Liikenne- ja viestintäministeriö Lausuntopyyntö 19.11.2020 _VN/20396/2020 Valtioneuvoston asetus kunnan maksuosuudesta ja nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta laajakaistahankkeessa Johdanto Laajakaistarakentamisen tukemista koskevan hallituksen esityksen mukaan kunnat osallistuisivat laajakaistatukihankkeiden kustannuksiin maksamalla 33 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista. Lailla kuitenkin mahdollistettaisiin, että osa kunnista voisi osallistua hankkeeseen maksamalla 8 tai 22 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista, jos hankkeeseen osallistuminen muuten aiheuttaisi kunnalle kohtuuttoman taloudellisen rasitteen. Hallituksen esityksen mukaan kriteereinä arviointia tehtäessä käytettäisiin kunnan taloudellista kantokykyä sekä väestönmäärää ja taajama-asetetta. Lakiesityksen mukaan kriteerien laskentaperusteista ja painokertoimista, joiden perusteella kuntakohtainen maksuosuus määräytyy, annetaan tarkemmat säännökset valtioneuvoston asetuksella. Asetusluonnoksen mukaan kunnan väestömäärää ja taajama-astetta mittaavana kriteerinä käytettäisiin kunnan taajama-astetta ja väestön määrää kuvaava tilastollista kuntaryhmitystä. Ryhmityksessä kunnat jaetaan kolmeen luokkaan maaseutumaisiksi, taajaan asutuiksi ja kaupunkimaisiksi kunniksi. Kunnan taloudellista kantokykyä mittaavana kriteerinä käytettäisiin puolestaan kerrointa, joka laskettaisiin kunnan taseeseen kertyneen asukaskohtaisen jäämän avulla. Asetuksen liitteeseen sisällytettäisiin kuntalistaus maksuosuusluokittain. Hallituksen esityksen mukaan tukea voitaisiin myöntää laajakaistan rakentamiseen alueille, joille nopean laajakaistan tarjontaa ei synny kaupallisin ehdoin. Tukea voitaisiin myöntää sellaisten nopeiden laajakaistayhteyksien rakentamiseen, jotka pystyvät tarjoamaan edistyksellisen ja tasalaatuisen yhteyden tavanomaisissa ruuhka-aikaolosuhteissa. Hallituksen esityksen mukaan nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta säädetään valtioneuvoston asetuksella. Asetusluonnoksessa määritellään nopean laajakaistayhteyden vähimmäislataus- ja vähimmäislähetysnopeudet normaaliolosuhteissa ja tavanomaisissa ruuhka-aikaolosuhteissa. Tausta Asetusluonnos liittyy hallituksen esitykseen laajakaistarakentamisen tuesta (HE 221/2020 vp), jolla mahdollistettaisiin laajakaistarakentamisen tukeminen julkisella rahoituksella. Tukiohjelman ehdot säilyisivät pääosin samoina kuin vuosien 2010-2018 Lausuntopalvelu.fi 1/13
Nopea laajakaista-tukiohjelmassa. Jatkossa tukikelpoiselta yhteydeltä ei vaadittaisi enää symmetristä nopeutta, joten yhteydet voitaisiin toteuttaa kiinteän laajakaistan lisäksi myös esimerkiksi kiinteillä langattomilla yhteyksillä. Hallituksen esityksen mukaan tukea voitaisiin myöntää sellaisten nopeiden laajakaistayhteyksien rakentamiseen, jotka pystyvät tarjoamaan edistyksellisen ja tasalaatuisen yhteyden myös tavanomaisissa ruuhka-aikaolosuhteissa. Tukikelpoisia olisivat pysyviin ja vapaa-ajan asuntoihin sekä yritysten ja julkishallinnon toimipaikkoihin toimitettavat liittymät. Valtioneuvoston asetuksella säädettäisiin laissa tarkoitetun nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta. Tavoitteet Laajakaistatukiohjelman jatkamisen yleisenä tavoitteena on tukea Euroopan unionin laajakaistatavoitteiden toteutumista Suomessa. Euroopan komission vuodelle 2025 asettamien tavoitteiden mukaisesti eurooppalaisilla kotitalouksilla niin kaupungeissa kuin maaseudullakin olisi oltava mahdollisuus käyttää yhteyksiä, joiden siirtonopeus on vähintään 100 Mbit/s ja joka voidaan kasvattaa yhteen gigabittiin sekunnissa. Tukiohjelman tavoitteena on saattaa laajakaistayhteyksien piiriin noin 10 000 uutta kotitaloutta. Asetusluonnoksen tavoitteena on mahdollistaa mahdollisimman monen kunnan osallistuminen laajakaistatukiohjelmaan huomioimalla kunnan taloudellinen kantokyky sen maksuosuuden määrittämisessä. Tavoitteena on täsmentää maksuosuuden määrittämiseen liittyviä kriteereitä, jotta niillä pystyttäisiin huomioimaan kuntien väliset taloudelliset erot riittävästi. Lisäksi asetusluonnoksen tavoitteena on määritellä hallituksen esityksessä tarkoitetulle nopealle laajakaistayhteydelle vähimmäisnopeus, jolla hallituksen esityksen mukaiset edistyksellisen ja tasalaatuisen yhteyden vaatimukset voidaan täyttää. Vastausohjeet vastaanottajille Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä Aikataulu Lausunto pyydetään toimittamaan vimeistään 3.12.2020. Valmistelijat Lisätietoja: Erityisasiantuntija Aino Koskinen, etunimi.sukunimi@lvm.fi, 029 534 2224 Lausuntopalvelu.fi 2/13
Liitteet: Luonnos VNA kunnan maksuosuudesta ja nopean laajakaistan vähimmäisnopeudesta.pdf Muistio Luonnos VNA laajakaistahankkeen kuntaosuudesta ja laajakaistayhteyksien vähimmäisnopeudesta.pdf Luonnos VNA kuntaosuudesta ja vähimmäisnopeudesta_sv.pdf Luonnos muistio VNA kuntaosuudesta ja vähimmäisnopeudesta SV.pdf Jakelu: Ahvenanmaan maakunnan hallitus Akaan kaupunki Alajärven kaupunki Alavieskan kunta Alavuden kaupunki Andelslaget Optowest Asikkalan kunta Askolan kunta Auran kunta Avita ry Baltic Cableline Bothnia Broadband Ab Brändö kommun Business Finland CGI Suomi Oy Cinia Group Oy Comptel Oy DNA Oy Eckerö kommun Effi ry Elinkeinoelämän keskusliitto EK Elisa Elisa Oyj Empower Oy Energiateollisuus ry Energiavirasto Enonkosken kunta Enontekiön kunta Espoon kaupunki - Esbo stad Etelä-Karjalan liitto Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Savon ELY-keskus Eurajoen kunta Eurajoen Puhelin Osk Euran kunta Lausuntopalvelu.fi 3/13
Evijärven kunta FiCix ry Finnet-liitto ry Finströms kommun Forssan kaupunki Fortum Oyj F-Secure Föglö kommun Gasum Oy Geta kommun Haapajärven kaupunki Haapaveden kaupunki Hailuodon kunta Halsuan kunta Haminan kaupunki Hammarlands kommun Hangon kaupunki - Hangö stad Hankasalmen kunta Harjavallan kaupunki Hartolan kunta Hattulan kunta Hausjärven kunta Heinolan kaupunki Heinäveden kunta Helen Oy Helsingin kauppakamari Helsingin kaupunki - Helsingfors stad Hewlett-Packard Oy Hirvensalmen kunta Hollolan kunta Honkajoen kunta Huawei Technologies Oy (Finland) Co. Ltd Huittisten kaupunki Humppilan kunta Hyrynsalmen kunta Hyvinkään kaupunki Hämeen ELY-keskus Hämeen liitto Hämeenkyrön kunta Hämeenlinnan kaupunki Härkätien Puhelin Oy Iin kunta Iisalmen kaupunki Iisalmen Puhelin Oy Iitin kunta Ikaalisten kaupunki Ikaalisten-Parkanon Puhelin Osakeyhtiö Ilmajoen kunta Ilomantsin kunta Ilonet Oy Imatran kaupunki Lausuntopalvelu.fi 4/13
Inarin kunta Infra ry Ingå kommun - Inkoon kunta Insinööriliitto ry InterQuest Oy Isojoen kunta Isokyrön kunta ITS-Finland ry Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki Jakobstadsnejdens Telegon Ab Janakkalan kunta Joensuun kaupunki Jokioisten kunta Jomala kommun Joroisten kunta JOT Automation Oy Joutsan kunta Juankosken kaupunki Juukan kunta Juupajoen kunta Juvan kunta Jyväskylän kaupunki Jämijärven kunta Jämsän kaupunki Järvenpään kaupunki Kaakkois-Suomi ELY-keskus Kaarinan kaupunki Kaavin kunta Kainuun ELY-keskus Kainuun liitto Kairan Kuitu verkkoosuuskunta Kaisanet Oy Kajaanin kaupunki Kalajoen kaupunki Kangasalan kunta Kangasniemen kunta Kankaanpään kaupunki Kannonkosken kunta Kannuksen kaupunki Karijoen kunta Karis Telefon Ab Karjalan ATK-Awot Oy Karkkilan kaupunki Karstulan kunta Karvian kunta Kaskisten kaupunki - Kaskis stad Kauhajoen kaupunki Kauhavan kaupunki Kauniaisten kaupunki - Grankulla stad Kaustisen kunta Keiteleen kunta Lausuntopalvelu.fi 5/13
Kemijärven kaupunki Kemin kaupunki Keminmaan kunta Kempeleen kunta Keravan kaupunki Keski-Pohjanmaan liitto Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen valokuituverkot Oy Keskuskauppakamari Keuruun kaupunki Keypro Oy Kihniön kunta Kilpailu- ja kuluttajavirasto Kimito Telefonaktiebolag Kimitoö kommun - Kemiönsaaren kunta Kinnulan kunta Kirkkonummen kunta - Kyrkslätt kommun Kiteen kaupunki Kittilän kunta Kiuruveden kaupunki Kivijärven kunta Kodintekniikkaliitto ry Kokemäen kaupunki Kokemäen Teollisuuskylä Oy Kokkolan kaupunki - Karleby stad Kolarin kunta Koneyrittäjien liitto Konneveden kunta Kontiolahden kunta Korsholm kommun - Mustasaaren kunta Korsnäs kommun Kotkan kaupunki Kouvolan kaupunki Kristinestad - Kristiinankaupunki Kronoby kommun - Kruunupyyn kunta Kuhmoisten kunta Kuhmon kaupunki Kuluttajat konsumenterna ry Kuluttajatutkimuskeskus Kumlinge kommun Kuopion kaupunki Kuortaneen kunta Kurikan kaupunki Kustavin kunta Kuusamon kaupunki Kymenlaakson liitto Kyyjärven kunta Kärkölän kunta Kärsämäen kunta Kökar kommun Lausuntopalvelu.fi 6/13
L M Ericsson Oy Ab Lahden kaupunki Laihian kunta Lainvalmistelun arviointineuvosto Laitilan kaupunki Laitilan Puhelin Osk Lapin ELY-keskus Lapin liitto Lapinjärven kunta - Lappträsk kommun Lapinlahden kunta Lappajärven kunta Lappeenrannan kaupunki Lapuan kaupunki Larsmo kommun - Luodon kunta Laukaan kunta Lemin kunta Lemlands kommun Lempäälän kunta Leppävirran kunta Lestijärven kunta Liedon kunta Lieksan kaupunki Liikenne- ja viestintävirasto Limingan kunta Liperin kunta Lohjan kaupunki - Lojo stad Loimaan kaupunki Lopen kunta Lounea Oy Loviisan kaupunki - Lovisa stad LPOnet oy Luhangan kunta Lumijoen kunta Lumparlands kommun Luumäen kunta Luvian kunta Maa- ja metsätalousministeriö Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry Maanmittauslaitos Malax kommun - Maalahden kunta Mariehamns stad Marttilan kunta Maskun kunta Medialiitto ry Merijärven kunta Merikarvian kunta Miehikkälän kunta Mikkelin kaupunki MPY Palvelut Oyj Muhoksen kunta Multian kunta Lausuntopalvelu.fi 7/13
Muonion kunta Muuramen kunta Mynämäen kunta Myrskylän kunta - Mörskom kommun Mäntsälän kunta Mänttä-Vilppulan kaupunki Mäntyharjun kunta Naantalin kaupunki Nakkilan kunta Nivalan kaupunki Nixu Oy Nokia Oyj Nokian kaupunki Nousiaisten kunta Nurmeksen kaupunki Nurmijärven kunta Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki Närpes stad - Närpiön kaupunki Oikeusministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Orimattilan kaupunki Oripään kunta Oriveden kaupunki Osuuskunta Kymijoen kyläkuitu Osuuskunta Utakuitu Oulaisten kaupunki Oulun kaupunki Outokummun kaupunki Oy IBM Finland Ab Padajoen kunta Paimion kaupunki PALTA Paltamon kunta PAM ry Pardia ry Pargas stad - Paraisten kaupunki Pargas Telefon Ab/Paraisten Puhelin Oy Parikkalan kunta Parkanon kaupunki PAU ry Pedersöre kommun - Pedersören kunta Pelkosenniemen kunta Pellon kunta Perhon kunta Pertunmaan kunta Petäjäveden kunta Pieksämäen kaupunki Pielaveden kunta Pihtiputaan kunta Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Lausuntopalvelu.fi 8/13
Pirkkalan kunta Pohjanmaan ELY-keskus Pohjoisen Keski-Suomen Verkkopalvelut Oy Pohjois-Hämeen Puhelin Oy Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Karjalan liitto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon liitto Poliisihallitus Polvijärven kunta Pomarkun kunta Porin kaupunki Pornaisten kunta Porvoon kaupunki - Borgå stad Posion kunta Posti Group Oyj Pro ry Pudasjärven kaupunki Pukkilan kunta Punkalaitumen kunta Puolangan kunta Puolustusministeriö Puumalan kunta Pyhtään kunta - Pyttis kommun Pyhäjoen kunta Pyhäjärven kaupunki PyhäNet Oy Pyhännän kunta Pyhärannan kunta Päijät-Hämeen liitto Pälkäneen kunta Pälkäneen Valokuitu Oy Pääesikunta Pöytyän kunta Raahen kaupunki Raision kaupunki Rajavartiolaitos Rantasalmen kunta Ranuan kuituverkot Oy Ranuan kunta Raseborg stad - Raaseporin kaupunki Rauman kaupunki Rautalammin kunta Rautavaaran kunta Rautavaaran tietoverkkoosuuskunta Rautjärven kunta Reisjärven kunta Lausuntopalvelu.fi 9/13
Relacom Finland Oy Riihimäen kaupunki Ristijärven kunta Rovaniemen kaupunki Ruokolahden kunta Ruoveden kunta Ruskon kunta Rääkkylän kunta Saarijärven kaupunki Sallan kunta Salon kaupunki Saltviks kommun Sastamalan kaupunki Satakunnan ELY-keskus Satakunnan liitto Sauvon kunta Savitaipaleen kunta Savon Kuituverkko Oy Savonlinnan kaupunki Savukosken kunta Seinäjoen kaupunki Siemens Finland Oy Sievin kunta Siikaisten kunta Siikajoen kunta Siikalatvan kunta Siikaverkko Osuuskunta Siilinjärven kunta Simon kunta Sipoon kunta - Sibbo kommun Sisäministeriö Siuntion kunta - Sjundeå kommun Skärgårdsnäten Ab Sodankylän kunta Soinin kunta Someron kaupunki Sonkajärven kunta Sosiaali- ja terveysministeriö Sotkamon kunta Sottunga kommun Statens ämbetsverk på Åland Sulkavan kunta Sunds kommun Suomen Asunto-osakkeenomistajat ry Suomen Erillisverkot Oy Suomen Internet-yhdistys ry Suomen isännöitsijäliitto Suomen Kiinteistöliitto ry Suomen Kotiseutuliitto Suomen kuluttajaliitto ry Suomen Kuntaliitto ry Lausuntopalvelu.fi 10/13
Suomen Kylätoiminta ry Suomen Omakotiliitto ry Suomen Seutuverkot ry Suomen tieyhdistys ry Suomen Yrittäjät ry Suomussalmen kunta Suonenjoen kaupunki Suupohjan Seutuverkko Oy Sysmän kunta Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry Sähköherkät ry Säkylän kunta Taipalsaaren kunta Taivalkosken kunta Taivassalon kunta Tammelan kunta Tampereen kaupunki Tampereen Puhelin Oy Tecnotree Oyj Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Teknologiateollisuus ry Telemast Nordic Oy Telia Finland Oyj Tervolan kunta Tervolan Palveluverkot Oy Tervon kunta Teuvan kunta TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry Tieto- ja viestintätekniikan ammattilaiset TIVIA ry Tieto Oyj Tietoalan toimihenkilöt ry Tietosuojavaltuutettu Tl. Kosken kunta Tohmajärven kunta Toholammin kunta Toivakan kunta Tornion kaupunki Turun kaupunki - Åbo stad Tuusniemen kunta Tuusulan kunta Tyrnävän kunta Työ- ja elinkeinoministeriö Tähtikuitu Oy Ukkoverkot Oy Ulvilan kaupunki Urjalan kunta Utajärven kunta Utsjoen kunta Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaan liitto Uuraisten kunta Lausuntopalvelu.fi 11/13
Uuraisten Valokuituverkot Oy Uusikaupunki Vaalan kunta Vaasan kaupunki - Vasa stad Vaisala Oy Vakka-Suomen Puhelin Oy Valkeakosken kaupunki Valtimon kunta Valtioneuvoston kanslia Valtiontalouden tarkastusvirasto Valtiovarainministeriö Vantaan kaupunki - Vanda stad Varkauden kaupunki Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen liitto Vehmaan kunta Vesannon kunta Vesilahden kunta Vesilaitosyhdistys Vetelin kunta Vieremän kunta Viestinnän asiantuntijoiden ammattijärjestö Viesti ry Vihdin kunta Viitasaaren kaupunki Vimpelin kunta Virolahden kunta Virtain kaupunki VR-Yhtymä Oy Vårdö kommun Väylävirasto Vörå kommun - Vöyrin kunta Ylitornion kunta Ylivieskan kaupunki Ylöjärven kaupunki Ympäristöministeriö Ypäjän kunta Yritystukineuvottelukunta Ähtärin kaupunki Äänekosken kaupunki Lausuntopalvelu.fi 12/13
Lausunnonantajan lausunto Voitte kirjoittaa lausuntonne alla olevaan tekstikenttään Ahokas Maija LVM Koskinen Aino Liikenne- ja viestintäministeriö Lausuntopalvelu.fi 13/13