10 Väänänen Erkki Vs.sivistystoimenjoht 9:00-10:10 aja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pentti Tuovinen Tarja Kinnunen 220 Tarja Haapapuro KÄSITELLYT ASIAT 213-228 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Raili Karvonen Heino Tapio PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 3 Kunnanvirastolla 22.8.2013
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 4 Kunnanhallitus 213 20.08.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 213 Kunnanjohtajan ehdotus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 5 Kunnanhallitus 214 20.08.2013 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 214 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Raili Karvosen ja Heino Tapion. Hyväksyttiin.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 6 Kunnanhallitus 215 20.08.2013 Esityslistan hyväksyminen KH 215 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin. Pykälän 219 jälkeen käsitellään pykälä 226.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 7 Kunnanhallitus 216 20.08.2013 Viranhaltijapäätökset KH 216 Kunnanjohtaja 11 Väliaikainen koulukuljetussopimus Tekninen johtaja 10 Suvituulen ja koulujen ateriahinnat Vs. sivistystoimenjohtaja 84 Tarjoukset lukiolaisten aamukyydistä matkalla Muhos-Utajärvi Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja vahvistaa ne. Hyväksyttiin. --- Reetta Tuovinen ja Mari Mikkonen jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 8 Kunnanhallitus 217 20.08.2013 Oikaisuvaatimus 9.7.2013 11 viranhaltijapäätöksestä KH 217 Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kuntalain 92 :n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on kuntalain 93 :n mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen johdosta tehtävästä päätöksestä säädetään hallintolaissa muun muassa seuraavasti: Otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavakseen viranomainen voi muuttaa hallintopäätöstä, kumota päätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuspäätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin. Kunnanjohtaja on päätöksellään 9.7.2013 11 tehnyt väliaikaisen koulukuljetussopimuksen Suorsan Liikenne Ky:n, Taksipalvelu Mikkonen Ky:n ja T:mi Juorkunan Jussi/Matti Moilasen kanssa. Viranhaltijapäätös liitteenä. Liite kh nro 1 Revon Turistiliikenne Oy, Repo Lines Oy ja Revon Liikenne ovat tehneet oikaisuvaatimuksen edellä mainitusta viranhaltijapäätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut kunnanvirastoon 31.7.2013 eli määräajan kuluessa. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Liite kh nro 2 Kunnanjohtajan viranhaltijapäätös 9.7.2013 11 Kunnanhallitus on päättänyt 18.6.2013/186 koulukuljetushankinnoista. Suorsan Liikenne Ky:n tarjous on hylätty tarjouspyyntöä vastaamattomana. Suorsan Liikenne Ky on tehnyt päätöksestä valituksen markkinaoikeuteen, valitus koskee reittejä 1-9. Kunnan on annettava vastine 23.7.2013 mennessä. Koulut alkavat 12.8.2013 ja kuljetukset on järjestettävä, joten hankintaa ei voi lykätä tai keskeyttää.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 9 Kunnanhallitus 217 20.08.2013 Kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotus Hankintalain 93 :n mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti tilaamalla sen hankintamenettelyyn osallistuneilta tai aiemmalta toimittajalta. Kunta tekee väliaikaisen koulukuljetussopimuksen hoitamisesta Suorsan Liikenne Ky:n, Taksipalvelu Mikkonen Ky:n ja T:mi Juorkunan Jussi/Matti Moilasen kanssa. Sopimus on voimassa siihen asti, kunnes markkinaoikeus tekee asiassa päätöksen ja päättyy samana ajankohtana ilman irtisanomista. Koulukuljetuksista maksetaan reittikohtaisesti sen mukaisesti, mitä käydyssä tarjouskilpailussa em. liikennöitsijät ovat tarjoukseensa merkinneet. Muut ehdot (mm. kalustovaatimus) tarjouspyynnön mukaiset. Revon Turistiliikenne Oy:n, Repo Lines Oy:n ja Revon Liikenteen oikaisuvaatimuksen vaatimukset ja perustelut Revon Turistiliikenne Oy, Repo Lines Oy ja Revon Liikenne vaativat kunnanjohtajan tekemän päätöksen kumoamista siltä osin, kuin päätös koskee Suorsan Liikenne Ky:n valitsemista väliaikaisella sopimuksella koulukuljetuspalvelujen tuottajaksi edellä mainittujen yritysten voittamille kohteille. Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti em. kohteet tulee antaa Revon Turistiliikenne Oy:n, Repo Lines Oy:n ja Revon Liikenteen ajettavaksi. Revon Turistiliikenne Oy, Repo Lines Oy ja Revon Liikenne perustelevat oikaisuvaatimustaan hankintalain 93 :llä, jossa säädetään hankinnan väliaikaisesta järjestämisestä, ei ole tarkoitettu käytettäväksi hankintalain tarkoituksen kiertämiseen. Asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Revon Turistiliikenne Oy:n, Repo Lines Oy:n ja Revon Liikenteen oikaisuvaatimus hylätään eikä se anna aihetta kunnanjohtajan 9.7.2013 11 tekemän päätöksen muuttamiseen. Hankintalain 93 : mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan muutoksenhaun ajaksi, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä tuomioistuinkäsittelyn ajaksi. Hankinnan järjestäminen edellyttää arviota siitä, onko hankinnan tarve välitön
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 10 Kunnanhallitus 217 20.08.2013 vai voidaanko hankinta lykätä muutoksenhaun ajaksi. Tarve hankinnan välittömälle järjestämiselle on lähtökohtaisesti esimerkiksi tilanteessa, jossa hankintayksiköllä on lakisääteinen velvollisuus palvelun järjestämiseen. Utajärven kunnan koulukuljetuksen väliaikaisen järjestelyn tarve on ollut välitön eikä sitä ole voitu lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi, joten kunnanjohtajan viranhaltijapäätökselle on ollut selkeä peruste. Hankintalain 93 :n mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti vain hankintamenettelyyn osallistuneelta ehdokkaalta tai tarjoajalta tai aiemmalta toimittajalta. Väliaikaisen koulukuljetussopimuksen viranhaltijapäätöksessä on noudatettu kyseistä hankintalain kohtaa. Hankintalain 93.n mukaan hankinnan väliaikaisjärjestely ei saa estää markkinaoikeuden käytössä olevien ensisijaisten oikeussuojakeinojen käyttöä. Käytännössä säännös edellyttää että hankintayksikkö rajoittaa väliaikaisjärjestelyn päättymään tuomioistuimen antamaan ratkaisuun. Kunnanjohtajan tekemässä viranhaltijapäätöksessä on mainittu, että väliaikainen koulukuljetussopimus on voimassa siihen asti, kunnes markkinaoikeus tekee asiassa päätöksen ja päättyy samana ajankohtana ilman irtisanomista. Kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksessä on täten noudatettu myös edellä mainittua lain kohtaa. Hyväksyttiin. Kunnanjohtaja Kyösti Juujärvi, Reetta Tuovinen ja Mari Mikkonen jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 11 Kunnanhallitus 218 20.08.2013 Putaalantien yksityistien avustus KH 218 Kunnanjohtajan ehdotus Kun yksityisteiden järjestäytyminen ja perusparannusten suunnittelu aloitettiin, silloin päätettiin, että kunta ottaa myöhemmin kantaa itse hankkeisiin osallistumiseen. Kun ensimmäinen yksityistien perusparantamiseen haettu valtionosuushakemus oli saanut myönteisen päätöksen, päätettiin myös kunnan osallistumisen suuruudesta. Pääsääntöisesti Utajärven kunta on osallistunut valtionapukelpoisten yksityisteiden perusparannus- kustannuksiin 10 % osuudella. Myönnettävä 10 %:n osuus sisältää myös suunnittelukustannukset, jotka pääosin ovat kunnan etukäteen maksamia puitesopimuksen nojalla. Valtionosuus yksityistien kustannuksista on ollut 50 % hyväksytystä kustannusarviosta, loput kustannukset ovat jääneet tiekunnan maksettavaksi. Koska Putaalantiellä on yleistä liikennettä normaalia enemmän, hanketta suunniteltaessa on alustavasti sovittu, että kunnan osuus tulee olemaan 30 % kustannuksista. Tiehankkeen kokonaiskustannukset ovat 57708,99, tästä kunnan osuus on 17312,70, joka sisältää suunnittelukustannukset. Putaalantien yksityistien peruskorjauksen kunnan osuudeksi päätetään 30 %. Hyväksyttiin.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 12 Kunnanhallitus 219 20.08.2013 Poikkeamislupa, Suorsa Saara ja Timo KH 219 Saara ja Timo Suorsa hakevat poikkeamislupaa Utajärven kunnan Särkijärvenkylässä sijaitsevalle Satumaja RN:o 24:15-nimiselle tilalle. Tilan pinta-ala on 1,35 ha ja se sijaitsee Olvasjärven rannalla. Tilalle on tarkoitus rakentaa 1 ½-kerroksinen vapaa-ajan asunto kerrosalaltaan 63 kerros-m2. Nykyinen huonokuntoinen päärakennus pinta-alaltaan 10 m² puretaan tai siirretään varastoksi. Tilalla on myös aittarakennus 22 m², rantasauna 6 m² sekä varastorakennus 14 m². Tilalla käytettävä rakennusoikeus on yhteensä 114 kerros-m2. Alueella ei ole voimassaolevaa kaavaa, jolloin ranta-alueella vaaditaan kunnanhallituksen poikkeamislupa nykyisen kesämökin korvaamiseen uudella päärakennuksella. Rakennustarkastajan esitys Lausunnot: Viereisten tilojen omistajia on kuultu, eikä heillä ole huomautettavaa hankkeesta. Utajärven kunnanhallitus myöntää poikkeamisluvan seuraavin perustein ja ehdoin: -poikkeaminen täyttää kaikki MRL 172 :n mukaiset poikkeamiselle asetetut edellytykset. -hanke ei vaikeuta kaavoituksen myöhempää toteutumista. -rakennuksen jätevesien käsittely järjestetään viranomaisen vaatimalla tavalla. -päätös on voimassa kaksi vuotta antopäivästä lukien. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy rakennustarkastajan esityksen. Hyväksyttiin. Tämän jälkeen käsiteltiin pykälä 226.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 13 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Laajakaistan toteuttaminen Utajärvellä KH 16.01.2012 4 Utajärven kunta on ilmoittautunut mukaan Laajakaista kai kille 2015 hankkeeseen. Hanketta Pohjois-Pohjanmaalla koordinoi Pohjois-Poh janmaan liitto. Maakunnan liiton toimesta on viime vuosien aikana Uta järven osalta tehty useita tarjouspyyntöjä, mutta laajakaista operaatto reilta, eli puhelinoperaattoreilta ei ole tullut ainuttakaan tar jousta. Ope raattorit eivät ole tähän mennessä olleet valmiita sijoittamaan yksityistä rahoitusosuutta hankkeeseen. Useissa muualla Suomessa to teutetuissa hankkeissa laajakaistan liittymis- ja käyttömaksut ovat nous seet korkeik si. Osuuskunnat ovat voineet tarjota edullisimpia vaihtoeh toja. Utajärven kunnassa on valmisteltu yhdessä Pudasjärven kaupungin kans sa samansuuntaiset hankkeet. Kuntakohtaisten selvitysten tavoitteena on luoda malli, jolla voidaan saada nykyaikainen laajakaistaverkko kohtuul lisin liittymis- ja käyttökustannuksin kaikkiin talouksiin. Hankkeeseen haetaan rahoitusta kunnanhallituksen linjauksen jälkeen. Selvityksen tarkoituksena on kartoittaa, selvittää ja valmistella kaikki tarpeelliset asiat, jotka tarvitaan laajakaistaverkon rakentamisen käynnis tämiseksi. Hankkeen aikana etsitään toimiva malli laajakaistaverkon to teuttamiseksi, selvitetään onnistumisen edellytykset toiminnan käynnis tämiselle sekä informoidaan aktiivisesti kuntalaisia hankkeesta, sen ta voitteista ja toimista. Kuntalaisinformaation tarkoituksena on myös si touttaa kiinteistöjen omistajat laajakaistaverkon asiakkaiksi. Hankkeen tuloksena saadaan valmis malli ja toimenpidesuunnitelma siitä, miten laajakaistaverkko voidaan rakentaa harvaan asutulle alueelle, joissa ver kon rakentaminen ei etene kaupallisten yhtiöiden toimesta. Hankkeessa valmistellaan sopimuspohjat eri toimijoiden välillä sekä selvitetään malli rahoituksen järjestämiseksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 14 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Hankkeen aikana sitoutetaan tulevat potentiaaliset käyttäjät ja asiakkaat laajakaistaverkon rakentamiseen yhteistyössä. Hanke edistää kuntaorga nisaatioiden yhteistyötä. Tällä hankkeella kartoitetaan, että onko Utajär ven kunnan alueella olevilla asukkailla, yrityksillä, vapaa-ajan asukkailla ja julkisilla tahoilla sekä muilla toimijoilla kiinnostusta ja muita ehdotto mia edellytyksiä lähteä toteuttamaan yhteistyössä laajakaista kaikille hanke2015. Valtio on hyväksynyt Utajärven kunnan rahoitusosuudeksi edellä mainitussa laajakaistahankkeessa haja-asutusalueiden osalta kah deksan prosenttia. Tuon rahoituksen hyödyntämiseksi kunnan täytyy ryh tyä omiin aktiivisiin toimiin. Laajakaistan tarpeellisuutta on verrattu ve sijohdon vetämiseen koko Utajärven kunnan alueelle. Laajakaistalla tur vataan nykyaikaisen ja laadukkaan asumisen mahdollisuudet Utajärven kunnan alueella. Hankesuunnitelma liitteenä. Ehdotus Liite kh nro 1 Kunnanhallitus päättää ryhtyä valmistelemaan laajakaistan toteuttamista Utajärven kunnan alueelle ja hyväksyy laaditun hankesuunnitelman, jon ka rahoittamiseksi käynnistetään neuvottelut rahoittajien kanssa mahdol lisimman hyvän valmistelurahoituksen saamiseksi. Suunnitelman sisäl töä työstetään Pohjois-Pohjamaan liiton ja Oulunkaaren asiantuntijoiden kanssa kunnanhallituksessa käyty keskustelu huomioiden. Han ke toi mii yh teis työssä Pu das jär ven alu een vas taavan hank keen kanssa. Hyväksyttiin. Asiantuntija Jari Jussila esitteli asian.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 15 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 KH 02.07.2012 146 Saatujen lisäselvitysten perusteella on tullut selväksi, että langattomat yhteydet eivät ole riittävän varmoja kaikkiin eri kylillä tapahtuviin tietoliikennetarpeisiin. Tilanne on saman tyyppinen kuin muinoin oli käyttövesien kanssa kun kaivoissa oli vettä, mutta veden laatu oli huono ja joskus se loppui lähes kokonaan ja satunnaisesti aivan kokonaan. Veden laatu ja riittävyys ei tyydyttänyt, mistä syystä oli kuntaan rakennettava vesijohto. Nyt on tarve kiinteälle tietoliikenneverkolle, jossa tiedon virtaus riittää. Utajärven kunta on valmistellut eteenpäin laajakaistan rakentamisen siten, että Utajärven laajakaistan rakentamishanke toteutettaisiin yhtenä hankealueena neljän vuoden aikana vuosina 2013-2016. Utajärven kunta on hakenut valmisteluhankkeelle rahoitusta laajakaistaverkon toteuttamiseksi alueellemme, mutta hankkeelle ei ole ollut vielä rahaa myönnettävissä. Hankkeen aikana etsitään toimiva malli rakentamisen toteuttamiseksi, selvitetään onnistumisen edellytykset toiminnan käynnistymiselle, sekä informoidaan aktiivisesti kuntalaisia hankkeesta. Kuntalaisinformaation tarkoituksena on myös sitouttaa kiinteistöjen omistajat laajakaista-asiakkaiksi. Tämä edellyttää tehokasta tiedottamista ja sen perusteellista suunnittelua. Kuntalaisinformaation keskeinen osa on se, että kunta on tehnyt päätöksen laajakaistasta.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 16 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Selvitysten jälkeen on todennäköistä, että perustetaan verkko-osuuskunta, jonka tarkoituksena on toteuttaa valokuituverkko kunnan alueelle. Pohjois-Pohjanmaan liitolla on mahdollista avata haettavaksi lain 1186/2009 mukaisen laajakaistarakentamisen tuen Utajärven haja-asutusalueille Utajärven hankealueeseen. Tuen kohteena on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suunnitteleminen ja rakentaminen hankealueelle sekä edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjonta loppukäyttäjille. Tuki koskee sellaisia alueita, jotka nykyisin jäävät nopeiden laajakaistayhteyksien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tarjonnan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti vuoteen 2015 mennessä. Verkko-osuuskunnan on hyvä sitoutua tarjoamaan verkkopalveluja vähintään 30 vuoden ajan. Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallitus tekee tukemispäätöksiä. Alustava kustannusarvio koko Utajärven alueen verkosta on noin 2,5mm. Suhteellisesti esitettynä esimerkkikustannukset yhden miljoonan euron hankkeesta Utajärvellä voisivat jakaantua runkoverkon osalta seuraavasti: jos kokonaiskustannusarvio 1 000 000 euroa (ALV 0 %) runkoverkon osalta julkinen tuki voi olla yhteensä 660 000 euroa (66%), osuuskunnan omarahoitusosuus 340 000 euroa (34%) kunnan osuus julkisen tuen hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista on 80 000 euroa (8 %). Koko Utajärven kuntaan rakennettavien yhteyksien kokonaiskustannukset voivat olla käytännössä noin kaksinkertaiset.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 17 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Runkoverkon lisäksi on rakennettava käyttäjien liittymät, jotka voidaan toteuttaa kylällä enemmän erilaisten tarpeiden mukaan langattomana tai valokuidulla sinne, minne se on tarpeen. Kunnanjohtajan ehdotus Utajärven kunnanhallitus päättää linjata jatkovalmistelua seuraavalla tavoiteasettelulla: 1. edesautetaan verkko-osuuskunnan perustamista laajakaistayhteyksien rakentamiseksi. 1. osallistutaan laajakaistapalvelujen tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suunnittelu- ja rakentamishankkeeseen koko kunnan alueella. Laki 1186/2009 ja kunnan rahoitusosuus on 8 %. 1. harkitaan myönteisesti esityksen tekemistä valtuustolle Utajärven kunnan omavelkaisen takauksen myöntämisestä verkko-osuuskunnan lainalle mikäli sellaista esitetään. Hyväksyttiin. Jari Jussila esitteli asian. Tämän jälkeen käsiteltiin pykälä 160. KH 09.04.2013 99 Utajärvelle on perustettu Osuuskunta Utakuitu toteuttamaan
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 18 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Laajakaista kaikille 2015 hankkeen edellyttämät toimet. Kunnassa on käynnissä laajakaistan rakentamisen yleisselvityshanke, jonka tavoitteena on selvittää laajakaistan toteuttamisen laatu ja laajuus Utajärvellä. Tähän mennessä on laadittu laajakaistan rakentamissuunnitelma ja Osuuskunta Utakuidun liiketoimintasuunnitelma. Suunnittelun yhteydessä on selvinnyt, että Utajärven 100Mb/100Mb valokuitulaajakaistan rakentaminen koko kunnan alueelle on arvioitu maksavan talohaaroineen noin 3,512 M. Talohaarat pitää rahoittaa erillisellä hankkeella. Ongelmallisinta osuuskunnan rahoituksessa arvioidaan olevan sen, että tulorahoitusta kertyy alussa vähäisten ja edullisten kuukausiveloitusten vuoksi liian vähän sitoutuviin investointimenoihin verrattuna. Näin rahoitus tulisi järjestää mahdollisimman hyvin. Utakuitu osuuskunnan on varauduttava lähes kaikkien rakentamiskustannusten rahoittamiseen, sillä valtion lanseeraaman laajakaista kaikille hankkeen rahoituksen luonne on sellainen, että avustukset maksetaan jälkikäteen toteutuneiden kustannusten mukaan. Erityinen rahoituksen piirre on viestintäviraston vaatimus, että mikäli kunta takaa hanketta, on sen perittävä vähintään 3,8 % takausprovisiota. Mikäli tilanne säilyy tällaisena, olisi viisasta, että kunta lainaa Osuuskunta Utakuidulle kilpailutetun rakentamisen toteutuksen mukaan sen rahoituksen, joka kulloinkin on tarpeen. Osuuskunta voidaan velvoittaa lyhentämään lainaa sen mukaan kuin valtio maksaa avustuksia Utakuitu Osuuskunnalle. Rahoituskulujen minimoimiseksi Utakuitu osuuskunnan olisi edullisinta neuvotella kunnan kanssa osuuskunnan valokuidun rakentamiskulujen rahoittamisesta. Valokuidun rakentamisella on yleishyödyllinen luonne kuten esim. vesi- ja viemäriverkostolla, jotka kunta on rakentanut. Budjetti ja sen rahoituserittely voisi olla seuraava: Kuituverkon kokonaiskustannukset: 3,512 M
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 19 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Kunnanjohtajan ehdotus Runkoverkon kustannukset 2,312 M Rahoitus: - valtio 58 % 1,340 M - kunta 8 % 0,185 M - osuuskunta, omarahoitus 34 % 0,787 M Rahoitus yhteensä 2,312 M Erillinen talohaarahanke 1,2 M Laajakaistahankkeen rahoitus yhteensä 3,512 M Utajärven kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se 1.päättää valtuuttaa kunnanhallituksen ns. siltarahoituksena lainoittamaan Osuuskunta Utakuidun laajakaistan rakentamishanketta sen aikaa kun valtio maksaa päättämänsä rahoitusosuudet. Lainaehdot määräytyvät saatavan lainarahoituksen ehtojen mukaan, jotka kunnanhallitus täsmentää. 2. Utajärven kunta päättää tarvittaessa taata Osuuskunta Utakuidun lainoja omavelkaisella takauksella enintään yhden miljoonan euron määrään saakka. Kunnanhallitus valtuutetaan päättämään mahdollisesti perittävästä takausprovisiosta. Asia jätetään pöydälle. Mari Mikkonen ja puheenjohtaja Pentti Tuovinen jääväsivät itsensä tämän pykälän ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Tarja Kinnunen. KH 07.05.2013 141 Asian jatkovalmistelun tilanne esitetään kunnanhallituksen
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 20 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Kunnanjohtajan ehdotus kokouksessa. Asian käsittelyä jatketaan ylimääräisessä kunnanhallituksessa maanantaina 13.5.2013. klo 19.00. Hyväksyttiin Mari Mikkonen ja puheenjohtaja Pentti Tuovinen jääväsivät itsensä tämän pykälän ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Tarja Kinnunen. KH 13.05.2013 154 Kunnassa on valmistelu vaihtoehtoisia laskelmia siitä, kuinka osuuskunta Utakuitu pystyy suoriutumaan laajakaistaverkon rakentamisesta aiheutuvien kulujen hoitamisesta oletetulla tulorakenteellaan. Lähtökohtainen tilanne on seuraava: - runkoverkon bruttoinvestoini on 2,3 Meuroa, johon valtiolta saadaan 58 % (1,34 Meuroa), kunta antaa 8 % (0,185 Meuroa), kunta lainaa osuuskunnalle jäljellejäävän osuuden, 34 % (0,787 Meuroa) - kyläverkon bruttoinvestointi on1,2 Meuroa, johon haetaan avustusta ELY-keskukselta. Mahdollisen avustuksen määrä selviää viimeistään syksyllä 2013. Laskelmissa on lähdetty liikkeelle siitä, että kunta lainaa kokonaisuudessaan kyseisen summan osuuskunnalle; mahdollinen avustus laskee lainan määrää. - operaattorilta mahdollisesti tulevaa liikennöintikorvausta ei ole huomioitu laskelmissa. - laskelmat, jotka esitellään kunnanhallituksen kokouksessa,
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 21 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 osoittavat, että osuuskunta pystyy suoriutumaan taloudellisesti ja hoitamaan lainan takaisinmaksuvelvoitteensa kunnalle. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että - valtuusto päättää käynnistää hankekokonaisuuden laajakaistaverkon saamiseksi Utajärven kunnan alueelle - valtuusto varautuu myöntämään lainaa osuuskunta Utakuidulle kahden miljoonan euron määrään saakka hankkeen toteuttamiseksi. Kunta edellyttää lainan vakuudeksi ensisijaista kiinnitystä rakennettavaan kuituverkkoon. Tarkemmat lainaehdot määrittelee kunnanhallitus. Hyväksyttiin. Asian esitteli asiantuntijat Aaro Lehtomäki ja Mari Mikkonen. Mari Mikkonen jääväsi itsensä tämän pykälän päätöksenteon ajaksi. VALT 50 Leo Saarenpää teki kunnanhallituksen esityksestä poikkeavan esityksen; valtuusto varautuu myöntämään lainaa osuuskunta Utakuidulle miljoonan euron määrään saakka hankkeen toteuttamiseksi. Ehdotus ei saanut kannatusta. Kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin. - Mari Mikkonen ja Pentti Tuovinen jääväsivät itsensä tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KH 02.07.2013 203 Selostus laajakaistahankkeen etenemisestä annetaan kokouksessa.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 22 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Ehdotus KH KH 220 Kunnanhallitus merkitsee laajakaistahankkeen tilanteen tiedoksi. Hyväksyttiin Pentti Tuovinen ja Mari Mikkonen jääväsivät itsensä. Laajakaistan rakentaminen on aloitettu ja se etenee joutuisasti, liittyjiä on tällä hetkellä jo yli 500. Tavoitteena osuuskunnalla on, että koko runkoverkko saadaan valmiiksi jo kuluvan vuoden aikana. Kyläverkko valmistuu suurelta osin myös kuluvan vuoden aikana. Rahoitussuunnitelman tilanne on tällä hetkellä seuraava. - runkoverkon rakentamisen valtionosuuden määrästä 50 % maksettaneen osuuskunnalle syyskuussa, loppu 50 % maksettaneen alkuvuodesta 2014. - kunta on tähän mennessä maksanut osuuskunnan tilille noin puolet oman osuutensa (8%/185 000 ) runkoverkon rakentamisavustuksesta. Maksettu summa on n. 100 000. - kyläverkon valtionapuhakemus on jätetty ELY-keskukseen, tietoa hakemuksen etenemisestä saadaan syyskuussa. Kunta on valtuuston päätöksen kautta sitoutunut lainoittamaan hanketta kahden miljoonan euroon saakka. Kyse on osittain pitkäaikaisesta rahoituksesta, osittain väliaikaisesta, ns. siltarahoituksesta, jolla osuuskunnan maksuvalmius turvataan rakentamisen edistyessä ja valtionavustuksien tullessa jälkikäteen. Kunta on elokuussa maksanut 350 000 osuuskunnalle, osana 2 M lainaa. Loppuvuoden aikana kunnan lainoituslimiitti tultaneen käyttämään loppuun. Mikäli lisälimiittiä tarvitaan, siitä tehdään erillinen valtuuston päätös. Kunta hankkii rahoituksen lyhytaikaisella rahoituksella, koska "siltarahoituksen" määrä selkiytyy vasta lähikuukausien aikana.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 23 Kunnanhallitus 4 16.01.2012 Kunnanhallitus 146 02.07.2012 Kunnanhallitus 99 09.04.2013 Kunnanhallitus 141 07.05.2013 Kunnanhallitus 154 13.05.2013 Valtuusto 50 21.05.2013 Kunnanhallitus 203 02.07.2013 Kunnanhallitus 220 20.08.2013 Kunnanhallituksen tulee nyt määritellä ehdot, joilla kunta lainoituksen osuuskunnalle myöntää. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus määrittelee lainakoroksi 1,5 %. Laina-aika tällä korolla olisi v. 2014 loppuun. Lainaa voidaan lyhentää aikaisemminkin vuoden 2014 aikana, osuuskunnan rahoitustilanteen kehityksen mukaisesti. Kunta jättää itselleen oikeuden tarvittaessa määritellä lainakorolle uuden tason vuoden 2014 jälkeen, osuuskunnan pitkäaikaisen rahoitustarpeen selkiydyttyä. Hyväksyttiin. Puheenjohtaja Pentti Tuovinen ja Mari Mikkonen jääväsivät itsensä tämän pykälän ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Tarja Kinnunen.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 24 Kunnanhallitus 221 20.08.2013 Kunnan panostus Utajärven Yrityspuisto Oy:lle vuonna 2013 KH 221 Kunnanjohtajan ehdotus Valtuusto on hyväksymässään kunnan elinkeinostrategiassa määritellyt elinkeinotoimintojen kehittämisessä kunnan vuotuiseksi panostukseksi Yrityspuistolle 200 000-500 000. Kyseisellä summalla kunta ostaa yhtiöltä elinkeinojen kehittämisen liittyviä palveluja. Tavoitteena on, että yhtiö pystyy tällä rahalla ja saamillaan hallien vuokratuloilla vähintäänkin nollatulokseen. Kunnan kuluvan vuoden budjettiin ko. rahasummaksi on merkitty 150 000. Selonteko kuluvan vuoden taloudellisesta kehityksestä tuodaan hallituksen kokoukseen. Siirretään seuraavaan kokoukseen. Hyväksyttiin.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2013 25 Kunnanhallitus 222 20.08.2013 Kuntalaisaloite.fi verkkopalvelun käyttöönottaminen KH 222 Oikeusministeriö avaa Kuntalaisaloite.fi-palvelun Kansalaisaloite.fi:n sisarpalveluksi. Kuntalaisaloite.fi-palvelu tarjoaa jäsennellyn alustan kuntalaisaloitteen tekemiselle sekä suomeksi että ruotsiksi. Palvelussa voi tehdä kuntalaisaloitteita palvelussa mukana oleville kunnille sekä kannattaa ja seurata muiden tekemiä aloitteita. Palvelun käyttö on maksutonta sekä kunnille että kuntalaisille. Kunnat voivat liittyä Kuntalaisaloite.fi-palveluun ottamalla yhteyttä palvelun ylläpitäjään (kuntalaisaloite.om@om.fi) ja ilmoittamalla sähköpostiosoitteen (esimerkiksi kirjaamon osoitteen), johon kunta toivoo palvelusta tulevien aloitteiden saapuvan. Kunta saa palvelussa tehdyt aloitteet kirjaamonsa sähköpostiin tai muuhun kunnan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Halutessaan kunta saa käyttöönsä myös kunnan omille sivuille lisättävän sisältöwidgetin eli leijukkeen, jossa näkyvät kuntalaisaloite.fi:ssa kuntaan viimeksi tehdyt aloitteet. Kuntalaisaloite.fi:n käyttö on mahdollista, vaikka kunnan käytössä olisi myös jokin toinen aloitesivusto kuntalaisaloitteiden tekemiseksi. Kaikki palveluun tehdyt aloitteet esitarkastetaan ennen niiden julkaisemista. Kuntalaisaloite.fi on ollut avoimessa testauksessa kesällä 2013. Palvelun testiversio toimii osoitteessa: https://testi.kuntalaisaloite.fi/fi.kunnat voivat ottaa palvelun käyttöönsä elo-syyskuusta 2013 alkaen. Palvelun käyttöönotettava versio tulee toimimaan elo-syyskuusta alkaen soitteessa www.kuntalaisaloite.fi. Loppuvuodesta 2013 Kuntalaisaloite.fi-palveluun rakennetaan lisäominaisuuksia, jotka mahdollistavat kunnallista kansanäänestystä koskevien aloitteiden sekä kuntalain 28 :ssä mainittujen valtuustokäsittelyä edellyttävien kuntalaisaloitteiden tekemisen. Näiden aloitetyyppien tekemisessä tullaan käyttämään vahvaa sähköistä tunnistautumista. Kuntalaisaloite.fi-palvelu on kehitetty osana Osallistumisympäristö-hanketta, joka kuuluu valtiovarainministeriön koordinoimaan Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaan (SADe).