TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 1(10) Aika Keskiviikko 10.9.2014 klo 16.30-18.03 Paikka Seurakuntien talo, kokoushuone Emmaus Näsilinnankatu 26, 33200 Tampere Osallistujat Jäsenet Attila, Marja puheenjohtaja Koivisto, Sirpa Tala, Yrjö Uotila, Jukka Arpiainen, Auli Heikkinen, Eila Huikkola, Paula Liuha, Paula poissa Yli-Mäenpää, Marketta Sipola, Antti Pysyvät asiantuntijat Roine-Mentula, Kaija Hakala, Paula sairaalasielunhoidon johtaja, sihteeri PSHP Tampereen kaupunki Muut osallistujat Mäkinen, Jussi YKN:n puheenjohtaja poissa Mukari, Eija vt. hallintojohtaja poissa Takala, Timo yhteisen seurakuntatyön johtaja poissa Varpenius, Taru työntekijöiden edustaja läsnä 32 Allekirjoitukset Marja Attila puheenjohtaja Antti Sipola sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Paikka ja aika Tampereella 12.9.2014 Marketta Yli-Mäenpää Sirpa Koivisto
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 2(10) Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Diakoniakeskus, Näsilinnankatu 26, virastopäivinä 15.9.-29.9.2014 klo 9.00-15.00. Todistaa Anita Kuusela toimistonhoitaja
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 3(10) Käsitellyt asiat 32 Kokouksen avaus 4 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 34 Pöytäkirjan tarkastajat 4 35 Esityslista ja kokouksen työjärjestys 4 36 Ilmoitusasiat 4 37 Sairaalasielunhoidon ja kehitysvammaistyön toiminta- ja talousarvioesitys vuodelle 2015 ja TTS 2015-2017 5 38 Mahdolliset muut asiat 8 39 Seuraava kokous 8 40 Muutoksenhakuohjaus ja kokouksen päätös 8
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 4(10) 32 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Pidetään alkuhartaus. Ehdotuksen mukaan. 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ehdotuksen mukaan. 34 Pöytäkirjan tarkastajat Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirja on tarkastettavissa maanantaista 15.9.2014 alkaen Seurakuntien talon ala-aulan vahtimestarien luona. Pöytäkirjan tarkastus perjantaista 12.9.2014 alkaen. Pöytäkirjan tarkastajat Marketta Yli-Mäenpää ja Sirpa Koivisto. 35 Esityslista ja kokouksen työjärjestys Hyväksytään kokouksen esityslista ja työjärjestys. Ehdotuksen mukaan. 36 Ilmoitusasiat Sairaalasielunhoidon johtajan päätöspöytäkirjat 3-5/2014: 3. Pastori Elina Oksasen vuosilomasijaisuus 4. Pastori Saila Munukan virkavapaus Pastori Mirella Lehtolan virkamääräys 5. Pastori Mirella Lehtolan virkamääräys (jatkoa) Yhteisen seurakuntatyön johtajan päätöspöytäkirja 21/2014: Sairaalasielunhoidon johtajan vuosiloma-anomus
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 5(10) Yhteisen kirkkoneuvoston pöytäkirjan ote: 120 Kuhmoisten ja Jämsän seurakuntien liittyminen sopimukseen sairaalasielunhoitotyöstä Tampereen hiippakunnan tuomiokapitulin pöytäkirjan otteet: 224 Viranhoitomääräys, pastori Elina Oksanen 257 Virkavapauden myöntäminen toisen viran hoitamista varten, pastori Pirjo Tuiskunen Sairaalasielunhoidon lausunto ohje-, johto- ja toimintasääntöjen laatimisesta yhteiselle kirkkoneuvostolle 18.8.2014. D:TAL: 209/041/2014 37 Sairaalasielunhoidon ja kehitysvammaistyön toiminta- ja talousarvioesitys vuodelle 2015 ja TTS 2015-2017 Esittely: Yhteisen kirkkoneuvoston hyväksymissä (14.8.2014) TTS:n laatimisohjeissa todetaan muun muassa: 1. Johdanto Tavoitteenamme on olla vuonna 2015 merkittävin tamperelaisten hengellinen yhteisö, joka on avoin ja läheinen ja antaa apua, tukea ja turvaa. Sanomamme on vahva, se tavoittaa tamperelaiset sekä kutsuu kirkon uskoon ja jäsenyyteen. Haasteitamme on ihmisten yhä löyhempi sitoutuminen kirkon jäsenyyteen, alati muuttuva toimintaympäristö sekä niukkenevat taloudelliset resurssit. Pystymme kuitenkin edelleen tarjoamaan tamperelaisille kaikki seurakunnan peruspalvelut ja enemmänkin. Haasteisiin voimme vastata uusilla tavoilla tehdä työtä ja kohdata tamperelaisia rakentamalla yhteistyötä sisäisesti ja muiden toimijoiden kanssa. Kehityshankkeet auttavat meitä ottamaan toiminnassamme joustavasti huomioon tamperelaisten tarpeet ja toiveet. Meillä on toistaiseksi mahdollisuus valita itse, mikä on toiminnassamme hyvää ja luovuttamatonta, ja säilyttää se. Jokaisessa toimintayksikössä on kuitenkin välttämätöntä miettiä, mihin toimintaan keskitytään ja mitä voidaan tehdä toisin. Tärkeintä on turvata välttämätön toiminta. On arvioitava, mikä tehdään itse ja missä voidaan käyttää ulkopuolisia palveluja. Olennaista on myös sisäisen yhteistyön mahdollisuuksien aktiivinen etsiminen.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 6(10) Taloudellisten toimintaedellytyksien turvaaminen vaatii edelleen sopeuttamistoimenpiteitä. Säästölinjaa on jatkettava. Ensi vuoden talousarvion raami sisältää noin 0,8 miljoonan säästöt kuluvan vuoden talousarvioon verrattuna. Säästöt toteutetaan yksikkökohtaisesti, mutta yhteistyö muiden toimintayksiköiden kanssa auttaa niiden toteuttamisessa. Säästöjä haetaan pääosin henkilöstökulujen vähentämisen ja kiinteistöistä luopumisen avulla. Lisäksi etsitään muita säästökohteita. Toimintayksiköt antavat toiminta- ja taloussuunnitelmansa viimeistään maanantaina 15.9. Tarkempi aikataulu suunnitteluprosessista on kohdassa 8. Seurakunnan toiminnan ja talouden suunnittelusta on säädetty Kirkkojärjestyksen 15 luvussa. Ohjeita löytyy myös Sakastista (Talous ja hallinto > Seurakuntatalous > Laskentatoimi ja tilinpäätös > Talousarvio). 2. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet vuodelle 2015 Toimintayksikköjen tulee tarkastella kriittisesti mikä on a) luovuttamatonta (esim. kirkolliset toimitukset), b) mikä on tärkeää ja tarpeellista ja c) mikä voidaan jättää tekemättä tai mikä voidaan tehdä toisin. Tämä tarkastelu tulee tehdä dokumentoidusti ja liittää lyhyt selvitys talousarvion toiminnallisten tavoitteiden liitemateriaaliksi. Talousarviossa tulee turvata välttämättömän toiminnan jatkuminen. On tarpeen arvioida, mikä tehdään itse ja missä ja miten voidaan käyttää ulkopuolisia palveluja ja keiden kanssa toimintaa voidaan toteuttaa. (Poist.) 2.1. Käyttötalous 2.1.1. Toiminnalliset tavoitteet (Poist.) (Poist.) (Poist.) Seurakuntien ja toimintayksiköiden tulee asettaa konkreettisia toiminnallisia tavoitteita ja niille mittarit, jolloin asetettujen tavoitteiden toteutumista on mahdollista arvoida.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 7(10) Ympäristötavoite Jokaisen yksikön on asetettava konkreettinen ympäristötavoite vuodelle 2015. Annettujen ohjeiden mukaisesti on valmisteltu johtokuntaa varten toiminta- ja taloussuunnitelma 2015 2017 sekä talousarvio vuodelle 2015. Toimintamme on sopimuksin säädeltyä terveydenhuollon laitoksissa tapahtuvaa sairaalasielunhoitoa, joten sen muoto ja sisältö eivät vuosittain runsaasti vaihtele. Toiminnan ja talouden suunnittelun osalta vuoden 2015 ajatellaan etenevän suuresti nykyisellä tavalla lisäsäästötarvetta lukuun ottamatta. Vuonna 2016 toteutuu nykyisen johtajan eläkkeelle jääminen, mikä merkitsee viran 100 %:n palkkauksen varaamista talousarvioon 1.9.2016 alkaen. Vuosi 2017 on sairaalasielunhoidon juhlavuosi. Tampereen Tuomiokirkkoseurakuntaan palkattiin ensimmäinen sairaalapappi 1.3.1947 alkaen. Johtokunnan tulee ensi vuoden aikana miettiä tuon juhlavuoden viettämisen mahdollisuuksia ja tapoja. Vuoden 2013 aikana sairaalasielunhoidosta vähentyi työntekijäresurssia melkein yhden viran verran, kun Rauhaniemen sairaalaan osoitettu 40 %:n työaika poistui ja sairaalasielunhoidon johtaja aloitti työskentelyn osa-aikaisena 40 %:ia työajasta vähennettynä. Vuodelle 2015 on sairaalasielunhoidon johtokunnan alaisen toiminnan säästötarpeeksi ilmoitettu 12 277 vuoden 2014 talousarvion toimintakatteeseen verrattuna. Tavoite on mahdoton täyttää ilman radikaaleja vähennyksiä henkilöstökuluissa, koska kaikki toimintamenot (palvelujen ostot ja aineet) ovat jo nyt merkittävästi alle 5 % budjetin toimintakuluista. Lisäksi tietohallintopalvelumaksut lähes kaksinkertaistuvat vuodelle 2015 nettolisäyksen ollessa 2 800. Tietohallinnon kulujen kasvattaminen on sairaalasielunhoidon kannalta epäoikeudenmukaista, koska työntekijöiden tietoliikennekulut hoidetaan sopimuksiin perustuen joko Tampereen kaupungin tai Pirkanmaan sairaanhoitopiirin toimesta. Vaikka useista toimintamenoista on tehty vähennyksiä, tulee lopulliseksi toimintakatteen vähennykseksi noin 2 000. On huomattava, että talousarvion loppusumman pieneneminen pienentää myös tuloja, koska sopijaja ympäristöseurakuntien laskutus perustuu budjetin kokoon, josta kukin maksaa osuutensa jäsenmääränsä perusteella. Voisi yleistäen sanoa, että sairaalasielunhoidon menojen pienentyessä aina myös tulot pienenevät eikä menojen säästämisellä siten saavuteta toimintakatteeseen suurempia pienenemisiä. Liitteet 1-4 Talousarvioesitys 2015 (talouden tunnusluvut) Liite 5 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2015-2017
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 8(10) Sairaalasielunhoidon johtokunta toteaa, että johtokunnan alaisen toiminnan toimintakatteen pienentäminen on mahdotonta ilman merkittäviä muutoksia henkilöstömenoissa, jotka perustuvat sopimukseen sopija- ja ympäristöseurakuntien, Tampereen kaupungin ja Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kanssa. Toimintakulujen pieneneminen merkitsee aina myös tulojen vähenemistä. Johtokunta edellyttää Tampereen seurakuntien hallinnon ottavan säästötarpeita määritellessään huomioon johtokunnan alaisen toiminnan keskimääräistä pienemmän kulurasituksen, koska yksiköllä on huoneistomenoja vain johtajan osalta sekä tietoliikennekuluissa vain johtajan ja kehitysvammaistyön pastorin tietokoneiden osalta. Tietohallinnolle korvaus joudutaan kuitenkin suorittamaan samojen kriteerien mukaan kuin muissakin yksiköissä. Hyväksytään sairaalasielunhoidon ja kehitysvammaistyön toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2015 2017 sekä talousarvio vuodelle 2015 Yhteiselle kirkkoneuvostolle esitettäväksi. Ehdotuksen mukaan. 38 Mahdolliset muut asiat Käsitellään muut mahdolliset asiat. Muita asioita ei ollut. 39 Seuraava kokous Esittely: Sovitaan seuraavan kokouksen ajankohdasta. Johtokunnan on seurakuntaneuvostojen lailla annettava lausuntonsa TTS:sta 7.11.2014 mennessä. Johtokunnan kokous pidetään 6.11.2014 mennessä. Johtokunnan kokous pidetään maanantaina 27.10.2014. 40 Muutoksenhakuohjaus ja kokouksen päätös Puheenjohtaja antaa muutoksenhakuohjauksen ja päättää kokouksen. Ehdotuksen mukaan.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 9(10) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirjan pykälät 32-40 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 37 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteinen kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Näsilinnankatu 26, Tampere Postiosoite: PL 226, 33101 Tampere Telekopio: (03) 2190 347 Sähköposti: tampereen.seurakuntayhtyma@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot:
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 10(10) Hämeenlinnan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu1, Hämeenlinna Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Telekopio: 010 36 42269 Puhelin: 010 36 42200 Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Tampereen hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Eteläpuisto 2 C, Tampere Postiosoite: Eteläpuisto 2 C, 33200 Tampere Telekopio: (03) 238 1150 Sähköposti: tampere.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi 30 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 89 euroa ja markkinaoikeudessa 223 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 11(10)