PORNAISTEN KUNTA Sisällysluettelo 15/2008 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 11.8.2008 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 342 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 342 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 164 * 343 Kuuma-palveluyhteistyö / tietohallinto 165 * 353 Lausunto aluehallinnon uudistamishankkeen (ALKU) aluejakoa koskevasta väliraportista 166 23 355 Kari Seppälän ja Pentti Vihtori Seppälän oikeudenomistajien sekä Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen 167 24 356 Ossian ja Tyyne Heikkilän perikuntien ja Pornaisten kunnan välillä laaditun kauppakirjaluonnoksen hyväksyminen 168 * 357 Hans Böhlingin maanostotarjous Kirveskosken kylässä sijaitsevasta määräalasta 169 358 Ilmoitusasiat 170 359 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 11.8.2008 klo 18.00 18.50 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Lempinen Tapani Janhunen Sari Nurmi Keijo Rantala Markku Rusi Tuula Tanner Tuula Virkki Juha KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 15/2008 puheenjohtaja Sivu 342 MUUT SAAPUVILLA OL- LEET (ja läsnäolon peruste) Leivoja Matti Putus Jaana Yrtti Seppo Haukkasalo Hannu Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 164 170 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 14.8.2008. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Keijo Nurmi ja Markku Rantala. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Tapani Lempinen Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 14.8.2008 Allekirjoitukset Keijo Nurmi Markku Rantala PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 15.8.2008 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 343 Kunnanvaltuusto 107 22.10.2007 211 Kunnanhallitus 249 1.10.2007 506 KUUMA-PALVELUYHTEISTYÖ / TIETOHALLINTO Khall 249 Kunnanhallitus on kokouksessaan 5.2.2007 28 päättänyt olla mukana mm. tietohallinnon KUUMA-yhteistyöhankkeessa. KUUMA-kuntien tietotekniikkaryhmän valmistelemassa Tietohallintohankkeen liiketoimintasuunnitelmassa esitetään, että KUUMA-kuntien välille toteutetaan tietoliikenneyhteydet ja että kuntien atk-verkot yhdistetään vuoden 2009 loppuun mennessä. Näin luodaan edellytykset KUUMAn strategioissa esitetylle eri toimialojen palveluyhteistyölle ja mahdollistetaan eri palveluyksiköiden käyttämien atk-sovellusten yhdistäminen. Ennen atk-verkkojen yhdistämistä kuntien tietohallintoa kehitetään laatimalla yhteisten periaatteiden mukainen kuntakohtainen kehittämisohjelma yhteisen tietoteknisen arkkitehtuurimäärittelyn pohjalta siten, että kunnan yhdistäminen KUUMAn yhteiseen verkkoon on turvallista. KUUMAn yhteisen tietoteknisen ympäristön hallintaa varten on tarkoitus perustaa KUUMAn tietotekniikkapalvelut liikelaitos, joka on joko osa KUUMAn tukipalvelujen liikelaitoskuntayhtymää tai kuuluu tietotekniikan isäntäkunnan organisaatioon. Liikelaitokseen siirretään toiminnassa mukana olevien kuntien tietohallintoyksiköiden henkilökunta lukuun ottamatta tietohallintopäälliköitä, jotka jatkavat peruskuntien palveluksessa tietohallinnon konsultointi- ja tilaajatehtävissä. Strategiset tavoitteet: Yhtenäinen arkkitehtuuri, joka mahdollistaa palveluyhteistyön, palvelujen tuottavuuden nostamisen ja MAL - suunnitteluyhteistyön Synenergiset edut: Tietohallinnon osaamisen vahvistaminen, tietoteknisten palvelujen kehittäminen, toimialojen palvelujen tehostaminen, sähköisten palvelujen ja asioinnin kehittäminen, päällekkäisyyksien poistaminen Arvioidut säästöt: Kolmen vuoden vakiointivaiheen jälkeen voidaan saavuttaa säästöjä tietohallinnon organisoinnissa. Merkittävimmät säästöt saavutetaan toimialoilla palvelun parantuessa sekä tietotekniikan hyödyntämisessä palveluja ja niiden tuottavuutta kehitettäessä. Aloitus: Aiesopimus heti päätösten jälkeen ja toteutus vaiheittain liiketoimintasuunnitelman mukaisesti../..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 344 Kunnanvaltuusto 107 22.10.2007 212 Kunnanhallitus 249 1.10.2007 507 Khall 249./.. KUUMA hallitus päätti 13.6.2007 esittää kaupungin/ kunnanhallituksille, että ne tekevät 30.9 2007 mennessä päätöksen osallistumisesta tietohallinnon yhteistyöhön. KUUMA-hallituksen päätösehdotus: Kunnat - hyväksyvät aiesopimuksen ja - liiketoimintasuunnitelman toimenpide-ehdotukset KUUMA-hallituksen päätösesityksessä mainitut "liiketoimintasuunnitelman toimenpide-ehdotukset" löytyvät Tietohallinto-hankkeen liiketoimintasuunnitelman sivuilla 34-35. Liiketoimintasuunnitelmaa valmistellut työryhmä esittää, että KUUMA-kuntien palvelutuotantoyhteistyön ja yhteisen palvelutuotannon mahdollisuuksien varmistamiseksi toteutetaan kuntien yhteinen tietotekninen infrastruktuuri seuraavasti: - yhteisen tietoteknisen ympäristön toteuttaminen aloitetaan analysoimalla kuntien nykyiset tietotekniset ympäristöt - rinnan nykytilan analyysin kanssa määritellään KUUMA-alueen tietoteknisen infrastruktuurin keskeiset komponentit - laaditaan kuntakohtaiset aikataulutetut suunnitelmat siitä, millä tavoin kunnat kehittävät verkkojaan ja toimintamallejaan sellaisiksi, että kunnat voidaan liittää KUUMAn yhteiseen verkkoon - luodaan KUUMAn yhteinen tietoliikenne- ja verkkoympäristö, johon liitetään kunnat sitä mukaa, kun ne ovat kehittäneet ympäristönsä KUUMA-tasolle - KUUMAn yhteisen verkkoympäristön ylläpitoa ja muiden atkpalvelujen tuottamista varten perustetaan erillinen liikelaitosmaisesti toimiva KUUMAn tietotekniikkapalveluyksikkö - riittävä tietohallinto-osaaminen kunnissa varmistetaan, sillä että kuntien palvelukseen jätetään tietohallintopäälliköt, jotka muodostavat yhdessä KUUMAn tietohallinnon ohjausryhmän - KUUMAn yhteisen tietoteknisen ympäristön toteuttaminen vastuutetaan kuntien tietohallintopäälliköille. KUUMAn tietotekniikkapalveluyksikkö perustetaan ja sille valitaan vetäjä, joka valmistelee yksikön toimintaa../..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 345 Kunnanvaltuusto 107 22.10.2007 213 Kunnanhallitus 249 1.10.2007 508 Khall 249./.. - Henkilökunta siirretään kuntien yhteiseen tietotekniikan palveluyksikköön sen jälkeen, kun kunnat ovat sovitussa aikataulussa kehittäneet järjestelmänsä sovitulle KUUMA-tasolle ja yhteisen KUUMAverkon toteuttaminen voidaan aloittaa. - Uudistukset toteutetaan siten, että kaikkien mukana olevien kuntien tietotekninen henkilökunta saa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa tietää paikkansa myös tulevassa organisaatiossa ja voi vanhan tehtävänsä ohessa valmistautua tulevan tehtävän hoitoon. Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi: - KUUMA-tietotekniikkayhteistyön liiketoimintasuunnitelma - Liiketoimintasuunnitelman täydennys - Aiesopimus Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää KUUMA-hallituksen päätösesityksen mukaisesti kunnanvaltuustolle, että Pornaisten kunta hyväksyy tiedoksi lähetetyn Tietotekniikka-hankkeen aiesopimuksen ja liiketoimintasuunnitelman sivuilla 34-35 mainitut toimenpide-ehdotukset. Pornaisten kunta on mukana aiesopimuksessa mainitussa tarkennetussa selvityksessä. Selvityksen jälkeen päätetään erikseen tietohallinnon yhteistyön sisällöstä ja laajuudesta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 107 Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi: - KUUMA-tietotekniikkayhteistyön liiketoimintasuunnitelma - Liiketoimintasuunnitelman täydennys - Aiesopimus./..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 KUUMA-hallitus 18 20.5.2008 Kunnanvaltuusto 107 22.10.2007 346 Kvalt 107./.. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KUUMA-KUNTIEN TIETOTEKNIIKKAYHTEISTYÖ KUUMA -hallitus 20.5.2008/ 18 KUUMA -hallitus 18 Tietotekniikan palvelukeskuksen perustamista varten käynnistettiin projekti syksyllä 2007. Projektin ohjausryhmään ovat kuuluneet puheenjohtajana Keravan kaupunginjohtaja Rolf Paqvalin, talousjohtaja Pekka Heikkinen Järvenpäästä, hallintojohtaja Mikko Salmela Mäntsälästä, hallintojohtaja Jukka Anttila Nurmijärveltä ja kunnankamreeri Timo Kaikkonen Pornaisista. Ohjausryhmän sihteerinä on toiminut projektipäälliköksi nimetty tietohallintopäällikkö Ari Sainio Keravalta. Projektin toimesta on valmistunut huhtikuun lopussa tietotekniikan palvelukeskuksen perustamissuunnitelma. Perustamissuunnitelmassa esitetään, että tietotekniikkayhteistyön edistämiseksi kunnat sopivat tietohallintoyhteistyöstä ja yhteisestä tietotekniikan palvelutuotannosta. Perustamissuunnitelman liitteenä ovat mm. kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen luonnos, palvelukeskuksen ja kuntien välisen palvelusopimuksen luonnos, ehdotus palvelukeskuksen johto- ja toimintasäännöiksi, alustavat palvelukuvaukset sekä palvelukeskuksen ja kuntien kustannusten- ja työnjakoa kuvaavat taulukot. Liitteet on koottu kahdeksi pdf-tiedostoksi, joista toinen jaetaan päätöksentekijöille. Perustamissuunnitelman mukaan kuntien tietotekniikkayhteistyön tavoitteena on parantaa tuotettavien tietotekniikkapalvelujen laatua ja tuottavuutta sekä lisätä tietoteknisen ympäristön toimintavarmuutta. Lisäksi tavoitteena on kuntien tietoteknistä ympäristöä ja käytettäviä sovelluksia yhdenmukaistamalla parantaa palveluyhteistyön ja yhteisen palvelutuotannon mahdollisuuksia kuntien peruspalveluissa. Kuntien tietoteknisten ympäristöjen yhdistäminen on edellytys kuntien laajemmalle palveluyhteistyölle. Ilman yhteen toimivia tietojärjestelmiä on palveluyhteistyötä huomattavan hankala toteuttaa../..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 KUUMA-hallitus 18 20.5.2008 347 KUUMA-hallitus 18./.. Kuntien välistä tietohallintoyhteistyötä koordinoimaan perustetaan suunnitelman mukaan ICT-neuvottelukunta. Neuvottelukunta valmistelee yhteistyökuntia koskevan yhteisen tietohallintostrategian ja määrittelee yhteistyökuntien tietoteknisen arkkitehtuurin keskeiset elementit sekä huolehtii tietoturvan yhteisestä ohjeistuksesta. Kuntien yhteisen tietoteknisen ympäristön hallintaa varten perustetaan isäntäkuntana toimivan Keravan kaupungin organisaatioon tietotekniikan palvelukeskus. Palvelukeskus on kuntalain mukainen liikelaitos. Liikelaitokseen siirretään toiminnassa mukana olevien kuntien tietohallintoyksiköiden henkilökunta lukuun ottamatta tietohallintopäälliköitä, jotka jatkavat peruskuntien palveluksessa tietohallinnon konsultointi- ja tilaajatehtävissä. Palvelukeskuksen toiminta on kuntalain mukaista kuntien yhteistoimintaa, josta aiheutuvat kustannukset jaetaan kuntien kesken. Kustannustenjaossa huomioidaan aiheuttamisperiaate. Kustannustenjaon perustana ovat palvelun tuottamisesta syntyneet todelliset kustannukset tuotteittain. Kustannustenjaon perustana käytettävät tuotteet, niiden sisältö sekä palvelutasovaihtoehdot päätetään vuosittain palvelukeskuksen johtokunnassa ja niiden käytöstä sovitaan erikseen vuosittain tarkistettavassa kuntakohtaisessa palvelusopimuksessa. Tietotekniikan palvelukeskuksen toiminta on tarkoitus aloittaa vuoden 2009 alusta lukien. Palvelukeskus ryhtyy hoitamaan yhteistyössä mukana olevien kuntien tietoteknistä ympäristöä. Tietoturvasyistä kuntien verkkoja ei välittömästi voida yhdistää. Nykyisten verkkojen rinnalle toteutetaan uusi KUUMA:n yhteinen verkko, johon kuntien nykyisten verkkojen käyttäjät ja työasemat siirretään siinä vaiheessa, kun se on tietoturvan kannalta mahdollista. Verkkojen yhdistämisen jälkeen paranevat myös mahdollisuudet atk-sovellusten yhdistämiseen. Kuntien tietoteknisen infrastruktuurin yhdistämisen ja sen yhteisen hoidon avulla turvataan kuntien tietotekniikkayksiköiden mahdollisuudet vastata kasvavaan kysyntään sekä taataan toiminnan laadun säilyminen kuntien palvelutuotannon vaatimusten mukaisella tasolla../..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 KUUMA-hallitus 18 20.5.2008 348 KUUMA-hallitus 18./.. Tietotekniikkayhteistyön aloittaminen lisää kuntien atk-kustannuksia yhteisen toiminnan alkuvaiheessa. Siirtymävaiheen kustannuksia lisää erityisesti kuntien nykyisen työasemakannan nuorentaminen ja se, että kuntien nykyistä verkko- ja tietoliikenneympäristöä on pidettävä yllä samanaikaisesti KUUMA:n uuden yhteisen ympäristön kanssa. Siirtyminen KUUMA:n yhteisen ympäristön käyttöön tapahtuu vaiheittain kolmen vuoden aikana. Siirtymäaikana voidaan kuntien nykyisistä ratkaisuista luopua sitä mukaan, kun tilalle saadaan toteutettua KUUMA:n yhteinen vastaava ratkaisu. Toiminnan alkuvaiheessa osa kuntien tietotekniikkakustannuksista jää edelleen suoraan kuntien maksettaviksi. Tällaisia kustannuksia ovat erityisesti ne, jotka perustuvat kuntien sovellus-, laite- tai tietoliikennetoimittajien kanssa tekemiin kuntakohtaisiin sopimuksiin. Osa näistä kustannuksista siirtyy palvelukeskuksen vastuulle siinä vaiheessa, kun palvelukeskus on saanut toteutettua vastaavan kuntien yhteisen ratkaisun. Mikäli kaikki perustamissuunnitelman laadinnassa mukana olevat kunnat päättävät osallistua palvelukeskuksen toimintaan, tulevat palvelukeskuksen menot olemaan v. 2009 n. 2,3 miljoonaa euroa. Tämän on n. 30 % kuntien runsaan 7 miljoonan euron vuotuisista tietotekniikkamenoista. Jotta palvelukeskuksen toiminta voitaisiin aloittaa suunnitellulla tavalla vuoden 2009 alussa, on palvelukeskus perustettava ja sille nimettävä johtokunta jo 1.9.2008 lukien. Johtokunta voi tämän jälkeen päättää palvelukeskuksen tuotettavaksi tulevista palveluista ja tehdä niistä kuntien kanssa tarvittavat sopimukset. Tuusulan kunta ei tehnyt päätöstä osallistumisesta valmisteluun eikä kunnan edustajat ole osallistuneet projekti- ja ohjausryhmän työskentelyyn. KUUMA -hallitus pyysi kuntien vastauksia yhteisen yksikön perustamisen valmisteluun 30.9.2007 mennessä. Tietotekniikan palvelukeskuksen perustaminen toteuttaa KUUMA - kuntien yhteisen palvelustrategian linjauksia. Asiakirjat on valmisteltu ottaen huomioon KUUMA hallituksen hyväksymät henkilöstöasioiden ja palveluyhteistyön puitesopimukset sekä valmistelun ja viestinnän periaatteet../..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 KUUMA-hallitus 18 20.5.2008 349 KUUMA-hallitus 18./.. Komissio käsitteli 25.4.2008 sopimus- ja hallintosääntömalleja ja asia päätettiin käsitellä palvelukeskusten sopimusten yhteydessä. Mahdollisimman yhtenäiset asiakirjat helpottavat kunnissa asioiden käsittelyä jatkossa. Tietotekniikan palvelukeskuksen asiakirjat voivat toimia mallina myös muille lähiaikoina päätöksentekoon tuleville palvelukeskuksille. Ehdotus: KUUMA -hallitus päättää esittää, että kunnat hyväksyvät laaditun perustamissuunnitelman sekä tekevät Keravan kaupungin kanssa perustamissuunnitelmassa ehdotetun yhteistoimintasopimuksen tietotekniikkayhteistyöstä. Lisäksi KUUMA -hallitus päättää pyytää kuntia nimeämään edustajansa tietotekniikan palvelukeskuksen johtokuntaan ajalle 1.9. 31.12.2008. Lisäksi KUUMA -hallitus päättää oikeuttaa Keravan kaupungin valmistelemaan tietotekniikan palvelukeskuksen johtajan viran täyttämistä. Ari Sainio esitteli tietohallinnon palvelukeskuksen toimintaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Khall 164 KUUMA -hallitus esittää, että kunnat hyväksyisivät tietotekniikan palvelukeskuksesta laaditun perustamissuunnitelman ja tekisivät yhteistoimintasopimuksen tietotekniikkayhteistyöstä Keravan kaupungin kanssa. Perustamissuunnitelman mukaan tietotekniikan palvelukeskus on tarkoitus perustaa Keravan kaupungin organisaatioon liikelaitoksena. Kerava toimii näin aiempien päätösten mukaisesti tietotekniikkayhteistyön isäntäkuntana. Tarkoitus on, että kunnat tekevät palvelukeskuksen perustamisesta ensin yhteistoimintasopimuksen. Yhteistoimintasopimuksen perusteella Keravan kaupunginvaltuusto päättää palvelukeskuksen perustamisesta ja hyväksyy sille johtosäännön. Palvelukeskus puolestaan tekee kuntien kanssa palvelusopimukset, joissa sovitaan tarkemmin tuotettavista palveluista../..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 350 Khall 164./.. Tietotekniikkayhteistyön valmistelussa mukana olleille kunnille on esitetty toivomus, että ne päättäisivät osallistumisestaan tietotekniikan palvelukeskuksen toimintaan kesäkuun loppuun mennessä. Tällöin toiminta olisi vielä mahdollista aloittaa vuoden 2009 alussa. Tietotekniikkayhteistyöllä on keskeinen merkitys KUUMA -kuntien palveluyhteistyön edellytysten luomisessa. Yhteistyö palvelujen tuotannossa tai yhteinen palvelutuotanto eivät onnistu ilman, että tietotekninen perusta on kunnossa. Kuntien tietoteknisten ympäristöjen yhdistäminen ei tapahdu hetkessä. Siirtymäkauden on arvioitu kestävän noin kolme vuotta. Tämän vuoksi on tärkeää, että yhteisen tietoteknisen ympäristön toteuttaminen aloitetaan mahdollisimman pian. Palvelukeskuksen toiminnan aloittamisen yksi keskeinen edellytys ovat kuntien väliset tietoliikenneyhteydet eli ns. seutuverkko. Tarkoitus on, että seutuverkon toteutuksesta järjestetään kesän aikana tarjouskilpailu. Näin valittavan tarjoajan on mahdollista rakentaa verkko syksyn aikana. Toteutukseen voi liittyä valokuidun kaivaminen maahan, mikä on kustannuksiltaan edullisinta tehdä sulan maan aikana. Tilausta seutuverkon rakentamisesta ei kuitenkaan ole mahdollista tehdä ennen kuin kunnat ovat tehneet päätöksensä tietotekniikkayhteistyöhön osallistumisesta. Mikäli kuntien päätöksenteko kestää suunniteltua pidempään, voi seurauksena olla seutuverkon toteutuksen siirtyminen kesään 2009, jolloin tulee harkittavaksi myös palvelukeskuksen toiminnan aloituksen siirtäminen vuoden 2010 alkuun. Palvelukeskukselle laaditaan oma tuloslaskelma ja tase. Palvelukeskuksen toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan kuntien kesken aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Perustana kustannustenjaolle ovat palvelukeskuksen tuottamat palvelutuotteet ja niiden käyttö. Tietotekniikan palvelukeskuksen perustaminen lisäisi alkuvaiheessa alustavien laskelmien mukaan Pornaisten kunnan tietotekniikkamenoja n. 40.000 euroa /vuosi. Menolisäykset aiheutuvat Pornaisten kohdalla mm. työasemien vaihtosyklin nopeuttamisesta nykyisestä 5-6 vuodesta laitteille saatavan takuuajan mukaiseen neljään vuoteen sekä palvelukeskuksen yhteisen palvelin- ja tietoliikenneympäristön toteuttamisesta. Laaditun perustamissuunnitelman mukaan palvelukeskukseen perustetaan liikelaitoksen johtajan virka. Viran täyttää palvelukeskuksen johtokunta KUUMA -hallitusta kuultuaan. KUUMA -hallitus oikeutti./..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 351 Khall 164./.. 20.5.2008 tekemässään päätöksessä Keravan kaupungin valmistelemaan viran täyttämistä. Tarkoitus on, että virka ilmoitetaan haettavaksi kesän aikana, jolloin liikelaitoksen johtaja on valittavissa syyskuussa, kun palvelukeskuksen johtokunta on aloittanut toimintansa. Tarkoitus on, että yhteistoimintasopimuksen allekirjoittavien kuntien atk-ammattilaiset tietohallintopäälliköitä lukuun ottamatta siirretään Keravan kaupungin palvelukseen. Siirrossa noudatetaan KUUMA - hallituksen ja kuntien sekä henkilöstöjärjestöjen hyväksymää KUUMA - yhteishankkeiden henkilöstöasioissa noudatettavia periaatteita koskevaa sopimusta. Sopimuksen mukaisesti siirtyvälle henkilökunnalle turvataan irtisanomissuoja viiden vuoden ajaksi. Kuntien palveluksessa työskentelee atk-tehtävissä 26 henkilöä. Mikäli kaikki valmistelussa mukana olevat kunnat osallistuvat palvelukeskuksen toimintaan, tulee palvelukeskukseen Keravalta ja muista kunnista siirtyvän henkilökunnan määrä olemaan tämänhetkisten tietojen mukaan yhteensä 24 henkilöä ja palvelukeskuksen henkilöstömäärä palvelukeskuksen johtaja mukaan lukien 30 henkilöä. Lukujen ero johtuu siitä, että Mäntsälän ja Pornaisten kunnissa ei tällä hetkellä ole ollenkaan omaa atk-henkilöstöä, jolloin tehtävien siirtyessä yhteisen palvelukeskuksen hoidettavaksi on kuntien nykyisten palvelusopimusten päättyessä rekrytoitava lisähenkilökuntaa hoitamaan näiden kuntien atk-palveluja. Atktehtäviä hoitaa Mäntsälässä tällä hetkellä neljä ulkoistusyrityksen työntekijää ja Pornaisissa yksi osa-aikainen työntekijä. Kuntien palvelukseen jäävät tietohallintopäälliköt muodostavat yhdessä palvelukeskuksen johtajan ja kuntien toisen edustajan kanssa KUUMA - kuntien ICT -neuvottelukunnan, jonka tehtävänä on käsitellä mm. tietojärjestelmien kehittämishankkeet sekä ylläpitää tietotekniikan käyttöön liittyvää yhteistä ohjeistusta sekä arkkitehtuurimäärityksiä. Palvelukeskuksen perustamissuunnitelma lähetetään tiedoksi esityslistan mukana. Tuusulan kunta ei ole mukana hankkeessa ja Nurmijärven kunta on 18.6.2008 päättänyt, ettei lähde mukaan hankkeeseen. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Pornaisten kunta ei liity tässä vaiheessa seudulliseen tietotekniikan palvelukeskukseen sen tuomien huomattavien lisäkustannusten vuoksi../..
Kunnanhallitus 164 11.8.2008 352 Khall 164./.. Pornaisten kunta pitää kuitenkin mahdollisena, että kunnan tarvitsemat tietohallinnon palvelut järjestetään myöhemmin KUUMA -kuntien väliseen yhteistoimintaan perustuen. Asia tulee arvioitavaksi sen jälkeen, kun tietotekniikan palvelukeskuksen toiminta on käynnistynyt ja sen toiminnan sisältö saanut vakiintuneemman muodon. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 5294 520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 165 11.8.2008 353 LAUSUNTO ALUEHALLINNON UUDISTAMISHANKKEEN (ALKU) ALUEJAKOA KOSKEVASTA VÄLIRAPORTISTA Khall 165 Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemen asetti kesäkuussa 2007 Aluehallinnon uudistamishankkeen (ALKU). Hankkeen toimikaudeksi asetettiin 29.6.2007 31.3.2009. Uudistukset on tarkoitus toteuttaa kokonaisuudessaan vuoteen 2010 mennessä. Hankkeen valmisteluryhmä antoi väliraportin maaliskuussa 2008. Valmisteluryhmä ehdotti, että valtion aluehallinto kootaan kahteen viranomaiseen. Tämä merkitsisi sitä, että nykyisten lääninhallitusten, työvoima- ja elinkeinokeskusten, alueellisten ympäristökeskusten, ympäristölupavirastojen, tiepiirien ja työsuojelupiirien tehtävät organisoitaisiin uudelleen. Ehdotuksen mukaan Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskus (Ellu) vastaa valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtävistä alueilla. Siihen kootaan luonnonvaroihin ja ympäristöön, liikenteeseen ja infrastruktuuriin, työvoimaan, elinkeinoihin sekä osaamiseen ja kulttuuriin liittyviä tehtäviä. Aluehallintovirasto (Allu) vastaa lainsäädännön toimeenpanosta, toimeenpanon ohjauksesta sekä lainsäädännön toteutumisen valvonnasta. Lisäksi aluehallintovirasto vastaa eräiltä osin oikeusturvasta alueilla. Aluehallintovirastoihin kootaan peruspalvelujen toteutumiseen, oikeusturvaan, lupiin ja valvontaan, turvallisuuteen ja maahanmuuttoon sekä ympäristölupiin liittyvät tehtävät ja työsuojelun valvonta. Aluehallinnon uudistamishanketta käsitellessään hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (HALKE) päätti 8.5.2008 velvoittaa maakunnan liitot yhteistoimintaan aluekehittämisessä maakuntaa laajemmilla yhteistoiminta-alueilla. Yhteistoiminta-alueita muodostetaan enintään yhdeksän maakunnan liittojen ja näiden jäsenkuntien esitysten pohjalta ja niiden on tarkoitus vastata valtion elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskusten aluejakoa. Valtion aluehallintoviranomaisten aluejakoa ja maakuntien liittojen yhteistoiminta-alueiden muodostamista valmistelevan, 22.5.2008 asetetun alatyöryhmän (aluejakotyöryhmä) yksimielinen esitys väliraportiksi valmistui 18.6.2008. Väliraportissa ehdotetaan alustavasti, että elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskuksia voisi olla 15 ja Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakunnat muodostaisivat yhteisen toimialueen. HALKE:n päätöksessä./..
Kunnanhallitus 165 11.8.2008 354 Khall 165./.. mainitut yhdeksän toimialuetta esitetään muodostettavasti myös niin, että Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakunnat muodostavat yhteisen toimialueen. Väliraportissa esitetään maakunnan liitoille menettelytapaa ja aikataulua yhteistoiminta-alueiden muodostamiseksi. Menettely edellyttää maakunnan liittojen jäsenkuntien sopimusta ja joko erillisenä tai liittojen perussopimuksen muutoksena. Uudenmaan liitto pyytää jäsenkuntiensa kannanottoa yhteistoimintaalueen muodostamisesta ja siihen liittyvästä menettelystä. Kannanotto pyydetään toimittamaan Uudenmaan liittoon 15.8.2008 mennessä. Asiaa käsitellään maakuntahallituksen kokouksessa 25.8.2008. Aluehallinnon uudistamishankkeen aluejakotyöryhmän väliraportti lähetetään tiedoksi esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa väliraportissa esitetystä aluejaosta seuraavan lausunnon: Pornaisten kunta pitää uudistusta tervetulleena ja tärkeänä sitä, että valtion aluehallinnon ja maakunnallisten yhteistoiminta-alueiden rajat vastaavat toisiaan. Ehdotuksessa Uusimaa ja Itä-Uusimaa muodostavat yhteistoiminta-alueen, vaikka maakuntaliittojen yhdistäminen olisi tässä tapauksessa johdonmukaisempi ratkaisu. Helsingin seudun yhteistyössä on sovittu, että Helsingin seutu valmistelee oman ehdotuksen aluehallinnon uudistamiseksi metropolialueella. Tämä työ alkaa syksyllä 2008. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 166 11.8.2008 355 KARI SEPPÄLÄN JA PENTTI VIHTORI SEPPÄLÄN OIKEUDENOMISTAJIEN SEKÄ PORNAISTEN KUNNAN VÄLILLÄ ALLEKIRJOITETUN KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN Khall 166, liite 23 Kari Seppälä on omasta ja valtakirjalla Pentti Vihtori Seppälän oikeudenomistajien puolesta allekirjoittanut 25.6.2008 Pornaisten kunnan kanssa kauppakirjan, jolla oikeudenomistajat myyvät ja luovuttavat Pornaisten kunnalle Pornaisten kunnan Hevonselän kylässä omistamastaan Tapiola RN:o 611-402-8-7 nimisestä tilasta kauppakirjan liitekartan mukaisen määräalan jätevedenpumppaamon huoltoalueeksi yhden tuhannen (1000) euro kauppahinnasta. Kauppakirjajäljennös on esityslistan liitteenä nro 23. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy Kari Seppälän omasta ja valtakirjalla Pentti Vihtori Seppälän oikeudenomistajien puolesta Pornaisten kunnan kanssa 25.6.2008 allekirjoittaman kauppakirjan liitteen nro 23 mukaisena. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 167 11.8.2008 356 OSSIAN JA TYYNE HEIKKILÄN PERIKUNTIEN JA PORNAISTEN KUNNAN VÄLILLÄ LAADITUN KAUPPAKIRJALUONNOKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 167, liite 24 Ossian ja Tyyne Heikkilän perikuntien ja Pornaisten kunnan välillä on laadittu kauppakirjaluonnos, jolla Pornaisten kunta myy Ossian ja Tyyne Heikkilän perikunnalle Pornaisten kunnan Kirveskosken kylässä omistamastaan Rantamaa RN:o 6:39 nimisestä tilasta (611-403-6-39) kauppakirjaluonnoksen liitteenä olevaan karttaan merkityt neljänsadankolmen (403) ja kahdensadankuudentoista (216) neliömetrin suuruiset määräalat yhdeksäntuhannenkahdensadankahdeksankymmenenviiden euron hintaan (9.285 ). Vastaavasti Ossian ja Tyyne Heikkilän perikunnat luovuttavat Pornaisten kunnalle Pornaisten kunnan Kirveskosken kylässä omistamansa 460 m 2 :n suuruisen Peltomäki RN:o 3:20 nimisen tilan (611-403-3-20) sekä omistamastaan Peltomäki II RN:o 3:67 nimisestä tilasta (611-403-3-67) 709, 103, 18 ja 990 m 2 :n suuruiset määräalat korvauksetta. Perikuntien luovuttama tila ja määräalat ovat asemakaavaan merkittyjä: Jyrkäntien, Kuusitien ja Yhdyspolun katualueita sekä Kalliopuiston PL puistoaluetta. Myytävät ja luovutettavat maa-alueet on merkitty esityslistan liitteenä 24 olevan kauppakirjaluonnoksen liitekarttaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään siihen Ossian ja Tyyne Heikkilän perikuntien oikeudenomistajia koskevat täydennykset ennen sen allekirjoittamista. Samalla kunnanhallitus esittää kauppakirjan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 044 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 168 11.8.2008 357 HANS BÖHLINGIN MAANOSTOTARJOUS KIRVESKOSKEN KYLÄSSÄ SIJAITSEVASTA MÄÄRÄALASTA Khall 168 Hans Böhling on tehnyt ostotarjouksen kunnan omistamasta n. 990 m 2 :n suuruisesta määräalasta tilasta Pormestari RN:o 2:270 (611-403-2-270) Kirveskosken kylässä. Määräala sijaitsee kirkonkylän asemakaavaalueella ja muodostaa osan asemakaavan korttelin 9 tontista nro 4. Tontin rakennusoikeuden määrittelevä tehokkuus e=0,20. Rantalantiehen rajoittuvasta määräalasta tarjotaan 11 euron hintaa neliömetriltä, jolloin hinnaksi tulisi noin 10.800 euroa. Toimia, joilla edistetään asemakaavan mukaisen ohjeellisen tonttijaon toteutumista, voidaan pitää kunnan etujen mukaisena. Kunta on siksi valmis käymään kauppaa omistamistaan tontinosista. Myyntihinnan tulee kuitenkin vastata tonttimaan käypää arvoa kaupantekohetkellä. Ostotarjouksen kohteena olevan tontinosan käypänä hintana voidaan tällä hetkellä pitää 30.000 euroa. Ostotarjous ja sijaintikartta lähetetään tiedoksi esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus katsoo, että ostajan tarjoama kauppahinta on liian alhainen eikä vastaa tonttimaan käypää arvoa. Kunnanhallitus katsoo kuitenkin, että määräalaa koskevaa kaupantekoa voidaan jatkaa kaupantekohetken mukaiseen käypään hintaan. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 169 11.8.2008 358 ILMOITUSASIAT Khall 169 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Valtiovarainministeriön kirje VM 007:03/2008, 26.6.2008: Kaupunkisuunnitelmien palautetilaisuuksien muistio Valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä opetusministeriön kirje VM007:02/2008, 27.6.2008: Valtioneuvoston palaute kunta- ja palvelurakenneuudistuksen etenemisestä. Opetushallituksen päätös dno 331/517/2008, 19.6.2008: Valtionavustuksen myöntäminen kerhotoiminnan kehittämiseen vuosille 2008 2009. Etelä-Suomen lääninhallituksen tiedote SVH53B, 25.6.2008: Koululaisten kerhotoiminnan valtionavustukset lukuvuodelle 2008 2009. Uudenmaan työsuojelupiirin tarkastuskertomus 08/1041, 24.6.2008: Tilaajan selvitysvelvollisuuteen liittyvä työsuojelutarkastus 28.5.2008. YIT Rakennus Oy:n kirje 3.7.2008: Tonttivaraus Revontiellä. Uudenmaan liiton maakuntavaltuuston pöytäkirja 1/2008, 11.6.2008 ja maakuntahallituksen pöytäkirja 6/2008, 16.6.2008. Helsingin hallinto-oikeuden päätös 08/0665/5, dnro 04591/07/4103, antopäivä 3.7.2008/ Asia: Asemakaavaa koskeva valitus, kunnanvaltuuston päätöksestä 28.6.2007 61/ valittaja: Roope Kaivola ja Kiinteistö Oy Mäenrinne. Kunnanhallituksen päätös: Merkittiin.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 11.8.2008 170 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 164, 165, 166, 167, 168, 169 359 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät - HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät - Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
360 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava