nro 6/2014 SISÄLLYSLUETTELO YMPJARAKL 62 YMPJARAKL 63 YMPJARAKL 64 YMPJARAKL 65 YMPJARAKL 66 YMPJARAKL 67 YMPJARAKL 68 YMPJARAKL 69 Kokouksen järjestäytyminen Ehdotus ympäristö- ja rakennuslautakunnan tulo- ja menoarvioksi vuodelle 2015, toimintasuunnitelmaksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2016-2018 Lausunto energiakaivon rakentamisesta Nikuksen pohjavesialueella Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle Stallsmossabergetin kaivovesitutkimuksista Lausunto koskien luonnonsuojelualueen perustamista n Moottorikerho Ry:n hakemus Lausunto Pikkalan ABC:n asemakaavan luonnoksesta Lausunto Botåkerin asemakaavan muutosluonnoksesta YMPJARAKL 70 Päätös keskeyttää rakennustyöt, Bollstad 1:42 YMPJARAKL 71 Suunnittelutarveratkaisuhakemus, Bergvallen 11:1 YMPJARAKL 72 Poikkeuslupahakemus, Fågelvik 2:14 YMPJARAKL 73 Vuoden 2013 arviointikertomuksen käsittely YMPJARAKL 74 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan talouden seuranta 7/2014 YMPJARAKL 75 YMPJARAKL 76 YMPJARAKL 77 YMPJARAKL 78 Viranhaltijapäätösten ja jaoston laillisuusvalvonta Tiedoksiantoasiat Muut asiat Rakennuslupahakemus, 14-34-R
Sivu 2 Nro 6/2014 KOKOUSAIKA klo 18.00-19.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana) Tekninen toimisto Honkasalo Antero, puheenjohtaja Kokkonen Yrjö, varapuheenjohtaja Holm Karl, varajäsen Ekström Susanne, jäsen, poistui esteellisenä :n 65 käsittelyn ajaksi klo 18.22-18.26 Nummenmaa Rauli, jäsen Mäkinen Lea, jäsen Suomalainen Jani, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS YMPJARAKL Laaksonen Merja, kunnanhallituksen edustaja Flythström Kenneth, vs. rakennustarkastaja Hynninen Anu, ympäristötarkastaja Kantele Martta, hallinnon suunnittelija Jorma Skyttä, tekninen johtaja, poistui :n 63 käsittelyn jälkeen Riikka Pennanen, ympäristötarkastajaharjoittelija 62 ASIAT 62-78 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (Tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) YMPJARAKL PÄÄTÖSTEN ANTAMISPÄIVÄ LUPA-ASIASSA 62 Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan julkipanon jälkeen 25.8.2014 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Antero Honkasalo Martta Kantele PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi lukuunottamatta Tarkastusaika Allekirjoitukset JULKIPANOTODISTUS (MRL 198 ) Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut julkipantuna kunnan ilmoitustaululla 25.8.2014 Virka-asema Hallinnon suunnittelija Allekirjoitus Martta Kantele
Sivu 3 YMPJARAKL 62 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää - todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. - totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi; - valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jani Suomalaisen sekä Karl Holmin; - päätti ottaa käsiteltäväkseen lisäpykälän 78, rakennuslupahakemus, 14-34-R. Asia käsiteltiin :n 73 jälkeen, sekä - myönsi puhe- ja läsnäolo-oikeuden ympäristötarkastajaharjoittelija Riikka Pennaselle. = = =
Sivu 4 KH:267 /2014 YMPJARAKL 63 Liite 1 EHDOTUS YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNNAN TULO- JA MENOARVIOKSI VUODELLE 2015, TOIMINTASUUNNITELMAKSI JA TALOUSSUUNNITELMAKSI VUOSILLE 2016-2018 Yleistä tulo- ja menoarvion käsittelystä Teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 3 mukaan tekninen johtaja esittelee lautakunnan tulo- ja menoarvioehdotuksen. Lautakuntien tehtävänä on valvoa varojen käyttöä niiden alaisilla toimintaalueilla niin, että varat suunnataan strategisten painopistealueiden mukaisesti. Siksi lautakuntien tulee hyväksyä kustannuserien mukaiset käyttösuunnitelmat sen jälkeen kun kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan tuloja menoarvion. Kunnanhallitus on 12.5.2014 75 antanut lautakunnille ohjeet tulo- ja menoarvion laatimista varten ja on samalla määritellyt lautakuntien tulo- ja menoarvion kehykset. Tulo- ja menoarviokehykset, jotka kunnanhallitus on antanut, ovat seuraavanlaiset: TP 2012 TP 2013 TA 2014 Keh 2015 TAE 2015 Toim.tulot 119 413 116 793 124 000 124 000 102 000 Toim.menot -402 293-375 193-329 368-330 552-330 552 Sis.menot. -40 666-42 952-8 460-8 460-32 053 Toim.määr. -282 881-258 400-205 368-206 552-284 575 Rakennusvalvonnan tulosalue kuuluu ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Rakennusvalvonnan alaisuuteen kuuluu kolme tulosyksikköä: - rakennusvalvonnan tulosyksikkö - ympäristö- ja maa-ainesasioiden tulosyksikkö - yksityistieasioiden tulosyksikkö Yleistä tulo- ja menoarvioesityksestä Henkilöstökulujen osalta palkkoihin on laskettu 0,4 % korotus vuodelle 2015. Tulosyksikkö 610 Rakennusvalvonta
Sivu 5 Vuoden 2014 tulo- ja menoarvioon toimintatulojen määräksi oli arvioitu 122 000. Summa perustuu olettamukselle, että rakennuslupa- ja toimenpidelupahakemuksia ja -ilmoituksia sekä suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeuslupahakemuksia tulisi n. 115 kpl. Arvioitu lupamäärä tulee toteutumaan, mutta tulot eivät luultavasti toteudu. Luvan keskimääräinen hinta on laskenut koska uudisrakennuksia on vähemmän ja pienempien korjausten ja parannusten määrä on noussut. Epävarmasta taloustilanteesta ja erittäin alhaisesta kunnan tonttien kysynnästä johtuen ei ole realistista olettaa, että rakentaminen vilkastuisi vuonna 2015. Kun vuoden 2015 tulo- ja menoarvioesitystä tehtiin, arvioitiin lupien määräksi 105 kpl, mutta hintojen keskiarvo arvioitiin alhaisemmaksi. Toimintakulut on vuoden 2015 tulo- ja menoarvioesityksessä arvioitu kuluvan vuoden todellisten kulujen perusteella. Kuluista noin 65 % on henkilöstökuluja, noin 15 % ostopalveluita, noin 6 % aineita ja tarvikkeita sekä noin 14 % muita toimintakuluja (esim. sisäiset vuokrat). Edellisistä vuosista poiketen on vuoden 2015 tulo- ja menoarviossa varattu rahaa kunnan osoitekarttojen uusimiseen. Kuntalaisten turvallisuutta ajatellen on tärkeää, että osoitekartat ovat päivitettyjä. Rahaa on myös varattu harjoittelijan palkkaamiseen. Tämä jatkaisi tänä vuonna aloitettua asuttujen kiinteistöjen tarkastustyötä. Tämän hankkeen kautta voivat kunnan kiinteistöverotulot kasvaa. Tietokoneohjelmien kustannukset ovat kasvaneet, siksi it-varoja on myös varattu enemmän. Tulosyksikön tulo- ja menoarvioesitys kokonaisuudessaan: - Toimintatuotot kokonaisuudessaan 100 000 - Toimintakulut kokonaisuudessaan 149 590 Rakenusvalvontayksikön tavoitteet Yleinen tavoite on tehokkaan ja palveluhenkisen rakennusneuvonnan ja valvonnan ylläpitäminen sekä kunnan ilmasto- ja energiastrategian noudattaminen. Tehokkaan neuvonnan ja valvonnan avulla voidaan estää rakennusvirheiden syntyminen. Avainluvut 2014 2015 Rakennusluvat 105 105 Viranomaiskatselmukset 240 240 Taloussuunnitelma 2016 2018
Sivu 6 Suunnitelmakauden toiminta lienee muuttumaton ja henkilöstöresurssit nykyisellään. Jos rakentaminen lisääntyy, tulee ainoastaan nykyisten henkilöstövoimavarojen (rakennustarkastaja ja 80 % toimistosihteeri) turvin olemaan raskasta ylläpitää riittävää palvelutasoa. Tulosyksikkö 720 Yksityistietoimi Toimintasuunnitelma Yksityistietoimen kautta ylläpidetään kunnan tieverkostoa myöntämällä avustuksia yksityisteiden vuosittaiseen ylläpitoon. Vuosittain varoja myönnetään noin 55 tienhoitokunnalle, jotka hoitavat yhteensä runsaat 110 kilometriä ssa. Valvonta-ajoin seurataan avustuksia saaneiden teiden hoitoa. Yksityistietoimen toinen tehtävä on vastata tielautakunnan lakisääteisistä tehtävistä. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan tietoimitusjaosto hoitaa tätä tehtävää. Taloussuunnitelma 2016 2018 Avustusta saavien tienhoitokuntien määrässä ei tule tapahtumaan suurempia muutoksia. Tienhoitoavustuksia maksetaan siinä määrin kun tulo- ja menoarvion kehykset sen sallivat. Tulosyksikkö 620 Ympäristö- ja maa-ainesasiat Tavoitteet Ympäristönsuojelun toimintatavoitteet määräytyvät lakien mukaan. Yleisenä tavoitteena on hoitaa lakisääteiset tehtävät hyvin. Toimintasuunnitelma ja perustelut Ympäristönsuojelun tehtävät ovat jatkuvasti lisääntyneet, ja hajavesiasetus sekä nitraattiasetus ovat moninkertaistaneet valvottavien kohteiden määrän. Ympäristöyksikössä on ollut pitkään lisäresurssien tarve. Ympäristöyksikköön ja tekniselle osastolle on palkattu ajalle 12.5 27.6. sekä 4.8. 22.8.2014 ympäristötarkastajaharjoittelija, jonka työtehtäviin on kuulunut n kunnan ympäristöohjelman laadinta ja ympäristötarkastajan avustavat tehtävät. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen jätevesijärjestelmiä koskevan uuden jätevesiasetuksen toimeenpanemiseksi
Sivu 7 lautakunta osallistuu edelleen Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry:n organisoimaan Länsi-Uudenmaan kuntien seudulliseen yhteistyöhankkeeseen uudistetun hajajätevesistrategian 2014 2021 mukaisesti. Hankkeessa jatketaan harjoittelijavoimin suoritettua ja Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry:n em. projektin kautta organisoitua kiinteistökohtaista jätevesineuvontaa. Länsi-Uudenmaan kuntien jätevesihanke toteutetaan projektirahoituksella ylimääräisen jäsenmaksun turvin. n perusmaksuosuus hankkeessa on 2580 euroa ja lisämaksuosuus 5000 euroa. Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry: ylläpitää www-sivustoa www.hajavesi.fi ja vesiensuojeluyhdistysten liiton Opasta jätevesien maailmaan www.vesiensuojelu.fi/jateves. n kunta osallistuu edelleen njoen vesistön yhteistarkkailun kustannuksiin 3045 euron edestä. Vuosi 2015 on perustarkkailuvuosi, jolloin tutkitaan vesistön fysikaalis-kemiallista laatua. Tjusträskin hapetus jatkuu. Hapetuksessa aiheutuu kustannuksia sähköstä ja huollosta sekä vesistötarkkailusta, jolla laitteen toimintaa seurataan. Vesistöjen talkoomuotoisiin kunnostustoimenpiteisiin osallistutaan tapauskohtaisen harkinnan perusteella. Avustuksiin varataan 3000 euroa. Alueellisen ilmanlaadun seuranta jatkuu yhteistyöohjelman mukaisesti. Kunta osallistuu jäsenenä Lohjan ympäristöklusteriin, joka tarjoaa yrityksille suunnattua ympäristö- ja turvallisuusaiheista koulutusta. Ympäristöterveydenhuollon toiminta jatkuu 2015 seudullisena yhteistyönä siten, että kunnan tehtävät ympäristöterveydenhuollossa hoidetaan Länsi- Uudenmaan ympäristöterveyslautakunnan toimesta. Vuodesta 2012 lähtien n kunnan kustannukset ovat perustuneet toteutuneeseen palvelutasoon. Ympäristöterveydenhuolto on lakisääteistä toimintaa kunnassa. Länsi-Uudenmaan ympäristöterveyden peruskustannukset lle ovat vuonna 2015 arviolta 60 000 euroa. Lisäksi kunnanhallitus on tehnyt päätöksiä löytöeläinten talteenotosta ja hoidosta osana ympäristöterveydenhuoltopalveluja. Löytöeläinpalveluiden kustannukset ovat noin 7000 euroa vuodessa. Taloussuunnitelma 2016 2018 Toiminta jatkuu pääosin samassa muodossa ja laajuudessa. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, jonka alaisuudessa on päätoiminen ympäristönsuojelun viranhaltija. Lautakunta toteaa, että ympäristönsuojelu on lakisääteistä toimintaa kunnassa. Rakennusvalvonnan tulosalueen toiminnalliset tavoitteet 1. Rakennetun ympäristön valvonnan tehostaminen.
Sivu 8 Arviointikriteeri: Kuntaan rakennettujen kiinteistöjen lupia tarkastetaan tehostetusti. 2. Ehkäistään ympäristön pilaantumista. Arviointikriteeri: Ympäristönsuojelumääräysten voimaan saattaminen. Oheismateriaali ja liitteet: - liitteenä ympäristö- ja rakennuslautakunnan tuloslaskelma (talousarvioehdotus 2015) ja kustannuspaikkakohtaiset käyttötalousehdotukset Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh. 040 713 0662, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi päättää - hyväksyä liitteiden mukaiset kustannuspaikkojen 610, 620 ja 720 käyttötalousehdotukset, toiminnalliset tavoitteet ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelmat, ja - esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle lautakunnan vuoden 2015 toimintatuloiksi 102 000, toimintamenoiksi 354 522 ja sisäisiksi toimintamenoiksi 32 053. Käsittely: Käsittelyn aikana esittelijä muutti esittelytekstin taulukkoon talousarvioehdotuksen toimintamenoiksi 330 552 euroa. Esittelijä muutti käsittelyn aikana ehdotustaan vastaamaan kunnanhallituksen kehystä seuraavasti: päättää - hyväksyä liitteiden mukaiset kustannuspaikkojen 610, 620 ja 720 käyttötalousehdotukset seuraavilla muutoksilla: yksityistietoimelta vähennetään tililtä 4749 avustukset yhteisöille 1 200 euroa. Rakennustarkastusyksiköltä ja ympäristönsuojelusta vähennetään tililtä 4340 toimistoja asiantuntijapalvelut yhteensä 22 800 euroa; - hyväksyä toiminnalliset tavoitteet ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelmat; - esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle lautakunnan vuoden 2015 toimintatuloiksi 102 000, toimintamenoiksi 330 552 ja sisäisiksi toimintamenoiksi 32 053 ; sekä - valtuuttaa sihteerin muuttamaan talousarviotekstin ohjeen mukaiseksi. Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan. = = =
Sivu 9 TEKNLTK:411 /2014 YMPJARAKL 64 Liite 2 Oheismateriaali LAUSUNTO ENERGIAKAIVON RAKENTAMISESTA NIKUKSEN POHJAVESIALUEELLA Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää n kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa vesilain mukaisesta lupahakemuksesta (ESAVI/70/04.09/2014) koskien energiakaivon rakentamista pohjavesialueella. Lausunto tulee toimittaa aluehallintovirastoon 20.8.2014 mennessä. Asia on kuulutettu 10.7. 11.8.2014 n kunnan ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla. Energiakaivo on suunniteltu rakennettavaksi Bollstadin kylään kiinteistölle 755 406-6-98. Kiinteistö sijaitsee Nikuksen pohjavesialueella. Etäisyys Nikuksen vedenottamosta on noin 600 metriä, Nikuksen vedenottamon suojaalueen rajasta noin 300 metriä ja njoesta noin 75 metriä. Porauskohdassa on noin 17 metriä paksu kerros savea kallion päällä. Kaivo on tarkoitus porata 150 160 metrin syvyyteen. Luvanhakija on arvioinut hankkeesta pohjavedelle aiheutuvat riskit vähäisiksi perustellen arviotaan muun muassa ympäristöystävällisen lämmönkeruunesteen valinnalla, huolellisella suunnittelulla ja riittävällä etäisyydellä pohjaveden muodostumisalueesta. Hankkeen tarkoituksena on korvata asuinrakennuksen öljylämmitysjärjestelmä maalämmöllä. Maankäyttö- ja rakennusasetukseen 1.5.2011 voimaan tulleen muutoksen mukaan maalämmön hyödyntämiseen tarkoitetun kaivon poraamiseen tarvitaan rakennusvalvonnan myöntämä toimenpidelupa. Hankkeelle tarvitaan lisäksi vesilain mukainen aluehallintoviranomaisen lupa, jos se voi muuttaa pohjaveden laatua tai määrää, ja tämä muutos voi aiheuttaa pohjavesiesiintymän tilan huononemista tai olennaisesti, vähentää tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesiesiintymän antoisuutta tai muutoin huonontaa sen käyttökelpoisuutta taikka muulla tavalla aiheuttaa vahinkoa tai haittaa vedenotolle tai veden käytölle talousvetenä. Energiakaivojen rakentamiseen liittyvistä riskeistä yleisimpiä ovat pohjaveden virtaussuuntien muuttuminen ja suolaisen pohjaveden sekoittuminen makeaan pohjavesikerrokseen. Likaista pintavettä saattaa maakerroksia puhkaistessa valua pohjaveteen. Laadullinen riski voi aiheutua myös lämmönkeruunesteen vuotamisesta, porauksen aikaisista öljyvuodoista, kaivon sortumisesta ruhjeisessa kallioperässä tai muulla tavoin epäonnistuneesta kairauksesta tai asennuksesta, jolloin lämmönkeruuputkistot vaurioituvat. Oheismateriaali ja liitteet:
Sivu 10 - liitteinä lausuntopyyntö ja kuulutus - oheismateriaalina hakemusasiakirjat Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen, puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen(at)siuntio.fi Energiakaivojen rakentaminen vedenhankinnan kannalta tärkeille pohjavesialueille edellyttää huomattavia selvityksiä maaperän ominaisuuksista ja pohjaveden virtausolosuhteista. Laajojenkaan selvitysten avulla toimenpiteiden haitattomuutta ei kuitenkaan voida varmuudella todentaa. Nikuksen pohjavesialue on vedenhankinnan kannalta n tärkein pohjavesialue, jonka kohdalla tulee noudattaa erityistä varovaisuutta. Onnettomuuden sattuessa vaikutukset ulottuvat laajalle alueelle. n ympäristö- ja rakennuslautakunta esittää, että hakemus hylätään sen toteuttamiseen liittyvien riskien vuoksi. Käsittely: Puheenjohtaja ehdotti Ekströmin kannattamana, että päätösehdotuksen viimeinen lause muutetaan seuraavaan muotoon: n ympäristö- ja rakennuslautakunta esittää, että edellä mainitut riskit otetaan huomioon hakemuksen käsittelyssä. Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi lautakunnan yksimielisesti hyväksyneen sen. Energiakaivojen rakentaminen vedenhankinnan kannalta tärkeille pohjavesialueille edellyttää huomattavia selvityksiä maaperän ominaisuuksista ja pohjaveden virtausolosuhteista. Laajojenkaan selvitysten avulla toimenpiteiden haitattomuutta ei kuitenkaan voida varmuudella todentaa. Nikuksen pohjavesialue on vedenhankinnan kannalta n tärkein pohjavesialue, jonka kohdalla tulee noudattaa erityistä varovaisuutta. Onnettomuuden sattuessa vaikutukset ulottuvat laajalle alueelle. n ympäristö- ja rakennuslautakunta esittää, että edellä mainitut riskit otetaan huomioon hakemuksen käsittelyssä. = = =
Sivu 11 YMPJARAKL:62 /2014 YMPJARAKL 65 LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE STALLSMOSSABERGETIN KAIVOVESITUTKIMUKSISTA YMPJARAKL 12.2.2014 5 Oheismateriaali n kunnan ympäristöviranomaiselle on tullut Birgitta Johanssonilta ja Jukka Antilalta vaatimus, että Stallsmossabergetin louhosalueen kaivovesien tarkkailuohjelmaan tulee sisällyttää mangaani, rauta-, bakteeri-, radonja uraanianalyysit. n ympäristölautakunnan louhostoiminnalle myöntämässä ympäristöluvassa on määräyksiä koskien pohja- ja pintaveden tarkkailua alueella (lupamääräykset 7.1 7.3). Lupamääräysten mukaan pohja- ja pintavesiä tulee tarkkailla pohjavesiputkesta, selkeytysaltaasta ja Stallmossenin lammikosta. Vaasan hallinto-oikeus on lisännyt tarkkailumääräyksiin kohdan: Toiminta-alueelta 600 metrin etäisyydellä olevien kaivojen vedenpinnan korkeus ja vedenlaatu on selvitettävä ennen toiminnan aloittamista ja vähintään kerran vuodessa toiminnan aikana. Vaasan hallinto-oikeus ei ota kantaa siihen, mitä veden laadun muuttujia kaivovesistä tulee tutkia. Kaivovesistä on tutkittu pohja- ja pintavesien tarkkailuohjelman mukaisesti 25.6.2013 nitraattityppi, nitriittityppi, ammoniumtyppi, happi, kloridi, kemiallinen hapenkulutus ja sameus. Porakaivoista 9.12.2013 otetuista lisänäytteistä on analysoitu terveystarkastajan vaatimusten mukaisesti rauta, mangaani ja bakteerit. n ympäristö- ja rakennuslautakunta on pyytänyt Lohjan ympäristöterveyspalveluilta lausuntoa lisäanalyysien tarpeesta Stallsmossabergetin louhosalueen lähikiinteistöllä. Lausunnossa on pyydetty arvioimaan erityisesti uraanin ja radonin tutkimustarvetta. Ympäristöterveydenhuollolta 14.1.2014 tulleessa lausunnossa todetaan, että kallioperään saattaa tulla muutoksia räjäytystoiminnan seurauksena ja samalla veden kulkureitit voivat kallio- ja maaperässä muuttua. Tämän seurauksena on mahdollista, että veden rauta-, mangaani-, radon-, uraani- ja bakteeripitoisuudet nousevat. Ympäristöterveyspalvelut suosittelevat em. tekijöiden tutkimista kaivovesinäytteistä. Toiminnanharjoittajalta 30.1.2014 saadussa vastineessa todetaan, ettei ympäristölupapäätöksessä ole edellytetty kaivojen tarkkailuohjelmaa tai sen hyväksymistä. Lainvoimaisesta päätöksestä poikkeavia lisäparametreja ei voida määrätä tutkimaan jälkikäteen.
Sivu 12 Vastineen mukaan räjäytykset mitoitetaan niin, ettei niistä aiheudu vahinkoa Lillåkerintien 600 800 m etäisyydellä louhosalueesta sijaitseville rakennuksille tai kaivoille. Ottotoiminta ei lisää eikä vähennä radonia kallioperässä, pohjavedessä tai ilmassa eikä radonia vapaudu talousvesikaivoihin. Toiminta ei aiheuta muutakaan haittaa alueen kaivovesissä. Kaivoista mitattavat parametrit riittävät todentamaan sen ilman, että parametreja lisätään jälkikäteen. Oheismateriaali ja liitteet - oheismateriaalina ympäristöterveydenhuollon lausunto, toiminnanharjoittajan vastine ja pohja- ja pintavesien tarkkailuohjelma Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen, puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen(at)siuntio.fi Käsittely: päättää lisätä pohja- ja pintavesien tarkkailuohjelmaan raudan, mangaanin, bakteerien, radonin ja uraanin tutkimusvelvoitteen lähialueen kaivovesien osalta. Ekström poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esittelijä muutti päätösehdotusta lisäten siihen seuraavan lauseen: lisänäytteet on otettava 1.4.2014 mennessä. Esittelijän muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. päätti lisätä pohja- ja pintavesien tarkkailuohjelmaan raudan, mangaanin, bakteerien, radonin ja uraanin tutkimusvelvoitteen lähialueen kaivovesien osalta. Lisänäytteet on otettava 1.4.2014 mennessä. = = = YMPJARAKL 14.5.2014 40 Oheismateriaali Lillåkerintien asukkailta on tullut 30.4.2014 vaatimus, että kunnan on tutkittava alueen porakaivojen uraani- ja radonpitoisuudet omalla kustannuksellaan ennen räjäytysten jatkumista Pikkalan louhimolla. Vaatimuksen mukaan näytteet on otettava viipymättä, jotta Pikkalan kivilouhimon toiminnan mahdollisesti aiheuttamat muutokset voitaisiin jatkossa todentaa. Lisäksi vaaditaan kaivovesinäytteenoton uusimista siltä osin kuin näytteet on otettu aktiivihiilisuodattimen suodattamasta vedestä. on kokouksessaan 12.2.2014 käsitellyt kaivovesien näytteenottoa ja päättänyt lisätä pohja- ja pintavesien tarkkailuohjelmaan raudan, mangaanin, bakteerien, radonin ja uraanin tutkimusvelvoitteen lähialueen kaivovesien osalta. Toiminnanharjoittaja ei ole tehnyt määrättyjä lisäanalyysejä, vaan on valittanut päätöksestä Vaasan hallin-
Sivu 13 to-oikeuteen. Hallinto-oikeus ei ole vielä ratkaissut asiaa. Toiminnanharjoittaja on antanut asiasta vastineen 8.5.2014. Toiminnan tarkkailu perustuu YSL 5 :n mukaiseen toiminnanharjoittajan selvilläolovelvollisuuteen ja on lähtökohtaisesti toiminnanharjoittajan vastuulla. Voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksen 7.1 mukaan lähialueen kaivojen vedenlaatu on tullut selvittää ennen toiminnan aloittamista ja vähintään kerran vuodessa sen aikana. Koska asukkaiden käytössä olevat aktiivihiilisuodattimet pidättävät radonin ohella jonkin verran rautaa, mangaania ja muita haitta-aineita, eivät aktiivihiilisuodattimien yläpuolelta otetut vesinäytteet kuvaa riittävällä tasolla kaivoveden laatua. Tämän vuoksi näytteenotot on uusittava siltä osin kuin näytteet on kerätty aktiivihiilisuodattimien alapuolelta. on 12.2.2014 määrännyt toiminnanharjoittajan tutkimaan aiemmin analysoitujen parametrien lisäksi raudan, mangaanin, bakteerien, radonin ja uraanin pitoisuudet louhoksen lähialueen kaivovesistä. Lisäanalyysejä ei ole tehty uraanin ja radonin osalta, eikä hallinto-oikeus ei ole ehtinyt ratkaista päätöksenalaista asiaa. Näytteenotto tulee kuitenkin suorittaa viipymättä, jotta saadaan mahdollisimman hyvä kuva lähialueen kaivovesien laadusta toiminnan alkuvaiheessa. Näin ollen kunta tutkituttaa uraanin ja radonin pitoisuudet kaivovesistä. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina n ympäristö- ja rakennuslautakunnalle osoitettu vaatimus ja vastine Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen(at)siuntio.fi päättää, että - toiminnanharjoittaja velvoitetaan uusimaan näytteenotot siltä osin kuin näytteet on kerätty aktiivihiilisuodattimien alapuolelta edellyttäen, että kiinteistönomistajat siihen suostuvat; - jatkossa kaikki vesinäytteet tulee kerätä aktiivihiilisuodattimien yläpuolelta edellyttäen, että kiinteistönomistajat siihen suostuvat; - uraani- ja radonpitoisuudet tutkitaan kaivovesistä kunnan toimesta mahdollisimman pian. Kustannukset peritään tarvittaessa toiminnanharjoittajalta jälkikäteen. Käsittely: Maxenius Kokkosen kannattamana ehdotti, että päätöstä muutetaan seuraavasti: viimeisestä lauseesta jätetään sana tarvittaessa pois ja lauseen loppuun lisätään mikäli lautakunnan asiaa koskevat päätökset saavat lainvoiman.
Sivu 14 Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi lautakunnan yksimielisesti hyväksyneen sen. päätti, että YMPJARAKL 11.6.2014 47 - toiminnanharjoittaja velvoitetaan uusimaan näytteenotot siltä osin kuin näytteet on kerätty aktiivihiilisuodattimien alapuolelta edellyttäen, että kiinteistönomistajat siihen suostuvat; - jatkossa kaikki vesinäytteet tulee kerätä aktiivihiilisuodattimien yläpuolelta edellyttäen, että kiinteistönomistajat siihen suostuvat; - uraani- ja radonpitoisuudet tutkitaan kaivovesistä kunnan toimesta mahdollisimman pian. Kustannukset peritään toiminnanharjoittajalta jälkikäteen, mikäli lautakunnan asiaa koskevat päätökset saavat lainvoiman. = = = Liite 2 Vaasan hallinto-oikeus pyytää n ympäristö- ja rakennuslautakunnalta lausuntoa lautakunnan päätöksestä tehdyn valituksen johdosta. Ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti 12.2.2014 lisätä Pikkalan louhimon pohjaja pintavesien tarkkailuohjelmaan raudan, mangaanin, bakteerien, radonin ja uraanin tutkimusvelvoitteen lähialueen kaivovesien osalta. Päätös tehtiin ympäristöterveydenhuollon 14.1.2014 antaman lausunnon perusteella. Lausunnossaan ympäristöterveydenhuolto suositteli em. parametrien tutkimista kaivovesinäytteistä pitäen mahdollisena, että veden rauta-, mangaani-, radon-, uraani- ja bakteeripitoisuudet nousevat louhostoiminnan vaikutuksesta. Luvanhakija valitti ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen ja perusteli valitustaan mm. sillä, ettei lautakunnalla ole valtuuksia asettaa ympäristölupaan lisävelvoitteita eikä lisätutkimuksille ole tarvetta. Oheismateriaali ja liitteet - liitteenä lausuntopyyntö ja valitus Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen, puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen@siuntio.fi viittaa 12.2.2014 tekemäänsä päätökseen, jonka yhteydessä lisätutkimustarve on perusteltu. Lautakunnan päätös nojaa ympäristöterveydenhuollon asiantuntija-arvioon. Raudan ja mangaanin lisätutkimukset on esitetty tehtäväksi, sillä louhosalueen kalliopohjavesiputkesta otetuissa vesinäytteissä on havaittu korkeita
Sivu 15 rauta- ja mangaanipitoisuuksia. Bakteeritutkimusten perusteena on riski pohjaveden hygieenisen laadun heikentymisestä, mikäli pintavedet joutuvat kosketuksiin pohjaveden kanssa. Lillåkerintiellä sijaitsevan porakaivon vedestä on Säteilyturvakeskuksen tekemässä tutkimuksessa löydetty radonia ja uraania. Kaivoveden radonpitoisuus 4700 Bq/l ylittää selvästi sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa (401/2001) määritetyn toimenpiderajan 1000 Bq/l yksityisissä käytössä olevien kaivojen vedelle. Ehdotuksen mukaan. = = = YMPJARAKL 65 Liite 3 Vaasan hallinto-oikeus pyytää n ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntoa lautakunnan päätöksestä 14.5.2014 40 tehdyn valituksen johdosta. Lausunto tulee toimittaa Vaasan hallinto-oikeuteen 20.8.2014 mennessä. Valituksenalaisella päätöksellään lautakunta on velvoittanut toiminnanharjoittajan uusimaan lähialueen kaivovesien näytteenotot siltä osin kuin näytteet on kerätty aktiivihiilisuodattimien alapuolelta edellyttäen, että kiinteistönomistajat siihen suostuvat. Toiminnanharjoittaja on myös määrätty keräämään jatkossa kaikki vesinäytteet suodattimien yläpuolelta. Edelleen lautakunta on päättänyt tutkia kaivovesien uraani- ja radonpitoisuudet mahdollisimman pian omalla kustannuksellaan, ja periä kustannukset toiminnanharjoittajalta jälkikäteen, mikäli lautakunnan asiaa koskevat päätökset saavat lainvoiman. Luvanhaltija on valittanut päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen ja vaatinut, että lautakunnan lainvastainen päätös on kaikilta osin kumottava ja n ympäristö- ja rakennuslautakunta on velvoitettava korvaamaan muutoksenhakijan oikeudenkäyntikulut. Päätöksen kumoamista on perusteltu muun muassa sillä, että kaivovesinäytteet on otettu lakien, lupien ja standardien mukaisesti ottaen huomioon asukkaiden vaatimukset ja antamat tiedot. Radonsuodattimet eivät pidätä mitattavissa määrin muita haitta-aineita, joten mittausten uusimiseen ei ole syytä. Toiminnanharjoittaja on täyttänyt selvilläolovelvollisuutensa asianmukaisesti. Päätös kustannusten perimisestä jälkikäteen uraani- ja radonnäytteistä on lakiin perustumattomana kumottava. n ympäristölautakunnan louhostoiminnalle myöntämässä ympäristöluvassa on määräyksiä koskien pohja- ja pintaveden tarkkailua alueella (lupamääräykset 7.1 7.3). Lupamääräysten mukaan pohja- ja pintavesiä tulee tarkkailla pohjavesiputkesta, selkeytysaltaasta ja Stallsmossenin lammikosta. Vaasan hallinto-oikeus on lisännyt tarkkailumääräyksiin kohdan: Toi-
Sivu 16 minta-alueelta 600 metrin etäisyydellä olevien kaivojen vedenpinnan korkeus ja vedenlaatu on selvitettävä ennen toiminnan aloittamista ja vähintään kerran vuodessa toiminnan aikana. Vaasan hallinto-oikeus ei ole ottanut kantaa siihen, mitä veden laadun muuttujia kaivovesistä tulee analysoida. Korkeimman hallinto-oikeuden ympäristölupapäätöksessä 19.3.2013 todetaan seuraavaa: Kuten hallinto-oikeuden päätöksessä on todettu, asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella ei ole syytä olettaa, että alueen kallioperä olisi sillä tavoin poikkeuksellisen radon- tai uraanipitoista, että asiasta olisi tarpeen antaa lupamääräyksiä. Kun otetaan huomioon ympäristönsuojelulain 46 :n 1 momentti, ei ole perusteita määrätä radonin sisällyttämistä lupapäätöksessä hakijan suoritettavaksi määrättyihin vesitutkimuksiin. Alueen kaivovesistä on tähän mennessä tutkittu Ramboll Finland Oy:n laatiman pohja- ja pintavesien tarkkailuohjelman mukaisesti 25.6.2013 nitraattityppi, nitriittityppi, ammoniumtyppi, happi, kloridi, kemiallinen hapenkulutus ja sameus. Porakaivoista 9.12.2013 otetuista lisänäytteistä on analysoitu terveystarkastajan vaatimusten mukaisesti rauta, mangaani ja bakteerit. Kunnan teettämissä viimeisimmissä kaivovesitutkimuksissa 28.5. 30.5.2014 varmistui, että muutamissa Lillåkerintiellä sijaitsevissa kaivoissa esiintyy huomattavan korkeita radon- ja uraanipitoisuuksia. Näissä kaivoissa veden radon- (1600, 2000 ja 2700 Bq/l) uraanipitoisuus (910 µg/l) ylittää selvästi sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa (401/2001) määritetyn toimenpiderajan 1000 Bq/l radonille ja 100 µg/l uraanille. Asetuksessa määritetty toimenpideraja koskee yksityisissä käytössä olevien kaivojen vesiä. Oheismateriaali ja liitteet: - liitteinä lausuntopyyntö ja valitus Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen, puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen@siuntio.fi viittaa päätöksiinsä 14.5.2014 40 ja 11.6.2014 47, joissa kaivovesien lisätutkimustarve on perusteltu. Lautakunta toteaa, että Vaasan hallinto-oikeuden 12.10.2011 antama ja Korkeimman hallinto-oikeuden 19.3.2013 vahvistama ympäristölupapäätös, jossa radonin ja uraanin sisällyttämiseen tarkkailuohjelmaan otettiin kielteinen kanta, perustui virheelliseen tietoon. Mittaustulokset osoittavat, että Lillåkerintiellä sijaitsevissa kaivoissa esiintyy huomattavan korkeita radon- ja uraanipitoisuuksia.
Sivu 17 toteaa, ettei päätöksessä 14.5.2014 40 ollut kyse hallintopakkopäätökseen liittyvän teettämisuhan asettamisesta. Käsittely: Ekström poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Ehdotuksen mukaan. = = =
Sivu 18 YMPJARAKL:412 /2014 YMPJARAKL 66 Liite 4 Oheismateriaali LAUSUNTO KOSKIEN LUONNONSUOJELUALUEEN PERUSTAMISTA Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää n kunnan lausuntoa hakemuksesta luonnonsuojelualueen perustamiseksi kiinteistöllä Norr-Karuby RN:o 1:592. Lausunto tulee toimittaa Uudenmaan ELYkeskukseen 20.8.2014 mennessä. Suojeltava alue sijaitsee Sjundby Gårdin kylässä ja se rajautuu Tjusträskiin. Alueen pinta-ala on noin 7,5 ha. Jyrkkäpiirteisen alueen pääluontotyyppi on kuusivaltainen lehto. Sekä pysty- että maalahopuuta on runsaasti. Alue täyttää Etelä-Suomen metsien monimuotoisuusohjelman (METSO) luonnontieteeliset valintaperusteet. Hakijalle maksetaan korvaus rauhoituksen aiheuttamasta taloudellisesta haitasta. Oheismateriaali ja liitteet: - liitteenä lausuntopyyntö - oheismateriaalina kopio hakemuksesta Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen(at)siuntio.fi Ympäristö- ja rakennuslautakunnalla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Ehdotuksen mukaan. = = =
Sivu 19 TEKNLTK:497 /2011 YMPJARAKL 67 Oheismateriaali SIUNTION MOOTTORIKERHO RY:N HAKEMUS n Moottorikerho on lähettänyt n ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, tekniselle lautakunnalle, kunnanhallitukselle ja sivistyslautakunnalle hakemuksen motocrossradan toiminnan jatkamiseksi. n kunnan tekninen lautakunta on päättänyt 30.8.2011 71 tehdä sopimuksen Palonummen alueen hiekkakuoppien käytöstä n moottorikerho ry:n kanssa 1.9.2011 31.10.2014 väliseksi ajaksi. Tekninen lautakunta on päättänyt 5.3.2013, että voimassa olevalle sopimukselle ei tehdä jatkoa sen päätyttyä vuoden 2014 lopulla. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina hakemus Esittelijä: ympäristötarkastaja Anu Hynninen puh. 044 386 1270, s-posti: anu.hynninen(at)siuntio.fi Käsittely: toteaa, ettei se ole toimivaltainen päättämään asiasta. Puheenjohtaja Kokkosen kannattamana ehdotti päätökseksi seuraavaa: Radalla tulee olla lainvoimainen ympäristölupa, jota tällä hetkellä ei ole. Ympäristön kannalta paras ratkaisu olisi siirtää rata nykyistä parempaan paikkaan ja siirtyä käyttämään sähköisiä moottoripyöriä. Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi lautakunnan yksimielisesti hyväksyneen sen. Radalla tulee olla ympäristölupa, jota tällä hetkellä ei ole. Ympäristön kannalta paras ratkaisu olisi siirtää rata nykyistä parempaan paikkaan ja siirtyä käyttämään sähköisiä moottoripyöriä. = = =
Sivu 20 TEKNLTK:225 /2014 YMPJARAKL 68 Oheismateriaali LAUSUNTO PIKKALAN ABC:N ASEMAKAAVAN LUONNOKSESTA Tekninen lautakunta on pyytänyt ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntoa Pikkalan ABC:n asemakaavaluonnoksesta. Hankkeen yleiskuvaus Varuboden Oslan tarkoituksena on uudistaa kantatie 51:n varrella sijaitseva, Pikkalan ABC-asema. Heidän mukaansa nykyinen huoltamorakennus on erittäin huonossa kunnossa ja se on pikimmiten uudistettava. Nykyinen polttoainemyyntikenttä jäisi samaan paikkaan. Uusi asema rakennettaisi samalla kun vanha on käytössä. Uusi sijoitettaisiin lähemmäs rantaa kuin nykyinen. Nykyisessä yleiskaavassa alue on merkitty MT-2/s. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina asemakaavan muutosluonnos 24.6.2014 Esittelijä: vs rakennustarkastaja Kenneth Flythström, puh. 050 386 0807, s-posti:kenneth.flythstrom@siuntio.fi Käsittely: Ympäristö- ja rakennuslautakunnalla ei ole mitään huomautettavaa asemakaavasta. Kokkonen Mäkisen kannattamana ehdotti lausunnoksi seuraavaa: Asemakaavaluonnoksessa on otettava huomioon Pikkalan joen luonnonarvojen säilyttäminen. Rakennusten on sovelluttava kulttuurimaisema-alueeseen. Koska tehtyä ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi lautakunnan yksimielisesti hyväksyneen sen. Asemakaavaluonnoksessa on otettava huomioon Pikkalan joen luonnonarvojen säilyttäminen. Rakennusten on sovelluttava kulttuurimaisemaalueeseen. = = =