Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 1/14 Aika Paikka Osallistujat Päätöksentekijät Torstai 23.2.2012 klo 14.00-15.21 Ravintola Oppipoika / kokoustila Oltermanni (4. krs), Korkalonkatu 33, Rovaniemi Hallitus: Sari Arponen Janne Posio, varajäsen Pentti Haimakainen, hallituksen varapuheenjohtaja Mika Parkkari, varajäsen Jarmo Huhtala Anneli Immonen-Mokko Ari-Pekka Jakonen Leena Jääskeläinen Timo Kurula Antti Paananen, hallituksen puheenjohtaja Iiris Satamo Eira Setälä, varajäsen Tuomas Vanhala Veikko Virtanen Arja Mäkitalo, varajäsen Eeva Ylihurula Valtuuston puheenjohtajat: Kaarlo Alaoja Vesa Haapala Mikko Rapo valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Arto Ylitalo, kuntayhtymän johtaja, esittelijä Seppo Hänninen, henkilöstöjohtaja Tarja Piittisjärvi, hallintosihteeri, hallituksen sihteeri Pentti Leipälä, kuntayhtymän johtaja, Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia Muut osallistujat Yliviivattu= pois ALLEKIRJOITUKSE T Eeva-Maija Knuuti, talousjohtaja kuultavana klo 14.00-14.33 Martti Lampela, rehtori kuultavana klo 14.00-14.33 Taisto Arkko, rehtori kuultavana klo 14.00-14.33 Johan Edelheim, rehtori, johtaja, MTI kuultavana klo 14.00-14.33 Eero Korhonen, koulutusalajohtaja kuultavana klo 14.00-14.33 Puheenjohtaja Antti Paananen KÄSITELLYT ASIAT 14 21 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Sihteeri Tarja Piittisjärvi Aika ja paikka 23.2.2012 Rovaniemi 23.2.2012 Rovaniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jarmo Huhtala Ari-Pekka Jakonen Aika ja paikka 24.2.2012 Kuntayhtymän hallintopalvelujen ilmoitustaulu
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 2/14 / Liite nro 14 15 16 / 1a-b 17 / 2 18 / 3 19 / 4a-c 20 / 6 Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Vuoden 2011 tilinpäätös ja tuloksen muodostuminen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän opiskelijamäärä 20.1.2012 Viranhaltijapäätökset Osallistuminen tilaisuuksiin Tilaisuuksien ajankohdat tiedoksi
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 3/14 14 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58 pykälän 2 momentin mukaan kuntayhtymän muun toimielimen kuin valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu 20.2.2012. Esitys: Päätös: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Esitys: Päätös: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pentti Haimakainen ja Jarmo Huhtala. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarmo Huhtala ja Ari-Pekka Jakonen.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 4/14 16 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS JA TULOKSEN MUODOSTUMINEN Talousjohtaja: Kuntayhtymän tilinpäätöslaskelmat vuodelta 2011 ovat valmistuneet. Hallitukselle esitellään tilikauden tilinpäätöslaskelmat sekä tuloksen muodostumiseen vaikuttavat tilinpäätöskirjaukset. Kuntayhtymän tilinpäätös muodostuu koulutusalojen ja muiden toimintojen tulosalueista sekä kunnallisesta liikelaitoksesta Lapin Urheiluopistosta. Varsinaisen tilinpäätöksen muodostaa tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen, toteumavertailut, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot ja liikelaitoksen eriytetyn tilinpäätöksen. Lopullinen esitys tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta esitellään hallitukselle 28.3.2012 pidettävässä kokouksessa. Toimintakertomuksessa esitetään selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä tehdään esitys valtuustolle tilikauden tuloksen käsittelystä. Kuntayhtymän tulee toimittaa tilinpäätöstiedot jäsenkunnille mahdollisimman aikaisin helmikuussa kuntien konsernitilinpäätöksiä varten. Talousarviovuonna käyttötalouden muutetun sitovan toimintakatetavoitteen sekä tilikauden tuloksen saavuttivat kaikki muut tulosalueet lukuun ottamatta Lapin ammattiopistoa ja Lapin matkailuopistoa. Lapin Urheiluopiston tuloslaskelman mukainen tavoite toteutui. Lapin ammattiopiston sitova toimintakate alitti tavoitteen 419 189,62 toteuman ollessa 77 % tavoitteesta. Toimintakatteen alitus johtui pääasiassa tuotantoalojen negatiivisesta tuloksesta, joka oli -500 324,51. Tuotantoalojen toimintakatteen alitus oli 497 561,10 toteuman ollessa 81 % tavoitteesta. Tarkempi selvitys asiasta annetaan kokouksessa. Lapin matkailuopiston toimintakatteen alitus oli 9 424,47 toteuman ollessa 98 % tavoitteesta. Alitus johtui mm. ennakoitua suuremmista ammattilukiokustannuksista. Koko kuntayhtymän käyttötalouden tulos (ilman liikelaitosta ja investointilisäosuutta) oli - 128 081,12 ja se esitetään katettavaksi säännön mukaan toimintarahastosta. Lapin Urheiluopiston tilikauden tulos ja tilikauden ylijäämä oli 61 046,52. Liitteenä 1a on vuoden 2011 tilinpäätökseen liittyvät laskelmat ja liitteenä 1b on tuloksen käsittely- ja siirtoerät. Esitys: Hallituksen puheenjohtaja: 1. Hallitus hyväksyy liitteen 1a mukaiset vuoden 2011 tilinpäätöslaskelmat sekä päättää tilinpäätökseen liittyvistä tuloksen muodostumiseen vaikuttavista tuloksen käsittely- ja siirtoeristä liitteen 1b mukaisina. Lisäksi hallitus edellyttää talouden parempaa ennakointia sekä kustannusten seurantaa ja vähentämistä tuloja vastaavaksi. Seurantaraportit tuodaan hallitukselle tiedoksi neljännesvuosittain. 2. Hallitus käsittelee vuoden 2011 tilinpäätöksen sisältäen toimintakertomuksen seuraavassa kokouksessa 28.3.2012. Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana olivat talousjohtaja Eeva-Maija Knuuti, rehtori Taisto Arkko (jakoi selvityksen pöydälle), rehtori Martti Lampela, rehtori Johan Edelheim ja koulutusalajohtaja Eero Korhonen. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyt päätösesitykset.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 5/14 17 ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN OPISKELIJAMÄÄRÄ 20.1.2012 Erikoissuunnittelija: Koulutuskuntayhtymän oppilaitoksissa oli tilastointipäivänä 20.1.2012 yhteensä 7760 opiskelijaa (liitetaulukko 2). Ammatillisessa koulutuksessa (Lapin ammattiopisto, Lapin matkailuopisto ja Lapin Urheiluopisto) opiskelijoita oli yhteensä 3860 ja Rovaniemen ammattikorkeakoulussa 3267. Lapin oppisopimuskeskuksessa opiskelijoita oli 633. Opetushallitus seuraa rahoituslain mukaisesti ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijamäärää kahden tilastointipäivän tilanteen mukaisesti (20.1. ja 20.9.), näiden tilastointipäivien painotettuna keskiarvona. Tammikuun opiskelijamäärän painoarvo on suurempi. Koulutuskuntayhtymän järjestämisluvan enimmäisopiskelijamäärän (enintään 3110 opiskelijaa) täyttöastetta seurataan aritmeettisena keskiarvona. Ammatillisessa peruskoulutuksessa (Lapin ammattiopisto, Lapin matkailuopisto ja Lapin Urheiluopisto) oli laskentapäivänä valtionosuusrahoituksen mukaisia (VOS1) opiskelijoita 3052 (20.1.2011 3065). Lapin ammattiopistossa opiskelijoita oli 2394 (2431), Lapin matkailuopistossa 531 (513) ja Lapin Urheiluopistossa 127 (121). Opiskelijoista opetussuunnitelmaperusteisessa koulutuksessa oli 2743 (2763) ja näyttötutkintona suoritettavassa ammatilliseen perustutkintoon valmistavassa koulutuksessa 221 (192). Muussa kuin tutkintoon johtavassa koulutuksessa (vammaisten valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus, maahanmuuttajien valmistava koulutus, ammattistartti, talouskoulu) oli yhteensä 88 (110) opiskelijaa. Kahta tutkintoa suorittavia opiskelijoita oli 532 (502). Erityisopiskelijoita oli 315 (306). Ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaavassa ja valmistavassa koulutuksessa (ammattistartti) oli 42 (41) opiskelijaa, vammaisten valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus -koulutuksessa 36 (40). Erityisen koulutustehtävän mukaisessa erityisopetuksessa (vammaisten valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus sekä opetussuunnitelmaperusteinen koulutus) oli opiskelijoita 28 (22). Maahanmuuttajien ammatilliseen peruskoulutukseen valmistavassa koulutuksessa oli 10 (10). Muussa kuin ammatilliseen perustutkintoon johtavana koulutuksena järjestettävässä kotitalousopetuksessa (talouskoulu) ei tilastointipäivänä ollut opiskelijoita (19). Opiskelijoista 15 (20) oli ilman kotikunta luokitteluperustetta. Lapin ammattiopistossa tuotannon toimialoilla opiskelijoita oli tilastointipäivänä 1251 (41 %), palvelujen toimialoilla 906 (30 %) ja Sodankylä-instituutissa 237 (8%). Lapin matkailuopistossa opiskelijoita oli 531 (17 %). Lapin Urheiluopistossa opiskelijoita oli 127 (4%). Koulutusaloista tekniikan ja liikenteen ala oli suurin, 1146 opiskelijaa, 38 % (20.1.2011 40 %). Sosiaali-, terveys- ja liikunta-alalla opiskelijoita oli 635, 21 % (19 %) ja matkailu-, ravitsemis- ja talousalalla 515, 17 % (15%). Luonnonvara- ja ympäristöalalla oli opiskelijoita 276, 9 % (10%), yhteiskuntatieteiden, liiketalouden ja hallinnon alalla 256, 8 % (8%), luonnontieteiden alalla 79, 3 % (3%), humanistisella ja kasvatusalalla 43, 1 % (1%) sekä kulttuurialalla 14, 0,5% (0,5 %). Tammikuun tilastointipäivän ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärä (3052) merkitsee painotettuna lukuna 1780. Jotta järjestämisluvan mukainen vuosiopiskelijamäärä (3110) täyttyy, on syyskuun tilastointipäivänä oltava VOS1 opiskelijoita vähintään 3190.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 6/14 Oppilaitoksissa syksyn opiskelijamäärä onkin yleensä suurimmillaan juuri alkavan koulutuksen vaikutuksesta. Opiskelijavirtaamia seurataan kuntayhtymässä koulutusohjelmakohtaisesti reaaliajassa (ns. KOUSU-taulukko) ja tämän hetkisten ennakointitietojen valossa näyttää siltä, että vuodelle 2012 asetettu opiskelijamäärätavoite tullaan saavuttamaan. Opiskelijamäärä-tavoitteiden saavuttamiseksi on kuitenkin onnistuttava hyvin ennen kaikkea opiskelijarekrytoinnissa. Kevään 2012 yhteishaku syksyllä 2013 alkavaan ammatilliseen koulutukseen on 27.2. 16.3.2012 ja kesän yhteishaku 6.7.-13.7.2012. Myös opintojen läpäisyä edistäviä toimenpiteitä on toteutettava ja keskeyttämisten ehkäisemiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Vuonna 2013 alkavan koulutuksen suunnitteluprosessi on käynnissä. Samanaikaisesti tehdään tarvittaessa muutoksia syksyn 2012 alkavaan koulutukseen. Toisaalta hallitusohjelman mukaiset menoleikkaukset ja säästöt kohdistuvat voimakkaasti lähivuosina myös ammatilliseen koulutukseen (hallitusohjelma ja KESU). Säästötavoitteet konkretisoituvat maaliskuussa 2012 valtiontalouden kehyspäätöksessä, jossa mm. valtion lisäsäästötarpeista päätetään. Vielä tässä vaiheessa ei ole tietoa, miten lisäsäästöt tulevat kohdentumaan koulutukseen. Joka tapauksessa menosäästöistä johtuvat sopeuttamistoimet ovat myös ammatillisessa koulutuksessa edessä ja valmistautuminen niihin on syytä aloittaa jo mm. tulevan, vuonna 2013 alkavan koulutuksen suunnittelussa ja mitoituksessa. Odotettavissa olevissa muutosvaiheissa ja koulutustarjonnan sopeuttamisessa erityisesti ennakoinnin merkitys korostuu. Koulutuksen osuvuutta ja työelämälähtöisyyttä voidaan tehostaa hyvin toimivan ennakointityön ja -toiminnan kautta (mm. Osuva hanke). Lapin oppisopimuskeskuksen opiskelijoista (633) 458, 72 % (67%) on ammatillisessa lisäkoulutuksessa ja 175, 28 % (33%) ammatillisessa peruskoulutuksessa. Lisäkoulutuksen opiskelijoista 43 % opiskeli ammattitutkintoon valmistavassa koulutuksessa, 46 % erikoisammattitutkintoon valmistavassa koulutuksessa ja 11% eitutkintotavoitteisessa koulutuksessa. Ammattikorkeakoulujen osalta opiskelijamäärien seuranta perustuu vuosittaiseen opiskelijatilastointiin Tilastokeskuksen sekä ammattikorkeakoulujen seurannan ja arvioinnin tietokannan (KotaExtranet ja OPH:n Vipunen raportointiportaali) kautta. Tilastointipäiviä kuten ammatillisessa peruskoulutuksessa on (tammikuu ja syyskuu) ei ammattikorkeakoulutuksessa ole. Ammattikorkeakoulun perusrahoitukseen vaikuttavat sekä opiskelijamäärä että suoritettujen tutkintojen määrä perustuen Opetus- ja kulttuuriministeriön, ammattikorkeakoulun ylläpitäjän ja ammattikorkeakoulun sopimukseen. Sopimukset tehdään kolmeksi vuodeksi ja niissä sovitaan ammattikorkeakoulujen toiminnalle asetettavista keskeisistä tavoitteista, niiden seurannasta sekä toiminnan kehittämisestä. Niinä vuosina, joina neuvotteluja ei käydä, Opetus- ja kulttuuriministeriö antaa korkeakouluille kirjallisen palautteen. Ammattikorkeakoululle määrätään opiskelijaa kohti yksikköhinta, jonka suuruuteen vaikuttavat sen eri koulutusaloilla oleva opiskelijamäärä sekä ammattikorkeakoulussa kahden vuoden aikana suoritettujen tutkintojen määrä. Opiskelijamäärä on laskennallinen ja perustuu sopimuksessa sovittuihin opiskelijamääriin. Rovaniemen ammattikorkeakoulussa oli ammattikorkeakoulujen opiskelijatilastointitavan mukaisesti otetun raportin mukaan 3267 opiskelijaa. Opiskelijoista 2363 oli valtionosuusrahoitteisia ja 578 oli opiskelijoita, joiden normiaikainen opiskelu on päättynyt, mutta jatkuu myönnetyllä lisäajalla. Opiskelijoista 33 opiskeli ESR-rahoituksella ja 293 opiskelijaa oli ilmoittautunut poissaoleviksi. Läsnä olevista opiskelijoista (2974) oli tuo-
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 7/14 tantoaloilla 1186 (40 %), hyvinvointialalla 883 (30 %), matkailualalla 453 (15 %) ja palvelualalla 452 (15 %) opiskelijaa. Ammattikorkeakoulujenkin kannalta tärkeä yhteishaku nuorten suomen- ja ruotsinkieliseen koulutukseen sekä aikuiskoulutukseen ja ylempiin amk-tutkintoihin on 5.3.- 3.4.2012. Vieraskieliseen koulutukseen haku on ollut 9.1.-14.2.2012. Esitys: Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi tammikuun 2012 tilastointipäivän opiskelijamäärät. Päätös: Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 8/14 18 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Hallintosäännön 9 pykälän mukaan: Henkilöstöä koskevista ja muista päätöksistä tehdään viranhaltijapäätös. Päätökset kirjataan päätösluetteloon. Hallituksen ottokelpoiset päätökset tuodaan hallituksen tietoon oikaisuvaatimusajan kuluessa päätöksen tekemisestä. Hallitukselle on jätetty tiedoksi liitteestä 3 ilmenevät viranhaltijapäätösluettelot: - listat erillisistä viranhaltijapäätöksistä - luettelot virkavalinnoista, yli ½ vuotta kestävistä työsuhteista ja sijaisuuksista sekä yli vuoden kestävistä virkavapauksista/työlomista, joihin ei ole automaattista VES/TES:iin perustuvaa oikeutta (WebTallennus) - ulkomaan matkamääräykset (epopulus matkalaskuohjelma) Esitys: Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 3 ilmoitetut kuntayhtymän johtajan päätökset tiedoksi. Päätös: Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Esitys: Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 3 ilmoitetut viranhaltijapäätökset tiedoksi. Päätös: Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 9/14 19 OSALLISTUMINEN TILAISUUKSIIN Henkilöstöjohtaja: KUNTA-AREENA 21.-22.3.2012 FCG Efeko järjestää KuntaAreenan Helsingissä 21.-22.3.2012 (ohjelma liitteenä 4a). Finlandia-talossa järjestetään 21.3. kaikille yhteinen Päättäjä-Areena, jossa puhuvat kuntauudistuksesta mm. kunta- ja hallintoministeri Henna Virkkunen ja kunnanjohtaja Heikki Laukkanen. OKM:N JÄRJESTÄMÄ KORKEAKOULUJEN JA TIEDELAITOSTEN JOHDON SE- MINAARI 30.3.2012 OKM järjestää yliopistojen, ammattikorkeakoulujen ja tiedelaitosten johdolle vuonna 2012 käytäviä sopimusneuvotteluja taustoittavan seminaarin 30.3.2012 (ohjelma liitteenä 4b). OSALLISTUMINEN TAITAJA -KISOIHIN Nuorten ammattitaidon SM-kilpailu Taitaja on Suomen suurin ammatillisen koulutuksen vuosittainen tapahtuma, joka järjestetään Jyväskylässä 23.-26.4.2012. Ammattitaidon SM-kilpailussa oman alansa Suomen mestaruudesta kilpailee 400 nuorta 42 alalta. Tapahtuman yhteydessä järjestetään erityistä tukea tarvitsevien TaitajaPLUSammattitaitokilpailut sekä Taitaja9-kilpailu. Taitaja2012 Jyväskylä -tapahtuman järjestää Jyväskylän koulutuskuntayhtymä yhteistyössä Keski-Suomen elinkeinoelämän ja oppilaitosten kanssa. Taitajan taustaorganisaationa toimii Skills Finland ry. Tapahtumaan on vapaa pääsy (ohjelma liitteenä 4c). Esitys: Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus nimeää osallistujat tilaisuuksiin seuraavasti: 1) KuntaAreenaan 21.3.2012 hallituksen puheenjohtajan, 2) OKM:n järjestämään korkeakoulujen ja tiedelaitosten johdon seminaariin 30.3.2012 hallituksen ja valtuuston puheenjohtajan, jotka myös osallistuvat OKM:n kanssa käytäviin sopimusneuvotteluihin, 3) Taitaja-kilpailuihin 24.-26.4.2012 hallituksen ja valtuuston puheenjohtajiston. Päätös: Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyt päätösesitykset ja päätti lisäksi yksimielisesti, että Taitaja-kilpailuihin osallistuvat hallituksen ja valtuuston puheenjohtajiston lisäksi hallituksen jäsenistä Tuomas Vanhala, Ari-Pekka Jakonen ja Leena Jääskeläinen.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 10/14 20 TILAISUUKSIEN AJANKOHDAT TIEDOKSI Henkilöstöjohtaja: KOULUTUS- JA TYÖHYVINVOINTIKESKUKSEN HARJANNOSTAJAISET 12.4.2012 Koulutus- ja työhyvinvointikeskus on saavuttanut harjavaiheen kahden rakennuksen osalta (B ja C -rakennukset). Työt on tehty Lapin ammattiopisto Sodankylä-Instituutin rakennusosaston oppilastyönä. Rakennushankkeen perinteisiin kuuluu harjannostajaisten pitäminen, joita juhlistetaan Levi-Instituutin Oppikuppi ravintolassa torstaina 12.4.2012 klo 14.00. Työmaahan voi tutustua etukäteen samana päivänä klo 12.00-12.45 ja paikalla voi haastatella työn suorittaneita opiskelijoita. Rovaniemeltä järjestetään yhteiskuljetus Leville. Kutsu tilaisuuteen on liitteenä 6. HALLINNON JA JOHTAMISEN KEHITTÄMISSEMINAARI 9.-11.5.2012 Johtoryhmän ja hallituksen yhteinen hallinnon ja johtamisen kehittämiseen liittyvä valmisteluseminaari pidetään kaksipäiväisenä ajoittuen välille 9.-11.5. Seminaarissa käydään läpi kehittämissuunnitelman mukaisten toimenpiteiden valmisteluvaiheet. Päivien alustajina toimivat Veijo Hurskainen ja Jenni Airaksinen. VALTUUSTOSEMINAARI 29.5.2012 JA VALTUUSTON KOKOUS 30.5.2012 Koulutuskuntayhtymän valtuustoseminaari pidetään Rovaniemellä Lapin Urheiluopistolla tiistaina 29.5.2012. Päivän aikataulu: klo 9.30 kahvi klo 10.00 seminaari klo 12.00 lounas klo 13.00 seminaari jatkuu klo 16.00 lopetus Yhtymävaltuuston kokous pidetään keskiviikkona 30.5.2012 Lapin Urheiluopistolla. Päivän aikataulu: klo 8.00 kahvi klo 8.30 ryhmät klo 9.30 valtuuston kokous klo 12.00 lounas Esitys: Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee eri tilaisuuksien ajankohdat tiedoksi. Päätös: Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 11/14 KUNTAYHTYMÄHALLITUKSEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT MUUTOKSENHAKUOHJEET Tähän Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen pöytäkirjassa olevaan päätökseen tyytymätön saa tehdä päätöksestä oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle. Yhtymähallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Rovaniemen hallinto-oikeudelta. Yhtymähallituksen tekemästä kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankintapäätöksestä voidaan tehdä hakemus markkinaoikeudelle. MUUTOKSENHAKUKIELTO Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ). Palkkauspäätösten osalta päätöksestä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa, soveltamista tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä. Asia kuuluu pääsopimuksen mukaisen neuvottelumenettelyn piiriin ja työtuomioistuimen toimivaltaan. Pykälät: 14, 15, 16, 17, 18, 20 Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta kansalliset kynnysarvot ylittävistä hankinnoista ei saa hakea muutosta valittamalla kuntalain (365/1995) nojalla eikä hallintolainkäyttölain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 102 :ään. Pykälät: - OIKAISUVAATIMUSOHJE / HANKINTAOIKAISU Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen/hankintaoikaisun Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle: Pykälät: 19 Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus Posti- ja käyntiosoite: Toripuistikko 5-7 (3. krs), 96200 Rovaniemi Sähköpostiosoite: redu@redu.fi Puhelin: 020 798 4000 (keskus) Telefax: 020 798 4099 Viraston aukioloaika: 08.00-16.00 Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia (HankintaL 80-93 ). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus/hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (KuntaL 93 ). Kunnan jäsenen tai jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erikseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana (KuntaL 95 ). Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päätty-
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 12/14 mistä. Myöhästynyttä oikaisuvaatimusta ei oteta tutkittavaksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) katsotaan saapuneen viranomaiselle kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen ja kunnan jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Pykälät: 21 Valitusviranomainen on Rovaniemen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 8112, 96101 ROVANIEMI ja käyntiosoite Oikeustalo, Valtakatu 17, Rovaniemi. Puhelin 010 36 42900, 0100 86300, telekopio 010 36 42995 ja sähköposti rovaniemi.hao@oikeus.fi. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen (päätös oikaisuvaatimusohjeineen) lähettämisestä. Milloin oikaisua päätökseen haetaan kunnan jäsenen ominaisuudessa, oikaisuvaatimusaika lasketaan siitä, kun toimielimen pöytäkirja tai viranhaltijan päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Pöytäkirjanotteen voi tilata ja tarkempia ohjeita saada asianosaisen toimielimen sihteeriltä tai päätöksen tehneeltä viranhaltijalta. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 13/14 Valituskirjaan on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUDEN KÄSITELTÄVÄKSI Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia. Pykälät: - Valitusaika Jollei toisin säädetä, hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Valitus ja sen toimittaminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä (hallintolainkäyttölaki 21 ) Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.
Kuntayhtymähallitus 23.2.2012 2 / 2012 Sivu 14/14 EU-kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa hallintolainkäyttölain eikä kuntalain (365/1995) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 102 :ään. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hakijan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen (HankintaL 88 ). Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: PL 118, 00131 Helsinki Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, Helsinki Puhelin 010 364 3300 Faksi 010 364 3314 Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Päätös on annettu postin kuljetettavaksi / 2012 Päätös on lähetetty sähköpostitse / 2012