ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 1 Kaupunginhallitus, julkinen AIKA 15.03.2010 kello 12:00-14:25 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 82 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 83 Pöytäkirjan tarkastus 4 84 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 5 85 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite kaupungin saatavien 7 perinnän lopettamisesta yksityisten perintätoimistojen kautta 86 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite Maksuhäiriöisten 15 ns. karhukirjeistä kohtuulliset kulut 87 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite Tasavertaisemmat 19 palvelut palveluseteleillä tulotasosta riippumatta 88 Uuden varajäsenen valitseminen tekniseen lautakuntaan Mikaela 23 Niskasen tilalle 89 Kaupunginjohtajan päätökset 24
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nyholm Rolf 12:00-14:25 puheenjohtaja Leppänen Pekka 12:00-14:25 jäsen Lindell Leila 12:00-14:25 1. varapuheenjohtaja Lunttila Tommi 12:00-14:25 jäsen Piilonen Pentti 12:00-14:25 jäsen Soininen Piia 12:00-14:25 jäsen Tani Jaana 12:00-14:25 jäsen Tiusanen Matti 12:00-14:25 jäsen Tuominen Marke 12:00-14:25 jäsen Uusitalo Pirjo 12:00-14:25 jäsen Toffer Kalervo 12:00-14:25 varajäsen POISSA Flinkman Heikki 2. varapuheenjohtaja Kiiskinen Kari jäsen Närhi Merja jäsen Kinnunen Olli kaavoituspäällikkö Lemettinen Pertti hallintojohtaja MUU Kumpu Risto 12:00-14:25 valtuuston puheenjohtaja Salmelin Simo 12:00-14:25 valtuuston 1. varapj. Martins Sirpa 12:00-14:25 valtuuston 2. varapj. Lång Kyllikki 12:00-14:25 valtuuston 3. varapj. Javanainen Hannu 12:00-14:25 kaupunginjohtaja Salonen Jouko 12:00-14:25 rahoitusjohtaja Kriivarinmäki Arja-Leena 12:00-14:25 henkilöstöpäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Rolf Nyholm Puheenjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 82-89 PÖYTÄKIRJAN 19.3.2010 TARKASTUS Pekka Leppänen Leila Lindell PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 22.3.2010 klo 9:00-12:00 Äänekosken kaupungin hallintopalve lut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 3
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 4 Kaupunginhallitus, julkinen 82 15.03.2010 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 82 KuntaL:n 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 5 Kaupunginhallitus, julkinen 83 15.03.2010 Pöytäkirjan tarkastus KHALL 83 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi perjantaina 19. päivänä maaliskuuta 2010 klo 16 mennessä ja tarkastetun pöy tä kir jan pidettäväksi yleisesti nähtävänä maanantaina 22. päivänä maa lis kuu ta 2010 klo 9-12 Ää nekosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Pekka Leppänen ja Leila Lindell.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 6 Kaupunginhallitus, julkinen 84 15.03.2010 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KHALL 84 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä tai että päätös muuten on lainvastainen, kunnanhallituksen on kuntalain 56 :n mukaan jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituk sen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöön panolle estettä. Äänekosken kaupunginvaltuuston kokous pidettiin 8.3.2010. Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedokseen kaupunginhallituksen eh do tuksen mu kai sesti vuosille 2009-2012 lapsi- ja nuo ri so po liit ti sen oh jelman, mie len ter veys työn kokonaissuunnitelman ja päihdestrate gian, vam mais po liitti sen ohjelman sekä vanhuspoliittisen ohjelman. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti vuoden 2009 talousarvion määrärahojen ylitykset ja/tai tuloarvion alittumiset ja muut tilinpäätökseen liittyvät kirjaukset. Kaupunginvaltuusto hyväksyi omakotitonttien hinnoittelun kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti Hirvaskankaan, Myllyperän, Kannelsuon, Pukkimäen ja Sumiaisten Kukkoniemen alueilla. Kaupunginvaltuusto totesi loppuun käsitellyksi Kristillisdemokraatti sen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kaupungin kaikkia toimialoja käsittävän terveyden edistämisen toimenpidesuunnitelman laatimisesta, Keskusta-Oikeiston valtuustoryhmän valtuustoaloitteen "se niori -info" käyttöön Äänekoskella, Vasemmistoliiton valtuustoryh män valtuustoaloitteen vauvarahasta, Keskusta-Oikeiston valtuusto ryhmän valtuustoaloitteen kotihoidon kuntalisän käyttöönotosta Ää nekoskella, Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kau pungin omistamien talousmetsien arvon selvittämisestä mahdollista realisointia varten ja Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloitteen Äänekosken Keskuskoulun koulunkäynninohjaajien vakinaistamisesta. Kaupunginvaltuusto palautti yksimielisesti kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kodinhoitajia lapsiperheiden tueksi ja Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteen kodinhoitajat lapsiperheiden, vammaisten ja van husten avuksi. Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedokseen ja toimitti kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuusto-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 7 Kaupunginjohtajan ehdotus: aloitteen Äänekoskelaiset edistämään terveyttään painonpudotuskampanjalla kaupungin tukemana. (valmistelu hallintojohtaja Pertti Lemettinen, puh. 020 632 2015) Merkitään tiedoksi kaupunginvaltuuston kokouksessa 8.3.2010 teh dyt päätökset ja päätetään panna ne täytäntöön.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 8 Kaupunginvaltuusto 33 16.02.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 90 02.03.2009 Perusturvalautakunta 32 29.04.2009 Perusturvalautakunta 46 28.05.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 246 22.06.2009 Kaupunginvaltuusto 69 22.06.2009 Vanhusneuvosto 4 02.02.2010 Kaupunginhallitus, julkinen 85 15.03.2010 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite kaupungin saatavien perinnän lopettamisesta yksityisten perintätoimistojen kautta 47/022505/2009 KVALT 16.02.2009 33 Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto merkitse aloitteen tiedokseen ja lähetti sen jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. KHALL 02.03.2009 90 Valtuustoaloite on esityslistan liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Pyydetään aloitteesta perusturvalautakunnan, rahatoimiston ja kau pungin ti lin tar kas tus yh tiön lausunnot. PETUR 29.04.2009 32 Kaupunginhallitus on 18.12.2006 ( 146) hyväksynyt taloussäännön, jos sa on mah dol listettu perintätoimien ulkoistaminen. Ää ne kos ken kau pun ki on teh nyt 16.4. 2007 so pi muk sen In trum Jus titia Oy:n kanssa kau pun gin las kutus saata vien muis tutus palve luista ja perin nästä. Kaupungin sisäisen työnjaon mukaan saatavien laskutus tapahtuu toimi alueilla eri asiakasjärjestelmistä. Mikäli asiakas ei maksa las kua erä päivä nä, laskuttaja tai terveydenhuollon laskujen osalta rahatoimisto, siir tää perintätoimistolle konekielisesti tiedon maksamattomis ta laskuis ta perintätoimia varten. Perusturvan toimialan oman saata vien perin tä ohjeen mukaan siirto Intrumille tehdään kahden vii kon pääs tä al ku pe räisestä eräpäivästä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 9 Intrum hoitaa perintätehtävät, maksusuunnitelmat, koron laskennan, asiakkailta vaadittavat perimiskulut, velkajärjestelyt, konkurssivalvonnan jne. Ra ha toi mis to kirjaa tulleet suori tukset ao. saatavan ly hennyk seksi. Ensimmäisessä vaiheessa perintätoimisto lähettää asiakkaalle muistu tuskir jeen saatavasta. Muistutusmaksu on 5, mikä lisätään pää omaan. Vastaavaa maksua oli käytössä silloin kin kun pe rin tä toi mi hoi dettiin omana työnä, tosin eri suuruisina eri kunnissa. Ko. mak sulla ka tettiin posti- ym. kuluja, jotka aiheutuvat muistutus kir jeestä. Jos asiakas ei muistutuksen jälkeenkään maksa erääntynyttä las kua, lä hetetään saatavan laadusta ja pääoman suuruudesta riip puen vie lä 2-3 perintäkirjettä. Toisesta kirjeestä asiakkaalle tule vat ku lut lisääntyvät 12-45 euroon ja kolmannesta 9-38 euroon riip puen saa tavan luonteesta ja suuruudesta. Lisäksi asiakkaalta peri tään luonnollisesti viivästysko rot. Jos laskuihin ei em. perintätoimin saada suoritusta, ne siirretään jo ko jälkiperintään tai oikeudelliseen perintään, joista kummastakin tu lee lisä kuluja. Perusturvan toimialan näkökulmasta saatavien perinnän siirtä mi nen pe rintätoimistolle on ainoa mahdollinen toimintatapa. Vanhuspalveluista lähtee joka kuukausi n. 720 asiakkaalle lasku. Lisäksi pel kästään koti sai raanhoidon palveluita saaville lähtee yli 300 laskua kol men kuu kau den välein. Päivähoidon palveluiden piirissä olevista n. 860 lap sesta läh tee n. 530 laskua kuukausittain. Laskutukseen ja sen pohjana ole vien tie tojen tal lenta mi seen sekä järjestelmän muu hun yllä pitämi seen van huspalveluissa käy te tään ar violta 1 1/2 toi mis to työn teki jän työpa nos ja päi vä hoi dossa ar violta n 0,5 toimisto työn teki jän pa nos. Luku mää räi sesti suu rin osa ter vey den huol lon asia kas mak suis ta pe ri tään käyn nin yh tey dessä hoito henki löstön tu los tamal la laskul la ja varsinaista laskut ta jaa ei ole. Terveyskeskuk sen vastaanottokäynneistä syntyy vähintään 2 200 laskua/kuukausi ilman suun terveyden huoltoa ja työterveyshuoltoa. Suun terveyden huollossa esim. tam mi kuus sa kä vi n. 1 700 eri potilasta. Vuode osas ton las kuja teh dään se kä van hus pal veluissa (pit käai kais poti laat) että vuo de osas tolta yh teensä n. 200 kpl/kk. Li säk si pe rus tur van toimialalla on muita asia kasryhmiä, joiden palveluis ta laskute taan. Kuntafuusion yhteydessä toimistotyöresurssit mitoitettiin niin, että sii nä huomioitiin perintätoimien vastuun keskittäminen rahatoimis toon ja varsi nais ten perintätoimien ulkoistaminen. Lisäksi on huo mioi tava se, et tä saa ta vien perintä vaatii onnistuakseen hy vää alan osaamista. Em. lasku tus mää rien saa ta vati lan teen jat kuva seu ranta ja eräänty neiden perintä vaa tisi vä hin tään yh den hen ki lön työpanok sen sekä hänelle osaavan sijaisen.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 10 Perusturvajohtajan ehdotus: Suurimmissa asiakasmaksuissa perusturvan toimialalla (vanhuspalvelut, terveydenhuollon pitkäaikaishoito, päivähoito, asu mis pal ve lut) mak sut mää räy tyvät useim mi ten asiakkaan tu lo jen ja mak su ky vyn mukaan. Ne ovat pitkälti valtakunnallisesti säädelty, jo ten läh tö kohta on, et tä niistä tu lisi sel viytyä. Mikäli näin ei ole, on ole massa kriteerit, joiden mukaan voi daan har kita maksun alenta mis ta. Pie nimmät mak sut ovat kuiten kin niitä, joi ta eniten peri tään perin tätoi miston kautta. Esimerkiksi ter veyden huol lon käynti maksu (12,80 euroa maksimissaan kolme ker taa vuo des sa) on ta vallinen perintä toimis tolle siirtyvä maksu. Jos terveys keskusmaksu siirtyy perintätoimistol le, ensimmäisestä muis tutuksesta tulee 5 euron muistutusmaksu. Sen jälkeen vie lä maksamatta oleva lasku siirtyy perintään, jolloin ensimmäi sestä perintäkirjeestä kulut lisääntyvät 12 euroa ja seuraa vista 9 eu roa kustakin perintäkirjeestä. Sama koskee muitakin julkisoikeudelli sia maksuja. Yksityisoikeudellisten laskujen perintäkulut ovat suuremmat ja riippu vat alku peräisen pääoman suuruudesta. Arviolta joillakin kymmenillä sosiaalityön asiakkailla on kertynyt ai na kin al ku pe räi seen pää omaan suhteutettuna merkittäviäkin perintä ku luja, mut ta ni men omaa kaupungin omia laskuja niissä on vain joi ta kin ja usein on kyseessä nimenomaan julkisoikeudellinen terveyskeskusmaksu. Asiakkailla saattaa olla maksamatta esim. laskuja Keski-Suomen Sai raanhoitopiiriltä, joka käyttää perinnässä tois ta yhtiö tä. Pe rin täpalvelun hin noittelu näyttäsi noudattavan Intrum Jus ti ti an käytän töä. Toimeentulotukena ei mak se ta pe rin tä ku lu ja, vaan ne jää vät asiak kaan vastuulle. Vakituisesti sosiaalityön (ns. välitystiliasiakkaat) tai edunvalvonnan asiakkaana olevien henkilöiden perusturvan laskut on vuo den 2009 puolella entistä tarkemmin pyritty ohjaamaan suoraan etuussihtee reille ja edunvalvojille, sen varmistamiseksi, että ne eivät jäisi asiak kaalle ja hoi tamatta. Perusturvalautakunta esittää lausuntonaan vasemmistoliiton val tuustoryhmän perintätoimiston käytön lopettamista koske vaan aloitteeseen, että perusturvan toimialan laskutus- ja asia kas määrät huomioiden, pe rintätoimia ei nykyresursseilla ole mahdollista ottaa pe rustur van toi mi alalle tehtäväksi omana työnä. Simo Holopainen esitti, että asia jätetään pöydälle. Keijo Kainu kannatti Holopaisen esitystä. Koska oli tehty kannatettu, esittelijän esityksestä poikkeava esitys, puheenjohtaja te ki seu raa van ää nes tys esi tyk sen:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 11 Ne jotka kannat ta vat esittelijän esitystä äänestävät 'jaa' ja ne, jotka kannattavat Ho lo paisen esitystä, äänestävät ' ei'. Äänestys suoritetaan niemenhuutoäänestyksenä. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestykses sä annettiin seit semän jaa -ääntä (Halo nen, Hänninen, Kylmälä, Lång, Hyytiäi nen, Kauta, Vainio) ja seitse män ei -ääntä (Kaukomet sä, Vilen, Ho lopai nen, Kai nu, Raitanen, Rautiainen, Veckman) ja yk si tyh jää (Hy tönen). Perusturvalautakunta päätti äänestyksen perusteella, puheenjohta jan äänen ratkaistessa, jät tää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. PETUR 28.05.2009 46 Vuonna 2008 Intrum Justitialle lähti Äänekosken kaupungin saata vis ta yhteensä 2 143 toimeksiantoa, vuoden 2009 ensimmäisen nel jän kuukau den ai kana on lähtenyt uusia 734 kpl. Tämän pe rus teella voi arvioida, että toimeksiantoja tulee n. 2 200 kpl vuodessa. Pe rusturvan merkittävimmistä laskutusryhmistä toimeksiantoja vuonna 2008 oli n. 1 520 eli n. 70 % koko kau pun gin määrästä. Terveyskes kusmaksuja siirrettiin perintätoimistolle 774 kpl (perittävä maksu kes ki mää rin 14,02 euroa) ja suun ter vey den huollon maksuja 394 kpl (pe rit tävä maksu keksimäärin 38,47 euroa). Päi vä hoi don asiakkaan tulojen perusteella määrättyjä maksuja lähti 201 kpl (kesimäärin 157,15 eu roa). Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää lausuntonaan vasemmistoliiton valtuustoryhmän perintä toimiston käytön lopettamista koske vaan aloitteeseen, että pe rusturvan toimialan laskutus- ja asia kasmäärät huomioiden, pe rintätoimia ei nykyresursseilla ole mahdollista ottaa perustur van toimialalle tehtäväksi omana työnä. Lisäksi lautakunta to teaa, että pe rus tur van omien re surssien käyttö etupäässä pieneh kö jen saatavien pe rintä toimiin ei olisikaan järkevää. KHALL 22.06.2009 246 Oheisina liitteinä seuraavat tilintarkastaja Jarmo Jäspin ja rahoitusjohtaja Jouko Salosen antamat lausunnot. Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus: Annettujen lausuntojen perusteella todetaan, että kaupungin kokemukset perintäpalveluiden käytöstä ovat positiiviset. Maksujen perin täja muistutuspalveluiden käyttö on vähentänyt huomattavasti kau pungin oman työpanoksen tarvetta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 12 Intrum Justitia Oy perii asiakkailtaan lain sallimat palvelumaksut, ku ten myös kaupunki perisi, jos palvelu hoidettaisiin kaupungin omana työ nä. Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. KVALT 22.06.2009 69 Kaupunginvaltuuston päätös: Päätettiin yksimielisesti ottaa asia käsittelyyn. Päätettiin palauttaa asia kaupunginhallitukselle lisälausuntoja varten. VANHUS 02.02.2010 4 Liitteet nro 1, 2 ja 3. Ehdotus: Vanhusneuvosto antaa lausunnon Vasemmistoliiton valtuustoryh män valtuus toaloitteesta kaupungin saatavien perinnän lopettami sesta yksityis ten perintätoimistojen kautta. Suomalaiset ikäihmiset ovat tottuneet kovalla työllä hankkimaan varallisuutensa ja eläkkeensä. Toisaalta toimeentulotukea ei haeta, kuin viimei sessä hädässä jos sittenkään. Kynnys tämäntapaisen avun ha kemiseen on korkea. Omillaan tulee selvitä. Jos kuitenkin rahat eivät riitä laskujen maksuun, voi siitä koitua vanhukselle oravanpyörä perintätoimistojen viidakossa selviytyä it se näisesti, yksin ilman apua ja neuvontaa. Las kujen kar hua minen perintätoimistojen kautta on kui tenkin nyky aikaa ja ylei nen käytäntö, ei kä entisenlaiseen järjes tel mään ole pa luuta, ku ten pe rustur va lauta kunta lausunnossaan sel vit tää. työnä. Vanhusneuvosto on samalla kannalla kuin perusturvalautakunta 28.5.2009 an tamassaan lausunnossa: perintätoimia ei nyky resursseilla ole mah dollista ottaa perusturvan toimialalle tehtäväksi omana Vanhusneuvosto kehottaa kuitenkin perusturvan henkilöstöä ohjaamaan vanhus väestöä neuvotteluun ja hakemaan apua aktiivisesti, tilanteessa, jossa huomaa että ikäihmi sen varal lisuus ei riitä laskujen maksuun. Tämä tulisi huomioida jo ikäihmisten palveluohjauk sessa sekä kun esim. kotihoi dossa teh dään asiak kaalle hoito- ja palvelusuunnitelmaa, jossa koros te taan ko konaisvaltaista hoi toa ja huolen-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 13 juttusille. pitoa. Ettei vät on gelmat pääsisi kasaan tu maan, neu votaan mistä saa apua ja mahdol liste taan vanhus asiak kaan pää sy autta van ta hon Päätettiin antaa hallitukselle yllä oleva lausunto. KHALL 85 Vammaisneuvosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan 19.2.2010, 17. Vammaisneuvosto on antanut aloitteesta seuraavan lausunnon: "Perusturvalautakunnan antaman lausunnon mukaan, perintään me nee suhteellisen pieniä saatavia, jolloin perintäkulut todella ovat alkuperäiseen pääomaan nähden suuret, mutta vammaisneuvoston saamien selvitysten mukaan ne eivät millään tavalla ole virheellisiä tai väärin perustein syntyneitä. Vammaisneuvoston tehtävä on tarkastella valtuustoaloitetta vammaisten näkökulmasta. On tosiasia, että vammaiset ovat perusterveydenhuollon suurkuluttajia, jopa siinä määrin, että poliittisista kannanotoista on voinut lukea, että perusterveydenhuollossa on käyntikertoja ollut, mutta tulosta ei ole syntynyt. Vammaisuus ja pitkäaikaissairaus ovat usein koko elämän mittainen raskas prosessi ja tulokset ovat todella hitaita tai niitä ei saavuteta lainkaan. Vammaiset eivät kuitenkaan jättäne keskimääräistä useammin perusturvan laskuja maksamatta. Asia ei tule mitenkään ilmi perusturvajohtajan antamassa lisäselvityksessä. Yksi tilanne kuitenkin on tul lut vammaisneuvostossa esiin, jossa lasku voi jäädä asiakkaalta huomaamatta. Päivystyksessä ja perusterveydenhuollossa ei enää voi maksaa laskua vastaanotolle mennessään. Kun lasku annetaan tulosteena sairaalle, huonokuntoiselle henkilölle tai tämän saattajal le, se voi unohtua ja jäädä hoitamatta. Tällaisen tilanteen jälkeen on kohtuutonta saada ensimmäinen huomautus, jossa laskutetaan 5 euroa huomautuksesta aiheutuneita kuluja. On ehkä myös niin, että kaikkein heikoimmassa asemassa olevat käyttävät perusterveydenhuollon palveluja eniten, koska heille ei kuulu työterveyshoito, eivätkä he voi käyttää yksityisiä palveluja. Vammaisella vamma voi olla syynä laskujen hoidon laiminlyöntiin. Mistään näistä asioista ei kuitenkaan ole saatavissa tilastotietoja tai mitään selvitystä. Kaupunki on ulkoistanut tietyt palvelunsa. Omana työnä tekeminen tulee kalliimmaksi, kuin palvelu ostaminen yksityiseltä yrittäjältä. Äänekosken kaupunki on saatujen selvitysten mukaan tehnyt nämä linjaukset jo ennen kuntaliitosta. Nyt sama käytäntö on harmonisoitu koskemaan koko uuden kunnan saatavien perintää. Pienen kunnan alueella ihmisen ja vammaisen ihmisenkin, tuntemi nen loi läheisemmän toimintakulttuurin ja inhimillisemmän tavan pe riä myös
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 14 saatavia. Suurissa yksiköissä toimivat toisenlaiset tavat. Tulos lienee kaupungin kannalta sama. Vammaisen asiakkaan tulee saada riittävästi tietoa vammaispalvelujen ohjaajalta ja muilta kun nan viranomaisilta, että hän ei ainakaan vammansa vuoksi joudu maksamaan turhia perintäkuluja ja korkoa korolle. Vammaisuus voi myös tulla yllättäen ja kenen kohdalle tahansa." Rahatoimiston lausunto 3.3.2010: "Kaupungin hallinnossa ollaan parhaillaan saattamassa valmiiksi vastaanotettavien laskujen sähköistä kierrätystä ja siirty mässä ostolaskujen sähköiseen vastaanottoon. Laskutuksessa (lähtevät laskut) siirrytään sähköiseen menettelyyn loppuvuoden 2010 aikana (ns. verkkolasku). Laskutusprosesseja on muutoksen yhteydessä mahdollista ja syytä yhtenäistää menettelyil tään sekä koota yhteen harvemmille toimijoille (laskuttajille). Samas sa yhteydessä on mahdollista tarkastella myös maksumuistutusten ja perintätoimien menettelyjä. Verkkolaskutukseen (vastaanotto, lähetys) siirtyminen edellyttää toimenkuvien tarkistamista ja ylimenokauden aikana muutos aiheuttaa lisätyötä hallinnossa. Muutoksen vakiinnuttamisen jälkeen sekä ostolaskujen käsittelyyn että laskutukseen sitoutuu nykyistä vähem män henkilöresursseja. Vapautuvia resursseja on mahdollisuus vä hentää luonnollisen henkilöstöpoistuman kautta tai osoittaa uusiin tehtäviin; myös perintätoimien omatoimisempaan hoitamiseen. Pe rinnän omatoimisella hoitamisella voidaan osin vähentää velallisten kuluja, mutta samalla lisätään oleellisesti kaupungin kuluja. Laskutus- ja perintätoimia voitaisiin kehittää valtuustoaloitteen näkökohdat huomioiden seuraavasti: laskutuksen ja perinnän hoitamista selvitetään sähköistämisuudistuksen yhteydessä em. mukaisesti kaupungin omaa maksumuistuttamista ja perintää lisätään muutoksen yhteydessä olemassa olevien henkilöresurssien puitteissa toiminnoissa pyritään vakioituihin menettelyihin lisätään laskujen informatiivisuutta sekä maksuhäiriöiden että todellisten kustannusten osalta kaikessa laskutuksessa tehdään asiakkaille selväksi neuvottelumahdollisuus tilapäisten maksuongelmien kohdatessa lisätään varsinaisen palvelutoiminnan yhteydessä annettavaa tiedotusta laskutuskäytännöistä ja seurataan häiriötilanteiden syntymistä aktiivisesti pyrkien niiden ennalta ehkäisemiseen." Kaupunginjohtajan ehdotus: Annettujen lausuntojen perusteella todetaan, että kaupungin kokemukset perintäpalveluiden käytöstä ovat pääosin positiiviset. Maksu jen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 15 perintä- ja muistutuspalveluiden käyttö on vähentänyt huomatta vasti kaupungin oman työpanoksen tarvetta. Todetaan, että laskutus- ja perintätoimia kehitetään rahatoimiston lausunnon mukaisesti. Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Liite nro 1 Liite nro 2 Liite nro 3 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite kaupungin saatavien perinnän lopettamisesta yksityisten perintätoimistojen kautta Rahatoimiston lausunto kaupungin saatavien perintää koskevaan aloitteeseen Tilintarkastusyhtiön lausunto kaupungin saatavien perintää koske vaan aloitteeseen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 16 Kaupunginvaltuusto 57 25.05.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 213 01.06.2009 Perusturvalautakunta 66 26.08.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 86 15.03.2010 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite Maksuhäiriöisten ns. karhukirjeistä kohtuulliset kulut KVALT 25.05.2009 57 Kaupunginvaltuuston päätös: Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti kaupunginvaltuustolle asi aan liittyvän aloitteen. Valtuustoaloite merkittiin tiedoksi ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. KHALL 01.06.2009 213 Valtuustoaloite on esityslistan liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Pyydetään aloitteesta perusturvalautakunnan, rahatoimiston ja kaupungin tilintarkastusyhtiön lausunnot. PETUR 26.08.2009 66 Kaupunginhallitus on 18.12.2006 ( 146) hyväksynyt taloussäännön, jossa on mahdollistettu perintätoimien ulkoistaminen. Äänekosken kaupunki on tehnyt 16.4.2007 sopimuksen Intrum Justitia Oy:n kans sa kaupungin laskutus saatavien muistutuspalveluista ja perin nästä. Perusturvan toimialan näkökulmasta voidaan todeta, että saata vien pe rin näs sä nou da te taan nii tä kaikkia toimialoja koskevia yhtei siä so pimuksia, joita kau punki on teh nyt pe rin tä toi mis ton kans sa se kä kaupungin keskushallinnon mää rää miä pe rin tä oh jeita ja -käytäntöjä. Kaupungin sisäisen työnjaon mukaan saatavien laskutus tapahtuu toimialueilla eri asiakasjärjestelmistä. Mikäli asiakas ei maksa las kua eräpäivänä, laskuttaja tai terveydenhuollon laskujen osalta raha toimisto, siirtää perintätoimistolle konekielisesti tiedon maksamatto mista laskuista perintätoimia varten. Perusturvan toimialan oman saatavien perintäohjeen mukaan siirto Intrumille tehdään kahden vii kon päästä alkuperäisestä eräpäivästä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 17 Perusturvajohtajan ehdotus: Intrum hoitaa perintätehtävät, maksusuunnitelmat, koron laskennan, asiakkailta vaadittavat perimiskulut, velkajärjestelyt, konkurssivalvonnan jne. Rahatoimisto kirjaa tulleet suoritukset ao. saatavan lyhennykseksi. Em. tehtävistä Intrum Justitia Oy saa kaupungin kans sa tehdyn sopimuksen mukaisen korvauksen. Perusturvalautakunta esittää lausuntonaan perussuomalaisten ns. karhukirjeitä koskevaan aloitteeseen, että perusturvan toimialalla perintätoimissa noudatetaan kaupungin keskushallinnon tekemiä sopimuk sia se kä ohjeita. Tämänhetkiset perintäkulut perustuvat em. sopimuksiin, joita perusturvan toimialalla ei voida itsenäisesti muuttaa. KHALL 86 Vanhusneuvosto käsitteli valtuustoaloitetta kokouksessaan 2.2.2010, 5. Vanhusneuvoston kanta on sa ma kuin perusturvalau takunnan 26.8.2009 anta massaan lau sunnossa: kes kushallinnon te kemiä sopimuksia ja ohjeita lienee tar peetonta muut taa tässä vai heessa, eli nykykäytännön mu kaan voi daan jatkaa. To sin vanhus neuvosto ko rostaa ennaltaeh käiseviä toimenpiteitä / neuvonnan mer kitystä raha-asioiden hoidossa ja avun saannissa, kun ilmenee on gelmia esim. laskujen maksamisen kanssa. Vammaisneuvosto käsitteli valtuustoaloitetta kokouksessaan 19.2.2010, 16. Vammaisneuvosto yhtyy perusturvalautakunnan 26.8.2009 anta maan lau sun toon: kes kus hal lin non te ke miä so pi muksia ja ohjeita lie nee tar pee tonta muut taa täs sä vaiheessa. "Vammaisneuvosto toteaa, että vamma, sairaus ja muu elämänti lan ne voi aiheuttaa sen, että lasku ja laskut voivat jäädä huomaa matta. Todet tiin myöskin, että laskuissa saattaa olla eräpäivään ai kaa muutama päivä tai viikko, kun lain mukaan maksuaika on 14 päivää. Todettiin myöskin, että asiakkaalla on oikeus pyytää eräpäi vän siirto tämä mahdollisuus on aina annettava. Lisäksi olisi erittäin hyvä koros taa neuvonnan merki tystä raha asioiden hoidoissa ja avun saannis sa, kun ilmenee ongel mia laskujen maksamisen kans sa. Lisäksi olisi erittäin tärkeää, että asiakkaalle korostetaan että ky seessä on lasku esim. terveyskeskus käynti maksuissa." - Liitteenä jaetaan kaupungin tilintarkastusyhteisön, Audiator Oy:n, ti lintarkastajan antama lausunto. Rahatoimiston lau sun to:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 18 "Kaupungin hallinnossa ollaan parhaillaan saattamassa valmiiksi vastaanotettavien laskujen sähköistä kierrätystä ja siirtymässä ostolaskujen sähköiseen vastaanottoon. Laskutuksessa (lähtevät laskut) siirrytään sähköi seen menettelyyn loppu vuo den 2010 aikana (ns. verkkolasku). Las kutusprosesseja on muutok sen yhteydessä mahdollista ja syytä yhtenäistää menet te lyil tään sekä koota harvemmille toimijoil le (laskuttajille). Sa mas sa yh teydessä on mahdollista tarkastella myös maksumuistutus ten ja pe rintätoimien menettelyjä. Verkkolaskutukseen (vastaanotto, lähetys) siirtyminen edellyttää toimenkuvien tarkistamista ja ylimenokauden aikana muutos aiheuttaa lisätyötä hallinnossa. Muutoksen vakiinnuttamisen jälkeen sekä ostolaskujen käsittelyyn että laskutukseen sitoutuu nykyistä vähem män henkilöresursseja. Vapautuvia resursseja on mahdollisuus vä hentää luonnollisen henkilöstöpoistuman kautta tai osoittaa uusiin tehtäviin; myös perintätoimien omatoimisempaan hoitamiseen. Pe rinnän omatoimisella hoitamisella voidaan osin vähentää ve lal listen kuluja, mutta samalla lisätään huomattavasti kaupungin kuluja. Laskutus- ja perintätoimia voidaan kehittää valtuustoaloitteen nä kökohdat huomioiden seuraavasti: laskutuksen ja perinnän hoitamista selvitetään sähköistämis- uudistuksen yhteydessä em. mukaisesti kaupungin omaa maksumuistuttamista ja perintää lisätään muutoksen yhteydessä olemassa olevien henkilöresurssien puitteissa toiminnoissa pyritään vakioituihin menettelyihin laskutuksessa lisätään informatiivisuutta sekä maksu häi riöi den että to dellisten kustannusten osalta kaikessa laskutuksessa tehdään asiakkaille selväksi neuvottelumahdollisuus tilapäisten maksuongelmien kohdatessa lisätään varsinaisen palvelutoiminnan yhteydessä annettavaa tiedotusta laskutuskäytännöistä ja seurataan häiriötilanteiden syntymistä aktiivisesti pyrkien niiden ennalta ehkäisemiseen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Annettujen lausuntojen perusteella todetaan, että kau pungin kokemukset perintäpalveluiden käytöstä ovat pääosin positii viset. Maksu jen perintä- ja muistutuspalveluiden käyttö on vähentä nyt huomatta vasti kaupungin oman työpanoksen tarvetta. Todetaan, että laskutus- ja perintätoimia kehitetään rahatoimiston lausunnon mukaisesti. Esitetään kaupunginvaltuustolle, että se toteaa aloitteen lop puun käsitellyksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 19 Liite nro 4 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite Maksuhäiriöis ten ns. karhukirjeistä kohtuulliset kulut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2010 20 Kaupunginvaltuusto 40 23.03.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 187 18.05.2009 Perusturvalautakunta 6 27.01.2010 Vanhusneuvosto 6 02.02.2010 Kaupunginhallitus, julkinen 87 15.03.2010 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite Tasavertaisemmat palvelut palveluseteleillä tulotasosta riippumatta 71/000503/2009 KVALT 23.03.2009 40 Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi aloitteen tiedokseen ja lähetti sen jat kovalmisteluun kaupunginhallitukselle. KHALL 18.05.2009 187 Valtuustoaloite on esityslistan liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä perusturvalautakunnan, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston lausunnot. PETUR 27.01.2010 6 Äänekosken kaupungin vanhuspalveluissa on käytössä palvelusetelijärjestelmä kotihoidon palveluissa. Palvelusetelin käyttöä koskevat yleiset periaatteet on hyväksytty perusturvalautakunnassa 23.1.2008. Palvelu seteli on Äänekoskella päätetty ottaa käyttöön tu lo si don nai sella jär jestelmällä, jolloin asiakasmaksulain mukaan sete lin ar voa mää ri teltäes sä ote taan huomioon samat tulot kuin jatkuvan ja sään nölli sen kotipal velun asiakasmaksua määriteltäessä. Palve lusetelin ar von tulee ol la vä hintään 20 euroa tunnilta, jos kotitalou den tulot ei vät yli tä sää dettyä tulorajaa. Tulorajan ylittävät tulot vä hentävät pal ve lusetelin täyttä ar voa kotitalouden koon mukaan mää räytyvällä pro senttiosuu della tu lorajan tulosta jaettuna 60:llä. Alin palvelusete lin arvo on kui tenkin vähintään 5 euroa tuntia kohti. Kaupungin oma kotihoito on aina ensisijainen vaihtoehto. Pal ve lu seteli on ko. periaatteissa määritelty myönnettäväksi asia kas koh tai sen harkin nan pe rus teel la lähinnä tilapäisissä ruuhkahui puissa, äkil lisissä